监护仪发展分析_百度文库
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监护仪发展分析
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无痛去除意外,选择专业妇科医院
宁波华美双腔减压技术安全周到无后遗症
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宁波未成年哪里打胎最好不要监护人的签字的
责任主编：
日期： 14:59（原创文章,禁止转载）
&&　　宁波未成年哪里打胎最好不要监护人的签字的?【宁波华美妇女医院(女人自己的医院)】田田是一名大二学生，青春的冲动让她有了意外的烦恼。因为，这样的事情毕竟影响不好，怕家人和同学知道，着急的田田想着偷偷的去小诊所进行人流。男友担心手出现多次无痛人流的危害 。而竭力阻止，两人意见不一，大吵一架后，男友摔门而去。
　　晚上，田田的男友气消了，回来认真的给她说，“咱一定要去大医院，小诊所的人流技术不专业，设.备不完善，很容易出现事故，我不能让你受到伤害……”听了男友的话，田田感动的一塌糊涂。
　　第二天，俩人就来到了专业妇科医院——宁波华美妇女医院的双腔减压无痛人流手术。田田顺利地做了手术，从医院回来，好好地休息了一个星期，男友为了他忙活这个忙活那个，她觉得她选对了人“他为了让我好好的养身体，什么都不让我做，就让我躺着休息……”先到这个，田田留下了幸福的眼泪。
　　每年假期，终止妊娠手术的小波峰会在医院、诊所出现。接受手术的人中，不乏在校大学生，有的人还是“常客”。由于是未婚女性，害怕被人知道做过这种手术，一般会选择小诊所，而其后果真的让人不敢想象。
　　宁波无痛人流咨询网专家说，如果反复做人工流产手术，会使子宫的功能层越来越薄，以后分娩时胎盘不能自动娩出，更严重的就成了胎盘植入，胎盘和子宫长成一体，最后只能切除子宫。
意外怀孕的现象日益增多，而怀孕人流的方法有很多，但是对于第一次人流的女性来说应该选择哪种方法才比较好呢哪种人流最安全呢?人流方法一般来说有很多，具体可分为药物人流，传统的人工人流，无痛人流，微管无痛人流等，而人流选择一种安全的人流方式是所有女性朋友所期望的。宁波华美妇女医院专家提示，人流对女性身体有一定的影响，人流手术不当，有可能引起感染，引发妇科疾病，严重的会导致女性不孕。给女性的身体和心理带来隐患，选择一家好的医院就意味着选择了健康，那么宁波哪家医院人流最专业呢?
　　宁波华美妇女医院专家介绍，目前国际上最先进的人流手术是无痛人流术。无痛人流术是世界卫生组织全球推荐的人流术，无痛人流手术可以提前l0多终止早早孕，做到当天发现意外怀孕，当天终止妊娠。无痛人流术采用一次性微管，质地柔软、光滑，弹性大。不需扩宫，直接探入宫腔，仅两三分钟就可以完成手术。该手术出血少，痛苦少，特别适合年轻女性，不影响再孕。宁波最好的人流医院是无痛人流术宁波唯一指定推广单位，为数万女性解决意外烦恼，创下万例手术无事故的成绩。
　　怀孕人流虽然是小手术，但在选择医疗技术、医疗机构和医生时一定要谨慎。不当的怀孕人流方式的危害性很大，会引发其他感染，严重者可导致不孕。作为宁波地区知名的妇科疾病诊疗中心，宁波华美妇科在实施无痛微创人流术有更专业的优势。宁波华美妇女医院，是集医疗、教研、预防、保健、健康咨询于一体的现代化医疗机构。是宁波医保社保定点医院，全院推行一切以病人为中心的服务理念;奉献高度的社会责任感，服务精确化、人性化、努力为沪城女性创造健康、安全的医疗环境。目前，宁波最好的人流医院被宁波女性公认为最专业的女子医院。宁波最好的人流医院无痛人流中心是由知名妇科专家领组成，严格执行“一患一医一诊室”的保密制度，为广大女性朋友提供人性化的诊疗服务。
