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县长李军检查城市建设管理工作
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　　东北网鸡东4月25日讯 4月23日，县长李军先后深入中心大街、南华大街、银峰西路、宾馆路等重点路段，检查城市建设管理工作。副县长刘峰陪同检查。
　　在实地检查植树绿化、路灯安装、车辆停放、垃圾清理等城市建设管理工作情况后，李军指出，城市建设管理工作“三分建、七分管”，住建、交通、交警、城管、运管等部门和全美公司要树立大局意识，建立长效机制，加大工作执行力度，不能对长期积累的问题报以司空见惯心态，要将责任落实到具体股室和人员，切实发挥职能作用，干好这件“良心活”。对不负责任的工作人员，有关部门要按照规定进行严肃处理。
　　李军强调，目前，鸡东镇内存在车辆乱行、乱停、乱放等现象，有的驾驶员在街路上随意停靠车辆“聊天”、有的驾驶员违章驾驶，有的车辆长期在小区和路旁停放成了“僵尸车”，群众对此意见很大。交警大队要研究制定实实在在的整治措施，相关条文不要用官话、套话，不能像“八股文”，而要定岗、定员、定责，用简单的方法解决复杂的问题。要充分利用“110”指挥中心无缝液晶电视墙进行监控，发现违章行为，立即组织警力严抓严管。针对中心大街、北华大街、解放路、德胜路等重点街路禁行路段，存在的大车超载碾压破坏路面、超速行驶等问题，要在节假日和夜间加大巡查力度，严厉处罚违章驾驶人员，并整治污水处理厂附近的车辆私自停放行为。要严肃整顿交警队伍，增强整治实效，杜绝“送人情”现象，确保整体工作水平有新的提高。同时，各部门、各单位领导干部要管好自己的亲属和司机，不能让他们觉得“靠山硬”，就有恃无恐，随便在大街上超车、停车、闯红灯。
　　李军指出，交通局在中心大街、银峰大街等主要路段栽植的树木要横平竖直，并尊重民俗，不要正对着商铺门口植树，影响商户经营，以免引起不必要的矛盾，导致“扒树皮”、“倒脏水”等人为毁坏树木的现象发生，保证树木成活率。城管大队要巩固现有工作成果，继续做好镇内主要街道的城市管理工作，加大对占道修车行为的管理力度。同时，要随车备齐清理工具和执法记录仪，做到“眼里有活”，协助全美公司及时清运生活垃圾和建筑垃圾。全美公司要进一步加强城区环境卫生整治，安排专人负责，加大对鸡密南线、南华大街、银峰大街等路段居民聚集区的垃圾清扫频率。地下排水处要对重点路段的排水沟、桥涵及时进行清理，保持环境整洁。运管部门要依法关闭没有维修许可证的车辆维修场所。
　　城建处在安装路灯过程中，要及时摆放施工标志，确保路过行人和施工安全。路灯管理所要和中标企业做好对接工作，明确责任，通力配合，保证新安装路灯符合相关建设标准，整齐、笔直排列。路灯安装后，不要随意在灯杆上悬挂宣传广告，并立即将破损处恢复原貌，做到新、旧路面无缝衔接，确保路面第二年不出现塌陷、裂缝现象。
　　李军要求，县信访局要经常深入下去，实地了解情况，把相关信息及时反馈给县长和主管副县长。县政府办公室、县住建局要做好监督指导和督办工作，将责任落到实处，不能在一片落实声中落空，确保各项工作有序推进。
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邮箱：&&电话：&&李军：既要城市“面子”也要管摊贩“肚子”
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李军：既要城市“面子”也要管摊贩“肚子”
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&&&&李军与占道经营摊贩代表座谈并暗访夜市摊点——
既要城市“面子”也要管摊贩“肚子”
