组织安全生产专家对危险化学品、烟花爆竹重点地区开展剖析式检查的实施方案
川安监〔号
攀枝花、广元、德阳、乐山、南充、遂宁市安全监管局：
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的决策部署，持续深入开展安全生产大检查工作，严厉打击非法违法生产行为，坚决防止重特大安全事故发生，按照国家安全监管总局《依靠专家查隐患促整改工作制度》，充分发挥专家在隐患排查治理中的积极作用，促进全省危险化学品、烟花爆竹安全生产形势的持续稳定好转，特制定安全生产专家组开展剖析式检查的实施方案。
一、检查的目的
为认真吸取今年以来我省危险化学品、烟花爆竹发生的安全生产事故教训，扭转危化品、烟花爆竹安全生产被动局面，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，省安全监管局组织专家组对重点地区的危险化学品、烟花爆竹企业，采取深入生产现场，查找企业在安全隐患排查治理工作中存在的问题，剖析这些问题症结并提出解决问题的相应对策和举措，以点带面，督促企业自查自纠，达到整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，提升企业本质安全水平，有效防止重特大安全生产事故的发生。
二、检查重点地区
省安监局根据具体情况。每年抽取危险化学品、烟花爆竹各2-4个重点市州进行安全生产专家组剖析式检查，每个市检查3-5家危险化学品生产经营企业。
2014年危险化学品抽查重点市是：发生危险化学品较大事故的攀枝花市、广元市和列入国家危化重点县的德阳市、乐山市；重点抽查攀枝花市攀枝花钒钛高新技术产业园区3家企业、广元市旺苍县2家企业、德阳市什邡市3家企业和乐山市五通桥区3家企业。
2014年烟花爆竹抽查重点市是：发生过烟花爆竹安全生产事故的南充市；烟花爆竹生产企业较多的遂宁市。重点抽查南充市的西充县2家企业和南部县2家企业，遂宁市的船山区2家企业、蓬溪县2家企业。
三、检查的主要内容
危险化学品检查的重点内容：化工过程管理、“两重点一重大”监管、特殊作业环节的管理、隐患排查治理、在役化工装置设计诊断、重点监管危险工艺自动化控制情况、重大危险源监管等情况（具体内容见附表1）。
重点检查烟花爆竹生产企业重点是：工厂（库房）内外部安全距离和1.1级工（库）房建筑结构与《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161—2009）的符合性；生产工艺布局的合理性；“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施达标符合性；“三库”（中转库、药物总库和成品总库）与生产经营能力匹配性；生产经营产品与《烟花爆竹安全与质量》（GB) 的符合性。（具体内容见附件2）。
四、时间安排
专家组剖析式检查时间：每个市州、县（市、区）1周左右。
2014年开始时间是：10月下旬，具体时间另行通知。
五、检查方式
省安监局聘请3-5名烟花爆竹专家组成专家组，在省安全监管局处级干部的带领下开展工作。检查原则上采取“四不两直”的工作方法，除特殊情况检查部门明确了检查对象以外(检查企业名单不得对外泄露)，其余一律由检查组临出发时随机确定。2014年检查分组见附件3。
六、工作要求
（一）专家必须严格按照聘用单位工作要求开展工作。坚持科学严谨的工作态度，认真贯彻执行有关法律法规标准和技术标准，坚持原则，履行职责，公正、客观、认真细致开展隐患排查，全面、实事求是地反映存在的问题和隐患，提出有针对性的整改意见或建议，并保守生产经营单位的秘密。隐患排查结束时，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字，交省安监局留存、备查。
专家在工作中，必须做到廉洁自律，不得以专家名义谋取非法利益，与自己有利益关系的工作应主动提出回避。
（二）专家组就排查出的隐患和问题要列出清单，向生产企业逐一交底，提出整改意见或建议；当地市分管领导要在问题清单上签字；省安监局分管领导就检查情况要与当地市分管领导交换意见。
（三）企业所在市（州）安全监管局根据专家组提出的整改建议下达整改指令，并明确整改时限。被检查企业如问题突出，应督促生产经营单位按照“五落实”要求制定整改方案，及时整改到位。对重大隐患要挂牌督办，整改情况由省安监局相关业务处室负责跟踪督导。
四川省安全监管局
2014年10月15日附件1: 附件2: 附件3:
主办单位:四川省安全生产监督管理局 四川煤矿安全监察局
