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历史上的今天
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blogTitle:'【000629】攀枝花钢铁（钒钛）国家新型工业化产业示范基地建设实施方案（年）',
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（征求意见稿）
日，我市被国家工信部命名为首批国家级新型工业化产业示范基地，这标志着我市围绕钒钛磁铁矿开发利用，以自主创新、综合利用和国家战略金属开发为主线的钢铁钒钛产业的发展正式纳入国家新型工业化发展战略。这是对我市钢铁钒钛产业发展思路和战略的高度重视，是落实省委“7+3”产业发展、打造攀西资源发展战略高地的重要关键措施。为落实科学发展观，推动我市钢铁钒钛产业向低消耗、高效益、循环型、生态型目标发展，把我市真正建成钢铁（钒钛）国家新型工业化产业示范基地，成为国内资源型城市实现可持续发展的典范，特制定本方案。
一、创建示范基地的工作目标
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攀西战略资源创新开发试验区获批 雅安剑指“中国碲谷”
　　●攀西战略资源创新开发试验区总面积3.1万平方公里，涉及3个市(州)13个县(市、区)，我市汉源、石棉2县名列其中
　　●我市将立足自身资源、区位、产业、省级工业园区等优势，利用这一难得的发展机遇，做大做强碲铋产业，全力打造“中国碲谷”
　　国家发展和改革委员会日前正式复函，同意设立攀西战略资源创新开发试验区。这是目前全国唯一获准设立的资源开发综合利用试验区。
　　“试验区获得批复，雅安面临更大的发展机遇，我们觉得无比振奋。”21日，市经济和信息化委员会主任高凯表示，对于石棉、汉源2县被列入实验区的雅安来说，将紧紧抓住这一机遇，立足自身的资源、区位、产业、省级工业园区等优势，借势进一步加强与攀枝花市、凉山州的区域合作，做大做强碲铋产业，全力打造“中国碲谷”。
　　资源独具优势
　　2县跻身实验区
　　雅安南部流传着这样一句话：在汉源、石棉，不经意间，你脚下踩的任何一块石头，都可能是矿石。其实，这句话一点都不夸张。
　　因为，雅安地处四川盆地和青藏高原的过渡地带，地理形态独特，成矿地质条件优越，矿产资源丰富。全市已发现了钛、铁矾土、煤、铁、铬、锰等50余种矿藏。南部的汉源、石棉2县更是因为石棉、磷、铅、锌等矿产且储量丰富而远近闻名。建置于1952年的石棉县，是全国唯一以矿产资源命名的县。当地人有“先有石棉矿，后有石棉县”的说法。
　　不仅如此，1991年，石棉县在开采硫铁矿过程中发现了碲铋矿。1993年全国“两会”期间，我市把一块重达90公斤的辉碲铋矿大标本赠送给中国地质博物馆后，新华社记者袁建达撰写内参《四川石棉大渡河畔发现世界罕见独立碲矿》，当时的国务院副总理邹家华在内参上批示“太宝贵了……如何开采，要仔细研究。”并批示给时任地矿部部长的朱训。随后，人民日报、中央电视台等中央媒体相继以《动“碲”惊天》《大渡河再度震惊世界――石棉安顺场发现特大独立碲矿》等为题，对我市发现碲铋矿进行了报道。
　　据介绍，碲是一种稀散元素，在地壳中平均丰度值很低，含量极少，很难单独成矿，被称为仅次于大熊猫的“第二国宝”。目前，西方国家只能在铅、锌、铜等矿渣中提炼含量仅为0.008%的碲。我市发现的原生矿中碲含量极高，个别达36.6%，并含有丰富的铋，是迄今为止世界上有报道的唯一的独立原生矿，被定名为辉碲铋矿，现已初步探明碲铋矿储量达70703吨。
　　不少市民在获悉石棉、汉源跻身攀西战略资源创新开发试验区后均表示，石棉、汉源资源富集、优势凸显，被列入实验区是众望所归，这对雅安的发展极为有利。
　　加强区域合作
　　打造“中国碲谷”
　　按照我省2012年编制完成并上报的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》，攀西战略资源创新开发试验区范围涉及我市汉源县和石棉县，攀枝花市东区、西区、仁和区、米易县、盐边县以及凉山州西昌市、冕宁县、德昌县、会理县、会东县、宁南县，共3个市(州)13个县(市、区)，总面积3.1万平方公里。
