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第55期(总第55期)&日&& 本期八版&&&&&&&&
作者：应用外语系 吴林桧
　　2.2.2. 四川省民办高校收益政策导向分析在当前投资我国民办教育的社会力量比较微弱的情况下，政府提出并允许学校出资人取得合理回报是吸引大量民间资本的重要手段和要求。国家在出台的《民促法》中，允许民办高校出资人从办学结余中取得合理回报。要求取得合理回报的民办高校与不要求合理回报的民办高校同属社会公益事业，属于非营利机构。但是要保证“合理回报”的实现，还需要尽快规范民办高校的财务、资金管理制度，建立规范的民办高校评估机制和发挥社会公众作用的监督机制；需要审批机关转变行政管理方式，由直接控制向间接控制和高校服务转变，以保证合理回报得到切实贯彻和落实。[1] 目前，很多学者和专家提出了解决合理回报问题的关键就是实行民办高校分类管理的办法，对不同类型的民办高校实行相应的合理回报政策。我国目前民办高校大概分为以下几类：要求合理回报的民办高校、不要求合理回报的民办高校、捐资举办的民办高校。其中，捐资举办的民办高校基本争议不大，主要是两种。因此，对于要求合理回报的民办高校，政府在未来制订政策中可以考虑以民办高校办学盈余为基准，抽取一定的比例给投资办学人作为合理回报。对于不要求合理回报的民办高校，政府可以在学校存续期，按出资办学人的原始投入以及后续追加的投入为基数，在银行利率与债券利率间取得正常的收益率。　　2.2.3. 民办高校产权政策导向分析产权问题是影响民办高校发展的一个核心问题。目前，有关产权政策主要的问题是产权归属不明确，产权关系混乱。因此，对国家相关政策制订部门来说，改进对民办高校未来发展有利的产权政策非常有必要。根据目前状况，产权政策未来需要解决的问题如下：1）国家完善民办高校产权转让制度。国家已在 2007 年出台了《中华人民共和国无权法》，其中对物权的设立以及变更等做了比较明确的规定，它的出台，必将成为我国民办高校解决产权问题的基本依据。2）借鉴发达国家经验，将我国民办高校划分为营利性和非营利性两类，按分类管理的办法实行不同的产权归属标准。对于营利性民办高校，按国家对国有资产产权的界定标准“谁投资，谁拥有产权”，对于非营利性高校，实行举办者不应为出资而享有民办高校的所有权，盈余不得向出资人分配。　　2.2.4. 四川省民办高校法人管理政策导向分析现行民办高校法人管理政策存在的问题是：董事会结构不合理，家族化现象比较严重，其次是校长的权责没有得到充分的发挥。鉴于此，在未来民办高校法人治理政策走向应该着重一下三个方面的问题：1）改善董事会内部成员结构，让更多的利益群体加入其中。2）理顺校长权责，董事会应适度放权给校长，以调动校长治理学校的积极性。3）完善监督机制。应该设立董事会监督机构，监督机构可以向省级教育行政机构负责。三、积极的教育政策对四川省民办高校的影响3.1 有利于四川省民办高校竞争力的提升四川省民办高校要发展进步，首先离不开国家和地方积极教育政策的支持和指引。在我省民办高校未来的发展历程中，政策各方利益群体都应树立端正的政策观念，坚持：教育无公私之分，唯好坏之别的理念。国家和地方在教育政策的制订中，跳出公、私的束缚，认识到发展民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，同时，民办高校举办人要多帮政府分担高等教育责任，国家也应该鼓励多鼓励这样的行为。只有如此，民办教育才能真正走上良性发展的道路，才能与公办院校做到平等竞争，才能完全具备竞争力，顺利度过转型期。　　3.2 有利于四川省民办高校内涵建设的积极开展民办高校内涵建设的提出，是历史的必然，也是民办教育从规模式的外延扩展到一定阶段的要求。过去的 20 年，四川省民办高校在无论是从办学数量，在校生比例，还是师资结构都有了很坚实的积累，发展势头不减，在此情况下，提出内涵建设完全符合发展规律。内涵建设的概念主要包括民办高校教学质量，办学成效以及服务社会等三方面的可持续发展。　　四川省民办高校内涵建设不是要阻止民办高校数量的增长，而是以保证质量为前提进行发展壮大。实现数量、质量、效益之间的平衡。要做到这一点，践行积极有效的教育政策是保障。随着民办高校的日益发展，相关的教育政策也应该随之相应做出调整和改良，为民办高校从数到质的飞跃做出努力。　　