1分钟科学发言能说什么内容.关于科学_百度知道
1分钟科学发言能说什么内容.关于科学
1、可以简单形容一个自然现象或客观事实2、这个客观事物之前是不被人发现或认可3、后来人类发现其有重要作用这样总结基本就算是科学发言了
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出门在外也不愁普通心理学作者：冯鸿滔出版社：人民公安出版时间：入库时间：定价：30该书暂缺 图书内容简介普通心理学在整个心理科学体系中，应该算是比较成熟的部分，国内心理学界对它的概念、体系已达到了相当的共识，目前流行的几种版本可以说是大同小异。那么，为什么要再编写一本普通心理学教材呢?我们主要有以下几点考虑：图片/大图(2157362号) - 智购网
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请登录后再发表评论!开封龙亭区农业信息网――在全区经济工作会议上的讲话龙亭区人民政府区长& 任洪河（日）
同志们：　　今天，区委、区政府召开经济工作会议，主要任务是分析总结全区上半年经济工作，表彰财税目标实现“双过半”的部门，安排部署下半年经济工作，动员全区上下，认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，努力完成全年经济工作任务。下面，我简要总结一下今年上半年全区经济社会发展情况，并就下半年经济工作作具体安排。一、上半年全区经济和社会发展基本情况　　今年以来，全区上下以经济建设为中心，坚持科学发展观，从龙亭实际出发，迎难而上，务实苦干，狠抓落实，全区经济保持健康快速发展，社会和谐稳定，基本完成了预期目标。主要表现在：　　经济实力持续增强。全区上下齐心协力，采取得力措施，积极应对区划调整带来的不利因素，深入企业调查研究，了解税源变化情况，摸清税源底数，千方百计增加收入。强化税收征管，确保了应收尽收和收入及时足额入库。截至6月底，全区财政收入完成2128万元，为年目标任务的52.5%，同比增长33.1%，顺利实现了“时间过半、任务过半”。全社会固定资产投资完成21059万元，为年目标任务的51%。全区规模以上工业企业增加值完成9345万元，同比增长31.9%。实现社会消费品零售总额42289万元，同比增长14.9%。　　招商引资成效显著。坚持以对外开放统揽经济工作全局，紧紧围绕实施开放带动战略，及时召开招商引资动员会，积极开展专业招商、亲情招商和全民招商，在全区形成了人人想招商、议招商、干招商的浓厚氛围。先后组织参加了第四届中国河南投资贸易洽谈会和2006杭州世界休博会，取得了丰硕成果。截至6月底，全区实际利用内资30651万元，为年目标任务的46%；利用外资385万美元，为年目标任务的175%，提前半年超额完成全年任务；实现出口创汇152万美元，为年目标任务的50.7%；引进500万元以上项目12个，其中5000万元以上项目4个。　　投资环境更加优良。建立了县级领导干部联系企业、定点服务制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。修订并完善了龙亭区招商引资优惠政策，不断提高工作效率，积极为投资者提供全方位、全过程的服务，吸引了大批客商前来龙亭投资兴业。由中南电器技术有限公司投资5000万元的中南电器技术项目，已到位资金2000万元，厂区正在建设中，预计今年8月底竣工。市重点项目威利流量仪表、神州空分设备、阳光木塑制品均达到预期进度。总投资达4.5亿元的龙亭?新都汇暨北京华联项目已到位资金12600万元，目前工程进展顺利，预计今年10月竣工。由香港迪臣公司投资5亿港元开发的宋都御街以西商住综合项目拆迁工作已进入攻坚阶段。随着龙亭?新都汇暨北京华联项目和宋都御街以西商住综合项目的顺利实施，以宋都御街为中心的开封市新商业中心正在逐步形成。城区品位进一步提高。以“创三城”和窗口行业规范管理优质服务竞赛活动为契机，大力开展城市管理和环境治理，组织义务劳动6次。加强对东京大道和开柳路的治理，清理垃圾300余吨，平整路面37000余平方米，美化了城市环境，6月份我区市容环境卫生被评为全市第一名,受到了市政府的表扬。不断强化城市规划管理，严格审批程序，上半年共办理房屋审批手续147户、7069平方米，审批合格率100%，按证施工率达到95%以上。工业污染物排放达标率达到90%，空气质量达到规定标准，市容环境进一步净化。认真做好城市防汛工作，制定了防汛方案和抢险方案，积极开展危旧房排查，圆满完成了河道清淤清障工作，清理淤泥14000立方米，为城区安全度汛打下了坚实的基础。　　农业农村工作稳步推进。以社会主义新农村建设为契机，不断加强农业农村工作力度，建立了县级干部和区直部门包村工作制度，深入农村，贴近农民，了解农民的生产、生活情况，帮助他们解决实际困难。重点实施了“210”工程（2个示范村、10个整治村），拉开了社会主义新农村建设的序幕。夏粮实现丰产丰收，全区小麦总产量11149吨，同比增长5.9 %。