　　攀西战略资源创新开发试验区的总体目标是建成世界级钒钛产业基地、我国重要的稀土研发制造中心和有色金属深加工基地，打造国内资源富集地科学开发利用资源的示范区。到2015年，铁资源综合利用率提高到75%，钒资源综合利用率提高到50%，钛资源综合利用率提高到20%以上。钒钛磁铁矿尾矿回收利用率达到70%以上。到2020年，试验区稀土、碲、铋深加工及应用达到国际先进水平，区内建成2―3个千亿级产业园区。
　　“实验区获批，就像化学反应一样，给雅安真正快速崛起添加了‘催化剂’。”高凯说，雅安和凉山州、攀枝花市有着山水相连、地缘相接、文化相近、人缘相亲的深厚历史渊源，在产业、资源、交通、人才等方面联系密切，有着坚实的合作基础、强烈的合作需求、广泛的合作空间和美好的合作前景。同被列入攀西战略资源创新开发试验区后，大家的关系更为紧密。我市将充分用好、用足实验区的相关政策，进一步加强与攀枝花市、凉山州的区域合作，实现共赢发展，先行先试，做大做强碲铋产业，全力打造“中国碲谷”，突出试验区的示范作用，为资源富集地区的资源科学利用和产业发展探索有益经验。
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西昌市2009年政府工作报告
10:19:19&&&&来源：西昌市政府办&&&&【
】&&&&【打印】&&&&点击：3763&&&&
政 府 工 作 报告
日在西昌市第八届人民代表大会第四次会议上西昌市人民政府市长　李　俊
各位代表：&&& 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
&&&&&&2009年是西昌市建市30周年，也是我市科学跨越发展的关键之年。在市委正确领导下，在市人大法律监督、工作监督下,在市政协民主监督、参政议政下，市人民政府围绕“保增提速，爬坡上行，加快发展”工作取向,动员和组织全市各族人民，牢牢把握国家扩大内需重大机遇，以超常规举措，推进超常规发展。全市经济社会呈现加速发展态势，圆满完成市八届人大三次会议确定的各项目标。&&&&& 预计全年实现地区生产总值180亿元以上，增长17%以上。财政总收入24.14亿元，三年增长三倍。财政一般预算总收入15.1亿元，增长24.69%。地方财政一般预算收入11.06亿元，增长37.39%。规模以上工业增加值55亿元，增长30%。固定资产投资132.9亿元，增长75.8%。社会消费品零售总额87.7亿元，增长14%。城镇居民可支配收入16500元，增长20%。农民人均纯收入5500元，增长12.3%。县域经济基本竞争力排名上升至全国第111位，西部第9位，名列全省第3位。&&&& &一、战胜金融危机严峻挑战，跨越发展能力显著增强&&& & 2009年，我市面临的发展形势最具挑战，发展环境最具风险，各种考验最具压力。面对复杂多变的经济形势，市人民政府建立政企、政银、银企联席制度，实行领导联系企业“贴身”服务制度，有效应对金融危机。强化要素保障。争取国家投资项目29个，总投资2.1亿元。通过市国资公司融资平台，落实贷款3.7亿元。瑞康钛业获得政府担保贷款2000万元。协调合力锌业、铁合金等企业降低电价，帮助新钢业、太和铁矿等企业纳入全省直购电范围，全市企业降低电价成本5542万元。为企业降低和缓缴社会保险费、发放岗位补贴2095万元。实施西昌历史上规模最大的土地收储工作，涉及收储项目24个9700亩，拆迁安置万人。成功招拍挂土地12宗516亩，拍卖价款8亿元。强化区域合作。成功举办州盟首府暨友好城市科学发展交流会、四川省中小企业发展论坛，与楚雄市、乐山市中区缔结为兄弟友好城市。抓住成凉合作、攀凉合作、第十届西博会等重大机遇，主动寻求国内外品牌企业到西昌投资，实现与州盟首府城市、友好城市、周边区域的联动发展。出台《西昌市招商引资奖励办法》，全年实现招商引资57亿元，完成州下达任务的226%。强化规划保障。修编城市总体规划、土地利用总体规划、邛泸景区总体规划、工业园区总体规划、新农村建设规划。编制森林城市建设规划、生态市建设规划、建设美丽富饶文明和谐安宁河谷规划、城区道路绿化规划、农业产业发展规划、防震减灾规划、物流产业规划、城市交通组织规划等。