手机经常受趣分期垃圾信息困扰,怎么彻底阻止信息_百度知道
手机经常受趣分期垃圾信息困扰,怎么彻底阻止信息
垃圾短信关键词……进行有效拦截骚扰。你可以设置黑名单、推荐内容等等、垃圾短信：包括骚扰电话手机安全管理软件里一般都有防骚扰功能
可安卓手机ROOT不了！无法用这些功能！而且拦截下来的信息也还会有提醒啊！
本机自带安全软件不root 就可以用！垃圾只要定期清理就好。第三方安全软件，例如360～、百度～、LBE ~等等安全软件除了不能自启，常驻之外也是可以用得上的。另外，现在的百度一键root 安全破解率还是比较高的（品牌手机安全破解率高！），迫不得以的情况下，建议你可以试试破解！
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发布时间：
抓住重点，突破难点，统揽全局，整体推进全面提高城市管理水平市城管委主任、书记，市城管局局长 李廷贵（日） 同志们：今天召开市城管委和市城管局工作部署会议，我主动要求全面讲一讲城市管理工作，主要有三个目的：一是理思路：市城管委和市城管局新成立，新单位、新职责、新气象，需要通过全面部署工作，理顺工作思路和工作关系，找准工作重点、难点和切入点。二是定盘子：作为政府工作部门，城市管理工作的地位重要，需要明确城市管理的内涵和边界，理清工作框架和具体科目，为城市管理事业发展开好局、定好调。三是聚力量：城市管理要求越来越高，任务越来越重，需要层层分解责任，整合各类管理资源，发扬城市管理队伍的优良作风，团结起来拧成一股绳、形成一盘棋。下面，我从三个层次部署今年城市管理工作，简单概括为“三点、六面、双保障”，即“三点”：城市管理的重点、难点和关键点；六面：环卫保洁、市容景观、综合管理、爱国卫生、市政燃气、综合执法等六方面；双保障：也就是组织保障和纪律保障。一、集中精力抓住重点、破解难点、把握关键点俗话说，没有重点就没有政策。突出今年的工作重点，便于我们集中力量打歼灭战，也便于我们检验和衡量各级各部门的工作成效。（一）工作重点今年城市管理工作重点任务主要有10项：1、扎实推进生活垃圾处理工作。这是目前领导、市民和媒体关注度极高的一项工作。要全力以赴打赢“李坑保卫战”，用最严格、最有效的标准，提升垃圾焚烧发电厂的运营水平。在技术层面，加大垃圾焚烧发电厂的负压，消除臭气，强化密封措施，防止臭气泄漏；在经营管理层面，公开招标运营企业，不搞政府指定，增加垃圾车清洗程序，防止垃圾在运输过程中滴漏产生臭气污染；在监管层面，引入环保部门进驻现场监督机制；在环境层面，不以工业厂房标准，而以“开放式社区中心”的标准来设计建设垃圾焚烧发电厂，附属设施进行艺术化设计，使垃圾焚烧发电厂成为具有花园式、园林式环保教育示范效应的建设基地。以此全面推进生活垃圾处理设施规划建设，缓解“垃圾围城”危机。2、高水平规划完成亚运城市环境卫生保障工作。今年是亚运年，城市管理的方方面面都要接受亚运的检验，要早着手、早筹划亚运期间城市环境卫生保障工作方案，把握好迎亚运各项工作节点，力争按照“不低北京奥运城市管理标准”完成保障任务。3、加大“六乱”整治力度，严格整治乱摆卖。巩固和发展“创卫”、“创文”成果，重点抓好亚运会接待酒店和比赛场馆周边、旅游景点、交通枢纽点、商业繁华地段、城市主干道沿线和车站、珠江边、酒店周边、人行天桥、过江大桥、过街隧道、党政机关和集贸市场周边等重点地区以及市民投诉热点和早、午、晚、深夜四个重点时段乱摆卖、占道经营的整治工作，尤其要抓好BRT人行天桥上的乱摆卖，坚决消除成行成市的乱摆卖黑点。4、积极推进户外广告招牌整治工作。按照迎亚运人居环境整治工作要求，重点抓出20条户外广告招牌整治的样板路，确保出亮点、出特色。5、深入推进建筑垃圾排放规范管理。城管委成立时，市领导交办的第一项任务，就是要治理好“泥头车”。要全面推进建筑废弃物专项整治“二号行动”，尽快启动余泥监督员上岗，实现对出泥工地24小时监管，力争在亚运前一个月确保85%以上的“泥头车”依法营运。6、组织实施亚运民心“里子工程”。按照市政府要求，借鉴上海世博会开展民心“六小工程”的经验做法，以楼道清洁、社区排水沟除臭、自行车规范停放、社区绿化补植、居民零星垃圾上门收集服务、小区路面修复整饰、旧城小区和城中村公共厕所清洁、旧城社区晾衣竿整治、旧城社区“三线”的清理规范、招牌破损文字的修复和规范等为主要内容，组织实施亚运民心“里子工程”。7、严格建设工程文明施工管理。按照建设工程文明施工管理规定，推行安全文明施工“十个标准化”建设，不断提高建设工程文明施工管理水平，确保安全文明施工各项措施落到实处。8、切实加强环卫保洁管理。全面清理和明确环卫保洁的科目和内容要求，加强保洁公司及其社会化作业管理，不断提高环卫保洁水平。同时，关心环卫工人生活，提高环卫工人待遇，树立环卫工人形象，确保环卫作业队伍的稳定。9、认真抓好创建全国文明城市和巩固国家卫生城市复检工作。紧紧围绕《广州市年创建全国文明城市工作规划纲要》和巩固创卫迎接复检工作要求，适时启动“创卫”四项超常规机制、六项迎检机制，调动一切积极因素，竭尽全力抓好创建工作。