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　　全国粮食流通工作会议在京召开 徐绍史说粮食生产靠天吃饭的局面还未根本改变
　　中国农村网记者 报道
　　中国农村网讯1月8日至9日，全国粮食流通工作会议在京召开。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史传达了李克强总理和张高丽、汪洋副总理最近对粮食流通工作的重要批示。
　　徐绍史在会上讲话指出，要全面认识新常态，准确把握粮食形势新特征和工作新要求。从粮食供给看，我们告别了粮食短缺时代，但粮食生产靠天吃饭的局面还未根本改变，资源环境约束日益加剧，必须转变单纯追求数量增长的发展方式，更加注重可持续发展。从粮食需求看，粮食总消费继续保持刚性增长，粮食总体上处于紧平衡，优质粮食品种趋紧，但粮食消费增速有所放缓，玉米、籼稻等品种出现阶段性供大于求，必须加强对粮食生产和消费的引导，更加注重提高粮食的品质和市场竞争力。从国际贸易比较优势看，国内粮食生产成本在逐步提高，而国际市场大宗农产品价格呈下跌态势，在国际国内两个市场日益融合的背景下，既要充分利用国际粮食市场和国际粮食资源，又要注重防范国际粮食对国内市场的冲击。从粮食生产经营方式看，种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体正在兴起，粮食企业兼并重组、生产相对集中趋势加快，推进粮食产业化、发展多种形式适度规模经营、促进产业结构优化升级将成为发展方向。从资源配置模式和宏观调控方式看，依靠增加直接补贴刺激粮食生产的边际效果明显递减，对粮食市场的过多直接价格干预可能抑制市场机制作用甚至扭曲市场，粮食价格和市场调控机制需要加快完善。
　　徐绍史强调，2015年粮食流通工作重点要守住四条底线，狠抓改革攻坚，依法加强监管，提升三个能力, 统筹三大建设。一要坚决守住粮食总量安全、质量安全、农民增收、市场稳定等四条底线，进一步增强忧患意识，确保饭碗牢牢端在自己手上。二要从理顺中央政府与地方政府关系、全面落实粮食安全省长责任制入手，创新宏观调控思路和方式，进一步全面深化粮食流通领域各项改革。三要进一步推进粮食法制建设，依法加强对地方落实储备规模、粮食仓储设施和粮食收储企业的监管，着力推进依法治粮。四要大力加强粮食流通能力建设，提升粮食收储能力、科技支撑能力和粮食加工转化能力。五要持续深入转变职能、转变作风，统筹融合党务、业务、队伍建设。
　　会议认为，2014年粮食市场形势错综复杂、收储压力前所未有、改革发展任务艰巨繁重，在党中央、国务院的坚强领导下，各级粮食部门深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实国务院第52次常务会议的决策部署，切实抓好粮食收储保供，扎实推进“五项改革”，大力实施“两项工程”，较好地完成了各项工作任务，为促进经济社会持续稳步发展作出了新的贡献。一是抓收购、保供给、稳市场取得新成绩。多措并举化解收储矛盾，全年各类粮食企业粮食收购量首次突破7000亿斤，促进种粮农民增收550亿元以上。各地市场粮源充裕、供应充足，有效保证了军需民食，维护了粮食市场稳定。二是深化粮食流通领域改革取得重要进展。实施粮食安全省长责任制，将为全面深化粮食流通改革、全面推进依法治粮奠定重要的制度基础。经国务院同意，国家有关部门重新核定下达了地方粮食储备规模。制订新的粮食流通统计制度，组建国家粮食交易协调中心，积极探索政策性粮食收购新机制，基层国有粮食企业产权制度改革也在积极推进。三是“粮安工程”建设取得新成效。2014年中央财政对粮食行业各类设施建设投资达54.5亿元，直接带动各地财政和企业及社会投资167亿元；为农户配置科学储粮装具140万套，累计达到817万套。四是科技兴粮、人才兴粮工程迈出新步伐。中央财政安排粮食公益性行业科研专项经费1.5亿元，安全绿色储粮、粮食质量安全等7个重大项目研究进展顺利。全行业培训干部职工27万人次，9171人取得国家职业资格证书。五是党的建设和党风廉政建设扎实推进。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，规章制度进一步健全。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。