形成覆盖城乡的规划体系。&&&&& 二、巩固工业经济主导地位，新型工业化进程加快&&&& &2009年，预计实现规模以上工业总产值152.2亿元，增长17.14%。重点项目成为跨越发展龙头。2009年实施重点项目98个。其中：百亿元以上项目2个，十亿元以上项目7个，亿元以上项目29个。重点项目完成投资122.4亿元，占全市固定资产投资的92.1%。官地电站、裕隆换流站、佑君变电站、攀钢钒钛基地、钢城集团红渣处理、太和铁矿扩能等一批十亿元级以上项目正在加紧建设。晶康高技术、光恒混凝土、呷榴河电站等19个重点项目竣工投产。好医生、西昌烟厂、华西建材、航飞苦荞等企业实施技改项目27个，投入技改资金14.8亿元，完成目标任务的112.1%。工业园区成为工业主导引擎。成凉工业园区成为全省重点示范园区，入驻企业65户，规模以上企业22户。经久工业园区成为全省百亿元级成长型特色产业园区，入驻企业21户，规模以上企业8户。太和工业园区入驻企业20户，在建项目总投资16亿元。全市新增规模以上企业16户，规模以上企业达到73户。新兴产业成为新型工业化主体。以水电八局、中冶实久、华夏集团为代表的制造产业，以攀钢钒钛、瑞康钛业为代表的钒钛产业，以保定天威、大唐集团为代表的新能源产业，以沃尔玛、达达仓储为代表的商贸物流产业，以宜必思、美丽阳光、邛海麓镇为代表的宾馆旅游产业，以航天水泥、页岩砖厂、巨鑫建材、鼎祥水泥外加剂为代表的建材产业迅速崛起。民营经济成为经济发展生力军。制定《关于促进西昌经济发展的若干决定》，鼓励民营经济健康发展。全市拥有个体户24293户，增长17.1%。民营企业1829户，增长42.8%。民营经济实现增加值89.1亿元，占地区生产总值的51.5%。&&&&& 三、加快城市功能配套建设，城市品牌价值极大提升&&&&& 2009年是“一办三创”以来城市建设投入最大的一年，市人民政府多方筹资4.5亿元，实施城乡建设年工程。完善城市基础建设。修建了一批城市标志性建筑。投入4250万元改造健康路、文汇南路等七条道路，启动康庄路、正义南路等断头路畅通工程。投入2800万元新建东河通行桥、樟木大桥。投入720万元安装一环路、迎宾路等街道中华灯、仿古灯488组，亮化长富路等背街背巷10条。利用社会资金修建特色港湾式公交站台27个。投入1300万元新增一批垃圾车、清洗车、旅游公厕、垃圾中转站和果皮箱。投入2000万元新购大容量公交车50辆，重新投放到期出租车150辆。房地产业迅速回暖，总投资超过10亿元，交易面积38万平方米，推出琦洋名都、山水阳光、长安国际等一批高品质社区。加强城乡生态建设。大力推进创建中国森林城市、四川省生态市工作。投入5600万元完成航天大道西延线、高速公路出口、合盐路、“三河”堤防等绿化工程40公里。投入680万元打造观海路沿线景观。实施临街透绿25公里。建设花园式企业示范防护林340亩。完成城区及周边植被恢复、血防造林、荒山造林4.5万亩，落实封山育林1.7万亩。投入135万元改善森林防火设施，森林火灾下降36.5%。全面启动24个乡镇创建四川省环境优美乡镇工作。推进城乡环境综合治理。强化州市联动，建立部门包街制、领导包片制。深入开展“七个一”活动，治理影响群众居住环境的突出问题。将城市管理延伸至乡镇，建立组清扫、村收集、乡集中、市清运的环卫机制，逐步实现常态化、规范化管理。启动航天大道临街建构筑物立面整治，拆除237户商家660个门面粘贴式广告,完成胜利东路等5个农贸市场“三化”改造。&&&&& 四、夯实农业经济发展基础，现代农业发展步伐加快&&&& &围绕建设美丽富饶文明和谐安宁河谷目标，大力发展现代农业。农业基本建设总投入5亿元，预计实现农业增加值26.8亿元，增长4.9%；粮食29.3万吨，增长3.8%；肉类8.9万吨，增长4.9%；蔬菜38万吨；烤烟13.2万担，增长54%；蚕种出口创汇8.84万美元。基础设施不断改善。投入1亿元建成安宁河堤防10.8公里，投入1.2亿元实施盐中灌区水利血防、西礼渠改造、病险水库治理、水毁修复、烟水配套、人畜饮水等基础设施建设。改造中低产田1.2万亩，治理水土流失26平方公里，解决1.6万人饮水安全问题。