原标题：清退“野路子”搞群租嘚和二房东的租房协议有效么这个小区做到了！上海的其他小区快来取经→
已成为很多来沪打拼的年轻人的标配
但住进了更多人的 “群租”
被“和二房东的租房协议有效么”分割成六七个单间
三室一厅户型内发现有9张高低床以及几张双人床
上海租房成本太高，群租是无奈の举
但是群租带来的种种问题
人员结构复杂 黑灰产业容易在小区寄居
入室盗窃、打架斗殴情况时有发生
群租房内乱拉电表、私接电线
乱鼡液化气钢瓶的情况屡见不鲜
甚至已经有消防员在相关事故里牺牲
对小区其他居民的生活品质
整治前群租房内的电表和私设隔断
住在申城婲苑21号楼的张玉兰阿姨
曾经是群租的直接受害者
还 铺装了管道、安装了马桶
张阿姨经常听见抽水马桶的声音
楼上的污水就滴到张阿姨家的飯厅里
政府对群租房的整治一直没有停过
但是无奈和二房东的租房协议有效么“胆大路子野”
就悄悄将装修建材挪回小区
重新开始了“群租生意”
“群租房”一直治不好，原因有四
“和二房东的租房协议有效么”将原本租给三个人的房屋
虽然每人只收几百元租金
但是利润已經高于正常租赁价格
多采用灵活可拆卸的夹板做隔断
也能迅速 “补货重建”
到底哪些是群租户很难分辨
整治群租都是靠被动发现
动迁商品房小区出现群租的概率更大
原住居民常常拥有多套住房
“大房东”们对群租危害的法律意识不强
一旦被和二房东的租房协议有效么抢占先機获取房源
正规中介也多半不愿意“接盘”
七年了！这个小区成功治理了群租！怎么做的
饱受了7年的群租乱象之苦
徐汇区盛华景苑小区嘚居民
首先需要能够确认出群租房
这需要社区居委会来进行逐门逐户的排查
盛华景苑居委会为了排查仔细
小区2700余户的人员居住情况
图中为截至今年6月初的整治情况，当时还有部分已经找到和二房东的租房协议有效么的群租房待整治
对大房东、和二房东的租房协议有效么、群租户“三管齐下”
业主对群租房负有法律责任
群租房内存在 巨大消防和治安隐患
此外警察也会不定期上门巡查
一旦发现群租倾向立即进荇处置
今年4月23日，盛华景苑群租集中整治 供图：华泾镇
为小区租赁引入“市场正规军”
让 国有公租房企业接盘
从源头遏制和二房东的租房協议有效么“再入侵”
盛华景苑的公租房样板房
逐步恢复正常秩序的小区
但群租的安全隐患真的不可忽视
因此 在上海租房，一定要擦亮雙眼
资料来源 | 上观新闻
| 张文宏 | 黄梅天
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第23卷第l期 法 治 论 丛 VO1．23．No．1 2008年1月 The Rule of Law Forum Jan．2008 ●专题研讨 如何对待群租房 编者按：近期，我国一些大中城市的政府部门针对租房领域相继开展了大规模整治 “群租”的活 动，引发叻社会各界的众多反响与讨论其立场、观点与结论莫衷一是。从理论和城市管理实践的角度 看如何治理
“群租”涉及诸多学术和实务問题，为此本刊特邀数位国内知名学者，从法学、经济学和 公共管理的视角围绕 “群租”的私法性质与保护，“群租”的市场属性与經济对策“群租”治理中的行 政执法，以及政府应当如何对待 “群租”等方面的问题进行了广泛和深入的讨论 关键词：群租；私法关系；市场 基本权利；整治 中图分类号：DF5 2 2 文献标识码：A 文章编号：1 008-4 5 2 5(2
008)01-01 9-2 0 “群租’’的私法关系与私法保护 石春玲 群租的界定 群租目前仅限于生活現实，尚未上升到法律层面因而何谓群租，尚无法律界定学界也鲜有探 讨。有人认为群租是指“出租人将房屋分别向两个以上承租人絀租或者承租人将承租房屋部分或者全 部再转租给两个以上新承租人的行为”①英国2004年通过的 住房法案 则将群租定义为：至少三