　　专家团队是决定无痛人流成功率和安全性的核心因素。经验丰富的手术医师是无痛人流安全的最大保障。宁波华美妇女医院所有的手术都是专家亲自操作，手术操作规范严谨，具备良好的手术安全记录。同时，宁波妇产医院专家天天坐诊我院，患者可预约专家手术。手术医师一直是我们的核心，也是无痛人流安全的保证。
　　宁波华美妇女医院的所有收费价格都透明公开的，经过卫生部门和工商部门核准的，患者随时可了解收费标准，而且在治疗过程中绝.对不会出现变相乱收费，随意更改价格的情况。价格合理，公开透明也是赢得众多女性一致认可和青睐的重要原因。宁波华美妇科专家提醒：人流一定要选择正规的医院，否则会出现并发症或者感染就会影响今后的生育或身体健康。宁波最好的人流医院严格把握人流手术每个环节，确保手术每一分每一秒的安全，把对意外妊娠女性的身心伤害降到最低。保留女性 “产权”，不影响再怀孕，特别适合未婚未育的年轻女性。
　　如果您住在在宁波，要找宁波无痛人流最好的医院，建议您去宁波华美妇女医院。宁波华美妇女医院作为宁波市计划生育服务定点单位、宁波最具市场影响力诚信品牌，医院始终坚持诚信为本，价格透明，在同等医疗机构中，不以低价取胜，力求性价比服众。
　　宁波华美妇女医院，一切以病人为中心。即便是人流，宁波华美妇女医院也为受术者配备了专门的麻醉师全程陪同，一旦有异常情况出现，麻醉医生可以及时地采取抢救措施，避免意外发生。医院本着“一切以病人为中心”的宗旨，把麻醉师的技术和责任心也放在了人流手术中当成是重要环节来严格把关，这在宁波的众多医院中，是十分少见的。
　　手术医师水平：目前大多数医院的人流手术都是年轻医生，有的甚至是实习医生来进行。而人流手术由于是在女性的子宫腔内进行，而子宫腔是非常脆弱的，子宫壁非常薄，如果医师的临床经验不足，很容易造成子宫穿孔的恶性事故，或者就把子宫壁刮得过度，会影响到以后的正常生育。如果医师的经验丰富，这些现象就可以很好的避免。
　　而宁波华美妇女医院做人流手术医师大多具备20年的临床手术经验，至少是主治医师，甚至是副主任医师，达到上万例人流手术无差错，是人流手术安全的最大保障。
　　手术环境：手术环境主要是指手术室的无菌水平。很多医院的人流手术环境根本就不符合手术标准，甚至有很多医院简单的在一个普通房间放一张手术床，拉个帘子，手术就在这样的环境下进行，殊不知这样的环境中细菌含量非常高，而人流手术中，手术器械是要进入到宫腔内操作的，极易造成感染，这就是为什么很多女性做完人流以后，会出现不同症状的妇科炎症感染，严重者可造成不孕症等恶果。
　　而宁波华美妇女医院是专业妇产医院，所有设施均为高标准，人流手术都是在国际标准的层流净化手术室进行，无菌率可以达到99.99%，被誉为是“最干净”的手术室，几乎可以完全杜绝因手术环境造成的手术感染。
　　回忆起自己从"怀孕"到"不孕"的求子之路，孙小姐有苦难言。究其原因，两次人流竟成了致命的元凶。导致双侧输卵管被严重阻塞，而这与之前的两次人流有着密不可分的关系。所以宁波华美妇女医院妇科专家再次呼吁女性去正规医院做"无痛人流"手术可靠!
　　宁波华美妇女医院人流专家指出，无痛人流虽然是小手术，但总关乎自己的身体，选择时应当慎之又慎，绝.对不能掉以轻心。无资质的人流手术危害很大，可能发生子宫穿孔，甚至引起大出血，术后易发生感染、引起月经失调、子宫腔粘连、输卵管堵塞及子宫内膜炎、子宫内膜异位症等疾病，甚至可能导致终身不孕。意外怀孕，做人流一定要选择安全，可靠的手术方式以及有先进技术的医生。否则，再孕的机会就会大打折扣。
　　宁波华美妇女医院始终坚持“以人为本，力求把意外怀孕对女性的伤害降到最低”的服务理念，在率先引进国际千层流净化手术室，保证了手术全过程的无感染，让顾客就诊更放心。同时，医院导入了国际先进的可视无痛人流”理念，引进双腔减压无痛人流术，不仅为女性解决了肉体上的痛苦和心灵上的恐惧，而且手术过程安全无痛，只需几分钟。术后专家的心理辅导让广大女性朋友轻松走出病痛阴影，全方位的PU仿生磁疗及术后全方位的复查更有效的避免了诸多并发症，将女性的伤害降到了最低。”