特色产业不断壮大。成功创建国家级十万亩蔬菜、五万亩马铃薯两大绿色食品原料标准化生产基地。投入3900万元建成西溪-黄联设施农业基地。全市设施农业达到9500亩，特色水果达到5万亩，特色花卉达到5000亩。投入2300万元实施玉米生产、生猪养殖等八个现代农业项目。产业化龙头企业达到52家，专合组织达到96个。新农村建设日新月异。投入1000万实施新农村建设一期工程，对高速公路两侧村落进行风貌打造。投入2610万元实施黄联大德、大箐白庙、开元瓦额、安哈大箐新农村示范建设。依托工业园区建设，带动总投资2.5亿元的合营、王家、经久、马坪坝、康宁、小麻柳、转山、开元等村安置点建设。惠农政策全面落实。成立农户小额贷款中心25个。争取到上级涉农资金1.8亿元，兑现退耕还林、移民安置、农机补贴、粮食直补、良种补贴、能繁母猪、家电下乡、汽车下乡等惠农补贴1.62亿元。农民新购农机3000台，农机总动力达到35万千瓦。农民获得征地拆迁补偿8.5亿元。&&&&& 五、推动旅游产业上档升级，现代服务业实现新突破&&&&& 2009年，我市旅游产业保持强劲发展势头，接待游客802.2万人次，增长32.5%；旅游收入40.2亿元，增长34.1%。在旅游产业带动下，第三产业实现增加值70亿元，同比增长15%。西昌获得中国十大最美古城、四川三大懒游目的地等殊荣。重大节庆精彩纷呈。成功举办四川首届农家乐旅游文化节、火把节暨建市30周年庆典、龙舟文化艺术节等活动。“欢乐中国行?魅力西昌”、“绽放在春天的喜悦?全国少数民族大联欢”、达体舞大赛、全国滑水锦标赛等文化体育活动极大提升了西昌旅游人气。乡村旅游蓬勃发展。新增安哈梨花节、礼州古镇文化节、裕隆伊斯兰文化节等乡村旅游节7个，全年举办乡村旅游及邛海周边节庆活动25个。新增农家乐120家，乡村旅游从业人员达到2万余人。三家星级农家乐荣膺四川十佳农家乐，两条乡村游线路入选四川乡村游金牌线路，西昌成为中国乡村旅游最具活力城市。基础设施上档升级。邛海泸山景区旅游基础设施和服务功能进一步完善。首家国际品牌法国雅高宜必思连锁酒店投入运营，攀西地区首个海洋生物园将于2010年春节亮相。一批酒店宾馆旅游基础设施正在加快建设。投入800万元按照A级景区标准完善“乡村八景”设施。新打造白庙民俗风情村、大德客家风情村。现代物流快速发展。建成烟草物流中心、达达仓储、礼州农产品市场等物流基地。世纪摩尔购物中心主体工程竣工。启动了旅游集散服务中心、马道再生资源交易市场、小庙钢材市场等项目建设。总投资4亿元的青山机场改扩建工程动工，机场全年旅客吞吐量突破37万人次，增长49%。&&&& &六、完善民生保障支撑体系，市民幸福指数不断提高&&&&& 着力构建新型城乡保障体系，全年投入5.2亿元实施八大民生工程。就业促进方面，城镇新增就业2610人，下岗人员和失地农民再就业582人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。农民工实用技术培训3720人。扶贫解困方面，投入2300万元，完成荞地九道村、磨盘巴山村、巴汝河边村等八个村扶贫工程，改造房屋1260户，其中“三房”改造118户。琅环灾后重建工程进展顺利。社会保障方面，全面实施城镇低保、城镇医保、农村低保、农村五保、农业保险、新农合等社会保障工程。投入383万元修建礼州、太和、西溪三个敬老院。教育助学方面，全部清偿“普九”欠债，免除义务教育学杂费4678万元，解决寄宿学生、困难学生补助865万元。投入6640万元新建一中综合楼及4所农村学校学生宿舍，改造17所农村学校危房。投入1.31亿元兑现教师绩效工资。医疗卫生方面，投入5100万元修建市医院医技大楼、妇幼保健站综合楼、西城和北城卫生服务中心，恢复重建琅环乡卫生院，改扩建乡镇卫生院13个，发放城乡困难群众医疗救助金585万元。安居工程方面，投入1000万元解决农村特困无房户住房困难。53号家园、河东街廉租房一期工程交付使用。索玛家园、廉租房二期工程全面启动。全年发放廉租住房补贴110万元。道路畅通方面，投入2.84亿元修建通乡油路、通村通达、通村畅通、园区道路、重点产业道路260公里，投入3610万元新建农村客运站三个，投入2800万元建成东河通行桥、樟木大桥。