严格落实支农惠农政策，切实减轻农民负担，发放种粮补贴96万元，惠及农户11335户。严格按照“两免一补”要求，发放直补资金11.4万元，惠及学生1190人。加强农村能源建设，新建沼气池28座。大力实施平原绿化工程，植树16.2万株。畜牧养殖业发展迅速，建成养殖小区3个，培育养殖大户30余户，畜牧养殖成为农民增收的重要渠道。农田水利基本建设进展顺利，完成了惠北泄水渠和东郊沟的河道清淤治理，农村生产条件进一步改善。认真做好黄河和内河防汛工作，严格防汛值班制度，加强内河清淤、险情排查、汛情测报工作，确保了黄河安澜和人民群众生命财产安全。　　群众切身利益得到保障。坚持把群众利益放在第一位，从群众最关心的问题入手，切实保障群众利益。高度重视就业和再就业工作，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，认真开展下岗职工就业培训，多途径、多渠道开发就业岗位，截至6月底，新增就业5060人，下岗职工再就业2900人，其中安置“4050”人员1300人，实现劳务输出9930人，其中有组织输出7030人。切实加强劳动监察工作，累计为163名农民工追讨工资39.9万元。不断加大城市居民最低生活保障工作力度，累计发放保障金305.6万元。全面落实社会保险制度，征缴社会养老、失业保险金128万元。降低小额贷款门槛，采取多种担保方式，累计发放小额贷款112万元。　　安全信访工作持续加强。深入开展安全生产检查，上半年共开展危险化学品、烟花爆竹、特种作业人员、锅炉等专项检查16次，查处安全隐患141处，整改率达98%，没发生安全事故，全区安全生产形势趋于稳定。认真办理市长（区长）专线电话，按期办结率达96%以上。高度重视信访工作，深入贯彻落实《信访条例》，不断畅通信访渠道，妥善解决群众来信来访，努力消除各种不安定因素，没有发生赴市、赴省、赴京集体上访事件，全区社会大局基本稳定。　　社会事业全面进步。深入开展群众性精神文明创建活动和“五五”普法教育，社会文明程度进一步提高，公民法律意识普遍增强。认真办理市人大代表建议15件、政协委员提案10件，区人大代表建议67件、政协委员提案143件，满意率和基本满意率均有较大提高。理顺了城管和环保体制，组织了《公务员法》培训和考试。深入开展“平安龙亭”创建活动，社会治安综合治理持续加强。不断加大科技创新力度，2项产品获得国家专利。教育质量和办学水平持续提高，教育资源得到进一步优化和整合。严厉打击非法行医活动，依法取缔非法诊所14家。深入贯彻计划生育“一法三规一条例”，计划生育春季集中技术服务活动卓有成效。认真做好优抚、双拥和人民武装工作，国防动员和民兵预备役工作得到重视和加强。审计、监察、统计、民族、宗教、物价、档案、人防、史志、残疾人事业等方面也都取得了较好成绩。　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，综合竞争力不强。二是财源建设较慢，财政收支矛盾依然很突出，税收占财政收入的比重较低。我区财政收入2128万元，其中税收933万元，占财政收入的44%。三是招商引资总量小。无论是总量还是完成任务的比例都是五区倒数第一，但外资完成385万美元，占全年任务的175%。四是在经济任务完成上发展严重不平衡。从绩效考核情况看，经济目标最高得分68.81分（组织部），还有8个部门得分为零，招商引资和创收都是零分。对于这些问题，我们要高度重视，以改革的思路和发展的办法认真加以解决。二、下半年工作安排　　下半年，我们要认真贯彻落实区八次党代会精神，按照年初确定的工作目标，进一步振奋精神，加压驱动，克服困难，积极工作，确保全面完成全年各项目标任务。为此，下半年要重点抓好以下六个方面的工作：　　（一）继续扩大对外开放，强力推进招商引资　　招商引资是扩大开放、加快发展的强大推动力量，哪个地方吸引的资本多，哪个地方发展就快，就能掌握发展的主动权。从我们周边兄弟县区来看，大家都把新一轮竞争的重点放在了招商引资上，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。虽然我区上半年招商引资工作成绩不错，但纵比成绩喜人，横比形势逼人，我们与兄弟县区还有不小的差距。因此，全区上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“要发展必须抓招商，抓招商就是抓经济”的思想，全力以赴实现招商引资工作的新突破。一要加强领导。各部门要把招商引资工作放到事关全区发展大局的战略位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。各部门党政一把手要亲自抓、负总责，始终把招商引资放在经济工作的第一位，把智慧和才能用到招商引资上，想招商引资所想，急招商引资所急。二要营造氛围。要加大宣传力度，利用招商网站等平台，广泛深入地宣传我们的招商引资工作，努力营造人人想招商、事事为招商、处处抓招商的良好氛围。同时，全区上下要积极行动起来，利用一切关系，挖掘一切资源，再掀大招商、招大商的热潮。三要健全机制。一方面，要创新招商引资方式。