　　我现在将各种人流费用发给你看一下针对您目前的年龄和怀孕时间段来说，我们专业无痛人流医院。手术方式全面。手术方式不同价格有差异的：
　　宁波华美妇女医院惠民卡：手术费优惠项目(注：手术费用包括麻醉心电监护、材料费、一次性耗材)
　　手术项目 原价 惠民卡
　　双腔减压无痛人流 1200元 800元;
　　微管超导可视无痛人流 800元 500元;
　　3毫米微管无痛人流(薇薇保宫可视无痛人流)600元 300元;
　　超导可视无痛人流 400元 200元;
　　无痛人流 300元 140元。
　　提前预约申请惠民援助卡优惠下来，五种无痛人流费用总的包括手术前检查·手术费·手术中和手术后三天预防感染用药和帮助子宫恢复用药等全部搞好的总费用范围有500多元--1500元不等的费用，具体你可以根据自己的检查情况和经济情况选择相应的方式。惠民卡不是宁波华美妇女医院内部的活动，而是和浙江省十字会合作举办的，所以有名额限制，一般有惠民卡下来大部分检查费用和手术费用都是基金会出的，所以可以说浙江省最低，如果还有比这个低的需要考虑隐形消费问题。一般有惠民卡下来大部分检查费用和手术费用都是基金会出的，一般针对双腔减压无痛人流，当天检查，麻醉，术前术后常规用药等一共下来就是在元这样子就可以了。没有惠民卡按照物价局统一规定下来双腔减压无痛人流是需要在元左右。
　宁波华美妇女医院从细节开始让您感受就医消费更合理：
　　1、不同类别的人流术式，制定不同的价格体系，让患者自己选择。
　　2、医生根据您的具体情况为您选择最适合的手术套餐，绝不多花一分钱;
　　3、承诺所有人流手术按照宁波市卫生部门和宁波市物价局核定的标准收费，收费合理，经得起检验。
　　4、根据"术前检查、术中治疗、术后调养"归类定价，所有费用层层核查，经得起监督;
　　6、成立人流收费项目公示体系，透明消费，手术价格真实，拒绝隐瞒消费;
　　宁波华美妇女医院2013年最新优惠：网络预约周三做双腔减压无痛人流手术仅需600元(原价1200元);网络预约薇薇保宫可视无痛人流手术仅需300元(原价700元)网络预约挂号成功后，请就诊时告知导医台您在网络挂号使用的姓名，我们将核实您的相关信息，以便给您网络相对应的优惠政策 !
　　妇科手术费用优惠：
　　双腔减压无痛人流国家定价1200元通过网络预约仅需800元(包含手术费、麻醉费、挂号费、手诊费、尿常规、血常规、白带常规、术后营养套餐);
　　微管超导可视无痛人流国家定价800元通过网络预约仅需500元(包含手术费、麻醉费、挂号费、手诊费、尿常规、血常规、白带常规、术后营养套餐);
　　薇薇保宫无痛人流术国家定价700元通过网络预约仅需300元(包含手术费、麻醉费、挂号费、手诊费、尿常规、血常规、白带常规、术后营养套餐);
　　3毫米微管可视人流国家定价600元通过网络预约仅需300元(包含手术费、麻醉费、挂号费、手诊费、尿常规、血常规、白带常规、术后营养套餐);
　　超导可视无痛人流国家定价400元通过网络预约仅需200元(包含手术费、麻醉费、挂号费、手诊费、尿常规、血常规、白带常规、术后营养套餐);
　　教您怎么辨别无资质人流医院
　　1、看执业资质是否规范。正规医疗机构坐诊的医生专家，必须取得国家卫生部门颁发的《医疗机构执业资格证》。无资质的人流医院则拿不出这样的证明。
　　2、看技术设.备是否规范。正规医疗机构一年平均接受全面检查必须达10次以上，技术、设.备必须达到国家标准，以降低宫外孕、输卵管堵塞、盆腔炎等并发症发生的风险。"山寨"人流机构则遮遮掩掩，不开具正规的病例、处方及医疗收费凭据。
　　3、看手术环境是否规范。按国家卫生部门规定，凡具有人流资质的正规医疗机构，必须配备无菌净化层流手术环境及个人专用一次性耗材，以杜绝任何的交叉感染。"山寨"人流机构则没有专门的人流手术室，设施简陋、清洁度差、档次很低。
　　4、看人流之后机体恢复是否规则。无痛和可视已不是衡量人流的主要标准，关键是要尽快恢复女性的内分泌系统，让排卵规则、月经规则，杜绝人流可能引发的机体免疫力下降及不孕。