3.3 积极政策对四川省民办高校的负效应分析积极的教育政策对于提升四川省民办高校竞争力有着相当重要的作用，在积极教育政策的引导下，民办高校将更多的力量集中在内涵建设，提高办学质量，加强师资建设，走品质化办学之路，但尽管如此，在这些积极教育政策的表面也可能对民办高校带来一定的负面效应，主要表现如下：　　首先，在民办高校内部管理政策方面，未来的发展趋势将是打破大部分民办高校董事会家族制的现状，让跟多的利益群体参与其中，但这样导致的直接问题将是民办高校可能为了兼顾各方的利益，导致出资者利用法律的漏洞，寻求利益最大化，影响民办教育办学秩序。[2] 其次，在民办高校招生政策方面，未来将向民办高校放开招生名额以及自主招生专业，如果监督机制不跟上，这样的措施有可能会导致民办高校为了生存，走规模化发展的老路，重心发在招生数量，而忽视教学质量，政府应该在放开招生名额之前，重点考察该民办高校是否有能力接纳相应规模的学生、教学质量是否过硬、就业渠道与就业率是否达到一定的标准。　　其次，从民办高校产权收益政策方面看，焦点主要集中在合理回报问题是否会带来负面影响。为了让合理回报变得更合理，很多学者倡导对民办高校实行分类管理，将民办高校划分为营利性民办高校和非营利性民办高校，营利性民办高校取得办学的合理回报，但是不能接受国家的财税支持，出资者最终变成营利性法人，而非营利性高校不能接受合理回报，出资者成为民办非企业的法人，这样做的最终结果可能导致出资人丧失办学热情，最终撤资，导致大批民办高校萎缩。因此，明确是民办高校是否具备营利性是基本，确定合理回报的范围和比例也是合理回报政策能否推动民办高校发展的关键。四、小结政策导向是在遵循教育发展规律与经济发展的前提下，国家对教育体制和教育发展所进行的宏观调控。从四川省民办高校现行政策实施现状来看，四川省民办高等教育正走在一条良性循环的轨道上。近20 年，虽然四川省民办高等教育取得了一定的成绩，但在很多方面还有待改善。首先，在内部管理政策方面，国家需要强化民办高校董事会职权，引入更多的监督方，而且要更大幅度地考虑民办高校教师利益。其次，在经营收益政策方面，国家应对合理回报作出更具体的界定，通过实施有效措施切实保障民办高校出资人、学生等的合法权益。最后，在产权政策方面，国家应建立更完善的会计制度，分类管理民办高校，明确民办高校的产权归属。要彻底解决以上问题还需时日，四川省民办高校一定会在积极政策导向的引导下为国家的发展做出更大的贡献。
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成都东软学院四川省民办教育协会两项活动中荣获佳绩
　 日　 来源：华禹教育网
　　四川省民办教育协会于2014年初在全省组织开展了“四川省民办学校优秀教师评选表彰活动”和“四川省民办教育优秀论文评选活动”，经推荐、各专委会初审和评选、省民办教育协会审核和公示，评选出一批优秀教师和优秀论文。&
　　成都东软学院首次参评本项活动，共计荣获优秀教师奖2名，论文获奖21篇，其中包括一等奖、二等奖分别1篇，三等奖8篇，优秀奖11篇。在学院科研部及人力资源部的组织下，学院教师积极参与了本次评选，评选结果是对学院及各教师科研及教学工作的肯定。作为四川省第一所独立设置的民办高等院校，学院将组织更多的教职员工继续加强对民办教育的理论研究和实践探索，做出更多的科研成绩，培养更多的优秀人才。&
　　附：获奖名单（排名不分先后）&
　　一、优秀教师&
　　张兵、杨瑞良&
　　二、优秀论文&
所获奖项等级
四川省民办高校转型期教育政策导向研究
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刘明理、曹云凤
论高校人才培养模式改革的组织保障系统建设
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徐建华、杨浩磊
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她的QQ我没有记住wulh@neusoft。这学期是吴老师在教我的英语哦.com这个是吴老师的邮箱哦。你应该是我的学长吧。吴老师真好，对不起哈
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