博瑞拒查华润所购煤矿评估材料
导语：在山西省古交市，华润电力这三个巨资购得的煤矿，在近四年的时间里，没有出过煤，而在华润内部，对于这桩花费巨额资金进行的神秘交易，其知情者也少得可怜。
经济观察网 记者 张晓晖 杜远&&4月21日，在华润集团董事长宋林因新华社记者王文志实名举报，而被中纪委带走调查（下称宋林案）之后的第五天，经济观察网记者来到位于太原万柏林区麦特摩尔大楼的山西博瑞矿业权评估有限公司（下称山西博瑞）。
山西博瑞是一家探矿权评估公司，是华润集团被举报资产中三个煤矿的评估方。
王文志实名举报案中核心是指华润集团通过华润电力控股有限公司（HK0836，下称华润电力）收购的山西金业煤焦化集团有限公司（下称金业集团）80%的股权，其中包含了位于古交市的原相煤矿、中社煤矿和红崖头煤矿。
在这桩并购案中，金业集团拥有古交市的这三个煤矿被华润认为是最有价值的资产，虽然它们在被收购后的近四年时间里一直生产停滞没有出煤。华润方面最终以不高于79亿元的价格，收下了金业集团的这部分股权。
山西博瑞对原相煤矿、中社煤矿和红崖头煤矿的探矿权评估分别高达41.69亿元、 36.88亿元、4.89亿元。对此，经济观察网记者来到山西博瑞，希望能够查阅相关评估材料，被山西博瑞拒绝，该公司负责人反问记者，是谁让你们来查的？
据悉，山西博瑞成立于日，是一家注册资金仅100万元的私人公司，股权分属三位自然人所有，分别是王长生（51%）、高升举（24%）、高月琴（25%）。
经山西博瑞出具探矿权评估之后，原相煤矿、中社煤矿、红崖头煤矿均以高价卖给华润电力。来自山西省国土资源厅的交易信息显示：2013年8月期间，中社煤矿的矿业权转让给太原华润煤业有限公司，价格是28.08亿元，红崖头煤矿的转让价格是4.88亿元。（原相煤矿的真实转让价格未能查清）
在山西省古交市，华润电力这三个巨资购得煤矿，在近四年的时间里，几乎没有往外出过煤，而在华润内部，对于这桩花费巨额资金进行的神秘交易，其知情者，也少得可怜。
究竟是何方人士找山西博瑞做的煤矿评估？私营企业山西博瑞又是依据什么样的材料对这三个煤矿做出高达数亿、数十亿元的探矿权评估？希望所有的疑问都能够随着宋林案而水落石出。
经济观察网将继续追踪报道。
经济观察网相关产品巴黎贝甜：小生意做的优雅点(1)
经济观察报 记者 闫薇&实习记者 刘丹 一杯咖啡，一个甜面包圈，葛优在电影《非诚勿扰》里写下了一段语不惊人死不休的征婚广告，从此开始了这位“三无”伪“海归”的浪漫征婚之路。而这组镜头就发生在一家叫巴黎贝甜（ParisBaguette）的面包店里。
如果你以为这是巴黎贝甜的一则植入式广告那就错了。为了拍摄这段戏，冯导花费一万多元来弥补这家店一天的营业额。“我们是这部电影里面唯一收了钱的商家”，巴黎贝甜公关部祝小姐说。
也正是因为这家面包店，祝小姐整天被一群时尚美食杂志的编辑们包围着，俨然成为时尚界的宠儿。
选址生意经
巴黎贝甜是韩国艾丝碧西食品有限公司旗下品牌，隶属于在韩国有着65年历史的食品集团SPC。ParisBaguette原意是指“巴黎法棍”（“法棍”代表着正宗的法式面包），至今仍保留着将法棍放在门店的入口处，面包出炉时敲钟的浓郁法式风格。
SPC集团上世纪90年代中期就对中国市场产生了浓厚的兴趣：而巴黎贝甜在韩国已经拥有4000多家门店，市场趋于饱和，集团想要继续成长必须寻求海外市场。中国在改革开放之后经济以每年十几个百分点增长。
2003年，巴黎贝甜在上海成立了第一家艾丝碧西食品有限公司。两年后扩展到北京，如今在北京、上海、天津已有34家直营店和2家工厂，单店的日营业额也从元增长到了20000元人民币。
店面的选址很重要，目前北京的9家直营店多数选在商圈比较成熟的地方，而二环内老城区则偏少。“虽然我们在北京的店面数量不是最多的，但是我们的销售额并不比其他面包店差”北京艾丝碧西食品有限公司副总经理文赏准说。