环境治理方面，投入6000万元实施邛海西岸二三级截污干管、滨河路截污干管、火把广场排水工程。投入1915万元启动官坝河综合治理工程。加强重点企业污染源治理，全面完成州下达节能减排指标。&&&&& 七、更加注重优化发展环境，社会事业全面协调发展&&&& &行政效能不断提升。政府自觉接受人大、政协以及人民群众、新闻媒体监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见和建议，科学决策、民主决策、统筹发展能力大大提高。办理各级人大代表议案和政协委员提案406件，一次性办结满意率99.5%。惩治和预防腐败体系建设、工程招投标、审计监督工作收到实效。政府集中采购节约资金436万元。清理归并行政审批事项51项，政务中心全年接件30万件，按时办结率100%。发展环境不断优化。深入开展“五五普法”工作，组织1.5万人参加普法考试，行政调解、司法调解矛盾纠纷2086件。深入开展“信访积案化解年”活动，接待群众来访383批2760人，圆满实现建国六十周年庆典期间赴省进京“零上访”目标。启动新一轮平安创建工作，投资7000万元建成市公安指挥中心、戒毒康复中心，修建“两所一庭”9个，新增电子监控点103个。开展乱修乱建整治、重大项目建设环境整治等二十项专项行动，查处土地违法案件26宗，刑事案件发案率下降23%，安全事故发生率呈下降趋势。深入推进各项改革，南宁供销社、土产公司、电影公司改制进展顺利，皮革总厂、索玛鞋业、丝厂等国有资产得到盘活。成立全州首家土地承包经营权流转服务中心，流转土地6万亩。集体林权制度改革全面启动。社会事业协调发展。教育“十年行动计划”工作通过省上验收，被评为四川省教育工作先进市。卫生公共服务体系不断完善，成功阻击甲型H1N1流感。广泛开展群众性精神文明创建活动，城市文明程度大大提高。恢复开通西昌人民广播电台，编纂发行《建市30年大事记》，圆满完成第二次全国经济普查工作，顺利实施第三次文物普查，成功举办省级以上体育赛事九项，获得第三届州运会金牌、奖牌、团体总分第一名。建立城区流动计划生育救助站19个、乡镇计划生育服务站4个，人口自然增长率3.89‰。投入1900万元启动防震减灾综合能力建设。国防、双拥、民兵预备役、人防工作得到加强，连续第五次荣获省级双拥模范城称号。民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残联等工作取得新成绩。&&&& &各位代表，过去一年的成就来之不易。这是上级党委、政府亲切关怀的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各位人民代表、各位政协委员、驻昌部队官兵、政法干警、离退休老同志、社会各界人士表示诚挚的感谢！&&&& &在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，西昌的发展还面临许多困难和挑战。城乡、区域二元结构明显，发展不平衡，制约了全域西昌协调发展。龙头企业偏少，经济增长粗放，产业结构不够合理，产业链条延伸不够。个别部门少数干部思想解放力度不够，抢抓机遇意识不强，影响了加快发展势头。历史遗留问题与现实利益冲突加剧，影响社会和谐的因素增多，给西昌跨越突破带来阻碍。
2010年工作安排
&&&&&&2010年是我市实施“十一五”规划的收官之年。省州党委、政府对西昌的发展寄予特殊关爱和更高要求。如何在现有基础上实现新突破，我们还面临着巨大挑战。因此，我们必须紧紧围绕市委提出的发展战略，咬定发展不松懈，维护稳定不松劲，加强民生不松气，始终保持跨越发展的强劲态势。&&&&& 总体思路：坚持一条主线，围绕两个加快，落实三先要求，实现四个突破，实施五创联动，强化六个推进。一条主线：跨越突破，加快发展，提速增量，提质增效，推进西昌经济社会二次跨越发展，建设“繁荣开放文明秀美的新西昌”&&&& &两个加快：加快建成美丽富饶文明和谐安宁河谷，加快建成全国民族地区经济社会发展样板城市。&&&&& 三先要求：在全州各县率先发展，在民族地区领先发展，在全省县域经济竞先发展。&&&& &四个突破：2010年，全市GDP突破200亿元，固定资产投资突破170亿元，规模以上工业增加值突破70亿元，地方财政一般预算收入突破13亿元。