　　医疗治疗环境很重要：
　　1、先进的人流技术：宁波华美妇女医院引进国际标准人流技术双腔减压无痛人流术，成为中国唯一合法推广应用单位。双腔减压无痛人流术轻松解决意外怀孕的烦恼，安全无痛、无感染、无不良并发症，不损伤女性子宫，不影响女性的生育能力，成为现代意外怀孕女性做流产的首选技术。
　　2. 公正合理的收费：宁波华美妇女医院作为国家二级的专业医院，治疗费用严格按照国家规定标准收费，看病费用完全公开、透明，全力打造诚信平价医院。
　　3. 专业医师操作：手术均由临床经验丰富专家全程监管实施，万例人流手术无事故，有效杜绝手术事故的发生。
　　4. 全程无菌坏境：率先将国际标准层流净化手术室应用与妇科手术，确保手术过程全程无菌环境。有效避免手术并发症、感染，减少妇科炎症发生率。
　　5. 私密、贴心诊室：宁波华美妇女医院一人一医一诊室，更私密，贴心保护患者的个人隐私权益。来院患者可享受专业化全程导诊服务，享受快捷的绿色就诊通道。舒适温馨的诊疗环境，让您倍感家庭式的温暖放心。
　　医疗技术很重要：
　　宁波华美妇女医院的妇科专家介绍，双腔减压无痛人流术是对无痛人流手术医师、麻醉医师、术前检查和准备、手术环境、手术材料、手术过程、术后恢复、隐私保护等项目制定的全套高等级安全监管标准。在欧美发达国家得到迅速推广，在国外，拥有近200多万成功临床案例，目前已成为国际安全无痛人流的标准。
　　双腔减压无痛人流术做无痛人流术的好处：
　　1、双腔减压无痛人流术术前要求至少包括彩色B超检查孕囊大小、白带常规排查妇科炎症、血常规检查明确受术者血液情况、心电图检查明确受术者心脏机能。通过上述检查，杜绝手术并发症，降低受术者手术风险。
　　2、双腔减压无痛人流术要求手术医师必须具备20年以上临床手术经验，达到连续万例人流手术无差错的成功纪录，确保手术操作的标准性和精确性。
　　3、双腔减压无痛人流术要求手术过程必须有全程的设.备仪器监控受术者体征指标，最大程度控制手术风险，避免出现意外情况。
　　4、双腔减压无痛人流术要求在术前检查明确受术者身体状况的情况下，选用最适合受术者的麻醉药品，通过经验丰富的麻醉医师以及复杂全面的麻醉监测系统精确控制麻醉剂量。
　　5、双腔减压无痛人流术要求手术环境无菌率必须达到98%以上，基本杜绝手术环境导致的术中术后感染，目前在统计范围内的双腔减压无痛人流术后感染率在0.1%以下。
　　6、双腔减压无痛人流术要求手术采用的手术耗材，必须是有纳米技术制成的一次性的吸引管，管体柔软、且比传统的小2/3，对宫腔损伤较小。
　　7、双腔减压无痛人流术要求确保受术者术后良好的恢复环境，包括术后进行子宫修复调养措施。
　　无痛人流前要做哪些准备?宁波华美妇女医院妇科专家介绍如下：
　　1、术前一个星期停止性生活，以免增加感染阴道炎的危险。
　　2、去医院的当天早上洗个淋浴，着重清洗外阴部，但注意不要让水进入阴道。
　　3、人流前穿上便于穿脱的内裤和外裤。带上足够的现金。如果有以往的妇科、比较严重的病历也带上。
　　4、此外最好有人陪。穿梭于挂号处、门诊、检验科、交费处、药房，两个人比一个人快些。
　　5、出门前，带几片卫生护垫，一些干净的面巾纸。检查时医生要用消毒液消毒外阴部，如果没有这些准备，检查完了湿乎乎的可就尴尬了。youzi
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官方公共微信护佑童年（人民眼?本期聚焦?国家监护)
本报记者&卞民德&郝&洪&禹伟良&申&琳
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下雪了，山西省寿阳县几名小学生放学回家。
　　新华社记者 燕 雁摄
父母不靠谱，孩子谁监护？“家事”变“国事”，能否给孩子另一种未来？
一纸判决，唤醒“监护权转移”这一沉睡20多年的法律条款，监护权转移后的托底机制如何完善？