　　中广网贵州3月25日消息 3月22日，贵州省委常委、贵阳市委书记李军邀请15位占道经营摊贩代表进行面对面交流，并暗访部分夜市摊点，了解占道经营和卫生秩序情况。他强调，开展“三创一办”，既要管城市的“面子”，加强城市管理、维护良好的卫生与秩序，又要管摊贩的“肚子”，保证小摊贩有地方摆摊、能解决生计问题。
　　据了解，贵阳市“三创一办”工作启动以来，取缔占道经营的力度很大，给一些摊贩带来一定影响，他们通过“短信彩信互动平台”表达意愿。李军对此高度重视，立即通过有关部门邀请摊贩代表进行座谈。座谈中，摊贩代表畅所欲言，纷纷表示积极支持“三创一办”，并希望党委、政府在合适的地方安排一个经营场所，保证大家有生活来源。座谈结束后，李军又连夜暗访了盐务街、沙河街、合群路、文化路、兴关路、青云路、油榨街、观水路等几个夜市摊点比较集中的地方。
　　李军对摊主们说，人不管从事什么职业，人格都是平等的，都应该受到尊重。所有生活和工作在贵阳的人，包括摆摊设点的小摊贩，都是贵阳市民，都是贵阳市委、市政府的服务对象，为大家搞好服务是职责所在。开展“三创一办”，目的是为了让全体市民喝干净的水，呼吸新鲜的空气，住得舒适惬意，免受传染病菌威胁，增强安全感，出行更加方便，更好地维护和增进大家的根本利益，绝不是为难大家。工作、生活在贵阳这座城市里的人，都是“三创一办”的受益者，都应该参与“三创一办”。
　　李军强调，解决“三创一办”、“整脏治乱”与小摊小贩占道经营的矛盾问题，根本出路在于按照统一规划、统一布点、统一管理的原则，在非核心区、非主干道，寻找合适地方建设集中的摊贩一条街。城管等执法部门要特别注意文明执法、人性执法，坚持疏堵结合，先疏后堵，绝不能因为执法方式不当而激化矛盾、酿成事端。对那些粗暴执法、野蛮执法、以权谋私、执法违法的个别人，要进行严厉惩处，切实纯洁执法管理队伍。（沈丽琼）
来源：贵州都市报&&&&责编：唐维&&&&&&阳春三月，万物复苏。3月24日，省委常委、贵阳市委书记李军，市委副书记、市长李再勇，市人大常委会主任李忠，市政协主席陈石等市四大班子领导，利用周末来到花溪十里河滩国家城市湿地公园，带头开展以“学雷锋·关爱自然”为主题的“绿丝带”志愿植树活动。李军要求各级各部门和广大市民多种树、善种树、管好树，让天更蓝、水更清、气更净，加快构建友好的自然生态，共建美好生态家园。
当天上午，十里河滩春光明媚，远山近树新绿初显，到处生机勃勃。李军、李再勇等市领导来到湿地公园植树现场，挥锹铲土、提水浇灌，认真种下香樟、含笑等树种。他们向一道植树的林业绿化部门负责人仔细询问贵阳市植树造林开展情况。李军说，要大力倡导多种树、少移植，加快绿化荒山荒坡，增加林木总量，特别是在道路建设、城市改造等过程中，要特别注意保护有价值的树木，尽量不要砍伐，必要时还要为树“让路”。
去年3月，贵阳市开展“认种一棵树，认养一片林，共建十里河滩湿地公园”大型公益活动，李军、李再勇等市领导带头认种、认养。当天的植树活动结束后，他们来到董家堰林木区。时隔一年，看到自己当时种下的桂花、银杏等长势不错，李军、李再勇十分高兴，细心地给树木施肥、培土、浇水。李军沿着山体步道察看十里河滩公园管理情况，要求有关部门进一步完善硬件设施，提升公园档次和品位。李军与附近村民亲切交谈，叮嘱他们维护好公园的良好形象，不要乱搭乱建。
活动中，李军说，森林是陆地生态系统的主体，是促进生物界和非生物界能量与物质交换的主要角色，具有增加碳汇、调节气候，净化空气、保持水土，涵养水源、养护物种，防噪除尘、美化环境等多种功能，被称为“地球之肺”。森林资源是重要的战略资源，可以提供多种健康的林产品，与人们的衣食住行密切相关。森林象征着绿色，代表健康、希望、生机和活力。大力开展林业绿化工作，提高森林覆盖率和绿化覆盖率，对于贵阳市构建友好的自然生态、促进绿色增长、推进生态文明城市建设具有重大意义。
