贵阳市观山湖区，是2000年起正式开始建设的新区，当时暂名&金阳新区&。2012年11月，国务院同意在原金阳新区的基础上设立观山湖区，下辖原乌当区的金阳街道办事处、金华镇、朱昌镇和清镇市的百花湖乡。
　　第一届中共观山湖区委、区政府坚定不移地推进生态文明城市建设，不断完善城市建设规划体系，拓展城市发展空间，坚持&六城&带动战略。&六城带动&战略是新区&十二五&社会经济产业的主要发展规划，会展服务、总部经济、商贸物流会成为新区未来的后续支柱产业，交通枢纽、体育文化、生态宜居会大大提升新区的城市品位和功能。
　　在新区城市拓展的每一个进程中，房屋征收奠定了坚实的基础，为每一个项目的落地建设、提升当地民众的生活质量，拉动当地经济的快速发展立下了汗马功劳。
　　但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提升，生活成本的不断提高，重点工程和重大项目的强力推进，观山湖区集体土地上的房屋征收和当地人民群众的利益冲突日益尖锐，主要体现在以下几个方面：
　　一是&有房无户&现象严重。随着我区开发建设，特别是碧海花园、世纪城、中天会展城、市政府等大型项目对土地的开发利用，不少村民私自将&户头&进行买卖，符合农房确权的户籍已基本消化完，普遍存在严重的&有房无户&的情况。
　　二是外来户修建房屋现象普遍。由于新区建设速度的加快，我区经济呈现出又好又快的发展势头，不少外来人口抓住这一良好时机，进驻我区进行投资办厂或从事餐饮服务等工作，为我区经济的繁荣发展做出了贡献。但也有不少外来人口利用我区当时体制不健全、人员编制不到位，工作中只能顾及重点项目，在既要整体全面推进各个项目的房屋征收，又要兼顾打击外来人口在集体土地上购房、建房的非法行径存在现实上的难度，故而大肆修建非法建筑。这给我区开展后续的房屋征收工作带来了诸多困难。
　　三是我区的房屋征收标准相对较低。我区的农房拆迁成本价、土建造价、临时安置补助费、搬迁补偿费标准是按照《贵阳市房屋拆迁中各类房屋成本价、土建造价、临时安置补助费、搬迁补偿费标准》(筑府办发【号)文件中规定的乌当区的标准执行的。由于物价上涨等因素的影响，加之附近区、市在补偿标准上均高于我区原有的补偿标准，2004年制定的补偿标准已远远不能适应市场经济发展状况下农房建设的成本所需。
　　四是巧立名目套取国家补偿款。不少农民假借项目实施房屋征收之机，以各种理由同政府就补偿价格讨价还价，甚至漫天要价。一是突击种植兰花。不少村民在项目摸底结束甚至已经签定房屋征收补偿协议后，在被征收的房屋内大肆突击种植兰花，套取补偿款。二是突击饲养鸽子。不少农户在看到政府下达的征收公告后，突击购买鸽子饲养，并迅速从省、市信鸽协会办理信鸽协会会员证。当政府实施征收时，农户以饲养鸽子需搬迁事由漫天要价，严重阻碍了房屋征收的进度。以上两种情况在我区有蔓延的趋势。
　　基于以上存在的问题，本着现状锁定、实事求是、尊重历史、以人为本、和谐征收的原则，就我区现行的房屋征收政策补充意见如下：
　　一、关于超确权面积540元补偿标准的补充意见
　　2004年，从稳定的大局出发，金阳新区管委会根据自建房的建设成本，对金阳新区超面积的农房按照自建房420元的土建成本加上120元的奖励，给予农户自建房540元每平方的标准给予补偿。
　　近几年来，人民的生活水平发生了翻天覆地的变化，生活成本也相应提高了很多，自建房540元每平方的补偿标准与土建成本悬殊太大。所以建设根据《贵阳市房屋拆迁中各类房屋成本价、土建造价、临时安置补助费、搬迁补偿费标准》(筑府办发【号)文件中规定的乌当区的标准中自建房420元/平方米的土建成本造价不变，但奖励标准按照下列标准执行：
　　标准：均按房屋建筑面积计算(单位：元/平方米)
　　二、货币补偿的原则及标准
　　1.对于有证及相关房屋审批手续的房屋的征收，经确权中心登记备案后，直接进入征收程序，无需确权，但审批面积大于240㎡的，超出部分只能选择货币补偿。
　　2.被征收对象提供有效确权资料参与农房确权的房屋，如选择货币补偿的，必须与征收人在《征收安置补偿协议》中约定，不得擅自在观山湖区范围内修建房屋。
　　3.货币补偿标准：
　　标准：均按房屋建筑面积计算(单位：元/平方米)
农房结构类型
搬迁补助费
装修包干补偿
　　三、产权调换的原则、过渡方式及补偿标准
　　1.原房合法性面积与安置房面积进行产权调换的，同等面积内征收人不收取房屋价差。
　　2.安置房面积大于原房合法性面积，在10平方米(含10平方米)内的建筑面积可以不补差;超出10平方米外40平方米以内的，按安置房成本价补差;超出40平方米以上的按市场价补差，结算后被征收人取得房屋产权。
