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年时事政治(2014年公务员、事业单位考试专用)
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一起拆迁争议牵出一段政商关系
中国企业报　
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　　苏北某市自古为兵家必争之地。如今，该市地产竞争也呈白热化状态——绿地、保利、万科、碧桂园、绿城等地产大佬先后进驻。
　　作为中国商业地产的标杆企业，大连万达集团已在该市打下了两个楔子——位于高铁站附近的云龙万达广场已于2013年末正式开业；另一座位于高新区内的万达广场正犹抱琵琶半遮面——尽管当地政府以及万达都予以否认，但多种声音指向，高新区正为万达入驻量身征地。
　　拆迁房大多建成十几年
　　该市高新区北京西路以西、上海路以东、同昌路以北、学府路以南正成为一个拆迁常
　　4月8日，《中国企业报》记者沿着北京西路往南走，看到许多楼房已夷为平地。挖掘机、凿岩机正在繁忙作业，许多路人戴着口罩遮蔽尘土。
　　北京路和上海路之间的海河西路已被开肠破肚，位于此处的高新区成人教育中心的一位教师告诉记者，最近拆迁，灰尘确实很大，特别是埋地下管线和切割道路，办公室的桌子经常擦也擦不干净。
　　被拆房屋很多都是政府机关。记者一路走来，发现5层高的大学生创业园产业基地、8层高的高新技术产业开发区管委会和高新区街道办事处、6层高的高新区烟草专卖局、5层高的农业银行高新区支行、3层高的高新区派出所等都在被拆之列。地上一片狼藉，拾荒者到处穿梭。
　　高新区职业中学一位教师告诉记者，他们学校是1995年迁入目前被拆迁地块的，当时周围还是农村，但到了2012年，职业中学就被拆除了。记者看到，拆迁后的空地上已经长满了油菜花。
　　在大学生创业园产业基地，记者在门口的一块指示牌上看到，技术产权交易有限公司、激光加工国家工程研究中心高新区分中心、留学人员创业园、高新区科技创业服务中心、高新区生产力促进中心、高新区软件动漫产业园以及淮海工业产品造型设计研究院都曾设在该创业园。
　　高新区北京路开发管理办公室、北京路房屋征收指挥部一位梁姓负责人告诉记者，该拆迁地块总面积290余亩，涉及被拆迁单位380多家，其中机关单位、企业占20家左右。
　　记者从一份《江苏师大邻里文化创意区项目房屋征收补偿方案》中了解到，上述被拆迁地块面积为291亩，需征收商户及机关、企事业单位的房屋总建筑面积为平方米。
　　记者了解到，高新区成立于1992年，为原县经济开发区，后更名为市高新技术开发区，为省级园区。上述高新区职业中学老师对《中国企业报》记者表示，高新区建设也就20年，他们学校属于比较早搬迁到此的，周边都是农田，道路都不通，也没几家单位，所以大部分房子都只有十几年的房龄，20年房龄的房子非常少。
　　拆迁户、江苏师范大学一位教师对记者表示，中央一直在倡导打造节约型社会，我们这些房子大多建了十几年甚至不到十年，现在一下全部拆掉，这种浪费实在令人心痛。
　　拆迁程序遭质疑
　　从上海路沿着共建路往北京西路走，一幢房屋上的横幅引起了《中国企业报》记者的注意。横幅上写着“抗议非法逼迁、公然违反国务院590号令；新楼旧楼同价、有证无证同价、荒唐拆迁方案”。
　　这幢被称为职教中心综合楼的大楼已被两米多高的围墙紧紧围住，只留下一条狭窄的通道。一位居民告诉记者，因为搬家车子进不来，想让拆迁办把通道拆大一点都不行，要搬家只能先把东西搬到外面再上车。
　　居民徐同化名告诉记者，横幅内容反映了他们的心声和诉求。他说，此次涉及的拆迁拽有280余户，目前大部分已经搬迁。
　　居民们质疑，政府征收程序并不合法。根据国务院590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条、第十一条的规定，确需征收符合第八条规定的，应当广泛征求社会公众意见，科学论证，市县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。但徐同说，月份的时候，政府贴了一张告示，要征收这一地块，连公章都没盖；今年3月份，再贴了一张征收房屋补偿公告，程序就算走完了。
　　最让他们气愤的还是补偿价格。居民们认为，补偿基准价格为每平方米5300元，但这个价格在同一地段是买不到他们这样的房子的。按照安置方案中就地安置规定，新房建好后市场价是7000元每平方米，给他们每平方米是6200元，看起来拆迁户是占了便宜，但实际上要住新楼，需要在他们老房补偿价的基础上再贴上近每平方米1000元。而且还是期房，2年甚至3年后，都存在不确定因素。另一种现房安置是政府提供的经济适用房，无论是地理位置还是房子质量都让他们无法接受。