举报电话:12350
承办单位:四川省安全监督管理局办公室 四川省安全科学技术研究院
网管邮箱: 蜀ICP备号烟花爆竹燃放相关问题的研究性学习设计--《中学化学》2014年01期
烟花爆竹燃放相关问题的研究性学习设计
【摘要】：正我国燃放烟花爆竹历史悠久,是百姓喜庆的重要习俗。近年来,燃放烟花爆竹所造成的环境污染成为人们普遍关注的问题,同时也引发人们对限制、取消燃放烟花爆竹和传承传统习俗文化之间的争论。近两年雾霾天气频发,这一问题再度引发人们的思考与讨论。烟花爆竹燃放产生的物质主要是氮、硫的氧化物,与高中化学必修模块"氮和硫的氧化物"以及"环境保护与绿色化学"的有关内容密切相关。以"烟花爆竹燃放相关问题的调查研究"为课题,开展研究性学习,既密切
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：G633.8【正文快照】：
我国燃放烟花爆竹历史悠久,是百姓喜庆的重要习俗。近年来,燃放烟花爆竹所造成的环境污染成为人们普遍关注的问题,同时也引发人们对限制、取消燃放烟花爆竹和传承传统习俗文化之间的争论。近两年雾霾天气频发,这一问题再度引发人们的思考与讨论。烟花爆竹燃放产生的物质主要是
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关于印发泸州市2015年危险化学品烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排的通知
信息来源：办公室&&&&编辑发布：姚远&&&&发布日期： 14:00:47&&&&点击数：[401]
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泸州市安全生产监督管理局
关于印发泸州市2015年危险化学品烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排的通知
各区县安全监管局：
&&& 现将《泸州市2015年危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行，确保我市危险化学品、烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。
&&&&&&&&&&&&& 泸州市安全生产监督管理局
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
泸州市2015年危险化学品、烟花爆竹
和非药品类易制毒化学品安全监管
重点工作安排
&&& 为深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，按国家安全监管总局和省安全监管局的安排部署，结合我市《2015年全市安全生产工作意见》，对2015年危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排如下：
&&& 一、工作思路
&&& 深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的系列讲话和批示指示要求，全面贯彻落实新《安全生产法》，提高危险化学品、烟花爆竹行业安全生产法治化水平；进一步推进安全生产标准化建设，推动企业落实安全生产主体责任；持续强化“两重点一重大”和特殊作业等重点环节监管；继续深化提升危险化学品领域本质安全水平专项行动；严厉打击非法违法违规行为；不断强化危险化学品和烟花爆竹安全基层基础工作，有效预防和减少事故发生，保持安全生产形势持续稳定好转。
&&& 二、目标任务
&&& 事故指标控制在省下达的控制指标范围内：危化品和烟花爆竹行业零死亡生产安全事故，非药品类易制毒化学品不发生公安部门认定的涉毒案件。
&&& 三、工作要点
&&& （一）认真贯彻执行新《安全生产法》，落实安全生产责任
&&& 1．督促企业进一步落实安全生产主体责任，依法办企、依法治企。（1）督促企业贯彻落实新《安全生产法》及其配套修订的法规和规章，依法落实主要负责人的安全生产第一责任人责任，细化和落实各项安全管理措施，形成“五落实五到位”的安全生产责任体系。（2）督促企业强化特殊作业环节的管理，规范特殊作业环节审批把关，加大作业过程监督检查力度。（3）督促企业认真贯彻落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》、《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》和《强化危险化学品安全监管“八项”举措》、《强化烟花爆竹安全监管“五项”举措》。（4）加强企业安全生产基础工作，将安全生产的责任和要求落实到车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面，提升事故防范能力。