　　3.原房合法性面积大于安置房建筑面积的部分，由征收人按货币补偿的标准对被征收人进行补偿。
　　4.为了解决被征收人征收后的生活出路，被征收人可享有15&20平方米的营业面积，该面积在产权调换面积中扣除，不另外收取差价。
　　5.对原住房面积低于建筑面积45平方米的&五保户&无偿安置一套建筑面积不低于45平方米的住房(&五保户&须由有关职能部门出具证明);私房免补差价，公房免收房租。
　　6.过渡方式：自行过渡，按原合法性面积5元/平方米的标准发给被征收人临时安置补助费，过渡期为24个月。超出过渡期的，按月递增10%，递增最高不超过临时安置补助费的5倍。
　　7.其它补偿标准
　　(1)搬迁补助费按原房合法面积5元/平方米计算。
　　(2)装修补偿标准根据筑金管通字[2007]47号文规定，按120元/平方米包干补偿。
　　8.奖励标准：
　　征收期限内签约的按确权面积给予560元/平方米的奖励;
　　四、外来户建房的补偿原则
　　1.观山湖区合法在册移民的房屋可参照观山湖区村民参与确权后进行补偿。
　　2.观山湖区非在册移民及外来户所建的房屋可参照观山湖区村民自建房标准进行补偿。
　　五、其它补偿原则
　　1.突击种植兰花和突击饲养鸽子等现象一律不以补偿。
　　2.对摸底后新建及综合执法部门纳入控拆程序的房屋，一律不以补偿。
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& 贵阳市:观山湖区建筑工地欠薪现象大幅度减少
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m? 65.00万元/套　　(日在观山湖区第一届人民代表大会第四次会议上)
　　观山湖区人民政府代区长 唐 矛
各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
　　一、2014年工作回顾
　　过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，围绕区委一届三次全会确定的&全力加快园区建设做强实体经济、奋力推进产城互动实现全面发展&工作思路，牢牢守住发展和生态&两条底线&，不断完善城市服务功能，提升现代服务业水平，筑实实体经济发展基础，大力发展社会事业。过去一年，我区获得2014年度最具投资潜力中小城市百强区、全省首批重点开发区等称号，被列为全省首批生态文明先行示范区，在全省88个县(市、区、特区)经济发展综合测评中排名第五，经济社会呈现又好又快发展态势。
　　(一)四轮驱动加快经济发展
　　2014年，我们以&定向招商引资、推进项目建设、增强产业实力、完善基础设施&为抓手，驱动经济快速健康发展。生产总值完成131.87亿元、增长15.4%;全社会固定资产投资完成460亿元、增长4%;财政总收入完成63.54亿元、增长24.5%，公共财政预算收入完成37.34亿元、增长24.1%。农业增加值完成2.46亿元、增长6%;规模以上工业增加值完成3.56亿元、增长18.9%;第三产业增加值完成81.85亿元、增长16.6%。新增各类市场主体8332户，各类市场主体达2.7万户，新增注册资本198.73亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24446元和12103元、增长9.2%和11.4%，城乡收入比率由2013年的2.07下降到2014年的2.02。
　　1.招商引资成效显著。紧抓&创新驱动&和&实体产业&，开展定向招商42 次，成功引进吉利M100甲醇汽车生产基地等世界及国内 500强项目9个(其中现代制造业企业1个、电商企业1个、金融企业4个、能源企业1个、知名餐饮企业1个、房地产企业1个);积极参加&贵州&北京大数据产业发展推介会&、&2014年京筑创新区域合作年会&等招商活动，成功引进中国呼叫联盟3200席呼叫中心示范基地、中国分享通信1.2万席呼叫项目，贵阳西南商品数据采集中心、深圳西骏集团物联网智能科技产业园等大数据项目，共签约23个，协议资金457亿元。全区引进省外到位资金270.4亿元、增长43.8%，实际利用外资10032万美元、增长27.3%;引进省外到位资金和实际利用外资排名全市第一。外贸进出口总额实现2.03亿元、增长49.3%。
　　2.项目建设稳步推进。全区92个超亿元项目完成投资436.5亿元，其中19个省重大工程和重点项目完成投资194亿元，&5个100工程&完成投资15.53亿元。启动贵阳京东电商产业园、爱登堡电梯(西南)生产基地、贵阳西南轻纺产业园(波司登)、贵州浙商现代制造业产业园建设;苏宁物流一期投入运营，美安物流一期、悦城物流一期完成建设，陆航物流厂房主体完工，建成物流仓储50万平方米。省博物馆建成并对外开放，中国联通贵州分公司项目主体完工，中烟、市域轨道1号线(观山湖段)等项目有序推进。