作为中国最大的韩国城，望京地区固定居住的韩国人接近7万。而从营业额来看，经营最好的要数望京这一家。而作为唯一一家在社区开的店，阳光上东巴黎贝甜面包店瞄准了居住在这一带的企业高管、海外和“海归”人士。“这里住户都是受过高等教育、有海外留学经验的人，外国人也很多，他们中的大多数不仅有面包消费习惯，更重要的是拥有高端面包的消费能力”祝小姐介绍说。
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备案序号：鲁ICP备号 Copyright 经济观察网首都航空转型“旅游低成本航空”
海航旅游野心初现
导语：所谓“旅游类低成本航空公司”将包括两个层面，第一是未来首都航空的航线规划将以旅游目的地为主，第二首都航空未来在飞机上做一些旅游景点、线路以及相关产品的宣讲推荐。
经济观察网 记者 李娟 经济观察网记者8月28日从海航旅游集团处获悉，北京首都航空有限公司（简称&首都航空&）目前已经正式确定转型旅游低成本航空公司。
这是继2013年6月西部航空宣布转型低成本航空之后，海航集团旗下的第二家定位低成本的航空企业。海航亦因此成为四大航空公司中对于低成本航空目前介入最为深入的一家。
海航旅游集团CEO杨建红对经济观察网记者独家透露称，海航集团层面目前已经正式将首都航空定位为&旅游类低成本航空公司&。所谓&旅游类低成本航空公司&将包括两个层面，第一是未来首都航空的航线规划将以旅游目的地为主，第二首都航空未来在飞机上做一些旅游景点、线路以及相关产品的宣讲推荐。
经济观察网记者了解到，目前首都航空的转型工作已经全面启动，预计到今年年底就能够按照旅游低成本航空模式正式展开运营。
首都航空转型旅游低成本航空，是海航意欲打造一个覆盖全产业链的旅游生态圈的重要一环。
一位海航内部人士透露，海航集团旗下旅游业务之前一直由为海航旅业控股（集团）有限公司负责管理，2014年上半年，海航集团将旅业旗下所有资源进行了重新梳理划分，除保留原有的首都航空、金鹿公务、凯撒旅游、香港康泰旅行社、&海娜号&邮轮等之外，还将酒店、航空配餐、高尔夫等业务新注入进来，调整后海航旅业正式更名为海航旅游集团。
而海航旅游集团甫一成立即开始了大手笔的布局。不久前，海航旅游集团和广西桂林市政府宣布共同出资成立&桂林航空旅游集团有限公司&，注册资本为人民币25亿元整，海航旅游集团控股65%，其余三家公司共同持股35%。
根据当时的说法，这家新公司将打造专业化的大型航空旅游企业，服务于桂林旅游业、航空物流业发展，并以此为平台先后发起设立桂林航空有限公司、发行旅游基金，成立桂林旅游基金管理公司，条件成熟后，逐步成立桂林智慧旅游服务公司、桂林通航产业发展公司等。
桂林模式有望成为海航旅游迅速拓展业务做大版图的一个样本。本网获得的消息显示，未来海航旅游还将计划在其他城市开展类似的合作。
而这背后，则是海航旅游集团想要打造旅游综合服务商的梦想。按照海航旅游集团最新官网的说法，未来海航旅游将全面整合&智慧旅游&产业链，围绕&产业资本+金融资本+IT资本&的核心发展战略，打造集航空旅游、旅游金融服务、旅游电子商务为一体的中国旅游新经济体。
经济观察网相关产品综合所得税看起来美好 征管制约成改革障碍
导语：改革并没有取得实质性进展，山东大学财政系主任李华表示其重要原因是当前税收征管能力的制约。
经济观察网 记者杜涛&日，财政部部长楼继伟在十二届全国人大二次会议记者会上表示，简单地提高起征点不是解决问题的办法。要通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决这些问题。