&&& 2．依法强化安全设施“三同时”审查和监督管理。（1）按照《泸州市化学工业发展规划》，严格危险化学品建设项目“进区入园”要& 求。（2）督促企业认真履行安全设施“三同时”制度，保障安全设施投入。（3）强化安全设施设计审查，督促设计单位、设计人员严格按照法律、法规、规范和标准的规定进行设计，完善安全对策措施。（4）加强对建设单位验收过程和验收结果的监督，督促企业依法组织对安全设施进行全面验收。
&&& 3.督促各级政府及监管部门切实履行安全生产监管责任。（1）推动贯彻落实“属地监管、党政同责、一岗双责，齐抓共管”，健全完善危化品、烟花爆竹安全监管部门联席会议制度，督促负有危化、烟花爆竹安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决安全监管中的重大问题。（2）协同有关部门完成化工行业安全生产“十三五”规划的编制工作，规范辖区内化工行业发展。
&&& （二）加强危险化学品安全监管工作
&&& 1．做好“提升危化品领域本质安全水平专项行动”的收官工作。（1）继续完善危险化学品装置设施的安全设计和自动化监控系统，深入开展诊断排查，消除各类安全隐患。（2）2015年9月前，各区县安全监管局要对照“专项行动”的要求做好自查验收。市局将对各区县开展危化品领域本质安全水平三年专项行动工作情况进行专项检查，适时通报进展情况。
&&& 2．持续推动危险化学品领域安全生产标准化建设。（1）对已经创建达标的企业，要督促其做好持续开展记录和每年自评工作。（2）将安全生产标准化工作与安全许可挂钩，督促企业开展安全生产标准化达标创建。（3）严格按照程序、标准进行复评考核。（4）全面应用标准化信息系统，督促企业将标准化建设情况完善到标准化信息管理系统中。
&&& 3．加强化工过程和特殊作业的安全管理。（1）督促企业落实《加强化工过程安全管理的指导意见》，严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB)的要求，完善作业制度。（2）加强安全风险分析，规范并严格执行动火、进入受限空间、检维修、高空、零时用电作业等特殊作业的审批，有效防范事故发生。
&&& 4．强化隐患排查治理。（1）推动企业完善隐患排查治理工作制度，建立隐患排查治理信息管理系统，自主开展安全隐患排查治理。（2）继续开展“政府主导、专家诊断、企业整改、部门监督”的隐患排查治理模式，切实排查、消除企业安全隐患，防范各类事故的发生。
&&& 5．推广应用科技成果。（1）推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，对涉及“两重点一重大”企业和首次工业化设计的建设项目，必须开展HAZOP分析，加强风险防控。（2）建立完善危险化学品安全监管信息管理平台，指导涉及“两重点一重大”企业链入平台，加强信息化管理，提高监管效率。
&&& 6．督促企业继续完善应急救援体系建设。（1）指导企业编制、修订应急救援预案，按要求进行评审后报安全监管部门备案。（2）督促企业贯彻实施《企业安全生产应急管理九条规定》（安全监管总局74号令），指导企业从落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面抓好企业应急管理。
&&& 7．深化“打非治违”行动。（1）整合部门力量，开展联合执法行动，依法严厉打击非法违法生产、储存、运输、经营、使用危险化学品行为。（2）严格查处未按规定对建设项目进行安全评价、未进行安全设施设计或安全设施设计未经审查批准先行建设、边生产边建设、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。（3）严厉查处无证上岗、违规作业、违章作业等行为。
&&& （三）烟花爆竹安全监管重点工作
&&& 1．规范烟花爆竹安全行政许可，严格安全准入条件。（1）严格执行烟花爆竹安全行政许可、行政审批制度，依法取缔“下店上宅、前店后宅”零售经营点。（2）加强烟花爆竹批发、零售经营管理。
