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浅议我国城市暴雨洪灾内涝原因及对策
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& &&& 往期回顾 & && &&&
暴雨后城市内涝不只是技术问题
中国青年报
&&&&连日来，南方多地遭遇强降雨天气，导致数百万人受灾，很多城市发生严重内涝，以往鲜亮的城市瞬间变成“水城”、“泽国”。网友调侃，18日武汉大雨，在武大操场游泳，坐公交冲锋舟；在杭州最浪漫的事，就是带着你心爱的人去西湖边看海！南昌繁华街道可行舟、可垂钓，“中国水都”终于实至名归；上海地铁成了“水帘洞”……（《新京报》6月22日）&&&&暴雨突降，城市内涝，很多城市的相关管理部门都指出，城市排水系统标准过低、设计滞后等等，是阻滞迅速排涝的主因。比如，武汉市水务局官员就认为，武汉是老城，现有地下排水系统已不能适应今天城市的发展。不过，这样的说辞显然有些似是而非，甚至有卸责之嫌。因为几乎每一次大雨导致城市内涝，都会出现这样的说法，好多年过去了，何以这些城市的排水系统没有一点改观？最应该检讨的，恐怕还是时下的城市建设发展思路，甚至就是城市建设者的良心。&&&&“老城”不是城市内涝的充足理由。青岛也是老城，而且是“现代化”比较早的城市，然而，百年前德国侵略者留下来的一套排水系统，百年后依然在发挥作用，其雨污分流的模式，即使到今天，还有很多中国城市未能做到（《南都周刊》6月2日）。可见，“老城”云云，并不是推脱责任的借口。那么，新城又能怎样呢？2003年南昌遭遇史上罕见内涝，其后，当地投入了20多亿元改造城市排水系统，当地媒体曾自信地宣称，再也不会出现“水上漂”的尴尬场景。够新了吧？可一样在前些天的大雨下不堪一击，街道沦为行船垂钓的所在。&&&&这些年来，国内的城市发展标榜的往往是速度，是“一日千里”；是高度，是摩天大厦排第几的竞逐。至为重要的城市地下系统，却被有意无意地忽略掉了。城市管理者计较的是任期内的城市面貌变化，是依靠城建拉动地方GDP的政绩变化。于是，呈现在世人面前的，是高楼林立、草坪开阔、马路宽广的光鲜和亮丽。至于这个城市是不是真正如官员讲话所说的那样，“夯实基础”了，并不重要。&&&&在这种近乎疯狂的城市大发展进程中，规划被屡屡突破，技术机构和人员遵从的不是科学而是行政命令，匆匆忙忙的扩张，朝令夕改的规划，草草率率的施工，只能给城市留下无穷的隐患。用浙江省建设厅官员的话说，就是“与近年来快马加鞭式的城市地面建设相比，城市排水系统的建设却跟不上步伐”。从这个意义上讲，公众每每诟病的城市马路成“拉链”现象，不过是小小不言的表征罢了。&&&&此外，国内很多城市建设中层层分包、垄断企业掌控城建命脉的情形，也在客观上导致了宝贵的城建资金被层层分肥，到了具体施工单位，往往只能偷工减料以获取利润，其结果是直接影响了工程建设的质量。&&&&曾有摩天大楼专家表示，大楼的高度取决于基坑的深度，一旦基坑确定了，则摩天大楼的高度也就决定了。以此类推，一个城市的地下管网系统是否理念先进、建筑精良，同样决定一个城市的高度。无视科学规划，仅凭拍脑瓜子决策，拼命摊大城市“大饼”，动辄提速、提前完成，豆腐渣工程比比皆是，这样的城市在面临暴风雨侵袭时当然会现了原形。&&&&学者龙应台曾以大雨来区分一个国家是否发达，一场倾盆大雨足足下了3个小时，“如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进国家”。同样，一场倾盆大雨，也是一个城市是否真正现代化、人性化的试剂。
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[原创]大雨内涝冲出的不只是城市基建的问题
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21:41:23 发布在