落实国家卫生城市管理制度，全面铺开122条街道创建星级卫生街道活动，并在巩固现有成果基础上，推动“一星”街道提高卫生标准向“二星”晋级；推进创建“国家卫生镇”和“省卫生镇”活动，力争创建国家卫生镇1个、省卫生镇2个，确保完成计划内创建30个省卫生村和100个市卫生村的目标。10、持续不断加强城市管理宣传工作。宣传工作重要，已经成为业务工作不可分割的一部分。今年，围绕城市管理工作中心，要将媒体宣传、社会宣传、基层宣传和公益宣传结合起来，制定和落实好5个宣传方案，即：垃圾分类处理工作宣传方案、迎亚运城市管理宣传工作方案、创建全国文明城市环境保障工作宣传方案、“大城管、细服务”系列宣传方案、“新城管、新形象”系列宣传方案。（二）工作难点与10项城市管理重点任务相应，要确保各项工作落实到位、城管事业持续发展，必须要着重突破8个难点：1、生活垃圾分类收运体系建设。市委、市政府决定以垃圾分类为突破口，全面推进生活垃圾处理工作，这是深入分析当前形势和解决“垃圾围城”危机作出的战略决策。垃圾处理不单单是城市管理问题，更是城市社会经济发展的瓶颈问题。垃圾分类很难，往往要经过长期的努力才能出成效。结合广州实际，当前关键是将生活垃圾中占50%以上的餐厨垃圾分离出来单独处理，而做到这一点，需要调整和优化垃圾收运体系，需要调整已有的收运机制和关系。此项工作很难，但目前要为解决“垃圾围城”危机打开缺口，争取社会的广泛支持，我们别无选择。2、生活垃圾的家庭分类投放。现在垃圾分类有两个90%以上，全市有90%以上的市民赞成垃圾分类，同样，全市有90%以上的市民怕麻烦不愿动手分类。也就是说，垃圾分类工作的宣传动员任务艰巨，要把全市人民动员起来，难度相当大。3、户外广告拍卖和规范管理。市政府已经明确户外广告的拍卖政策，但如何妥善处理业主和政府及公共利益冲突，如何协调业主物权所得与公共空间资源和广告使用权所得，如何处理好户外广告背后的利益关系，需要认真研究。4、城市“六乱”的反复性。综合执法内容广、范围宽，每天都是新的开始，执法队伍疲于奔命，而且随着城市各种经济利益矛盾的凸显，暴力抗法问题突出，需要加强源头管理，创新执法模式。5、泥头车的规范管理。现在全市有70%以上的泥头车没有纳入统一规范管理，从政策法规到行政许可，再到余泥受纳场的建设，都需要统筹考虑。6、工地文明施工的在线监管。目前，工地文明施工管理存在很大漏洞，夜间施工噪声扰民屡禁不止，余泥撒漏源头管理缺位，需要认真研究，从管理方法、手段、模式等方面创新。7、保洁公司的规范管理。长期以来行政许可的缺位，保洁监管的弱化，严重影响保洁质量和行业管理，也影响环卫工人队伍建设，需要加强相应的资质管理，堵住管理漏洞。8、病媒生物防制工作的长期性。除“四害”工作涉及面广，反复性大，需要进一步完善基础设施，健全长效管理机制。（三）关键点目前，困扰我们城市管理工作的关键点主要有两个：1、生活垃圾分类处理。垃圾处理是基础性公益事业，涉及到城市的基本运行，迟早都将引起社会公众的高度关注。当前，广州面临“垃圾围城”危机，稍有不慎，就会对整个城市的可持续发展造成难以估量的影响，因此，要抓紧出台垃圾管理规定和若干规范性文件，3月底争取召开全市生活垃圾处理工作会议，全面推进垃圾处理工作；4月召开垃圾分类工作现场交流会，力争工作取得主动。2、流动商贩管理。这是目前城管综合执法队伍疲于奔命的关键所在，也是综合执法的主要内容，甚至包括城管队伍形象不佳，都与整治流动商贩有很大关系。要学习借鉴香港整治和管理流动商贩的经验，在加强整治的同时，根据流动商贩活动的规律与特点，采取疏堵结合、分类治理的工作思路，合理设置一些过渡性的临时早市、夜市、便民农贸经营场所、小型专业服务的摆卖摊区等，为无固定经营场所的低收入经营者提供经营条件，化解对立情绪，减少执法压力，体现服务意识。3月份前制订实施全市临时摆卖摊区规范设置工作方案，5月份前制订完成摆卖摊区布点规划，年底前抓好10个试点，并争取将规范合理设置临时摆卖工作上升为政府规范性文件。二、保持整体推进城市管理工作的态势，务求各项工作取得实效城市管理是调整城市各种利益关系的所有方法的总和，也是城市持续发展的基础和屏障。今年，市委、市政府深化城市管理体制改革，成立市城管委，并将城市管理和综合执法有机统一，为构建“大城管、细服务”格局、解决过去一系列城市管理难题提供了难得的平台。按照新的“三定”规定，2010年城市管理工作任务主要分为六个方面：（一）环境卫生方面1、开展迎亚运环境卫生整治行动。按照《广州市城市市容环境卫生劳动定额标准》和《广州市环境卫生质量标准》，落实好亚运城市行动市容环卫专项计划，主要包括：在主次干道和主要场所新增果皮箱，专人管理垃圾设施和果皮箱，及时擦拭，清运和清掏，做到箱体及周边环境卫生整洁。推进垃圾压缩站建设，规范沿街设置的垃圾中转压缩站。做好固定公厕开放管理工作，确保公厕及其周边卫生。制作、更新市区主要道路、窗口地区、城市出入口范围内涉及环卫设施的指示牌。在6月底以前，全面对主要道路沿线、重要区域的垃圾中转站（箱）和固定公厕的墙立面进行粉刷、粉饰，对破损陈旧设施进行更换。对各类垃圾运输、清扫保洁、洒水冲洗等车辆进行保洁维护，保持良好车容车貌。保障城市道路和重点场所保洁质量，增配清扫保洁专用车辆和设备，增加保洁人员，延长作业时间，不断提升内街巷、城中村、城乡接合部与施工工地、城区河道、花坛绿地、集贸市场、公共停车场、商场超市周边等区域的保洁水平。