如何发现、评估、鉴定不良父母监护侵害行为，对不称职父母进行惩罚和矫正？
日，《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》正式实施。记者回访“福建仙游监护权转移第一案”“南京饿死女童事件”，追踪贵州凯里、上海长宁“国家监护”路径探索，寻找答案……
凌晨，福建仙游县，山间万籁俱寂。沉睡中的梧店村，突然被凄厉的哭喊声惊醒。
“哎，小龙（化名）又被他妈妈打了！”睡眼惺忪中，村民们不用多想，就明白咋回事。
过去几年，这样的场景再三上演。白天，小龙在街上漫无目的地游荡，或是蜷缩着身子，躺在不知谁家的门口。晚上，则遭遇妈妈没来由的毒打，脸上、身上留下100多处伤痕。
“有妈的孩子像块宝”，但对11岁的小龙而言，相依为命的妈妈已成童年噩梦。
2015年新年到来的时候，梧店村民已有半年多没听到小龙的夜半哭声了。
小龙住进了国际儿童村，有了新“妈妈”。半夜，小龙有时仍然会突然惊惧尖叫，不同的是，当他从黑暗中醒来，看到的是“妈妈”的笑脸。
“妈妈”一词，在小龙的世界中已由冰冷变得温暖。如今的小龙笑容多了，身上的伤痕渐渐淡去。
半年，恍如隔世。
是什么照亮了小龙幽暗的命运隧道？
“再不管，就要出人命喽！”
不能迟到的干预
梧店，有店。
穿村而过的马路两旁，红木家具加工作坊、佛珠批发店成行成市。小小的闽中仙游山村，红木家具产业兴旺，村民大都家底殷实。
小龙家是个例外。
生父至今身份不明，母亲每日天不亮便出门，到外面干点零活维持生计，一整天都不着家，饥饿的小龙四处觅食。母亲常常在凌晨返家，回来后，稍不如意，便拳脚相加，用火钳打、刀片割。
隔三差五，小龙会带着新添的伤，到村支书林国荣的诊所里“蹭药”。
很多次，邻居们看不过去，招呼小龙进门吃口热菜饭。县乡干部请来心理医生，对小龙母亲进行心理疏导。然而，好心换来的却是小龙母亲恶言相向，“我家里的事，不要你们管！”
“村里给母子俩办了低保。逢年过节，我也带点东西去看看。”年轻的榜头镇团委书记郑剑航是这个特殊家庭的常客。“每次来，先看看孩子有没有伤，然后再把买的东西留下。有段时间好很多。”
尽管写下了保证书，承诺再也不打孩子，但这样的情形并没有持续多久。一次次，小龙凄厉的哭喊划破山村的夜空。“再不管，就要出人命喽！”林国荣摇着头说。
林国荣还记得一年多前发生的“南京饿死女童事件”。
那场悲剧的制造者乐燕和小龙母亲一样，几乎不管孩子，拒绝社区邻里救助。乐燕说，那是她的家事，不要别人管。为了两个孩子，南京麒麟街道泉水社区每月拿出800元，定期由民警送上门，但这并没有让乐燕对自己孩子多看几眼。在乐燕又一次离家出走一个多月后，上门探望的社区民警破门而入，看到的却是两具幼小的尸体。两个不到3岁、花儿般的生命，尚未绽放就戛然而止。
今天，政府要不要管小龙的家事？怎么管？
2014年5月底，当地公检法、民政、妇联、共青团等机构联合施救，达成共识：让小龙彻底离开他的母亲。
可是，这条路怎么走？
“太难了！”南京市江宁区民政局副局长袁道法说。当初，南京有关方面也曾想将乐燕的孩子送往福利机构，或是起诉乐燕虐待罪。但是，“家庭暴力，谁来鉴定？打到什么程度才算？监护权转移给谁？而且最容易对未成年人造成侵害的，往往是他最亲近的人，既难发现，又难取证。”
而最难的，还是观念。
每每想起“南京饿死女童事件”，姚建龙如有锥心之痛。这位上海政法学院教授、上海市未成年人法研究会会长，这些年一直坚持不懈地呼吁强化“国家亲权”。“我们传统观念认为，‘孩子是父母的’、家长管教孩子是‘家事’。错了！孩子是国家的，国家才是孩子的最高监护人。”
在仙游各方苦苦寻找小龙事件突破口的时候，作为民政部确定的首批未成年人社会保护试点之一，贵州省凯里市正开展一项基于“国家监护”理念的地方试验。
“凯里试验”并不玄奥：市领导包片、干部驻点，镇村两级排查常态化，学校登记报告，对困境未成年人动态监测；设立专门的未成年人保护中心，建立高规格的部门联席会议制度；开展“防乞保学”“春雨工程”，构建监护干预新模式……