&& “ 雨即成灾，几乎成了一种宿命。总理所质问的基建短板，其实恰恰切中的是城市内涝屡屡形成的根本原因。而与与城市“里子”建设滞后、效率低下相对应的，则是民间社会资金进入这一领域的千难万难。”&&&&文中对问题打起了太极，一下“面子”“里子”，一下“官方”“民间”，其实说到底，还是“个别部门不作为”和“多部门协调难”的问题。&&&& 市政其实关系到“管”、“线”两个问题，只要是要动用地面以下空间的部门，全部归口到一个分管领导名下。能使用底下部分的部门，哪个单位没有钱？电信！水务等等，按照试用使用维护的频率划定比例，按比例出钱，铺设几条可走人的大管道作为主骨架，管道上面可拉下，管道里可排污排涝。&&&&
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21:51:34 &&
此时民间资本可以作为辅助力量，正如高速收费站一样，大管网的建设是一次性的，但运行和其他部门陆续加入将为这个管网带来源源不断的客源，自来水、电缆、雨污等等维护维修，将不必再出现，马路挖开再建再铺等现象
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21:52:42 &&
也不会出现，几个部门，你挖你的，我挖我的，你插块牌子“正在施工”，交通和马路行人就得绕道而行的事情
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21:54:27 &&
有看官说：你是站着说话不腰疼，有没有考虑过这种工程的投入有多少浩大？有没有考虑过要投入多少资金？有没有考虑过会对现行交通产生多大影响？有没有考虑过现在的管网设施已经投入很多？
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21:57:31 &&
我想说，困难都是有的，但有些困难迟解决也是解决，早解决也是解决，迟早都要解决，为啥不动手？网上不是流行过这样一句话：你要学做一件事，最好的时间，要不就是十年前，要不就是现在，是的！现在就是下定决心的时候，要抱着壮士断腕的决心，彻底解决好！
| 只看此人
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22:00:31 &&
又有人说：谁会那么傻？现在工资福利待遇降了，我们只求“过得去，不求过得硬”，百年大计关我什么事？我就管好我眼前一亩三分地就好了，给多少钱办多少事情，反正到时内涝也涝不到我家，即使我费尽心思给他们办好了，那也不知多少年后，谁会知道？领导不知道，群众甚至不知道该感谢谁！
| 只看此人
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22:02:35 &&
所以毛主席始终把解决人的思想问题作为重中之重，把“与人斗，其乐无穷”放在了“与天斗”和“与地斗”之后，其实你说城市底下管网建设复杂吗？
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22:02:46 &&
又有人说：谁会那么傻？现在工资福利待遇降了，我们只求“过得去，不求过得硬”，百年大计关我什么事？我就管好我眼前一亩三分地就好了，给多少钱办多少事情，反正到时内涝也涝不到我家，即使我费尽心思给他们办好了，那也不知多少年后，谁会知道？领导不知道，群众甚至不知道该感谢谁！
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22:03:05 &&
所以毛主席始终把解决人的思想问题作为重中之重，把“与人斗，其乐无穷”放在了“与天斗”和“与地斗”之后，其实你说城市底下管网建设复杂吗？
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22:06:50 &&
复杂？你去广大农村看看，当年毛主席发动农村群众义务修建大坝水库，你就知道，那些个内涝城市市政建设算什么呢！九牛拉车，要个个出力，才能上坡；九龙治水，令出多头，怎么能治好水呢？
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22:11:23 &&