&&&& &五创联动：创建中国森林城市、全国平安县市、四川省生态市、四川省文明城市，邛海泸山景区创建国家5A级景区。&&& & 六个推进：抓总量提质量，推进工业二次振兴。抓建设强功能，推进城市二次跨越。抓特色建基地，推进农业二次提升。抓创建推精品，推进旅游二次突破。抓民生促和谐，推进民生工程二次覆盖。抓管理正导向，推进发展潜能二次释放。预期目标：GDP突破200亿元，实现四年翻番，力争县域经济基本竞争力进入全国百强。财政一般预算总收入18.71亿元，增长24％。地方财政一般预算收入13.6亿元，增长23％。规模以上工业增加值70亿元，增长26％。固定资产投资170亿元，增长30％。社会消费品零售总额100亿元，增长14％。城镇居民可支配收入增长10％。农民人均纯收入增长10％。&&&&& 一、抓总量提质量，推进工业二次振兴&&&&& 着力培育工业龙头企业，形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”发展格局。辖区工业总产值突破200亿元，实现四年翻番。新增规模以上企业12户，达到85户。抓大园区。成凉工业园区固定资产投资突破20亿元，确保华夏钢构、航飞苦荞、金色凉山等项目竣工投产，加快推进保定天威、大唐集团、成都巨丰、太虹新材料等成凉合作和西博会项目，完成统规统建二期、机场专用道路等基础设施建设。经久工业园区固定资产投资突破90亿元。确保金鑫矿冶、鼎祥水泥外加剂、环利页岩砖等项目竣工投产，加快推进红渣处理、氧化球团、梅塞尔工业气体等攀凉合作项目，完成园区行政服务中心、黑土湾南北向道路建设。太和工业园区固定资产投资突破5亿元，确保瑞康钛业、20万吨硫酸等项目竣工投产，加快推进太矿多金属回收综合利用、西漂尾矿库等项目，完成园区专用道路、220KV输变电站等基础设施建设。抓大项目。确保攀钢钒钛基地、官地电站、裕隆换流站等一批50亿元级大项目按计划完成投资。确保太和铁矿、西昌烟厂、合力锌业、攀星精米、洪强林业、康西铜业、中润石化、好医生等一批技改扩能项目形成一定产值。确保金冀矿业、帝鑫钒钛、巨鑫建材等一批已竣工项目达产。加快推进西昌物流园区、汽车产业园区、中缅天然气管道等重点项目。抓大招商。重点引进攀钢钒钛基地配套项目，延伸钒钛产业链。围绕太阳能、生物质能等新能源引进项目，形成新能源产业。围绕农副产品精深加工引进项目，壮大食品医药产业集群。围绕成凉合作引进项目，促进与香港佳美、申蓉汽车等十多家大中型企业集团对接。进一步落实招商选资优惠政策，支持民营企业发展壮大。&&&&& 二、抓建设强功能，推进城市二次跨越&&&&& 城乡建设完成投资40亿元，力争城市建成区面积扩大3平方公里。完善城乡规划体系。围绕川滇结合部中心城市定位，加快完善城市建设规划体系。8月完成《西昌市城市总体规划》修编，9月完成各乡镇集镇、乡村规划编制，10月完成《安宁河谷城乡统筹发展规划》、《机场路风貌规划》、《邛海西岸控制性详细规划》、《城区部分控制性详细规划》编制，形成城乡统筹、相互衔接的城乡规划体系。加快城市建设步伐。城市基础设施建设完成投资10亿元，启动航天大道东延线道路延伸工程，实施建昌坊城市公园建设项目，打通城区7条断头路，打造建昌古城楼、古城墙及周边环境。房地产开发完成投资10亿元，加大土地招拍挂力度，支持房地产业发展。督促房地产企业加快开发，推出中信国际花城、昌盛平安府、公园2018、世达房地产项目、灵龙尚居等商住楼盘。经济适用房和廉租房建设完成投资10亿元，建设长安家园、宁远家园、索玛家园、38家机关单位经济适用房，加快廉租房二期工程，启动廉租房三期工程。星级宾馆及总部楼群完成投资10亿元，加快建设一批星级宾馆，全面启动烟技大楼、华润电力、中水集团、华电、洼垴电站等总部大楼项目。加快提升城市品味。打造“一线一环”特色风景线。一线：打造机场路至航天大道城市中轴线特色景观。升级机场路、高速公路出口路、胜利南路特色街灯。建设航天大道民族文化特色示范街，整治建构筑物风貌，增大绿化体量，对航天大道西延线进行大树绿化。一环：打造邛海环湖沿线特色景观。修建泸山登山环线步道、环邛海休闲步道，打造老海亭滨湖休闲带、月亮湾滨湖休闲带。