“未成年人保护不是别人家的事，是每个社会成员的事。当你在街上，有孩子伸出手来向你要钱，当你的包被一个孩子偷走，你感想如何？观念改变了，机制理顺了，事情就好办。”凯里市委副书记周文锋坦言。
“法律、制度总有不完善的地方，在面对儿童问题的时候，决定我们应当采取什么样的立场和解决方案的，有且仅有一条原则，那就是儿童最大利益。”姚建龙说。
在仙游，正是考虑到小龙的利益，从村民、社会公益组织的民间救助，到民政、共青团等机构介入干预，对小龙的救助开始了民间和官方的接力。
2014年6月，当救助小龙的接力棒传到陈建红手上，这位在仙游县人民法院工作了30年的法官，真真掂出了分量。
“大人不靠谱，孩子谁来管？”
唤醒沉睡的法条
“真不敢相信，竟有这么狠心的母亲。大人不靠谱，孩子谁来管？”
陈建红接手案件的十余天前，小龙母亲被依法行政拘留。这期间，小龙被暂时安置在当地救助站。陈建红征求小龙意见时，一提起妈妈，小龙就面露恐惧之色。尽管口齿不清，但小龙的意愿非常明确：不想再和妈妈一起生活，怕被妈妈打死。
根据现有证据和小龙的意见，撤销小龙生母的监护权并无悬念。摆在陈建红面前的最大难题是，谁来提起诉讼？如何启动撤销监护权的程序？
民法通则第十六条规定，被监护人父母死亡或无法履行监护权，其祖父母、外祖父母、兄、姐、关系密切的其他亲属、朋友可以担任监护人。如果都不可以，未成年人住所地的村委会、民政部门等可以担任监护人。
“可法律规定是原则性的，很难操作，当时又无先例可循。”陈建红说。为了这个案件，仙游县人民法院内部讨论了多次，最终认为由村委会担任监护人可行。
日上午，小龙生日的第二天，开庭审案。陈建红预想的激烈场景并没有出现。小龙母亲没有请律师，除了为自己辩解几句，并不否认殴打行为。法院启动特别程序，判决撤销小龙母亲的监护人资格，指定梧店村村委会担任监护人。
当时，陈建红并不知道，她法槌落下、“（2014）仙民特字第01号”判决书签发的那一刻，创造了历史。“这应该是中国大陆第一起撤销父母监护权，转由国家监护的案例。”姚建龙如此评价。
陈建红更无从预料，在小龙案宣判半年后，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合出台《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（下称《意见》），今年1月1日起实施。
《意见》共44条内容，不过薄薄几页纸，却激活了“监护权转移”这一沉睡20多年的法律条款。
“它列举了7种剥夺监护权的情形，并且明确了具体操作规则，类似小龙这样的监护权转移案就有章可循了。”陈建红舒了口气。
《意见》实施第七天，江苏徐州市铜山区法院受理了一起由检察机关建议提起的全国首例民政部门申请撤销监护权案件。
“我更愿意将这一《意见》称为‘李梦雪?李彤法案’，以纪念2013年在南京饿死的两名女童。事实上，这一恶性事件也是促成这一法案出台的重要动因。”姚建龙说，“它明确确立了儿童最大利益原则和国家亲权原则，在我国未成年人保护法治史上具有里程碑意义。”
时隔一年半，“南京饿死女童事件”已渐渐淡出人们的视野。行走在事发社区，车水马龙，生活依旧。
其实，没有人真正忘记，只是不愿再提。
“如果再发现这种情况，沟通、教育之后还不改，那肯定要起诉剥夺监护权。”南京市泉水社区党支部副书记申静不假思索地说。
然而，监护权转移只是第一步，关键是要给孩子更好的生活。姚建龙就很担心，作为法定监护人，梧店村委会能抚养好小龙吗？
“养大易养好难”
小小蒲公英，何处是春天
对于村集体年收入几万元的梧店村，村委会的确有心无力。
按照民法通则关于监护权转移的规定，安置小龙的首选本该是其近亲属。因为找不到小龙生父，当地政府曾尝试将监护权转移给小龙舅舅。
“他不是不想管，但小龙生母经常为此大吵大闹，凌晨打上门都有。”林国荣也理解小龙舅舅的苦衷。
谁来照顾小龙？