2、规范和明确环卫保洁市场主体责任。组织清理环卫保洁作业单位，明确保洁责任主体。全面排查登记环卫保洁公司，落实行政许可，规范环卫保洁市场。强化作业单位以及区、街、居和保洁责任单位属地管理责任，督导各街道办事处（近郊镇）按照标准配足保洁人员，将环卫保洁的制度化、规范化向背街小巷延伸。3、落实门前七项责任。严格落实《关于加强门前市容环境卫生管理的通告》（穗府[2004]62号），加大对临街店铺的宣传教育力度，督促街道与临街店铺签订门前七项责任书，提高临街店铺遵守门前七项责任的自觉性。在每个区选取1-2条主干道，对其周边环境进行综合整治，重点抓好门前七项责任落实，规范临街店铺招牌设置等工作，着力打造一批整齐划一、干净整洁的市容市貌精品路、样板路，为其他道路提供示范带动作用，以点带面逐步推广，彻底解决临街店铺脏乱问题，提升城市整体形象。4、全面排查清理市区各类垃圾死角。分类登记造册，有针对性地制定解决垃圾卫生死角的长效管理办法，临时堆放垃圾要进行整形覆盖，做到不暴露、不扬尘，避免出现环卫保洁黑点。5、全面启动生活垃圾处理设施规划。清理和检讨已有生活垃圾处理设施规划，按照至少保障广州50年可持续发展的要求，出台生活垃圾处理设施规划，并列入全市总体规划进行控制。6、改造现有环卫处理设施。大力推进广州市无害化处理厂和卫生处理厂的技术改造，改善办公条件和作业环境，同时积极制定“退二进三”改造方案，为整体搬迁创造条件。7、加快推进在建的环卫处理设施建设项目。大力推进兴丰填埋场五期工程、兴丰渗滤液处理厂扩容工程的建设工作，尽快严格要求李坑焚烧发电厂（一期）全面检修、更新设备、正常营运；强力推进李坑垃圾焚烧发电厂二期建设；尽快完成李坑生活垃圾焚烧发电厂（一期）的收尾和结算工作，以及兴丰填埋场、增城管道工程、部队迁建工程的结算工作。8、尽快安排上马新建垃圾处理项目。按照“成熟一个、落实一个”的原则，尽快督促并配合企业按计划完成建设报批程序，大力推进已完成招标的环境卫生综合处理厂建设和兴丰填埋场扩容工程的筹建工作。9、出台生活垃圾应急处理工作方案。进一步挖掘已有环卫处理设施的潜力，延缓“垃圾围城”临近时限，确保2012年底以前垃圾处理设施满足广州需求。10、坚持“政府引导、街道组织、企业参与、全民动员”，全面推广垃圾分类工作。将以“垃圾数量”为计费依据的方法改为以“分类减量”为计费依据，引导环卫系统更新作业流程，在不低于原工资、利润水平的前提下，通过垃圾分类减量，不断提高环卫工作主体的工资待遇和利润。11、建成3-5座小型餐厨垃圾处理厂。以餐厨垃圾处理为突破口，配套生活垃圾分类处理设施，引进先进的生活垃圾处理工艺，逐步形成垃圾处理产业链，引导社会投入，率先在若干区域建设小型餐厨垃圾处理厂，在农贸市场建立就地处理垃圾的简易设施，以餐厨垃圾为核心，形成完善的垃圾分类收运、利用和处理体系。12、开展居民零星装修垃圾上门收集服务活动。成立专门的服务公司，坚持政府补贴与居民出资相结合，完善上门收集服务网络，实现零星建筑垃圾的分类收运处理。13、规范“拾荒者”队伍。依据市场，以街道为单位，引导“拾荒者”参与垃圾分类，不断规范垃圾分类和收卖行为。14、完成垃圾分类预算。结合当前垃圾分类工作实际，积极推进垃圾分类项目预算，从财政资金上保障此项工作的顺利推进。15、开展生活垃圾分类处理宣传活动。出台专门的宣传方案，深入基层，重点在学校、社区、机团单位，开展广泛、深入、持久的生活垃圾分类处理宣传教育活动，为全面推广垃圾分类工作提供良好舆论氛围。（二）市容景观方面1、组织人员到上海学习世博民心“六小工程”经验。向市政府报送学习考察报告，并组织出台亚运民心“里子工程”工作方案。2、大力整治亚运重点路段和区域户外广告招牌。配合迎亚运人居环境整治工作，按照“四位一体”的工作要求，对20条路的户外广告招牌进行整治；配合省委汪洋书记3月底视察广州，组织各区完成1-3条道路的户外广告招牌整治工作。3、大力拆除违法户外广告。完成已规划路段户外广告的清拆。亚运前，实现全市重点路段和区域户外广告的规范设置，确保严禁和严控路段无违法户外广告。4、加快店铺招牌整治工作步伐。尽快出台户外广告招牌设置工作规范和指引，完善商铺店面、广告牌匾的美化设置，亚运前全面清理一次招牌文字缺损现象，确保招牌设置规范。5、整治公益广告招牌。清理乱贴乱画等视觉污染，统筹监督工地围墙、交通站台、过街隧道各类公益宣传广告的发布。6、继续推进户外广告设置详细规划编制工作。调整和优化评审流程，根据全市迎亚运行动计划的实施进程，启动2010年度具体路段户外广告设置详细规划的委托编制工作，重点完成商业区域，如北京路、上下九路、天河中轴线商圈等规划。7、加大整治违法占道牌、杆、摊、亭、站、栏的工作力度。加快对历史违建和新到期临建的清拆，落实辖区管理责任制，严控出现新的违法占道宣传设施。8、全面推进户外广告位置拍卖工作。以城市公共空间资源和户外广告设置使用权为标的，探索实施拍卖的合理方法和途径；加快理顺公有物业户外广告的拍卖工作，以BRT快速公交候车亭户外广告和中国电信公用电话亭户外广告位置为试点，推进公有物业广告位的拍卖；逐步理顺东山口等地下人行隧道户外广告设置情况，结合人行隧道的管养，拍卖隧道户外广告位。9、加快设置亚运公益宣传牌。