　　3.产业实力不断增强。一是现代服务业快速发展。贵州金融城有序推进，15家金融及类金融企业签约入驻，金融业增加值完成11.85亿元。生态文明贵阳国际论坛2014年年会、酒博会等227场会议、展览顺利举办，会展综合经济效益实现95.9亿元。贵阳西南国际商贸城一期正式运营，9000余商户开业;沃尔玛、星巴克、华润等国际国内知名品牌入驻我区，建成永辉超市新世界店等2个大型综合超市;全区社会消费品零售总额达84.75亿元、增长14%。抓住全省第九届旅游产业发展大会契机，整合旅游资源，全区旅游接待突破300万人次，总收入达32.23亿元、增长20.4%。全区销售商品房126.76万平方米，销售金额达87.98亿元。二是现代工业稳步发展。全区规模以上工业企业18家，规模以上工业总产值完成30.20亿元、增长28.9%。全社会建筑业增加值完成30.03亿元、增长14.2%。贵州兴达兴建材股份有限公司在&新三板&成功挂牌，实现我区民营企业&新三板&挂牌零突破。三是现代农业不断壮大。扎实推进云归立体生态农业产业园、温水现代观光农业产业园建设;平山奶牛场形成2000头新西兰奶牛规模化经营;成功打造&神鹊&白茶出口中东地区。全区农业总产值实现3.56亿元、增长6%。
　　4.基础设施拓展升级。全区开工建设基础设施及配套项目24个，完成投资81.20亿元。贵阳火车北站功能区创新东路、阳关大道东段、贵北大道、西广场建成并投入使用，火车北站东广场、腾飞路改造、林城东路延伸段、站东路南段、站西路顺利推进;北京西路与金阳南路立交一期、北京西路延伸段、园区宾阳大道、1号路、4号路建成通车;启动实施环湖路、金朱西路改扩建一期、北京西路与金阳南路立交二期、金清联络线、宾阳大道北段、210国道(观山湖段)改造工程;建成建制村客运招呼站15个，启动百花湖乡客运站建设，金阳客车站建设快速推进。日供水10万吨金华水厂建成投入使用，京东110千伏安园区变电站建设项目全面启动，园区基础设施投资达41.95亿元。
　　(二)四大提升筑牢发展根基
　　2014年，我们坚持&民生优先&，累计投入24亿元用于民生事业，全力做到了&城市上品味，群众得实惠&。
　　1.强化统筹，城乡发展水平不断提升。城市道路人工清扫保洁、公厕、垃圾转运站管理等实现市场化运作。在全市首创&城市管理联动快处QQ平台&，有效提高城市管理联动水平和工作效率。新建垃圾转运站3座、五星公厕3座，城市生活垃圾无害化处理率达98.8%，道路完好率达98%，路灯亮灯率达98%。认真开展土地卫片执法检查，严厉打击非法占地行为。全区拆除违法建筑106万平方米。积极推进&美丽乡村&六项行动，累计投资7600万元，实施六项行动项目210个;完成5个&四在农家&美丽乡村&&提高型&示范点建设;完成农村住宅环境综合整治1100户，安装&村村通&386户，6000余农村居民饮水安全得到保障。
　　2.坚守底线，生态建设水平不断提升。建立行政、司法、区域联动机制，开展&六个一律&环保&利剑&专项执法行动，共查处环境违法行为20件，罚款95.13万元。编制完成《观山湖区生态文明示范城市先行区建设实施规划()》和《观山湖区生物多样性调查与保护提升工程方案》。深入开展&蓝天守护计划&，加强对建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等污染治理，严查违规施工和渣土运输，全年空气质量优良率达89.2%;深入开展&碧水治理计划&，完成百花湖水源地一级保护区农房搬迁任务，实施金华污水处理厂一期工程，建成小箐污水处理厂和大关污水处理厂，有序推进小湾河截污管沟工程，启动长冲污水处理厂、东片区排水工程建设前期工作，集中式饮用水源水质稳定达标;深入开展&绿地保卫计划&，全民义务植树30余万株，完成百花湖乡重点水源涵养林1000亩，森林覆盖率上升到44%，积极推进金阳大道、北京西路等城区主干道26处节点绿化提升工作，新增绿地40万平方米，建成区绿化覆盖率达46.8%。扎实推进九龙山山体公园建设，改造提升观山湖公园，完成贵阳喀斯特公园一期建设并向市民开放。建成2个绿色社区、5个生态文明机关、5个生态文明村寨、16所绿色学校。创建国家环境保护模范城市工作顺利通过国家环保部技术评估验收。