　　更让他们不能理解的是，新楼旧楼、有证无证居然同价。徐同告诉记者，此次被拆迁的200多户，其中有很多拽的房子至今都没有拿到土地证和房产证，而他们这幢楼是三证都有的真正的商品房，怎么能同一个价格？另外，他们这幢楼建成也就七八年时间，居然与十几年房龄的也是一个价格。
　　上述梁姓负责人不认同居民们的说法。他说，早就已经公示了这块地要拆迁，但一直没有人来反映补偿价格低，现在真要拆了又说价格低了。另外，有的房属于危房，“用补偿款再加点钱住新楼有什么不好”？
　　对于梁姓负责人的说法，居民们用事实进行了反驳。徐同提供给记者一份今年2月27日他们对此次政府征收房屋决定的行政复议影印件。该材料主要内容有：一是坚持原拆原建；二是请求公示征用土地的详细规划方案；三是不承认此次拆迁程序；四是不接受政府公布的补偿价格，请求公示评估技术报告并现场做出详细解释。
　　徐同告诉记者，政府至今也没有任何答复。
　　上述梁姓负责人表示，他们将按计划推进，必要时将采取司法手段进行征收。
　　为万达量身定制？
　　被拆迁地块的最终用途目前还是个谜。
　　上述江苏师大教师告诉《中国企业报》记者，他们了解到，这个项目是以“江苏师大邻里文化创意区”立项的，但是现在外面在说的却是高新区万达广场，最终是什么项目政府至今也未告知。
　　对此，上述梁姓负责人对记者表示，开始的确是以“江苏师大邻里文化创意区”立项的，但是没到最后一刻谁也不知道这块地究竟由谁开发。
　　该市万达广场有限公司行政人事经理刘一鸣在接受记者采访时表示，所有媒体上关于高新区万达广场的宣传都不是出自万达之手。他说，万达是一家非常规范的企业，是公开表示不行贿的企业。在经营思路上，万达一直以来都是只拿净地，不是净地情愿放弃项目。所以目前只能说，高新区政府有意吸引万达投资；根据战略规划，万达也有投资高新区的意向。但最终要取决高新区方面的拆迁情况，拆迁完成之后，万达根据战略框架会积极参与，至于能不能拍到这块地，现在还不好说。
　　尽管如此，但被拆迁居民仍然坚信，此地块正是高新区政府为万达广场量身定制的。
　　高新区规划局规划科一位负责人在接受记者采访时表示，目前他们只是做了一个高新区万达广场的概念图，离真正规划还早，因为国土方面连地块的规划条件都还没有给到规划局。该负责人建议记者到北京西路的房屋征收办公室去了解情况，“我们的一位副局长也被抽调到那边去了”。
　　在高铁站附近的云龙万达广场销售中心，一位销售小姐告诉记者，高新区那边的确准备做一个万达广场，但是现在有些土地条件还没有谈好。不过她表示“90％是会建设的”。
　　3月28日，江苏某媒体以《云龙万达+高新区万达＞2——万达广场有限公司总经理臧军强谈发展前景》为题的报道写道：万达高新区项目位于北京路商业圈，是重点打造的市南核心商圈，项目总投资40 亿元，建筑面积62万平方米，其中商用、办公42万平方米，住宅20万平方米。拆迁工作已经进行，今年将破土动工，预计3年竣工。臧军强表示，万达高新区的规模和体量会比云龙万达广场大，将彻底改变高新区缺少大型城市商业综合体的历史。
　　早在去年8月9日，高新区主要负责人在一次讲话中指出，要重点推进矿大附中、万达广场等重大服务业项目建设。该讲话在当地论坛广为流传，而论坛上关于万达落户高新区的相关话题也非常热。
　　日上午，高新区万达广场项目举行了签约仪式。区领导在致辞中指出，万达广场项目作为高新区城市产业招商的又一丰硕成果，是构架高新区商业服务体系的重要一环，项目位于北京路商业圈，是高新区重点打造的南部中央商圈，地势优越、交通便利。万达广场项目从洽谈到签约进展十分顺利，充分体现了双方的合作诚意与效率，相信通过双方共同努力，一定会把高新区的万达广场项目建设好、经营好，实现经济效益与社会效益双丰收。
　　高新区一位要求匿名的政府工作人员告诉记者，高新区基本没有商圈，万达之所以看上这一项目主要因为这里是高等教育学区，江苏师范大学、医药高等职业学校、高等师范学校紧紧围绕在这个项目周边，仅江苏师范大学就有2万多学生，而中国矿业大学离这里也只有二三站的路程。
　　江苏一位不愿具名的建筑企业总经理在接受记者采访时表示，像这样的定向招商项目，如果没有特别大的因素干扰，基本上是板上钉钉的事情。他说，地方政府在设置招标条件时完全可以按照引资企业量身定做，别的企业休想插手。另外，就算别的企业符合设置条件胜出，今后在运作当中还是要和地方政府打交道的，可能会遇到想象不到的麻烦，所以像这种情况，别的企业一般都不会再去参与的。
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