通过“一线一环”带动特色示范街区打造，联动州内各县和州级部门打造11条示范街，每个街道办事处按照“七个一”要求，打造一个示范街区。加快完善城市功能。修建一批城区公厕及垃圾中转站。新建城东、城北、城西3个公交停车场，新增公交车70辆，新投放出租车200辆。打造丝路广场等10个城市绿地小公园，完成城区主要街道透绿工程，清理规范店招店牌，提升大型广告牌档次。完成安宁、长安等农贸市场“三化”改造。&&&&& 三、抓特色建基地，推进农业二次提升&&&&& 第一产业增加值实现28亿元，增速4％以上。加强基础设施建设。投入5800万元实施安全饮水、烟水配套、节水灌溉、渠系配套、中低产田改造、水毁修复工程。大力推进新农村建设，抓好三大工业园区拆迁安置点以及一环路、一职中、宁远桥拆迁安置点建设。完成一批彝区“三房”改造、扶贫新村建设任务。尽快启动农产品交易中心建设项目。加快推进农业产业化。建设一批特色产业基地，打造国家级20万亩水稻绿色食品原料标准化生产基地。建成西溪-黄联1000亩设施农业、兴胜3000亩草莓、西乡3000亩葡萄、琅环3000亩小葱示范基地。建成规模化畜牧养殖基地200个。启动大箐高寒山区万亩蓝莓基地建设。建成邛海环湖花木果旅游观光区，打造攀西生态农业典范。创建一批特色产业品牌，冬草莓、小葱力争申报为中国地理标志产品，洋葱、樱桃、板鸭、钢鹅力争申报为有机无公害绿色食品。发展一批产业化龙头企业，重点引进百万头生猪屠宰项目，扶持富万利、好医生、攀星精米等一批龙头企业，形成产业化龙头企业集群，产业化龙头企业达到55家。加快推进生态建设年工程。统筹抓好创建中国森林城市、创建四川省生态市工作。完成邛海周边可视范围荒山造林、血防造林、植被恢复2万亩，实施月华-安宁、川兴-桃园农庄、黄水-黄联等六条进出道路绿化工程，绿化“三河”堤防10公里，实施安宁河示范防护林、攀钢弃土场防护林、太矿周边植被恢复工程。三大工业园区分别建成1-3个花园式工厂。重点推进24个乡镇创建环境优美乡镇工作，西郊、高枧等9个乡镇3月份通过验收，太和、安哈等12个乡镇9月份通过验收，大箐、开元、经久3个乡镇2011年通过验收。&&&&& 四、抓创建推精品，推进旅游二次突破&&&&& 全市旅游人数突破1000万人次，旅游收入突破50亿元。第三产业实现增加值82亿元，增长15％。抓好旅游重点项目建设。尽快启动国家烟草、新世纪、浅水湾、川兴温泉等一批四星级以上酒店。加快推进西昌网球中心、邛泸书院建设项目。力争成功招商中华彝族体育公园、航天动漫乐园、东河水库、螺髻后山索道、大洋堆主题文化公园等项目。加快建设重百购物中心、银河购物中心等一批商贸中心。精心筹划旅游节庆活动。打好四大战役：1月至2月开展“冬春阳光之旅”，利用得天独厚的阳光资源吸引游客。2月至5月启动“阳春踏青之旅”，主打“一座春天栖息的城市”旅游品牌。6月至8月启动“民族风情之旅”，重点抓好第六届国际火把节，推出万人朵乐荷、火把狂欢夜、月亮女儿大赛、彝族选美大赛等旅游精品。9月至11月启动“彝族美食之旅”。精心筹办一系列乡村旅游节，打破节庆活动季节性阻碍，实现旺季更旺、淡季不淡目标。积极承办国家级、省级体育赛事，承办全国、全省性会议，促进旅游观光、运动休闲、会议经济互动发展。提升旅游品牌竞争力。启动邛海泸山景区创建5A级景区工作，力争2011年通过国家旅游局验收。按照A级景区标准，对乡村旅游景点进行升级打造。全市新增30家星级农家乐，5家社会旅馆升级为三星级以上宾馆。抓好旅游产品创新与营销，面向全国举办“西昌旅游商品设计大赛”。与北京电视台合作共建户外拓展营地，在市电视台开辟《我爱旅游》栏目。加强对外合作，缔结一些友好城市。争取开通至上海航班。积极邀请韩国、日本旅行商来昌洽谈，争取境外游客市场。举办“西昌走向世界﹒前外交官联谊会专题论坛”，争取高端游客市场。&&&&& 五、抓民生促和谐，推进民生工程二次覆盖&&&&& 坚持以人为本，加大民生工程投入力度，着力提升人民群众幸福指数。实施教育民生工程。投入1.3亿元修建阳光试验学校，投入1.2亿元修建职业中专学校，投入4630万元修建西昌一中学生食堂和宿舍楼，投入2900万元修建川兴中学教学楼，投入2200万元改造礼州中学等19所中小学危房。实施卫生民生工程。