李军指出，要以“见缝插绿”的精神，坚持不懈地开展植树造林，着力绿化美化城乡环境。要发挥专业队伍和市民群众两方面作用，特别是根据方便群众、灵活多样、不拘形式的原则，大力组织市民开展义务植树，形成千军万马齐心协力大搞绿化的生动局面，展示爱绿、植绿、护绿的社会风尚，深化保护生态、爱护环境、绿色消费的生态观念。要突出植树造林的重点，围绕环城高速公路、二环四路等重要交通干线开展绿化，建设绿色通道，彰显贵阳“林在城中、城在林中”、“绿带环抱”的独特魅力。
李军强调，要讲究植树方法，以艺术的眼光看待城市绿化，以艺术的标准实施城市绿化，精雕细琢、精益求精，切实提高绿化档次和品位。绿化的品种要丰富，不能单一。树种的搭配、树种与花草的搭配要协调，做到布局疏密有度、高低错落有致、造型相映成趣、颜色相得益彰。要深入研究不同街区的特点，配置相应风格的绿化，使绿化与街景成为有机统一的整体。
李军强调，既要大力种树，更要加强管养。要注重日常抚育，定期施肥、浇水，加强病虫害防治，提高植树造林的成活率、成林率。要高举法律武器，把“森林保卫战”进行到底，采取最严厉的措施，坚决打击各种盗伐、滥伐林木以及毁坏林地、绿地的违法犯罪行为。当前正值森林火灾易发多发期，要严格落实森林防火包山责任制，加强防火安全宣传，提升全民森林防火意识，坚决避免发生重大森林火情。
李再勇在植树活动中说，现在市民参与植树的热情很高，我们要把这种积极性延续下去，创新办法、加强宣传，引导市民认种、认养树木，丰富植树活动的内涵，增强植树活动的实效，使“森林城市”更加靓丽。
活动中，李忠、陈石和“绿丝带”志愿者一起挥锄、挥铲，齐心协力为树苗培土、浇水，并来到去年种下的树木旁，施肥、浇水、除草。
市领导王保建、马长青、张平、刘俊、兰义彤、李作勋、胡海燕、杨明晋、吴应涛、高卫东、朱桂云、谢登科、陈鲁西、余维祥、张承新、孙袁、夏钢、向阳、石洪、杜正军、殷勤，以及市绿委成员单位，市劳模、杰出青年、杰出妇女代表和贵阳警备区官兵等参加活动。当前位置： 首页 > 用制度管权管事管人
用制度管权管事管人
李军副书记在“用制度管权管事管人”工作推进会上的讲话
&&共有 320 位读者读过此文&&
经区委书记、区用制度管权管事管人领导小组组长杨伸同志审核批准，今天领导小组在这里组织召开全区制度建设工作推进会，主要目的就是按照《中共旅顺口区委关于“用制度管权管事管人”的工作意见》（旅委发〔2014〕17号）要求，进一步统一思想，提高认识，全面部署我区制度建设工作的各项任务，扎实做好制度建设工作，务求取得实效。日前，杨书记专门听取了制度建设工作进展情况，并对推进会提出了明确要求，特别强调要求各单位党委（党组）书记必须到会，亲力亲为，组织抓好制度建设。刚才，我们共同听了市场监管局广义局长所做的经验介绍，该部门制度建设任务繁重，涉及到552项职权，以400多部法律法规为依据，由于领导重视，组织有力，工作进展迅速，成效明显，值得我们学习借鉴。领导小组办公室主任玉龙同志对实施方案作了重点解读，一会，主管部门还要做专题培训，请大家按照方案和培训要求，抓好实施。下面，受杨书记委托，我代表到会的几位副组长讲三点意见：
一、统一思想，充分认识制度建设工作的重大意义
（一）制度建设工作是巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然要求。在去年开展的教育实践活动中，各单位认真查找四风等方面的突出问题，进行了专题整改。作风建设永远在路上，今后重点要抓长效机制建设。日前，区委按照中央、省市委要求，已经制定出台了《全面深化四风整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》，明确提出要健全和落实改进作风常态化制度，构建具有旅顺特色的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