　　3.纾解民困，服务民生水平不断提升。全面完成2014年&十件实事&，民生&十困&问题逐步解决。实现城乡统筹就业40640人，登记失业率控制在3.5%以内，城镇&零就业家庭&保持动态为零，农村&零转移就业家庭&援助率达100%。城市、农村低保标准分别提高到每人每月475元、200元，新农合参保率98.99%，城乡居民基本养老保险参保率99.88%。新增社会养老服务床位100张，全区床位达830张，全省第一家&公建民营&、&医养结合&区级养老服务中心建成并投入使用。完成计划生育&两降一升&任务，人口自然增长率、出生率控制在6.30&、8.45&，出生人口性别比控制在正常值范围。完成《观山湖区中小学布局规划》，制定学前教育三年攻坚计划，投入7000余万元，改新建3所学校和5所幼儿园，新增学位4230个。学前教育毛入学率从76.8%提高到83.2%，高中阶段毛入学率从95.8%提高到98.9%，义务教育基本均衡发展顺利通过市级验收。新建市级全民健身路径工程点10个，市级农民体育健身工程点2个;建成36公里绿轴带公共自行车慢行系统、省内首条10公里环观山湖塑胶健身步道。打造&生态观山湖&百姓大舞台&文化品牌，举办全区性文艺活动59场，社区、农村电影放映751场。建成百花湖乡计卫综合业务用房，启动朱昌镇卫生院新院建设。开工建设保障性住房5032套，建成安置房4102套，回迁安置农户2051户。建成9个农贸市场。投入6000余万元解决5223户、12800人 &用水难&问题。
　　4.筑牢网底，社会管理水平不断提升。成立会展社区服务中心。全区落实40个居委会办公用房，新组建居委会48个，招聘79名大学生、下沉81名&全脱产&民警，全面实现&一居一大&、&一居一警&;完成15个&新型社区&温馨家园&项目建设并通过市级验收，5个城市社区获&新型社区&温馨家园&称号，新建2个&美丽乡村&幸福家园&示范点;世纪城社区、袁老师工作室在&创新社会治理加强社会建设&2014(贵阳)年会等省市重大观摩活动中得到一致好评。深入开展&一号工程&，全年无重大群访事件发生，矛盾纠纷和信访案件化解办结率达100%，上级交办重点疑难信访案件化解率达100%，荣获2014年度全市信访工作考核一等奖。首创&警医联动警务模式&，率先在全省实施平安观山湖&十件实事&，强力推进&两严一降&、&禁毒人民战争&平安创建系列活动，成功侦破在全国具有重大影响的&11&4&专案，刑事发案数下降21.63%，破案率上升18.29%，群众安全感提升至96.46%，在全省区(市、县)的排名跃升23位。深入开展安全生产大检查大排查和&打非治违&工作，整改隐患1960条，全年无重大安全生产事故、重大突发事件发生。
　　(三)一条主线引领创新发展
　　2014年，我们坚持以贯彻落实重点领域改革精神为主线，不断摸索创新路子，持续增强发展动力与活力。一是积极推进财税体制改革。结合新《预算法》规定，进一步规范部门预算编制，逐步构建完整的财政预算体系。规范债务管理，对政府性债务开展清理甄别。实施城市中心区综合治税工作，完善综合治税措施;启动&营改增&试点工作。二是创新民营经济发展机制。设立观山湖区产业发展扶持资金，重点支持民营企业投资发展高新技术产业和现代制造业;全面落实&3个20万&政策，扶持微型企业300家，财政补助资金到位2775万元。实施注册资本登记制度改革，新增企业6004家。三是探索教育多元办学。与北京市润丰学校、陈经纶中学分校等优质学校签订了教育合作协议，实现美的小学与北京黄城根小学合作办学;采用融资租赁方式，推进&学校标准化建设&项目实施;探索学前教育&民办公助&体制改革。四是创新医疗服务机制。以金阳医院和贵阳市妇幼保健院的技术力量为依托，在碧海社区卫生服务中心、世纪城社区卫生服务中心开创了&1+5&全科医生团队入户签约服务模式。五是持续创新科技人才引进机制。设立区人才发展专项资金，建成市级120套、区级100套人才公寓并投入使用，全年引进高层次人才37名。
　　(四)一个核心强化执政能力
　　2014年，我们坚持以加强自身建设为核心，认真落实中央&八项规定&和省、市、区党委要求，突出作风建设和效能建设。一是深入开展群教活动。围绕&为民务实清廉&主题，突出整治&四风&问题，实施了5个方面、23项整改措施，制定完善加强依法科学民主决策等9项制度，区政府文件和全区性会议分别精简13.9%、14.8%，20个单位部门预算和&三公&经费预算公开，有效解决了一批关系群众切身利益的问题。二是着力提高行政效能。推进政府职能转变和机构改革，政府工作部门调整为22个。清理许可类行政审批事项81项，非许可类行政审批事项32项，承接市级下放行政审批事项15项。推进政务服务中心标准化建设，实行&首席代表制&和&一审一核&审批机制，行政审批服务时限平均压缩50%以上。