费尽周折，小龙住进了福建莆田国际儿童村。
“按规定，儿童村招收的是身体健康的孤儿。而小龙有母亲，而且连生活自理都有欠缺。”是否“收留”小龙，让平时干练果断的“村长”曾素琼犹豫再三。
儿童村的组织方式是：一位职业妈妈和几个孩子共同组成家庭，同吃同住同生活。小龙的到来，一度打乱了家庭正常秩序。半夜，因恐惧黑暗，他会大喊大叫；虽然已经11岁，却还随地大小便。
儿童村3号楼，是小龙的新家。晚上6点，其他“姐弟”都已吃完晚饭，小龙还在磨蹭。“妈妈”林丽芳一边收拾碗筷，一边催促小龙准备7点后赶到儿童村活动室参加集体自习。客厅墙上贴满照片，小龙的笑容格外灿烂。
“他笑得很可爱、很天真，声音很好听。有时候会很开心地说‘妈妈说我是宝贝，妈妈叫我宝贝’。”前几天林丽芳感冒，听到“妈妈”咳嗽，小龙马上站起来给她敲背。“你说我感动不感动，虽然照顾他很累，但他这样对我，我也很满足了。”
“我们这里，一个家庭要同时照料五六个孩子，‘妈妈’对小龙付出的多了，必然对别的孩子不公平。”曾素琼觉得，“应该有一个专业的机构，接收小龙这样身心受严重伤害、监护缺失的困境儿童，对他们进行心理疏导治疗和行为能力矫正，调整一段时间之后，再送到儿童村来。”
儿童福利院行不行？论物质条件，承担“小龙们”的监护责任，问题并不大。“但是，儿童福利院是封闭的，不是一个家，接收的多是身体残疾的孤儿。”曾是精神科医生的南京市社会儿童福利院院长朱洪不无担心。
“目前儿童福利机构能够解决的，还只是生存问题，养大易养好难。”南京市民政局社会福利和社会事务处马彦坦承，困境儿童的保护，处置机制最难。“每个孩子的需求都不一样，有的是生活照料，有的是心理干预，如何抚养好监护缺失的孩子，亟须破题。”
在姚建龙看来，监护权的履行需要专业和技巧，但更具有情感依赖性和人身依附性。“无论谁来承接监护权，都要有监护能力评估与监督机制。如果不能保证孩子在转移监护权后生活得更好，只是单纯启动剥夺监护权诉讼是很危险的。没有保障就没有干预。”
寒假很快就要到来。按照惯例，儿童村的孩子们要回家探望监护人。曾素琼的心里，却愈发忧虑：“村委会是监护人，小龙回去看谁？是村主任还是村支书？如果村两委换届，对小龙的监护能否延续？”
“血脉亲情总是割不断的”
寻家，归期可有期
一溜破旧的砖瓦房中，一间七八平方米的出租房，就是小龙生母临时的家。租约很快到期了，“去哪儿住？”她一脸茫然。
这实在不像一个家。窗户被木板钉死，只留一半透亮，木质窗棂已有部分朽烂。一张简单的床占据了一半空间，另一半则堆满了垃圾袋。剩余可以转身的空间内，挤进了一张放着电饭锅的小桌。电饭锅是郑剑航送给她的，“我每次都说，把垃圾清出去，她不听。”郑剑航说。
小龙离开后，她经常找到郑剑航，要他带自己去看看小龙。
“一个周末早晨，我出门就碰到她，也不知道她怎么找到我家的。”为了不打扰小龙的新生活，郑剑航一直没有答应。“我跟她说，小龙现在过得很好，让她要多改变自己，等小龙回来，可以看到一个不一样的家。”
一开始，小龙母亲还有怨言，也找林国荣吵过几次。后来，她骑三轮车摔断了腿，村里、镇里及时给予了救助，“她的态度就不一样了。”如今见到林国荣，她会主动打招呼。
现在与人聊起小龙，她总不忘说几句感谢政府的话。“这样对他好，跟着我会变成傻孩子，政府管起来，能让他变成聪明伶俐的小孩。”
“我们再怎么好，但血脉亲情总是割不断的，只是时间还短，在小龙身上看不出来。”曾素琼并不希望，小龙心里埋下对生母太多的恨。
小龙还会回到他生母身边吗？他的权利是否可以得到保障？
新出台的《意见》，设置了恢复监护人资格的条款，但没有明确被撤销监护人资格的父母是否可以探视孩子。
“国家监护不是占有孩子的人身权利，而是为了更好履行保护孩子健康成长的责任。”在曾素琼看来，将来小龙回到哪里并不重要，重要的是要让小龙成为正常、健康、生活自立的人。
“凯里试验”或许可以诠释曾素琼的梦想。
未成年人犯罪的发案量，一度占到凯里市发案量的1/4，且重复犯罪率高。这些孩子大多处于家庭监管缺失的困境，或是父母在外打工，或是家庭变故。其中有个孩子，先后作案百余起。