　　会议强调，全国粮食系统要深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的一系列讲话精神，按照李克强总理关于把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全的部署要求，切实把思想和行动统一到中央关于经济社会发展和三农工作形势总体判断和决策部署上来，深刻认识我国经济发展新常态，深刻认识粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩的矛盾、托市价格面临双重挤压与保护粮农利益的矛盾、适度利用国际粮食资源与进口粮食冲击国内市场的矛盾，统筹运用国际国内两个市场两种资源，更好保护种粮农民利益、稳定发展粮食生产、保持粮食市场稳定、保障国家粮食安全。
　　会议指出，粮食市场运行呈现内外融合、矛盾交织的新特征，粮食行业发展迈入改革转型、创新发展的新阶段，粮食流通管理进入厉行法治、依法治粮的新时代。2015年是全面推进依法治粮、加快法治粮食建设的开局之年，是继续贯彻实施国家粮食安全战略、深入推进粮食流通改革转型和创新发展的关键之年。全国粮食系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实粮食安全责任，全面深化粮食流通改革，全面推进依法治粮，全面加强“粮安工程”建设，加快实施创新驱动发展战略，加快转变粮食经济发展方式，加快推进粮食流通能力现代化，切实保障国家粮食安全，促进经济社会平稳发展。
　　会议强调，做好2015年粮食流通工作，必须深入贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的要求，聚精会神地抓好党的建设。坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，抓好各项整改措施的落实，加强建章立制，推进作风建设常态化、长效化。 （责任编辑 王萍）
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【农民纠结种不种粮：一亩地赚头不过500元 不划算】
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种粮，还是不种粮？　　　――来自产粮大县章丘的调查　　本报记者 卞民德　　算效益――　　单纯种粮不划算，一亩地赚头不过500元　　种粮，还是不种粮？在产粮大县山东省章丘市，这成了许多农民纠结的难题。　　宁家埠镇大桑树村的公路旁，张德利的帝豪生态种植家庭农场很是显眼。300多亩的土地上，除了一座占地15亩的现代化蔬菜大棚，其他全部是粮食与果树套种。按照张德利的计划，过段时间还要再建起一座大棚。　　“今年收成还不错，算是增产增收，玉米一亩地收个1300来斤，接着就卖了，基本上能补足流转土地的费用。”不过，张德利心里边清楚，这280多亩地上的粮食收益，与旁边的一个大棚相比，不过是小巫见大巫。　　老张说，算算账就知道，种粮到底划算不划算。小麦玉米两季下来，产量一般在斤。按照这几年的价格，毛收入就是2500多元。而一亩土地的流转费用就超过1000元，再加上种子、肥料、人工、机械等花销，种植成本一年下来至少要1800元。算下来，一亩地的赚头不过500元上下。　　种粮省工省力，价格稳当，但效益不高；种经济作物费心费力，风险不小，但收益也高。这样的道理，土地流转户们心里都清楚。　　在相公镇的蔬菜种植专业村牛一村，1500多亩土地经流转后，被建设成一个现代农业园。仅以其中种植的大棚蔬菜为例，除去所有的成本之后，每亩土地每年的收入至少可以达到上万元。　　“别看成本高、管理起来费力，但纯收益比种粮要多出四五倍甚至更多。”当初，为这些土地流转后怎么经营的事儿，村支书牛华卜跟党员和农民代表前前后后商量了两三年。