创新启用&观山湖区掌上政务系统&手机软件。三是深入推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，共办理区级建议、提案60件，办理回复率100%，满意或基本满意率100%。全面推进法治政府建设，制定了《行政执法过错责任追究制度》、《关于进一步规范行政执法行为的指导意见》等制度和文件。四是加大监督惩处力度。强化政府投资项目基本建设程序的监督监管，依法审计查处各类问题资金1.66亿元，投资审计核减资金1900万元。按照党风廉政建设要求，严惩以权谋私、失职渎职等违法违纪行为，共查处违规违纪案件50件，结案48件，56名党员干部受到相应的党纪、政纪处分。
　　同时，国防教育、双拥优抚、人民防空、民族宗教、司法、统计、外事、侨务、档案、移民、地方志等工作扎实推进。
　　各位代表，过去一年成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区部队、武警官兵和人民警察，向全区人民以及为观山湖区发展做出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：总体实力还不够强，综合竞争力有差距;经济结构不尽优化，产城互动不够明显;部分项目推进迟缓;各类社会矛盾和不稳定因素仍然较多;政府职能转变还不到位，发展环境和服务水平有待进一步提升。针对这些问题，我们决不回避、决不退缩，将采取有力措施，切实加以解决。
　　二、2015年主要工作任务
　　2015年是&十二五&规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。面对全国处于&三期叠加&的新时期，面对全市上下竞相发展的新形势，面对全区人民群众的新期待，我们必须切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，敢于迎接挑战，以奋发有为的精神、改革创新的锐气、奋勇拼搏的干劲、务求实效的作风，努力实现观山湖区经济社会发展的新跨越!
　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、市委和区委的各项决策部署，紧紧围绕市委实施&六大工程&全面打造贵阳发展升级版的总目标，始终坚持&一个核心&，牢牢守住&两条底线&，准确做到&三个把握&，突出用好&四大动力&，全力实施&六抓六推进&，努力打造合作发展、产城互动、生态文明的观山湖区。
　　全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%以上;固定资产投资增长20%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;公共财政预算收入增长14%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上;综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达目标范围内;在全省经济发展综合测评中提升一个位次。
　　围绕上述总体要求和工作目标，我们将着力抓好以下七项工作。
　　(一)抓牢五大载体，发展实体经济
　　按照市委、市政府打造&一城两带六核&的要求，切实加快&五大载体&建设，着力推动现代制造业、高新技术产业和现代服务业&三业齐升&。一是强力推进中关村贵阳科技园观山湖产业园区建设。按照园区建设工作部署及建设&省级一类示范工业园区&标准，规划配建园区学校、医院、公寓、商业配套等设施，满足企业建成投产后生产、生活需求。加快产业园区三号路二期、六号路、吉利路、京东路、悦城路建设。全面落实京筑合作&9&8&招商签约项目建设，确保京东电商产业园8月前建成投入运营，爱登堡电梯(西南)生产基地上半年实现投产，贵阳西南轻纺产业园(波司登)和贵州浙商现代制造业产业园年内完成一期标准厂房建设并投入运营;吉利M100甲醇汽车项目确保年内完成冲压、焊装、涂装、总装四大工艺基础施工;加快推进悦城物流、陆航物流、三汇物流、贵阳海关保税监管仓库建设。突出大健康产业招商，确保完成市下达的全省新医药大健康产业推介会招商目标任务。力争到2015年底产业项目投资达30亿元。二是强力推进贵州金融城建设。继续实施精准招商，积极引进银行、证券、保险机构区域性总部，力争新引进金融及类金融企业不少于50家，实现金融业聚集发展，金融业增加值增长18%;抓住贵阳建设移动电子商务金融科技服务创新试点城市的契机，积极引入互联网金融产业，争取在金融城区域建设全国金融大数据交易中心，将金融城打造成中关村贵阳科技园、大数据产业的后台服务基地。