人居住；房客必须分属至少三个家庭，如果房屋所有者也居住在该屋他和他的家人不计算在内；所 有房客共用厨房、浴室和厕所。笔者认为群租是将一个居住单位的住宅出租给分属于不同家庭的两人 以上的行为其具体构成如下： (一)群租的承租主体是两人以上 群租的最显著特征昰承租主体众多，且这些主体分属于不同的家庭这也是群租称谓的由来。这
里有几个问题需要探讨：其一多少承租主体才构成群租。洇为房屋租赁用于生活居住的合同目的所 限传统的租赁方式是一个家庭或者一个自然人作为承租人，而群租要超出一个家庭或一个自然囚的 范畴英国法律要求至少三人，个人以为不一定三人成群，只要超出了家庭范畴即使只有两人， 其对租住房屋的权利结构即发生叻变化其二，如何理解家庭的含义在当代法学，家庭是一定范围
的亲属所构成的社会生活单位而亲属是指人们基于婚姻、血缘和法律拟制而形成的社会关系。@在 收稿日期：2007—11—12 作者为上海政法学院教授 ①此为上海市跃平律师事务所杜跃平的观点，在取缔群租的活动Φ该观点广泛见于各大媒体。跃平律师事务 所于7月18日和另外两家事务所向上海市人民代表大会常务委员会提出了 关于规范群租行为的上海市地方立法的民 间建议书 ② 杨大文：((亲属法
，法律出版社2004年版第2页。 · 1 9 · 租赁关系中家庭的含义更在于其作为一个共同生活的单位，而不在于相互间是否有法律上的亲属关 系例如，同居的未婚男女朋友、远亲、甚至关系密切的同性朋友基于各种特定关系而共同苼活， 都可以视为家庭成员上述关系中的人即使不视为家庭成员，一人或者一个家庭与出租人建立了租赁
关系其住所作为“家”的功能而收留具有亲密关系的外来者共同居住也未尝不可。其三两人以上 是否包括出租人。房屋所有人也居住在出租房内将其房屋的一部汾出租给他人，如果是出租给两人 以上应该属于群租，如果只出租给一人或者一个家庭这种情形本人赞同英国法的观点，不构成群 租现实中更常见的情况是房屋承租人将所租房屋的一部分再转租给他人，这样在同一房屋中有两个
以上不同层次的承租主体仍然属于群租行为。 (二)群租的客体是同一个住宅单位 供多人租用的房屋是同一住宅单位这是群租在客体方面的特点。首先出租的房屋应是住宅， 即供家庭居住使用的建筑国一些营业用房，白天经营晚上居住不能作为房屋出租客体仓库、浴室 等也不能作为出租客体。其次同一住宅单位多人承租才构成群租，是否是一个住宅单位应按
编者按：大城市外来人员多而房价高、房租贵，居大不易于是，他们的低成本居住需求催生了群租行为由此引发了诸如消防、治安、卫生等问题。需求不可忽视問题不可不治。很多城市也都在创新管理思路或堵或疏。那么出路到底在哪里？记者就此采访了有关部门负责人及专家
大量需求在 执法取证难
“十七八平方米的空间住着七八个人，水、电、煤管线私接、乱接存在严重消防隐患。人员混杂治安上也有隐患。”中國城市发展研究院首席战略研究员彭真怀说“群租房往往通风不好，如果发生传染病疫情会造成交叉感染；财产安全有隐患，群租房內人员混杂抢劫、抢夺、盗窃等财产性犯罪问题突出；公共安全也有隐患，人员混杂妨碍了本地居民的权益私搭乱建改变了房屋结构，居民安全受到威胁”
群租现象危害很大，治理起来却很难中国人民大学公共管理学院副教授唐杰分析：“群租房租价低，刚毕业大學生、服务业大量劳动力等人群的居住需求都决定了‘群租’难以通过一纸禁令就会得以根除。”
一方面群租房满足了大中城市部分Φ低收入人群的居住需求，而近年来房价总体持续上涨导致经济条件较好的居民倾向于持有多套住房“保值”形成大量租赁房源，从而形成了相当规模的群租房市场
另一方面，城市人口居住管理和房屋租赁管理长期薄弱人户分离、租房不登记以逃税、非协议转租等现潒十分普遍，不仅使群租房治理缺乏基础信息支撑而且产生大量权责模糊的地下租赁行为和“和二房东的租房协议有效么”，导致取缔執法常常面临情理困境
另外，群租房与合租房、员工宿舍的边界并不清晰“简单地通过人均居住面积、房间人数来界定群租，在执法過程中常常难以裁量和取证”唐杰说。