伴随着经济社会的快速发展，收入分配差距不断加大，充分发挥个人所得税调节收入分配差距成为各方普遍关注的焦点，&实行综合和分类相结合的个人所得税制&是多年来的改革目标之一。在十八届三中全会中也提出了逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。
但时至今日，此项改革并没有取得实质性进展，山东大学财政系主任李华表示其重要原因是当前税收征管能力的制约。如何提升税收征管能力，建立与&综合和分类相结&合的个人所得税制&相适应的征管制度无疑具有重大意义。
现行个税缺陷
我国目前实行的是分类所得税制，实践表明，现行的个人所得税制模式存在很多缺陷，已不能适应目前市场经济发展的要求：一是不能很好的体现公平原则，不利于调节个人收入差距，容易产生应税所得来源多、综合收入高的人少交税或不交税，应税所得来源少、综合收入低的人多交税的现象；二是不能适应正在进行的教育制度改革、住房制度改革和医疗保险制度改革对个人所得税提出的与之配套的要求；三是现行的个人所得税在税制和征管体制方面都存在一些不完善的地方，影响其功能&的发挥。因此，我国个人所得税制模式应重新考虑选择与定位。
李华认为从征管实践来看，个人所得税的征管是地税机关管理的各个税种中难度最高的一个税种，主要表现在：
一是纳税人数众多，征管难度很大。庞大的纳税人群对于目前的税收征管来说可谓&望尘莫及&，单从数据分析角度就给目前的征管带来很大的难度，更不用说精细化的管理。
二是收入日趋多元化，全面监管难度增大。按照我国目前个人所得税制的规定，主要的收入来源涉及工资薪金所得、生产经营所得、劳务收入、财产收益等有11个税目。随着社会经济的发展，社会公众收入日趋多元化，如何全面了解和区分各种收入类型，在我国支付制度尚不健全的客观条件下难度很大。
三是纳税人的遵从度较低。利益驱动造就了税收不遵从的常态。从客观上看，税收征管乏力以及金融体制的不完善也成为降低税法遵从度的一个重要因素。
在&这样一种征管客观现实状况下，个人所得税模式转换是基于不断扩大的收入分配差距和财产税系缺失的情况下出于公平的首要目标提出来的。
当前我国收入分配差距的拉大，严格讲应该是贫富差距的拉大，体现在收入、财产和消费三个层面上，而财产税的缺失和流转税的累退性，使得&缩小贫富差距的目标集中定位在个人所得税上。
现行个人所得税在工薪所得上具有累进性，而在财产所得和经营所得上具有累退性。总体上看，对中等收入阶层的调节功能较强，对高收入阶层调节功能较弱。所以，个人所得税模式转换成为实现收入公平分配的重要税政。
混合征收模式争议
对&于现阶段个人所得税模式的选择，基本共识是分类征收模式已不适应当前我国国情，但完全综合征收模式应为长期改革目标，目前尚不具备实施的充分条件，综合与&分类相结合的混合征收模式比较符合实际，但在具体模式选择上尚存在较大争论。
实践中混合征收模式主要包括交叉型和并立型（二元税制）两种。交叉型综合分类所得税制是对各类所得扣除必要费用后,按比例税率实行源泉扣缴,纳税年度结束时,再汇总全部所得,统一扣除生计费用后按累进税率计算全年应纳税额,源泉扣缴已纳的税款允许抵扣,多退少补。并立型综合分类所得税制是对部分应税所得项目按比例税率实行源泉扣缴,其余应税所得项目到年终予以综合,适用累进税率征税,源泉扣缴已纳税款不允许抵扣。
就公平角度看，交叉型综合分类所得税制更接近于综合所得税制；并立型综合分类所得税制较之分类所得税制有一定改善。从征管角度讲，交叉型综合分类所得税制较之并立型要求更高，即纳税人需要更高的自觉申报纳税意识。无论是实行哪种混合征收模式都将对我国税收征管水平提出了更高的要求。
税制和征管应同步
&在十八届三中全会中提出建立分类与综合相结合的个人所得税模式，李华认为，为了确保税制的良好运转，应该在税制和征管两个方面进行同步的改革和完善。