“让这些监护缺失的困境儿童重新回归家庭和社会，是‘凯里试验’的主要目标之一。”周文锋说。为此，凯里开设了临时监护机构――“春雨学校”，并与家长签订了委托协议。
“春雨学校”负责人杨举，自称“娃娃头”，与23个孩子同吃同住。“这里所有费用都不用家长承担，父母可以随时来探望。一般经过两个月的行为矫正，再送入定点中学单独编班，体验真正的学校生活；一学期后考评合格，这些孩子就可以回归正常学校。”
第一批经过矫正的12个孩子，基本上回归正常家庭生活。其中5个完成矫正后留在定点中学――龙场中学继续学业。校长杨昌华做过对比，这些孩子有精神、守纪律、懂礼貌。
“生了娃不能扔给社会”
挽回沉沦的父母心
清晨8点，小龙在“妈妈”护送下进入校园，开始一天的学习。此时，凯里“春雨学校”的操场上，23个孩子正在进行队列训练。
其中，15岁的黄平（化名）已是第二次来到这里。黄平父母离异，做保安的父亲很少管他，母亲也不常见。黄平大部分时间在外面游荡，因小偷小摸被抓了好几回。
“他是一年前进来的，矫正效果很好，经过评估，计划送到龙场小学读6年级。”杨举说。暑假，黄平被父亲接回家。“开始还挺乖，烧饭、打扫卫生，但娃娃毕竟小，安定了半个月后，他出去找原来的同伴玩，结果又是一个月不回家，错过了入学时间。”
有一天，杨举在街上碰到了黄平，一问情况，立刻给黄平父亲打了电话。“他父亲说，哎呀，你就把他带到你们那里去管吧，我没时间、没精力管，也管不了。当父亲的这样说，害羞不？经过多方考虑，我们只好再次将孩子收进来。”
办手续的时候，黄平父亲来了。“打了四五次电话，只来了一次，一来就骂娃娃。我将他狠狠地批评了一顿，我说，你生了娃娃就得抚养、管教，不能扔给社会。”
黄平的经历令许多人担忧――国家监护提得多了，会不会无意中“鼓励”父母逃避责任？“春雨学校”就接待过不少家长的咨询，大多是想把孩子送过来。贵州毕节“儿童垃圾桶取暖死亡”事件后，当地救助站也曾接到许多家长电话，声称无法管孩子，要求把孩子送来。
贵州省民政厅社会事务处徐娇认为，制度设计上，需要考虑对“不尽责父母”进行惩罚和矫正。“我觉得，国家监护最主要的不是剥夺监护权，而是在监护缺失或者无法监护的情况下，由国家给予一定的帮助和干预，确保监护人履行好监护权。”
在上海市长宁区，这样的探索已经开展了四年。在长宁区检察院的推动下，北新泾社区家长学校和心理工作室建立，通过项目化运作，提供家庭教育指导和救助。长宁区检察院还联合区教育局，监督怠于履行监护职责的在校生家长承担起监护职责，对行为不端的家长进行教育。
凯里的探索者们也在思考，“春雨学校”的未来，不应是政府全管，而是让“不尽责的父母”也要负起责任。“比如让他们承担孩子的矫正和生活费用，从而警醒家长要履行好自己的监护义务。”周文锋说。
在如何惩处不良父母问题上，姚建龙则主张，政府当先“接盘”后追责。
“很多国家的法律允许父母在不伤害孩子的前提下将监护权转移给国家，国家不追究父母遗弃罪的责任。”在姚建龙看来，基于儿童最大利益原则，国家需要大爱和担当。
“国家和父母过多博弈的结果，往往是‘撕裂’孩子。如果将孩子硬推向不负责任的家长，事实上就是把孩子推向了一个危险的、缺乏救济的环境。近些年曝光的很多恶性事件应当引起我们的警醒。”姚建龙说，“当然，需要特别指出的是，被撤销监护人资格的父母仍应当负担未成年人的抚养费用，以及因监护侵害行为产生的各种费用，还可能会因其监护侵害行为承担行政甚至刑事责任。”
“我真的很想念我的两个女儿！”站在被告席上，乐燕残存的母性已无法换回两位“天使”的生命。让国家监护立起来，则可将更多的“小龙”从监护缺失的险境中解救出来，给予他们一个可期的未来。
（本期统筹：本报记者余清楚、万秀斌）
《 人民日报 》（ 日 20 版）
(责编：宋煦冬)
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