（二）制度建设是全面深化改革的必然要求。改革就是破旧立新，制度建设是改革题中应有之义。去年是深化改革元年，我区在全市各区县中率先出台了关于推进全面深化改革的各项工作规则，明确了六大重点领域的年度工作要点。今年区委把改革攻坚作为强化环境保障的抓手，作为适应新常态、寻求新突破的关键。行政审批制度改革、开展工作创新年活动、创新社会治理、加强基层组织建设等今年的重点改革创新任务，都离不开制度建设。
（三）制度建设是全面依法治国的必然要求。全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，加快推进法治化建设，必须紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”。法律法规本身就是制度规范，制度建设必须以法律法规等为依据，必须合法合规。二者密不可分。
（四）制度建设是全面从严治党的必然要求。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出要把抓好党建作为最大的政绩。在党言党，在党忧党，在党为党，首先就是党要管党，从严治党。党的十八大以来，党中央高度重视制度治党，强调要把权力关进制度的笼子里，大力加强包括党章党纪在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。今年1月，在十八届中央纪委五次全会上，习总书记强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这意味着中央在继续保持高压反腐治标的同时，将着力推进治本的制度建设。从我区反腐败工作实践来看，相当一部分腐败行为的发生都与相关领域制度缺失或制度不完备、不落实有很大关系。因此，要持续加强反腐倡廉建设，就要进一步完善相关制度，把制度建设体现到各项工作的各个环节和各个方面，切实做到用制度管权管事管人，从源头上堵塞滋生腐败的漏洞。这是对广大干部最大的关心与爱护。抓好制度建设，找准廉政风险点，进行重点防范，这是区委对全区各级党委党组履行党风廉政建设主体责任、各级纪委履行监督责任的基本要求，并将在年底的书记抓党建述职中重点考核。
二、抓住关键，推进制度建设工作全面开展
（一）夯实权力清单这个基础
各部门要按照“谁行使、谁清理”的原则，全面梳理本部门各行政权力具体事项的名称、行使权力机构和法律依据。要对照现行法律、法规、规章及部门“三定方案”，对权力进行论证和审查，摸清权力底数，列出权力清单，规范自由裁量权，解决部门职责不清、职能交叉、履职不规范等问题，避免“踢皮球”。
（二）抓住规范权力运行这个核心
要建立健全从决策到执行到监督的一整套程序和规定。要规范议事规则，重点围绕三重一大事项明确决策行为规范和制约机制；对人、财、物权力集中的科室，要加强权力分解，建立制衡机制；对热点岗位人员建立完善交流轮岗机制。通过编制权力运行流程图，细化部门内部岗位职权划分，简化办事程序，明晰职责、权限，做到权力行使到岗到人，解决权力行使过程中的越位、缺位和错位以及“不作为、慢作为、乱作为”等问题，做到尽职不缺位，尽责不懈怠。
（三）突出制度建设这个重点
首先要全面清理制度。深入开展调查研究，查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节，分析原因。在此基础上，对现有制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理和处置工作。其次要科学修订制度。在全面清理、审查的基础上，对那些与实践相脱节、与现行法律法规相违背的规定，及时予以废除；对那些过于原则、不便操作的制度进一步细化，使之切实可行。