“当时就没考虑要继续种粮，定的方向是搞现代农业，向土地要更高的效益。”　　比较效益差距大，让种粮缺乏吸引力。即便是普通的农民，对此也看得明明白白。记者在采访中了解到，因为担心未来的收益，不少农民流转土地时甚至明确提出，不希望承租土地的流转户搞粮食种植。　　章丘市农业局副局长刘勇表示，无论是农民还是流转户，什么挣钱种什么，都是一种遵循市场规律的现实选择。“从当前的情况看，经济利益的考量所产生的后果，就是土地流转后纯粹用来种粮的很少。”现在章丘大葱等名优农产品强势崛起，全市“三品一标”农产品达到200多个，仅章丘大葱的品牌价值就达29亿元。　　探缘由――　　大户种粮政策不稳，仓储晾晒遇资金瓶颈　　2012年，章丘市土地流转后种粮面积曾有近50%的增长。主要原因，是当时国家对种植面积在150亩以上的种粮大户，给予每亩230元的补贴。然而，到2013年，政策进行了调整：种植面积在100亩以上的可获得每亩100元的补贴，但超过1000亩的最高只补贴10万元。　　“政策不稳，补贴忽高忽低，对流转户种粮的积极性影响很大。”章丘市农业局法制科科长张治水说，现在的情况是，农民在种植粮食的时候，政策往往还没有定下来。“到现在，今年的政策还没有出来，大户种粮补多少、甚至补还是不补，目前都还是个未知数，农民心里头没底。”　　除了补贴政策的不明朗，土地流转后种粮，还面临诸多现实的难题。　　位于相公镇南王村的奔腾种植农场，今年秋收用上了先进的烘干设备。十里八乡的种粮大户，都专门跑来看，甭提有多羡慕。3组设备，58岁的“农场主”颜承金花了40多万元，一天能烘干15万斤粮食。　　受土地政策的限制，很多种粮大户没有晾晒场地和存储仓库，只能在收获后尽快出售。而近年来普遍现象是，粮食收获后，粮价会一路缓慢上涨，而种粮大户只能望价心叹。这在一定程度上影响了种粮效益和规模的扩大。　　“种粮不怕种、不怕管，最怵头的就是收。收的晚了怕刮风、怕倒伏，但要是一下子全收了，又没地方晾晒，赶上下雨就容易发芽。”如果完全靠晾晒，颜承金1600亩地的玉米，最起码需要100亩的晾晒场、费上近10天的工夫。“烘干的粮食比晾晒的一斤得少挣3分钱，但这是个保障，要不然一旦遇上坏天气，哭都来不及。”　　都知道烘干设备好，却并不是谁都买得起。种粮大户在向规模化生产迈进的路上，遇到的普遍难题就是资金。绣惠镇太平村63岁的种粮大户张保华，流转了700余亩土地种粮。光租金一项，每年就要60多万元。“一年一付，不管你赚不赚钱，这个都得先交出去，而且每年还得买点农机、搞点农田建设。咱没有抵押物，找银行贷款费时费力，还贷不了多少，只能是自己想办法。”　　此外，受工商资本下乡、经济作物种植等因素影响，土地流转费用水涨船高。5年间，章丘市的土地流转费用从原来的每亩500元左右提高到1000元以上，进一步压缩了种粮的利润空间。　　问对策――　　政策支持是最大后盾，节本增效需要新型农民　　种粮究竟有没有“钱途”？　　作为大户的颜承金发现，今年他与山东省农科院合作试种的11亩谷子，亩产达到了620公斤。要搁在过去，一亩地也就能产个四五百斤。而且，市场上，脱皮的谷子价格就到了每公斤10到12元钱，一亩地毛收入在五六千元，大大高于小麦玉米的收益。　　不仅如此，通过种肥同播、土地深松、多品种调配种植等方法，颜承金种植的小麦玉米少施了肥料、少浇了水、省了人工，但却普遍获得高产。两季加起来，平均每亩地要多收个200来斤。　　“新型农民不光得有知识、有文化，还得懂科技。”虽说从去年才开始流转土地种粮，但颜承金看得明明白白。前不久，他还“召集”了不少种粮户，一起商量今后的发展。“种粮也要讲究经济高效，调结构、降成本，这是我们这些种粮户面临的最大问题。”　　近日中央出台发展农业适度规模经营意见，这让不少种粮农民眼前一亮。其中提到，新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜、优先安排农机具购置补贴等措施，重点扶持粮食规模化生产。另外，还要通过合理引导土地流转价格，以降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。　　