依据亚组委宣传需求和节奏，在各路段户外广告设置详细规划中预留亚运宣传阵地，逐步满足亚运公益宣传需求。同时，坚决清理借助亚运宣传之名而行违法广告之实的行为，减少亚运宣传负面影响，保障亚运宣传的政策安全。10、完善户外广告设置审批流程。贯彻落实《广州市户外广告招牌设置管理办法》，结合统一审批进程，全面清理无证户外广告设施，分期分批统一审批已规划路段户外广告设置，发放户外广告“设置证”。同时，根据《管理办法》的要求，建立起完善的审批、公示、查询、监督程序，建立政务公开接待窗口，完善数据库，支持网上查询、办证、查询以及公示流程，形成市区分工、上下联动的监管体系。（三）综合管理方面1、推行管理重心下移。协调番禺、花都、南沙、萝岗4区在上半年完成执法重心下移工作。协调已完成重心下移的6个区严格落实责、权、利相统一的具体实施方案，将能够下放到街道的管理事权，全部下放给街道，构建统一指挥、高效运转、上下协调、整体联动的管理体制和运行机制。2、总结推广越秀区东湖街垃圾分类和区域式管理经验。在街道层面整合城市管理资源，以标准化、网格化、精细化为依托，形成城市管理合力，解决“垃圾围城”危机。3、起草生活垃圾分类处理规范性文件。拟制出台《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》、《广州市生活垃圾分类标准》、《折子工程》等一系列指导性文件，明确全市垃圾处理运行机制，工作思路、目标、内容和要求，从宏观上把握垃圾处理工作方向。4、坚持和巩固已有综合管理经验做法。继续强化“一种理念”（服务理念）、坚持“三个有利于”（改善环境、维护秩序、保持队伍心情舒畅）、做到“四个有机结合”（管理与执法、部门管理与综合执法、依法行政与文明执法、行政执法与执法监督的有机结合）、树立“六种形象”、处理好“十五大关系”等工作思路和方式（六种形象和十五大关系已制定文件下发），不断创新管理理念、手段及方式，提高工作效能。5、健全城市管理综合考评监督体系。整合环卫、爱卫、城管各项考评项目，结合“双竞赛”和“巩固国家卫生城市”考核，不断完善城市管理目标责任考核体系，形成区域城市管理综合评价、职能部门管理与属地管理互动机制，不断扩大城市管理测评范围，坚持定量与定性描述相结合，逐步提高城市管理目标责任考核的效度和信度。6、加强城市管理综合巡验。建立推行市城管委和城管局领导定时巡检各区、处领导每周带班巡查制度，确保督查、巡查收到实效。制订完成市区街道三级巡查机制及工作标准等规范性文件，争取各区政府支持，落实人员，整合力量，开展多支队伍协作巡查巡检活动，确保市区联动、条块联控，成为解决市容环境秩序长效管理、解决显见性和多发性问题的有效手段，确保年底前全市80%的街道落实巡检到位。7、建立健全城管执法保障机制。加强与公安部门的沟通，研究制定暴力抗法事件的应对处置办法，制订《关于协同配合〈广州市公安机关预防和打击阻碍城管综合执法行为工作规定〉实施意见》。建立重大突发事件应急处置机制、市区街三级城管协调联络员制度，提高突发事件应急联动处置和执法队员自我防范意识、现场控制能力和灵活应变能力，及时化解矛盾冲突，避免事态蔓延扩大，切实保障城管队伍的人身安全，将损失和影响控制在最低限度。今年，力争实现暴力抗法案件宗数和受伤人数比去年减少30%以上。8、大力推进城市管理疑难问题的解决。适时开展饮用水源区域环境保护专项整治、高速公路沿线专项整治、迎接“两会”环境整治、靓穗迎亚运市容环境卫生专项整治、“新六乱”专项整治、楼面天台环境专项整治、城市天桥和过街设施环境专项整治、城市进出口环境专项整治等，将城市环境管理和秩序失范的问题控制在萌芽状态和可容忍程度。9、推进社区精细化管理。完善城市管理网格化责任制，开展网格化编码试点工作。6月底以前基本制订完成街道区域网格化管理规范标准，组织全市30条街道试行网格化分区责任管理。以越秀、荔湾、海珠为主，采取市区共建模式，推进10条街道的城市管理信息化网格编码试点工作。10、组织开展“三线乱拉挂”整治。出台“创文明”、“迎亚运”整治社区三线乱拉挂实施方案，协调相关部门保障亚运重点路段“三线”整治工作，确保按照“创文明”城市各项要求落实到位。11、组织到香港、澳门学习流动商贩治理和焚烧发电厂营运管理经验。出台流动商贩治理工作方案，坚持疏堵结合，在保障中心城区、重点区域的基础上，允许流动商贩在监管下规范经营。组织相关人员要沉下去，分期分批赴澳门，全面系统地学习澳门的经验，完善广州垃圾管理上的不足，提升生活垃圾焚烧发电运营和监管水平，把李坑垃圾焚烧发电厂建设成为开放式社区中心和环保教育建设基地。12、协调组建亚运城市管理综合执法服务队。以城管女子中队为主，成立亚运场馆周边女子巡检队伍，负责亚运城市环境保障，树立文明执法形象。13、规范电信天线和基站建设。协调相关部门出台天线和基站建设规范和指引，试点设置路灯杆天线和景观基站，解决亚运电讯信号稳定问题。14、加强驻穗部门违法建设查处力度。协调驻穗部队建立城市管理协作机制，理顺部队红线范围内建设程序，配合规划和建设部门处理历史遗留问题，引导驻穗部门依法依规建设。15、加强城市管理调研和理论研究。支持研究所开展生活垃圾处理设施规划调研，进行堆肥厌氧发酵试验，利用垃圾填埋场复绿用地培植苗圃。