三是强力推进贵阳国际会展中心配套项目建设。协办好生态文明贵阳国际论坛、2015年贵阳国际大数据博览会暨全球大数据时代贵阳峰会、贵州新医药大健康产业发展推介大会、酒博会、茶博会、农产品交易会、贵阳国际车展等大型会议、展览;确保呼叫中心示范基地3200席3月底前全面建成。推动会展城区域加快完善办公楼宇、现代购物、商务酒店等配套功能，充分发挥会展业1:9的经济带动效应。四是强力推进西南商贸服务业聚集区建设。围绕商贸物流、交通集散、现代商务、文化旅游、国际贸易五大功能定位，全面承接市西路及全市批发业态转移，积极推进现代化仓储设施、物流信息平台等物流运营基础建设;配合做好金阳客车站建设相关工作;推动西南国际商贸城电子商务展体验中心建设，启动微型中央商务区、商贸城文体商旅综合体、智慧商城等项目。五是强力推进高铁现代服务业聚集区建设。依托贵阳火车北站交通枢纽，提升金融会展、高端商务、楼宇办公、旅游服务、酒店文娱等传统服务业品质，在科技商务、科技金融、科技研发、创新孵化、技术交易、企业总部等高端服务业中取得突破性进展。重点引进一批金融服务类呼叫中心、数据备份、灾害备份等金融后台机构落户，强力推进与中国呼叫中心产业联盟、北京海汇天创有限公司等企业合作，力争把我区2个呼叫中心产业示范基地做大做强。
　　(二)强化保障服务，推进项目建设
　　紧扣发展实体经济这一主题，扎实推进重点项目建设，为&一园一城一中心&和&两大聚集区&持续壮大提供支撑。一是明确工作重点。加快与贵州西骏时空数码贵阳智能物联网科技园、深圳大数据项目接洽，促成东冠科技园、厚木电商基地、新恒基商业新城等项目落地，确保18个省重大工程和重点项目完成投资88.55亿元;强力推进北大资源梦想城二期、中铁逸都、中铁阅山湖B组团等&5个100工程&项目，确保完成投资13.8亿元。力争固定资产投资完成445亿元。二是争取上级支持。以国发2号文件、贵州省获批全国生态文明先行示范区、贵阳市加快发展现代服务业为契机，深入研究国家、省市投资导向和&十二五&规划重点，筛选、策划、包装一批城市基础设施项目和产业结构调整升级的重大项目上报，争取获得支持。三是提升服务水平。主动对接重点企业做好人力资源规划，有针对性地开展急需人员用工培训;积极开展全程代理，主动为企业解决难题，为企业提供无缝隙、全方位&保姆式&服务;着力化解征地拆迁产生的各类矛盾，坚决打击扰乱企业建设、生产经营的违法行为。
　　(三)深化改革创新，激发内生动力
　　以全面深化改革为引导，加强开放创新，努力营造更加宽松、更具活力的发展环境，切实增强发展内生动力。一是深化行政管理体制改革。勇于自我革命，积极转变政府职能，建设服务型、责任型政府。完善&权力清单&、&负面清单&、&责任清单&制度，推进简政放权，打通&中梗阻&和&最后一公里&，让群众少跑腿。完成公务用车制度改革，继续推进城乡建设、生态建设、民生保障等各个领域的改革。二是深化财税体制改革。严格执行新《预算法》，健全财政财务预算、核算和审计制度，实行全面规范、公开透明的预决算管理制度。积极推进&营改增&，健全税收征管体系，清理规范税收等优惠政策。着力推进综合治税工作，加强对楼宇经济的监测、管理和服务。三是深化投融资体制改革。积极探索政府与社会资本合作、项目收益债券、资产证券化等投融资模式，吸引社会资金参与基础设施建设，有效扩大融资规模，加大与湘财证券合作力度，力争与长城基金、民生加银成功合作，实现政府融资取得重大突破。加强政府性债务管理和风险防控，把地方性债务纳入全口径管理，实现动态监管;剥离区级融资平台公司代政府融资职能，完成区级平台公司实体化转型。
　　(四)加强区域合作，提高开放水平
　　着力抢抓机遇，加强对外合作，促进区域经济发展。一是构建多元化合作平台。打好区域合作这张牌，围绕高铁经济带做文章，加快融入区域经济发展，不断实现与周边地区融合、互动、共赢。继续深化与北京师范大学、厦门大学在教育、生态建设上的合作。把握京筑合作契机，深化我区与北京市西城区结对子工作，努力学习借鉴先进经验，积极推进两地在产业转型、政务服务、社会管理、教育发展的深度合作。瞄准贵州科学城、中国海外高端人才创新创业(贵阳)基地、贵阳国际人才城，大力实施&黔归人才计划&，引进高端人才30名以上。打造观山湖区科技企业孵化器，催生一批种子期高科技企业，实现高新技术产业增加值增长30%。二是增强引资争资能力。围绕电子信息、先进制造、新能源、新医药等重点领域，力争引进投资额亿元以上项目10个。全年实际利用外资力争突破1.2亿美元，省外实际到位资金增长20%，总量突破300亿元，外贸进出口总额实现2.39亿美元，增长18%。
　　(五)加快城乡建设，统筹区域发展