制度建设过程中要做到开门建制度，要与上级行业主管部门或本级职能部门如组织、人事、纪检、财政、法制、编制部门对接，遵循其已有的制度，或征求其意见；要在单位内部广泛征求意见，形成全员参与的良好氛围；要征求行政相对人的意见。此外，还要征求部分“两代表一委员”的意见，并请主管、监督联系本部门本单位的区四大班子有关领导审阅把关。三是不断完善制度体系。意见和方案是针对今后三年的，重点是今年，意在经过集中攻坚，初步搭建符合工作需要、比较科学的制度框架。但制度建设是动态的，永恒的，不是一劳永逸的。要坚持从实际出发，实事求是，具体问题具体分析，坚持问题导向，坚持改革创新，针对新情况、新问题，不断修正已有制度，建立新的制度，逐步建成科学合理、切实可行、严密有效的制度体系。
（四）解决建管结合这个难点
制度建设本身包括制度制定、执行、监管，而制度执行、监管尤为重要，再好的制度如果不去执行就毫无意义。这就要求在制度建设工作中必须高度重视执行监管问题，各单位要根据本单位实际制定具体的内部监督、检查、问责制度，明确监督内容、监督方式、问责依据、问责形式等。区级负有监管职责的职能部门和机构也要依法依规履职尽责，加强监督，对于违反制度的行为要严肃查处，全力维护制度的权威性，切实防止和解决有令不行、有禁不止的问题。
三、加强领导，确保制度建设工作取得实效
一是强化分级负责。制度建设工作一个重要原则是分级负责。在区级层面，区委高度重视制度建设工作，区委书记杨伸同志担任领导小组组长，四大班子有关领导担任副组长。区直有关部门作为成员单位。办公室设在区纪委监察局。领导小组已多次召开工作会议研究部署工作。下一步，制度建设领导小组各成员单位及区相关职能部门要抓紧工作，以上率下，纪委监察局、组织部、人社局、财政局等单位要尽快完善区级及本部门的党风廉政建设、干部管理监督、财务管理相关的的制度规范，以便指导、示范基层单位。在其他委办局和街道层面，各单位要切实把制度建设作为年度重点工作摆上突出位置，成立本单位制度建设工作领导小组，党委党组书记要亲自挂帅，组织制定具体实施方案，明确工作要求和进度，实行领导倾斜、时间倾斜、精力倾斜，安排专人负责，严格按照区委统一部署开展工作，要坚决杜绝推一推，动一动，不推就不动的情况。
二是强化沟通协调。各单位在工作开展过程中遇到的问题要及时与区制度建设工作领导小组办公室沟通，对于涉及部门间职能交叉、委局与街道存在权力行使争议的，在以法律法规为准绳的基础上，由领导小组有关成员部门结合我区实际做好职权梳理确认。领导小组成员单位要各司其职，主动指导，切实发挥组织协调、政策把关、监督检查等职能作用，会同相关部门着力解决好工作中的难点问题，确保各项工作顺利推进。&
三是强化舆论宣传。领导小组办公室既要加强内部信息报送，又要会同宣传部门加大制度建设工作舆论宣传力度，将权力清单、运行流程、修订完善和新制定的制度及时向社会宣传，做到广为人知。要把握舆论导向，营造人人执行制度、人人遵守制度的良好的社会氛围。
四是强化监督问责。按照区委17号文件要求，制度建设工作已纳入区委、区政府的考核体系，区制度建设领导小组各成员单位要按照时间节点做好监督检查工作，整合监督资源，形成党内监督、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督等相结合的监督体系，确保制度在监督下运行、权力在监督中执行。要采取日常督查和专项检查相结合方式，盯着制度抓落实。对未按要求建立健全制度的单位和部门，要按照《党政领导干部不作为不担当问责办法》对单位一把手进行问责；对已制定制度但未执行到位的单位和个人，要依法依规给予单位和相关责任人相应的责任追究，维护制度的严肃性和权威性。
同志们，制度建设工作时间紧，任务重，希望各单位要以强烈的工作责任感，以更加扎实的工作作风，采取更加有力的工作措施，确保全区制度建设工作如期完成，取得明显成效。
谢谢大家！&