整合城市管理各行业协会力量，成立城市管理协会或联合会；与市委党校合作，成立城市管理研究会，与广州大学合作建立城市管理研究基地；充分利用现有理论研究阵地，争取与中山大学或广州大学合办一本学术刊物，不断提高国家中心城市关于城市管理研究的深度。16、整理汇编城市管理标准。结合已有的执法、爱卫、环卫等作业标准，出台符合广州实际的城市管理标准，为基层队伍提供指引和依据，不断提高管理的规范性。17、继续推进数字城管建设。抓紧制定实施各区数字化城管建设方案，协调整合公安、交通等部门的视频资源，落实系统软件升级，全面优化“数字城管”平台，解决平台系统不完善、GPS定位不准、手机终端单一等问题；加快系统基础数据更新，完善日常平台系统维护，完成数字城管培训系列教材的编辑出版工作；依托大城管体制改革，有效整合数字市政、环卫、爱卫等城市管理各种要素和信息资源，推进部门系统联网、市区联网、实现便民利民的信息化服务，使城市管理工作的数字化、信息化、现代化水平在市级层面取得新的突破。（四）爱国卫生方面1、深入开展创建星级卫生街道活动。巩固50多条“一星”街道的创建成果，指导其他街道开展创建活动，推动部分“一星”街道提高卫生标准，实现由“一星”晋级为“二星”，以此不断巩固创卫成果。2、大力开展病媒生物防制行动。做好迎亚运病媒生物防制工作，大力加强灭蚊预防登革热工作，做好亚运场所、接待场所、运动员居住场所及其周边的病媒生物防制工作，严防亚运会期间登革热病及其病媒生物传染病发生或流行，确保亚运会期间我市不受病媒生物危害。结合全国爱国卫生月活动及重要传染病防控工作，6-10月，每月开展一次全市性的病媒生物防制统一行动。3、全面推进农村爱国卫生工作。进一步贯彻落实省、市农村爱卫工作会议精神，加大农村环境卫生综合整治力度，指导从化、增城市开展巩固省卫生城市工作，争取顺利通过省的复查。推进创建“国家卫生镇”和“省卫生镇”活动。推进中央补助农村改厕工作，完成2009年增城、从化市各2000户改厕任务，落实中央改厕申报制度，鼓励镇村发动未改厕农户积极申报。4、广泛开展控制吸烟活动。继续推进我市公共场所控烟立法工作，早日出台相关配套法规。开展创建“无烟单位”活动，形成良好的控烟氛围，切实履行我国政府签署的《烟草控制框架公约》。按照“健康亚运，健康广州”全民健康活动的要求，加大控烟宣传力度，加强亚运控烟培训，落实亚运控烟保障措施。（五）市政燃气方面1、保障亚运供气。继续按《广州2010亚运城市行动协调委公用服务保障组天然气供应专项小组工作方案》推进各项工作，确保按时、按量保障亚运燃气稳定供应。2、加强燃气安全监管。按照《广州市燃气突发事件应急预案》建立应急指挥体系；组建应急救援专家库；编制《广州市燃气突发事件应急救援演练方案》；组织开展燃气应急救援演练，提高救援抢险能力。继续组织实施《广州市燃气安全专项整治行动方案》，督促各企业做好安全服务，提高用气安全水平。加大隐患排查和督促整改力度，进一步消除燃气安全隐患，保障燃气设施运营安全。督促燃气集团切实解决天然气置换遗留问题，确保用户的用气安全。3、开展《广州市2011年—2020年城市燃气专项规划》编制工作。为切实做好燃气行业的中长期发展工作，规范燃气市场秩序，指导天然气的推广和利用，组织编制《广州市2011年—2020年城市燃气专项规划》。4、进一步加强燃气质量监管。定期开展燃气质量抽检，使燃气质量抽检面覆盖整个行业，对燃气质量不符合标准的进行依法处理，提高燃气供应质量。5、规范燃气行业服务。抓好《广州市瓶装液化气充装与配送管理办法》的实施，建立完善瓶装液化气气瓶管理及配送管理体系。加强对燃气企业服务窗口的检查，进一步规范行业服务行为，提高全行业的服务水平。6、开展多种形式的燃气安全教育。在上半年“安全生产月”组织我市各大燃气经营企业开展以“燃气安全进万家”为主题的宣传咨询活动。制作燃气安全宣传动画片并在电视台播放。印制《家庭燃气安全使用手册》、海报等宣传资料并向各社区、学校派发，提高市民安全用气意识。（六）综合执法方面1、开展乱摆卖和占道经营专项执法活动。巩固和发展“创卫”、“创文”成果，按照“主干道和重点地区严禁、次干道严控、内街内巷和城中村规范”的原则，重点抓好早、午、晚、深夜四个重点时段乱摆卖、占道经营的专项执法工作，尤其要严格BRT人行天桥上的乱摆卖执法，坚决消除成行成市的乱摆卖黑点。2、大力整治乱丢吐、乱张贴等“六乱”行为。定期开展教育处罚活动，重点整治商业繁华地区、旅游景点、亚运场馆周边行人随地吐痰、乱扔垃圾的行为，提高市民文明素质，展现广州文明形象。充分发挥语音宣传告知系统的作用，加大对乱张贴乱涂写行为的整治力度，基本消除城市主干道、窗口地区、重点地区的乱张贴、乱涂写现象。大力整治房地产楼盘、商家促销、大型展销会场的乱拉挂行为，确保城市空间及城市建筑物外立面环境整洁、美观。加强对市政工程施工和临街商铺改造工程的监管，从严查处乱堆放、乱开挖等违法占用市政设施的行为。3、开展门前市容环境卫生管理专项执法活动。加大对临街店铺的执法教育力度，督促街道与临街店铺签订门前七项责任书，提高临街店铺遵守门前七项责任的自觉性。定期组织开展专项执行行动，从严查处临街店铺垃圾出门、超门槛经营等行为，着力规范临街店铺门前市容环境秩序。4、做好重大节日和重大活动期间的市容环境服务和执法保障工作。