所以，我建议能看得见这篇文章的管事人能听取一下我个人三点建议：一是下定决心，与每次内涝受灾的巨额损失相比，一次性彻底修建算得了什么？二是加强科学管理，把协调多部门，把有限的资金投入在一起，建设市政大管网，同时撬动民间资金投入，并以后期维护费和使用费作为分红回报；三是加强政绩考核和政绩观的改革。
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8:33:31 &&
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；。谢谢！暴雨频发 城市内涝该如何治理_新浪河北新闻_新浪河北
雨季暴雨频发 城市内涝该如何治理
来源：河北青年报日字号：|
　　近期进入雨季，暴雨频发。尤其是7月21日北京的那场大雨，更是引发了人们的关注。如何应对城市内涝的话题，也再次进入了人们的视野……
　　城市内涝是天灾还是人祸？
　　城市可能“放大”气象灾害
　　城市内涝的形成主要是两方面原因，一个是我们成功预测天灾的概率还是很低，另一方面，城市所处的“地形地貌”和“城市排水、蓄水系统”也会造成内涝。
　　随着全球气候变暖，水循环发生变化，大气环流出现异常，造成了异常天气气候事件不断发生的复杂局面，强降水等灾害性天气的频次、强度有增多、增强的趋势。
　　然而城市自身也具有“放大”气象灾害的作用，当城市发展到一定规模之后，由于人类活动密集，城市下垫面(指与大气下层直接接触的地球表面)和地貌的改变，会使城市局地气候特点和生态环境发生变化，使城市气象灾害打上人类活动的印迹。
　　柏油路、水泥地增加排水压力
　　影响城市排水的因素有很多，比如城市雨水管渠规划、储水设施以及城市道路、建筑物吸附水和渗透水的能力等。
　　城市雨水管渠规划是影响城市排水的重要因素，要合理规划地下排水系统的流速、流量、容量等的要求，因此需要足够的长度、大直径的管网来保证；城市化使得柏油路面、水泥路面迅速增加，但是这样的变化使得路面对水的吸附能力下降，比如，自然的土地面，降水径流系数在北方仅有0.3~0.5%，在南方也仅有0.6%左右，而水泥硬化地面的降水径流系数是100%，可想而知，每增加1平方公里的硬化地面，就会对排水管道增加2倍的排水压力。如果这一问题不解决，城市的内涝就会一直存在。
　　此外，要合理规划城市储水设施。雨水调蓄设施可以由湿地、跑步道、草坪广场和游戏广场等雨水可渗入的设施组成。在枯水期，景观池维持整个调蓄设施中唯一的亲水区域，人们可以到这里来散步、娱乐和休闲；在丰水期，当暴雨来临时，警报提醒游人疏散，此时的游戏广场、草坪广场作为雨水调蓄渗透塘进行蓄水，暴雨过后储蓄的雨水下渗，在削减洪峰流量的同时补充地下水源。
　　增加绿地可解决雨岛效应
　　热岛效应是大家听得比较多的词，简而言之就是指一个地区的气温高于周围地区的现象。
　　由于城市化的速度加快，城市建筑群密集、柏油路和水泥路面比郊区的土壤、植被具有更大的热容量和吸热率。这样一来，城市地区储存了较多的热量，并向四周和大气中大量辐射，造成了同一时间城区气温普遍高于周围的郊区气温，高温的城区处于低温的郊区包围之中。
　　除了热岛效应，最近，一个新词也走进了我们的视野——“雨岛效应”。怎样理解呢？我们把城市中的高楼大厦比喻为“钢筋水泥的森林”。而随着这种“森林”密度不断增加，建筑物空调、汽车尾气更加重了热量的超常排放，使城市上空形成热气流，热气流越积越厚，最终导致降水形成。这种效应被称为“雨岛效应”。
　　大城市及其下风向“雨岛效应”明显，“雨岛效应”集中出现在汛期和暴雨之时，这样易形成大面积积水，甚至形成城市区域性内涝。
　　而城市绿地具有缓解“雨岛效应”的能力，是改善城市“雨岛效应”的有效途径之一。 因此，要解决这样的问题，减少“城市雨岛效应”的污染，就需要在城市规划中保证绿地在城市中所占有的比例。
　　花大钱完善排水就能治内涝？
　　很多人认为只要花巨资完善排水管网，就能彻底解决城市内涝。但大幅提高管网标准，不仅投入巨大，还会对居民生活造成一定影响，而且即便城内的排水能力提高了，承接排水的河道能力不足，遭遇强降雨时，城市积水也可能排不出去。因此，提高排水标准更适合应用在局部重点地区。