&&& 2．加强烟花爆竹企业库房建设项目“三同时”管理。以“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施为重点，督促企业对照有关国家和行业标准进行基础设施改造提升，督促企业开展防静电设施、防爆电气设备安全检测。
&&& 3．深化安全生产标准化建设。（1）督促企业按照安全生产标准化建设PDCA循环模式，继续做好持续开展和每年自评工作，促进企业安全生产水平提高。（2）全面推广标准化信息系统的应用，督促企业将标准化建设情况完善到标准化信息管理系统中。（3）适时组织开展对标准化达标企业进行抽查，对达标质量差的企业公告撤销标准化证书，确保标安全生产准化工作质量，促使企业落实安全生产主体责任。
&&& 4．加强烟花爆竹产品流向信息化管理。严格执行产品流向登记管理制度，督促烟花爆竹批发企业使用产品流向管理信息系统。
&&& 5．深入开展烟花爆竹行业“打非治违”行动。加强对各个批发经营公司仓库的安全监管，严防“三超一改”。适时开展跨区域跨部门联合行动，严厉查处非法生产、非法经营、非法运输行为。
&&& 6．协同推动中心城区严格执行“禁改限”政策。充分发挥烟花爆竹安全监管联席工作机制的作用，主动配合公安、交通运输、城管等部门加强烟花爆竹行业的安全监管。
&&& （四）综合协调开展好油气管道隐患专项整治攻坚工作
&&& 1．建立领导小组及其办公室，制定隐患整治攻坚方案。督促有关部门和企业落实责任、完善工作机制、确定工作目标，开展隐患排查并登记造册建档。
&&& 2．督促企业开展隐患整治。（1）落实中国安全生产科学研究院专家首批诊断检查的油气管道的安全隐患整治工作。（2）举一反三，完成辖区内所有油气管道的安全隐患整治工作。督促企业排出时间表，加快隐患整改工作进度。（3）到2015年末，重大隐患按期完成整改率达到100%。
&&& 3．联合有关部门加强安全监管执法。（1）实施隐患分级挂牌督办，加强对重大隐患整改工作的协调和调度，积极推进重大隐患加快整改。（2）通过明查暗访、督导检查、简报通报、媒体曝光等措施，调度通报各地和有关企业隐患整改工作进展。（3）加强油气管道高后果区安全监管。（4）严格油气管道建设项目“三同时”审查。（5）严厉打击查处破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。
&&& 4．推动构建油气管道保护和安全管理长效机制。（1）推动落实管道保护部门责任，加强油气管道保护和安全管理工作。（2）推动建立管道地图系统和信息管理系统，实现在线路规划、土地利用、管道保护、第三方施工、高后果区监管、应急处置的管道安全管理决策支持功能。
&&& （五）认真落实非药品类易制毒化学品监管工作
&&& 1．做好信息按时上报工作。运用“非药品类易制毒化学品综合管理信息系统”，做好非药品类易制毒化学品生产经营备案颁证工作以及企业生产、经营情况上报工作。
&&& 2．做好相关配合工作。积极配合禁毒委开展有关工作，协同公安等易制毒化学品监管部门，做好安全监管工作。
&&& 3．开展好专项督查。对江阳区、龙马潭区等重点地区开展非药品类易制毒化学品专项监督检查，督促企业落实主体责任，及时上报生产、经营情况和流向。
&&& （六）强化安全监管，严格执法
&&& 1．大力开展安全教育、培训和宣传。（1）严格企业主要负责人、安全分管负责人和安全部门负责人的培训考试和资格准入。（2）组织开展安全监管人员培训，提高安全监管执法水平和能力。（3）督促企业开展全员安全教育培训，切实提高一线员工的安全意识和安全操作水平以及一线安全管理人员的安全管理水平，通过提高人员素质来促进安全生产水平的提高。（4）加强新《安全生产法》及配套修订的危险化学品安、烟花爆竹全监管法规标准的培训和宣传。
&&& 2．坚持以“四不两直”方式深入开展暗查暗访。各区县安全监管部门要结合年度重点工作安排，科学编制执法检查计划，定期开展安全检查，推动本地区安全监管工作。
&&& 3．加大行政执法和事故处罚力度。（1）对非法违法行为依法从重处罚；对发生死亡事故的企业，依法从重处理。（2）对安全隐患查而不治的行为依法从重处罚。（3）对经举报并查实的非法违法行为依法从重处罚。
&&& 4．畅通信息联络机制。充分利用市安全监管局门户网站、OA办公系统、QQ交流群、电子邮箱等方式，加强各区县安全监管人员、企业安全管理人员之间沟通联系，及时宣传报道有关工作，发布安全生产公文公告、事故信息、工作部署、会议情况、各类专项工作动态，增强有关工作的时效性。
信息公开选项：主动公开
抄送：局监察执法支队，行政审批科，各危化企业。
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