首先要选择符合我国现阶段国情的混合所得税制，逐步建立和完善混合所得税制。目前，综合所得税制或混合所得税制在世界上普遍采用，几乎没有一个国家实行纯粹的分类所得税制，我国的分类所得税制实践也暴露出这一税制模式的弊端。但是，任何一种新模式的采用不可能完全放弃旧模式，应该基于社会客观现实经历一个渐进的转变过程。
所以，过渡期内我国的个人所得税应采用混合所得税制模式，建议按照控管能力对所得进行区分分类。具体而言，对于已经具有控管经验和易于控管的收&入实行综合征收，如工资薪金、劳务报酬、生产经营所得、承包承租经营所得利息、稿酬、股息、红利所得、股票转让所得等项目实行综合征收，而特许权使用费、&财产租赁、财产转让、偶然所得宜实行分类所得征税。这一简化的征收模式既有利于解决征管中的税源流失问题，又有利于实现税收政策的公平。
其次是加&强税收征管对于个人所得税制模式转换意义重大。如前所述，目前个人所得税存在的主要问题还是征管问题，如何提高收入的透明度是关系到个人所得税征管效率的主要问题。可以预想，在收入不能全部核实、税法遵从度很低的情况下对税制进行较大的调整势必形成&适得其反&的效果。但是客观地讲，这一问题的解决又不能&只依赖于税务机关，还需要国家金融部门、工商部门以及其他部门共同去完成，个人所得税征收环境的优化是一个参与主体多元化但工作目标一元化的过程。
部门多元化是指虽然税务机关是行使国家税收征收权的政府部门，但税源监控的主体应该多元化，税源监控是一个多部门协作的过程。不仅整个税务部门内部，而且银行、&海关、保险、审计、企业登记其他部门的合作也是必不可少的。
工作目标一元化是指各部门的工作以优化纳税环境、提高征管效率为目标。无论是信息共享还是代征&税款，多部门协作的主要目的是为了避免由于税务机关获取的信息不完全而导致过高的税收征管成本和过低的税收征收率。为了确保个人所得税分类与综合模式的实&施，我们要不断扩大社会综合治税的参与主体，对税源进行全方位的监督、管理和控制，通过较高程度的信息共享和征税协作优化个人所得税纳税环境，确保税制的&高效运转，真正实现个人所得税的公平目标。
经济观察网相关产品“就读地高考”改革破冰 “湖北方案”出炉
导语：“湖北方案”方案一旦获批，湖北省将是中国首个就“就读地高考”问题出台相关教改方案的省份。
经济观察网 记者 谢良兵 8月15日，《湖北省普通高校招生考试改革方案》（征求意见稿）及其说明公布，向有关人士征求意见。本网记者发现，《征求意见稿》提出，只要湖北省高中学籍满3年，户口在外省的考生有望在湖北省报名参加高考。
据悉，&湖北方案&历经两年多的调查研究和方案起草，经过相关部门的座谈讨论，已形成初步方案，并曾多次向有关方面征求意见。其中，改革的四个重点内容之一就是&放开高考报名户口限制，以高中三年的学籍作为在鄂报考条件，推进高考报考公平&。
经济观察网记者获悉，这份试行方案一旦获批，湖北省将是中国首个就&就读地高考&问题出台相关教改方案的省份。方案中有关此部分的内容虽简短，却意味着此前广受2亿多流动人口关注的&就读地高考&改革破冰。
意外的&湖北方案&
湖北方案的改革内容&（四）实现异地自由报考，推进高考公平&中称：&户口在外省、但在湖北省内高中就读的应届高中毕业生，只要高中三年学籍注册在湖北，均可在湖北省内学籍所在地报名参加高考。将从2009年秋季入学、2012年毕业的高中毕业生开始实行。此后的户口在外省、但在湖北省内高中就读的往届高中毕业生，持湖北省的高中毕业证，也可在湖北报名参加高考。&
&湖北方案&的出台令很多人&意外&。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，推进&就读地高考&，对于地方政府而言， 就像烫手山芋。&不推进，不符合促进教育公平的要求，推进的话，本地户籍人口必然反对。&他说。