遵循突出重点，采取督岗、巡查、整治相结合的原则，重点抓好春节、清明、端午、五一、重阳、中秋、国庆等重大节日和“两会”、交易会、高考、亚运会、春运、花市、焰火晚会、领导视察等重大活动的市容环境服务和执法保障工作，确保我市时时干净、处处整洁。5、从严查处无证施工、夜间超时施工等行为。加强对新开工建设工程的监管，及时发现、坚决制止和从严查处无证施工行为。加强与“12319”服务专线的联动，从严查处反复投诉的夜间超时施工行为，有效解决夜间施工噪声扰民屡禁不止的问题。强化建设工程扬尘污染执法工作，及时查处扬尘污染行为，监督工地控制扬尘污染做到“六个100%”。大力抓好使用袋装水泥、实心粘土砖等违规行为的执法工作，规范新型墙材使用。6、开展“泥头车”专项执法行动。加强与城乡建设委、交警、交委等部门的协同，定期开展联合执法行动，从严打击无证运输排放、超装、洒漏污染等行为。落实余泥运输资质审核审批制度、责任追究与招投标挂钩制度和信息化管理制度，今年4月份召开出泥工地文明施工现场会，力争用1-2年时间形成规范的“泥头车”营运市场。7、严控和查处违法建设。严格落实违法建设地段巡查责任制、“零报告”制度和协同查处机制，把查控重心放在城乡结合部、“城中村”，放在对违法建设的事前预防上，加大巡查力度，及时发现和制止新发生的违法建设，坚决将新的违法建设制止在萌芽状态，防止形成大面积的违法建设。同时，结合社区环境综合整治，制定违法建设全年清拆工作计划，扎实推进历史违法建设清拆工作。8、落实工地文明施工信息化监管。试点推行违规工地安装电子监控设备，定期开展文明施工管理考评活动，着力规范工地现场围蔽、场地硬底、材料堆放、防尘防噪、清除积水和垃圾等工作，不断提高建设工程文明施工管理水平，确保安全文明施工各项措施落到实处。9、大力清拆整治违法广告和搭建物。以清拆迎亚运人居环境综合整治范围内过期临建和违法搭建为主线，配合亚运建筑立面整饰工程建设，在2010广州亚运会召开前，有计划、有步骤地推进“三点、三线、三区、三边”区域的过期临建、影响市容景观的违法广告和搭建物以及违法占道牌、杆、亭、站、栏。10、加强城管执法标准化建设。按照《广州市街（镇）城市管理综合执法队伍硬件建设标准》，统筹区、街（镇）按规定要求、按时间表落实好办公场所及设施建设标准、执法装备建设标准、外观标识建设标准、装备管理标准和经费来源，在2010年前完成街（镇）执法队的标准化建设。以上六个方面的城市管理任务，如果从内容方面进行归纳，主要分为三个层次，一是城市环境，二是城市秩序，三是城市运行。所有的城市管理，最终都将落实到改善环境、维护秩序、保障运行方面。但是，今天我不厌其烦地列举了具体的城市管理工作事项，当然在具体操作时每一项目还可以分为很多个小项目，我这样做，主要是想试图通过大家连续几年的共同努力，逐步将城市管理体系建立起来，由过去的粗放式管理向精细化转变，由看不见、摸不着、说不清向具体化、形象化转变，由简单、机械、重复劳动式的管理向有规划、有标准、有落实、有评价的科学管理转变。我比较喜欢翻看城市管理杂志，发现有新的观点和好的经验做法，我都会用笔记本把它记录下来，但遗憾的是，报刊杂志上很难看到广州的城市管理经验。实际上，广州城管不是没有总结出经验，而是在推广交流方面还比较保守，通常按照我们行内的说法，广州的经验到了别的城市开花结果。今后，我们再也不能容忍这样的事情发生，要不断丰富城市管理的内容，加强城市管理理论研究，完善城市管理的体制和机制，争取形成具有广州特色的城市管理体系。三、加强组织和纪律保障，开创生动活泼的城市管理发展新局面2010年是我市城市管理体制改革发展的开局之年，是全力改善城市环境面貌以完成“2010大变计划”、迎接“广州亚运”召开的决胜之年，是迎接“创卫”复检、“创文”第二次国检的重要之年，也是积极应对和破解“垃圾围城”危机，检验城管队伍战斗力的关键之年。在一系列重大活动、重大改革面前，城市管理任务艰巨，面临着重大机遇和严峻挑战，城管队伍别无选择，唯有团结协作，心往一处想，劲朝一处使，横下一条心，拧成一股绳，才能顺利度过当前的难关，从面迎来城市管理事业发展的春天。下面，我结合城管队伍的现状，着重讲一下组织和纪律“双保障”工作任务。（一）落实好各项组织保障1、加强党组织建设。贯彻执行民主集中制，落实民主保障机制，拓宽党员和干部职工表达意见渠道，通过热线电话、网络、征询会等渠道，畅通党员向党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利实现途径。认真落实党建工作责任制，定期研究党建工作，定期听取各单位党建工作汇报，并结合年度考核，每年对基层党组织领导班子进行一次评议。选好配强党组织带头人队伍，尤其要选好配强党组织书记，对战斗力不强、软弱涣散的党组织负责人要及时进行调整。建立党内激励机制、党内走访慰问制度、党内谈心制度，多渠道解决党员干部的实际困难。2、组织制定和实施城市管理人才培育计划。针对城市管理队伍年龄、学历结构不合理的现状，专题向市委、市政府报告，以提升广州城市管理能力为目标，以健全城市管理迎接亚运会召开为契机，组织落实城市管理人才培育计划，吸引更多专业人才进入城管队伍，激励现有人才队伍成长成材。3、建设学习型机关。