　　加强城市蓄水设施建设，形成蓄排结合的防治体系才是治理城市内涝的方向。通过分散式的方法消化降水，有助于减轻排水管网压力，是治理城市内涝的有效手段。比如用透水材料替代沥青水泥，可提高地面渗透率；将城市绿地建成下凹式的，可大量储蓄雨水。城市的露天公园、运动场等，可作为有效的临时蓄水场所。此外，还可利用房顶、地下蓄水池等滞留雨水。比如在德国汉堡，城市有容量很大的地下调蓄库，在洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。德国推广的新型雨水处理系统——“洼地－渗渠系统”，是包括各个就地设置的洼地、渗渠等组成的设施。这些设施与带有孔洞的排水管道连接，形成一个分散的雨水处理系统。 通过雨水在低洼草地中短期储存和在渗渠中的长期储存，保证尽可能多的雨水得以下渗，不仅大大减少了雨洪暴雨径流，同时由于及时补充了地下水，可以防止地面沉降，从而使城市水文生态系统形成良性循环。
　　相关链接 看看国外怎么应对
　　防内涝，他们有法可依
　　在一些发达国家，防城市内涝早已上升到法律的高度。比如，美国防城市内涝的法律制度，对城市内涝防范、治理措施，规定得相当详尽；德国有《城市内涝保险法》，不仅减轻了政府的防洪负担和压力，也培养了公民防洪意识；日本有《下水道法》，对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定。而在我国，尽管也有一部《防洪法》，但在防城市内涝方面，几乎是一片空白。
　　东京 “川”行整个城市
　　日本是个台风多发国家，台风季节首都附近地区经常降暴雨，但东京却很少出现内涝。首先，东京具备先进的降雨信息系统来预测和统计各种降雨数据，再进行各地的排水调度。
　　其次，暴雨后东京路上不积水得益于人工建造的“川”——类似壕沟，它的排涝作用非常大，所有细小水道都通往“川”，再通过比“川”更深更宽的地下水道通入东京湾进海。
　　伦敦 河流下方建排水隧道
　　英国首都伦敦的排水系统建于19世纪中期维多利亚时代，距今超过150年历史。1865年，伦敦共修建了超过20000公里的排水工程，构成了伦敦排水系统的基础。2007年，伦敦政府投入17亿英镑实施“泰晤士隧道”方案，即在泰晤士河下方建设一条长35公里、最深处达75米的“深层排水隧道”。隧道将连接34条位于“污染最严重”地带的下水道，有效阻止未经处理的污水在降雨的时候流入泰晤士河。 2011年，伦敦泰晤士河水务公司又投资36亿英镑修建一条近40公里长的超级污水排水沟，据称能有效吸纳污水，并能解决泰晤士河100年的污染问题。
　　柏林 推行“雨水费”制度
　　从1873年兴建第一条下水道开始，德国柏林至今已建成总长9300公里的下水道系统，其75%的下水道采用雨水和污水分别处理的独立排水系统。
　　柏林在全国较早实施了“雨水费”制度。无论是私人房屋还是工厂企业，直接向下水道排放雨水必须按房屋的不渗水面积，交纳每平方米1.84欧元的费用，采取雨水处理措施的用户可获得减免优惠。柏林市中心的波茨坦广场，19栋高层办公楼的屋顶雨水都被收集起来，储存在五个地下水库，每年储水量可达2.3万立方米。
　　鹿特丹 水广场一举三得
　　欧洲最大的海港城、荷兰第二大城市鹿特丹的海拔低于海平面，却鲜有“水漫金山”式的泽国景象，这得益于其完善的排水系统。为了从源头上对降雨进行分流和吸收，该城铺设了透水性能好的砖块，并根据一定坡度向周围绿地透水。实施多年的“屋顶绿化计划”更是让屋顶发挥“吸水海绵”的作用，减缓雨水进入地表的速度。该城正计划新建“水广场”。水广场顺地势而建，由水池和沟槽组成，相连形成一个巨大的可循环网络。水广场大部分时间是干燥的，供民众休闲娱乐。下小雨时，沟槽中的水会流至水池，形成天然水景，遇到暴雨时即刻变身为高效的防涝系统。■文/刘权乐(河北科技大学)
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