就在一个月前的7月15日，教育部召开的新闻发布会上，国家教育体制改革领导小组办公室副主任袁振国针对所谓异地高考改革问题时表示，尽管各个省份情况不同，但原则上将坚持&有条件的准入、无条件的高考&的方向。
在袁振国看来，随迁子女在流入地入学，需要满足一定条件，比如父母在这个城市工作、纳税等。而一旦符合条件并已经在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，这些随迁子女就有权利在所在城市参加高考。
本网记者获悉，这份意见稿7月5日就已由湖北省教育考试院在内部公布，早于教育部新闻发布会袁振国做出改革的表示。&说明各省已经开始就十二五教改方案进行各自的尝试。&一位教育界人士说。
更早前的3月10日，教育部部长袁贵仁对外界透露，教育部正在对随迁子女高考问题进行调研并将出台方案。但对于时间表，袁贵仁并没有给出明确答复，他表示时间不会很长，&我们正在加强调研、研究这个问题，很快会有一个方案&。
袁贵仁表示，解决流动人口子女高考问题，最突出的是如何协调重点流入地北京、上海等城市的利益。在教育界人士看来，这些一线城市的改革阻力尤为强大。&这或许是改革首先出现在湖北这样的人口流出省份的重要原因。&一位教育界人士说。
另外，袁贵仁曾强调，流动人口子女在就读地参加高考不等同于&异地高考&。传统意义上的&异地高考&是指&高考移民&，即学生为了更多地争取入学机会，从高考录取分数线高、招生比例少的省份到高考录取分数线低、招生比例高的省份参加高考。
2亿流动人口的权益
&7月，这个讨厌的7月！&放暑假了，张涵嘴里嘟喃着，北京大街上的霓虹灯发出刺眼的光芒，照亮了这个既熟悉而又陌生的城市，也照亮了张涵那稚嫩而又憔悴的脸。她沿着墙根往家的方向挪去&&那个被叫做暂住的家的地方。
&张涵，下学期你就不要来报名了，你没北京户口，不能在北京高考。&那个喜欢她的老师，在学期的最后一天把她叫到办公室说。听到这个消息，如同晴天霹雳，张涵哇的一声哭了。
这一情节来自纪实报告《一个外来生的真实生活》。根据北京市人大代表朱丽俐的调研，截至2007年底，随父母在北京上学的外地子女有40.4万人，占北京市义务教育阶段学生的三分之一，每年因户籍问题不能参加北京高考的学生达到近10万。
第六次全国人口普查结果显示，中国现有流动人口2亿多，这一数据在10年内大增80%。目前全国约有1167万进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比上年增长12.7%。还有大量的孩子因为户籍制度和中、高考制度限制，而沦为&留守儿童&。
对此，袁贵仁表示，随着农民工进城，其子女或成为随迁子女或成留守儿童，这两类儿童都必须关注。&对于随迁子女来说，当前要解决的是平等接受义务教育问题。之后怎么参加高考这个问题已经被提出来。&他说。
在政府层面尚未有实质性进展的时候，民间其实早已开始行动。北京、上海、广州、深圳等流动人口集中的城市，家长们自发成立了&教育公平公民联合行动&志愿者项目（），力求推动&取消中高考户籍限制，还随迁子女在常居住地教育公平的权利&。
这个志愿者组织目前的主要工作，就是征集更多的支持签名，每月至少一次派家长代表去教育部递交呼吁书，并积极动员教育问题专家、人大代表、律师等关心教育问题的人士就改革方案等问题展开研讨，最终寻求打破考试户籍限制的突破点。
在熊丙奇看来，解决就读地高考绝不是技术问题，也不仅仅是考试改革本身的问题，而是教育整体改革的一部分。&就读地高考改革要的不是时间表，而是新思路，以及打破利益阻碍的决心。&熊丙奇说。
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