组织开展读书学习交流活动，健全学习制度，着力增强城管干部的学习力、服务力、执行力、公信力和协同力。抓好中心组和党员干部理论学习，定期邀请有关专家和安排领导干部到机关和直属单位作宣讲报告，开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”活动，引导党员干部自觉把城市管理工作作为学习的课堂和舞台。4.加强队伍作风建设。加强中队下放街（镇）管理的各项配套措施和规章制度建设，建立以巡查为基础、以落实属地管理责任为核心、以提高执法效能为目标、以监察考核为保障的执法机制，组织召开管理重心下移工作研讨会。强化城管协管员管理，制订城管协管员管理规定，严把临聘人员进入关，规范协管员执法行为。5、加强城管队伍建设。党委领导要将主要精力和职责调整到培养和选拔干部上来，坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用标准，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，用人坚持“五湖四海”，既为想干事、能干事的人创造条件，也要安排照顾好老同志的工作生活，营造宽松和谐的氛围，努力形成生动活泼的选人用人局面，不断提高选人用人的公信度和群众满意度。争取在1-3年的时间，引进200名能胜任现代城市管理要求的专业人才。同时，广泛开展“城市美容师”评选活动，对于连续三年荣获“城市美容师”称号的环卫工人，给予住房、子女入学和有关医疗保障，并协调相关部门办理落户广州手续。6、活跃机关文化氛围。以活跃机关和城管队伍文化生活为目的，以健康向上的活动为载体，以迎亚运为契机，开展一系列丰富多彩的文娱体育活动，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。7、加快推进城市管理立法工作。尽快出台《广州市城市管理综合执法实施细则》，明确城管队伍的职责，理顺与各职能部门的职责分工，力争今年内颁布实施。加强与市人大的沟通，尽快启动《广州市建筑废弃物管理条例》立法工作，并在条例中增加文明施工管理的内容，逐步完善建筑废弃物和文明施工管理制度。制订《广州市户外广告和招牌设置管理办法》，规范我市户外广告和招牌设置管理工作，并以此为突破口，积极探索城管队伍从单一的行政执法转为行政管理、协调和执法相结合的体制机制。抓紧落实《广州市燃气管理条例》、《广州市餐厨垃圾管理办法》、《广州市垃圾分类管理办法》等地方性法规和政府规章的立项和起草工作。8、积极推进规范自由裁量权试点工作。按照行政处罚自由裁量权试点要求，加强对裁量情形、情节、额度的研究，出台行政处罚自由裁量权规范，通过量化和细化城管执法处罚标准，进一步规范自由裁量权，压缩权力寻租空间，推进合理行政，提升公正执法水平，不断规范执法行为。9、加快教育培训科学化、制度化和规范化建设。深化教育培训机制改革，出台城市管理培训工作长远规划和近期计划，认真执行《年全国党员教育培训工作规划》，依托专业培训市场，进一步完善教育培训体系，建立全员轮训制度和队伍休整机制，正常培训、亚运培训和执法技能培训相结合，形成立足基层的大城管培训格局。积极探索多元化的培训模式，建立长效培训机制和跟踪反馈机制，加强与高等院校合作交流，充分利用社会优质的教学资源，有针对性地开展专业培训，满足城市管理知识更新的需要。利用1-3年时间，强化培训1000名城市管理人才，全面提高城管队伍整体素质。加强年轻后备干部的培训，特别是对没有基层经历的年轻干部，要有计划地采取上派下挂、岗位交流，多层次、多领域培养锻炼。10、落实安全生产责任。深化安全生产责任制，健全安生生产组织机构，推行一把手负责制，定期召开安全生产工作会议，开展安全隐患排查活动，建立隐患排查登记上报制度和整改配套责任制度，坚持做好安全生产工作台帐，确保全年安全生产无责任事故。11、强化综治维稳工作。完善社会治安综合治理工作机制，成立相应的领导工作小组，落实领导责任制，层层签订社会治安综合治理目标管理责任书，认真落实综治维稳的各项防控措施，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。12、严格落实计生工作。按照“属地化管理、市民化服务”的要求，积极配合做好计划生育管理与服务工作，坚决落实流动人口管理与服务的计生制度，认真履行综合治理责任，全面提升人口计生服务与管理水平。13、大力推行政务公开。进一步完善公开办事制度，规范政务公开要求，明确政务公开内容，创新政务公开方式，突出政务公开重点，进一步提高行政行为的透明度。定期举办城市管理现场咨询、宣传和接访活动，进一步促进政民互动。14、切实做好保密工作。建立健全保密工作网络，加强对保密工作的组织领导，切实落实各项保密责任，定期开展保密技术日常检查防范工作，提高网络监控和计算机技术管理水平，确保新形势下保密工作技术到位、管理到位。15、加强信访工作。健全信访工作网络和责任机制，畅通信访工作渠道，开展进家门、问民生、解难题活动；加大重复投诉案件的督办力度，梳理信访积案，实行领导包案处理。16、认真抓好档案管理。建立健全档案管理的各项规章制度，落实档案管理专人负责制度，定期开展档案管理专项检查。17、加强财务和预算管理。