“政府支持是种粮户的最大后盾，也是我们坚持种粮的信心所在。”这两天，颜承金的情绪很不错，用他自己的话说就是“心花怒放”。这倒不是因为今年赚了多少钱，而是市里已经决定，要给他的农场修上4条生产路、打上8眼井，还要搞300亩的喷灌。　　在刘勇看来，遏制“非粮化”的关键，还是在于想方设法提高种粮的经济效益。“一方面，补贴向种粮大户倾斜、破解资金和设施建设用地、完善农业保险政策等迫在眉睫。另一方面，培养懂技术、懂管理的现代职业农民，才能改变‘有规模、低效益’的尴尬，这更是一项紧迫而长远的工作。”
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“循环经济社会”的基本要义是
A、完全不排放废弃物 B、控制粮食生产的规模 C、减少生产，以降低污染物排放 D、适量消费，最少废弃
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中国走可持续发展道路的实施途径——循环经济
中国走可持续发展道路的途径：
循环经济：1、概念：循环经济是将清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，实现“资源—生产—流通—消费—废弃物再资源化”的封闭式循环流动。 2、基本原则和最基本特征：基本原则：减量化原则、再使用原则、再循环原则；最基本特征：自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放、资源化。3、根本目的：保护日益稀缺的环境资源。4、我国实施循环经济的必要性：①发展经济与保护环境的矛盾十分突出②长期的粗放型经济模式，环境污染和生态问题已十分突出。在日常生活中，我们可以采取以下行动:①积极参加植树活动；②使用可再生材料制成的工作、生活用品；③节约能源；④节省使用自然资源；⑤改变不利于环境保护的饮食习惯；⑥尽量利用公共交通，短途旅行尽可能骑自行车或以步当车；⑦在居室、庭院中种植多叶植物；⑧爱护每一块绿地；⑨动员周围的人为环保尽心尽力；⑩亲近大自然，和我们的动植物朋友和谐相处；⑩关心并积极参与科技事业，使之成为改善状况的动力；⑩从事每项活动前，充分考虑其对环境的影响，并采取预防措施。传统经济和循环经济：线性经济：资源—生产—消费—废弃物　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 排放　　　　　　单向流动循环经济：资源—生产—消费—废弃物　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 排放—资源　　循环式流动 循环经济实现要求：1、在工业经济结构中——清洁生产。
①清洁生产：在产品生产过程和预期消费中，既能合理利用自然资源，把人类对环境的危害减至最小，又能充分满足人类的需要，取得最大社会经济效益的一种模式。②它的含义包括三个方面的内容：一是清洁的能源，二是清洁的生产过程，三是清洁的产品。③清洁生产的定义包含了两个全过程控制：生产全过程和产品整个生命周期全过程。④清洁生产与末端治理的差异末端治理：被动地在污染物产生之后方寻求解决清洁生产：积极主动地以防范于未然的态度，及各种技术、方法，提高资源利用率，减少资源消耗，增加产量降低成本；减少或消除污染物的产生；实现了资源的可持续利用，带来了经济效益、环境效益。生产观念的转变：从原来的"治理污染"转变为“预防污染” 二者将长期共存2、农业生产模式一生态农业①概念：一种社会、经济与生态效益密切结合的现代农业模式②留民营生态农业建设的主要措施：调整产业结构→变单一农业为农、林、牧、副、渔五业并举；实行综合循环利用→净化环境，保护土地循环利用；开发利用沼气、太阳能等新能源 →不同时空、多层次、多形式的新能源利用网络。③广开源流，开发利用新能源：
④生态农业经营模式图：⑤留民营生态农业建设取得成就：
3、珠江三角洲的基塘生产：
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