　　着力加快新型城镇化步伐，大力改善城乡人居环境，逐步缩小城乡差距。一是精心打造&美丽乡村&。以实施&田园保护计划&、&美丽乡村&为抓手，以&六美&乡村为特色，重点沿百花湖打造省内一流美丽乡村示范带;投资5000万元，建设&四在农家&美丽乡村&&提高型&示范点5个，重点完成村寨环境整治及水、电、路、讯、房、寨等基础设施建设。深入推进农业现代化，大力发展以果蔬产业为重点的休闲观光农业，确保一产完成3.75亿元、增长5%。支持预留村级集体经济用地，扶持壮大村集体经济。二是提升精细管理水平。按照&疏老城、建新城&要求，进一步优化区内公共交通组织和线路布设，构建&一环六横三纵&综合交通路网体系，着力提高全区交通通畅率。抓住贵阳打造公交都市契机，做好公交专用车道设计，推动公交县际(内)班线开通工作。积极打造智慧城市，探索建设智慧城管、智慧社区;进一步扩大免费WiFi覆盖面，提高服务群众、运行管理效率。深入开展以&绿化、美化、亮化、净化城市形象&为主题的城市管理提升行动，新增城市绿地面积16万平方米，大力整治城市环境卫生&脏、乱、差&现象，全面落实&门前三包&责任制，及时查处纠正各类违法占道经营行为;加大对贵阳火车北站、西南国际商贸城等区域管理力度，着力打造观山湖区城市管理的亮丽&窗口&。健全完善控拆违机制，对违法建设行为依法依规严厉打击，坚决遏制新增违法建筑，继续强力拆除存量违法建筑。三是加强基础设施建设。加快金湖路、金朱西路改扩建一期建设，继续完善百花新城一号路一期、三号路等项目前期手续;加大贵阳火车北站东广场、站东路南段、站西路等项目推进力度，进一步提升贵阳火车北站周边交通环境;启动&八匹马&交通环岛改造，建成林城东路延伸段并通车，按时序推进金清联络线、北京西路与金阳大道立交工程二期实施，积极配合做好市域轨道1号、2号、S2号线建设，新增自行车道10公里。
　　(六)建设生态文明，构建绿色环境
　　按照建设全省生态文明先行示范区要求，继续实施&蓝天守护计划&、&碧水治理计划&、&绿地保卫计划&，努力实现人民富裕与生态优美的双赢目标。一是加快生态建设。着力巩固&创模&成果，全力抓好生态文明创建各项指标巩固提升工作。按照建设公园城市部署，快速推进贵阳喀斯特公园二期建设，提升、打造观山湖湿地公园、百花湖湿地公园等景区，把产业融入城中，在城中构建景区，实现产业、城镇和景区高度融合发展。认真做好2015年植树造林、退耕还林、植被恢复等工作，完成造林面积3481亩，森林覆盖率提高到44.5%，确保空气质量优良率达90%以上。二是抓好生态环境整治。严格执行新《环保法》、《贵阳市建设生态文明城市条例》，深入开展&六个一律&环保&利剑&行动及森林保护&六个严禁&专项执法行动，加快城镇环保基础设施建设，重点推进小湾河截污管网修复改造工程，加快建设金华污水处理厂，实施麦西河流域污染防治及水环境综合治理项目，启动南门河污染防治及水环境综合治理工程，加大城市、城镇生活垃圾、生活污水和园区工业污水处理力度，确保城镇垃圾处理率达98.9%，城镇污水处理率达94.9%。
　　(七)大力改善民生，构筑和谐社会
　　紧扣民生需求，加大民生投入，继续实施&学有优教&、&病有良医&、&劳有多得&、&老有颐养&、&住有宜居&惠民工程，办好&十件民生实事&，确保为民解困得到有效落实。
　　一是强化社会保障。实施积极就业政策，努力扩大就业再就业，实现城乡统筹就业4.5万人，登记失业率控制在3.5%以内，城镇&零就业家庭&保持动态为零，农村&零转移就业家庭&援助率100%;扩大五项社会保险覆盖面，参保人数分别增长10%。完善社会救助体系，提高救助水平，确保低保、五保对象应保尽保，应退则退。大力发展社区养老和居家养老，做好贵阳大数据&&金华园社区服务中心&云健康&养老服务试点工作。全力推进保障性住房建设，加快百花生态新城一号、干井、上枧棚户区改造等项目建设，新建安置房1200套，回迁安置4000套，新开工安置房3000套。
　　二是办好人民满意教育。继续压缩12%行政经费用于教育事业，深入实施教育&9+3&计划，大胆探索&集团化&办学模式，引入&教育综合体&概念，切实保障城乡教育均衡发展，确保通过省和国家县域义务教育基本均衡督导评估验收;启动景怡苑中小学建设，加快北师大贵阳附中初中部学生宿舍、附小综合楼工程主体建设，尽快建成区第二幼儿园并投入使用;实现与北京市润丰学校、陈经纶中学合作办学挂牌。教育新增学位4000个，学前三年毛入园率达85%以上，义务教育巩固率达97%以上，高中阶段毛入学率达95%以上，基本普及十五年教育。