健全城市管理维护项目及其法规支撑，由被动预算向主动预算转变，逐步完善城市管理财政预算项目体系，为落实各项城市管理工作任务提供资金保障。同时，筹措资金“以奖代拔”，表彰城市管理先进单位，确保市级城管职能部门的综合协调和考核监督职能落实到位。18、更新城市管理装备。组织环卫工人尽快换装，继续扎实做好城管队伍“穿新衣、开新车”工作。协调相关部门，规范执法车辆形象，健全城管执法队伍装备。19、全方位加强城市管理宣传。制订实施《广州市城市管理宣传工作方案》，今年再扩充1-2个宣传基地，全面铺开“大城管、细服务”、“新城管、新形象”系列宣传活动，把生活垃圾处理设施建设的宣传和舆论引导作为年度宣传重点，围绕城市管理中心工作展开宣传攻势，拓展市民参与城市管理渠道，引导社会各界了解、支持和参与城市管理工作。20、开展劳模巡回演讲活动。组织城管系统劳模现身宣传教育，用身边的熟悉的人和事激励队伍，4月份组织劳模先进事迹报告会，利用公益平台宣传劳模先进事迹，弘扬城管战线务实朴实、默默无闻、执行坚决、敢于担责的行风。（二）严格落实党风廉政建设各项责任1、开展廉政效能监察。要进一步细化分解责任，确保领导干部“一岗双责”落实到位。认真贯彻党内监督条例，大力推进党务公开，健全党内重要情况公布和通报制度，落实和保障党员民主权利。建立领导干部定期接访和下访制度，认真处理群众来信和投诉，及时解决群众反映强烈的城市管理突出问题。2、加强迎亚运城市管理廉政工作。认真贯彻落实中央关于“廉洁办亚运”的指示和省、市的部署要求，切实加强对资金使用和工程建设、政府采购的监督检查，对大型环卫基础设施建设项目开展效能监察，尤其要加强对招投标关键环节的监督检查。3、严格落实廉政制度。开好一年一度的党员领导干部民主生活会，加强领导班子成员之间的相互监督、相互信任。加强对领导干部述职述廉、“三重一大”民主决策和干部选拔任用工作条例的监督检查。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，包括住房、投资、配偶子女从业及其移居国（境）外的情况，加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理。贯彻学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》及其相关规定，严禁领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证、严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动、健身活动。4、严肃财经工作纪律。要继续落实中央和省、市关于厉行节约的有关规定，严格落实“收支两条线”管理，严格执行因公出国管理制度，加强公务用车使用管理，严禁从直属单位和企业借车，严格执行公务接待制度，从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。要继续加强环卫工人权益的监督检查，维护环卫工人的合法权益，全力保持环卫工人队伍的稳定。5、严格落实城管“五项禁令”。深入研究中队下放街（镇）管理后“会审制度”遇到的新情况新问题，坚持并完善案件“三级会审制度”，防止执法办案中发生以权谋私、权钱交易问题；监督检查城管执法队伍执行“五项禁令”的情况，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。6、坚持不懈抓好廉政教育。组织开展以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动。根据新的“三定”规定，建立和补充新的规章制度，进一步修改完善还不完全适应形势和任务需要的规章制度，切实从制度上预防腐败现象的发生。积极开展廉政文化进机关、进班组、进车间、进中队、进社区、进家庭活动。重大节假日定期向处以上领导干部发送“廉政短信”，分层次召开廉内助座谈会，增强家庭助廉功能。7、着力构建科学的反腐倡廉制度体系。研究深化城市管理和综合执法系统权力运行风险防范研讨成果，针对重点领域、关键岗位上的风险点制订对应措施，健全惩防体系。加强对贯彻落实市委、市政府重大决策部署情况的监督检查，适时运用廉政谈话、诫勉谈话等方式，及时发现和纠正少数党员干部作风方面存在的突出问题。8、加大案件查办工作力度。严厉查处党员干部消极腐败现象和违法违纪行为，严格执行《广州市行政执法责任追究办法》和有关行政执法自由裁量权的规定，积极探索城管队伍责任追究和问责的有效措施和办法，确保依法行政。同志们，亚运会今年11月就要在广州召开，展望未来，责任重大，使命光荣。各级各部门要擦亮“大城管、细服务”和“新城管、新形象”的品牌，以建设“法治、亲民、文明、和谐”的城管队伍为目标，坚定信心，团结一致，锐意进取，顽强拼搏，扎实工作，不辱使命，坚持不懈地改善城市环境卫生，维护城市良好秩序，力求市民满意、政府放心、同行服气，为加快建设国家中心城市和全省“首善之区”，为实现亚运城市管理不低于北京奥运标准和创建全国文明城市的工作目标而努力奋斗！
主办： 广州市城市管理综合执法局 承办：广州市城市管理监控指挥中心
备案/许可证编号：粤ICP 备