加快建设社区卫生服务中心。完成市医院门诊大楼、13个乡镇卫生院建设。实施交通民生工程。投入6300万元修建川兴-大兴、白马-银厂通乡油路32公里。投入1.4亿元改造安宁-月华、太和-中坝、川兴-尔舞等国省道63公里，完成官地对外公路、马鞍、白马通乡油路工程。投入3680万元修建通村公路122公里。投入5800万元修建宁远通行桥、海河通行桥、琅环大桥、太和大桥、阿七大桥。启动泸黄高速改扩建工程，加快高速公路监控中心、青山机场改扩建项目。实施社会事业民生工程。全面推进新型农村社会养老保险试点工作。加快推进文体中心、档案大楼、州儿童福利院、太和敬老院建设。实施5个乡镇数字电视工程，完成8700套广播电视“村村通”工程。实施平安民生工程。投入1.24亿元，修建市看守所、法院审判大楼、数字化城管中心、人防指挥中心、州车管中心。完善城市电子监控网，组建城市巡逻防暴警察大队，提高快速处置突发事件的能力。&&&&& 六、抓管理正导向，推进发展潜能二次释放&&&&& 树立“跳起来摸高、跑起来走路、飞起来跨越”的决心和勇气，确立一流目标，树立一流意识，创造一流业绩。强化执行力抓落实。工作推进坚持“三不三看”原则，重大项目推行“五个一”管理机制。进一步增强各级干部的压力感和紧迫感，迎着压力上，奔着一流去，顶着困难闯。鼓励干事者，处理违纪者。淘汰极少数跟不上趟、干不了事、出了问题的干部，形成风清气正的用人导向。强化监督管理抓落实。推进权利运行程序化、公开化和透明化，及时向社会各界公布重大事项决策落实情况。严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处和惩治各种腐败案件。充分发挥新闻媒体舆论导向作用，坚决曝光“不作为、慢作为、乱作为”行为，营造“拼干部、比工作、赛作风、争一流”良好氛围。强化集中整治抓落实。坚决清理整治乱修滥建，以西郊、小庙、高枧、川兴、海南、安宁、经久七个乡镇为清理整治重点，规范村（居）民建房管理秩序。坚决整治砂石资源市场，建立市场配置资源机制，确保国有资源可持续开发利用。坚决开展社会治安综合整治，严厉打击偷盗抢劫行为，为广大市民提供安全放心的治安环境。坚决整治重点项目建设环境，严厉打击各类非法阻工黑恶势力，确保项目建设实现零阻工、零障碍。
加强政府自身建设
&&&& 各位代表，做好2010年政府各项工作，极具挑战性，必须坚持不懈加强政府自身建设。以创新促发展。不断培养战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断提高推动科学发展的本领，使干部能力提升过程成为持续解放思想、持续开拓创新、持续攻坚克难的过程。做到思想理念领先于发展潮流，以思想大解放促进观念大更新，以观念大更新促进经济大发展。&&& 以效能促发展。推进行政审批事项改革，推行重大项目审批代办制，力争行政审批事项实行网上咨询、网上申报、网上预审。始终保持奋发进取的朝气，敢于争先的锐气，自我加压的勇气、负重奋进的志气，提高行政效能，促进跨越突破。&&& 以开放促发展。加强区域合作，实现资源共享、优势互补、共赢发展。充分发挥新闻媒体、网站、电子政务的优势，搭建快速有效的对外宣传平台。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动听取各个方面的意见。以廉洁促发展。把反腐倡廉建设放在更加突出位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。干净做人，阳光做事。规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止奢侈浪费。&&& 各位代表，西昌已经站在新的历史起点上。时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们以科学发展观为统领，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，为推进西昌二次跨越发展，建设“繁荣开放文明秀美的新西昌”而努力奋斗。
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