　　三是完善医疗体系。深化基层医疗卫生体制改革，完善新农合制度，设立大病补偿统筹基金，缓解因病致贫、因病返贫问题;加强公共卫生服务体系建设，建立覆盖全区、功能完善、管理规范和运转高效的疾病预防控制、妇幼保健、卫生应急、医疗救治和卫生监督体系;启动区人民医院建设，加快乡镇卫生院提升改造，建成新世界、会展社区卫生服务中心。增强卫生服务能力，建立区域内医疗机构的分工协作和双向转诊机制，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。
　　四是促进文体繁荣。深入开展&三下乡&、电影&五进&等群众性文化活动;以道德讲堂、&身边的榜样&宣讲、&中国梦&少年心&青少年道德论坛为载体，广泛开展诚信创建活动，着力培育社会主义核心价值观。进一步完善公共文化服务体系，加快推进观山湖大剧院和区档案馆、文化馆、图书馆建设，在各城市组团、公园、小区规划建设多功能音乐厅，在有条件的乡镇、社区建设小公园、小绿地、小广场，满足市民多样文化需求。深入挖掘平堡花灯、四印芦笙花鼓舞等地方民族传统文化，丰富我区特色旅游资源;大力推进十二滩户外旅游综合体等项目建设，全年旅游总收入增长19%;全力配合奥体中心二期建设，协助做好2015贵阳国际田联世界越野锦标赛、贵州省第九届运动会等重大赛事保障工作。
　　五是加强社会治理。深入开展&六打六治&专项行动，保持&打非治违&高压态势，推进企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故发生。完善食品药品监管体制，加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康和生命安全。加强应急体系建设，提高突发事件预防和处置能力。狠抓信访维稳&一号工程&，有效化解矛盾纠纷和信访案件，深化&六五&普法，加大法律援助力度，引导群众依法维权。加强社会治安综合治理，深入推进&禁毒人民战争&，以&两严一降&为抓手，进一步提升违法犯罪打击防控水平，确保刑事发案数下降10%，群众安全感稳步提升。继续抓好国防教育、双拥优抚、人民防空、民族宗教、司法、统计、外事、侨务、档案、移民、地方志等工作。
　　同时，我们要编制好一个战略性、指导性、针对性和操作性强的&十三五&规划。
　　三、深化法治建设，转变政府职能
　　面对新形势、新任务、新挑战，我们要运用法治思维和法治方式，推进政府自身建设，着力打造人民满意政府。
　　一是坚持依法行政，建设法治型政府。强化民主集中制，进一步拓宽社情民意反映渠道，做到问政于民、问需于民、问计于民，提高决策科学化、民主化、法制化水平。规范执法自由裁量权，完善行政纠错制、重大失误追责制，推进行政执法、处罚结果公开。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、新闻舆论监督、群众社会监督。
　　二是坚持科学施政，建设服务型政府。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等制度。牢固树立宗旨意识，巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻&三严三实&要求，狠抓 &四风&问题整治，切实深入基层开展调查研究，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为政府工作的出发点和落脚点。进一步优化政务环境，加大对&庸、懒、散、慢、奢&的治理力度，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。
　　三是坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真执行《党风廉政建设责任制》、中央&八项规定&，严格落实&主体责任&、&一岗双责&制度，健全惩治和预防腐败体系，把权力关进&笼子&。加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，发现一起查处一起，做到有腐必反、有贪必肃。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度，加强&三公&经费管理，节约政府开支，降低行政成本。加强行政监察、审计监督、财政监督，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管。
　　各位代表，创新成就未来，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区各族人民，坚定信心，抢抓机遇，务实进取，奋力开创观山湖区全面发展新局面!