坚持集中与分散相结合，大部队宣传造势，打造龙亭招商品牌，小分队重点攻关，单个突破。同时，继续推行全民招商、亲情招商、专业招商和驻地招商，使招商引资全面开花。另一方面，要进一步强化招商引资责任制。会后，各部门要对招商引资任务进行再分解，责任明确到人，做到人人有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，确保圆满完成招商引资任务。再一方面，要健全招商引资考核奖惩制度。要在机制上改变招商引资“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，从经济利益和干部使用上形成导向，把招商引资的成效与干部的业绩挂钩。对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，以此激发全区干部招商引资的积极性、主动性和创造性。四要抓好政府资金的引进。过去一个时期，我们只注重引进民间资本，忽视了对政府资金的引进，主要原因与上级对口部门的联系少，今后，各部门要加强与上级对口部门的联系，凡是上级扶持项目，只要有希望，想方设法去争取。只要是跑项目，区政府就一定大力支持。五要提高招商引资实效。要认真学习借鉴先进地区的经验，盯住企业、盯住项目、盯住投资者，周密细致地做好工作。切实做到项目抓意向、意向抓签约、签约抓开工、开工抓效益，环环相扣，加快节奏，全力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。下半年，要重点抓好龙亭?新都汇暨北京华联项目建设，确保今年10月份工程竣工。加快宋都御街以西商住综合地块的拆迁进度，尽快完成拆迁工作。加强与省内外企业的联系与合作，力争促成三胜街、法院街宗地开发项目。六要继续优化投资环境。招商引资的竞争，归根结底就是投资环境的竞争。因此，我们必须坚持不懈地改善软环境，着力塑造龙亭的崭新形象，为投资者提供最优质的服务，使他们在龙亭投资放心、经营安心、生活顺心。每个工作人员都要在自己的岗位上积极主动、满腔热情地为客商服务，做到投资者有什么需求，就主动提供什么服务，把客商的事当作自己的事来办。要坚决制止“四乱”行为，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口吃拿卡要、刁难投资者。今后凡是由于工作不力、服务不到位而影响全区招商引资工作，破坏我区对外招商形象的，坚决予以处理，绝不姑息，绝不手软！目前，按照市政府的要求，我们已挑选出5名能力强、业务精的年轻同志组成了项目代理员队伍，在全区推行项目代理制度，就是要为客商提供全方位的服务，用优良的环境吸引客商，用热情的服务留住客商。要在全区叫响“投资者是上帝，引资者是功臣”的口号，谁英雄、谁好汉，招商引资比比看。在适当的时候，还要组织有关人员到外地参观学习。　　（二）加快工业化进程，提升工业竞争力　　实施工业强区战略，推进工业化进程，是事关经济社会发展的一件大事，也是一项长期的、复杂的系统工程。面对周边县区乃至全省、全国咄咄逼人的发展态势，我们必须自我加压，集全区之智，举全区之力，打一场工业“攻坚战”，推动工业经济提速发展。一要确立以工业为主导的经济工作理念。要始终突出工业的中心地位，把工业放在经济工作的首位，思想上不游离中心，行动上不脱离中心，决策上不冲击中心，真正做到“任你东南西北风，咬住工业不放松”。在今后的招商引资工作中，要把工业项目作为主攻目标，群策群力上工业，争取在工业项目上有新的突破。二要加快培育产业集群。围绕电子仪表、热能水暖、耐火材料、食品加工、空分阀门等重点产业，努力培育产业集群，提高工业经济水平。对广大空分、大禹空分、电线三厂、黄河制氧、汴河耐火材料、威力仪表等拥有一定规模、发展潜力大的企业，要加大扶持力度，打造富有市场竞争力的优势产业。三要全力建设工业园区。按照年初市里对工业园区的统一规划，其他区实际上都有自己的工业园区，西边金明区有高新产业区，南边禹王台区、鼓楼区有汪屯化工区，东边顺河区有边村工业区，唯独我们龙亭没有。没有自己的工业园区，也就意味着没有发展工业的平台，当然就失去了发展工业的竞争力。因此，我们必须全力打造自己的工业发展平台，坚定不移的建设工业园区。在园区建设上要重点抓以下四个方面：一是要搞好园区的整体规划，目前我们已把开柳路以西、复兴大道以北、高速公路以南地区定为我区的工业园区，现在正在搞初步规划。二是要搞好园区的基础设施建设。要高标准建设好园区道路，因为道路建设直接影响着工业园区的招商效果。如果客商到园区考察项目，道路坑坑洼洼，一路颠簸，他们就会失去投资的信心。所以说，园区道路建设是园区建设初期的重中之重，势在必行。目前，围绕园区的公路建设已经启动，区政府已投资150万元开始道路建设，重点路线有望于今年10月竣工。同时，要不断完善园区服务功能，提升园区品位，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。三是要提高进“园”项目的质量。“项目是园区的生命线”。要严把项目质量关，避免园区建设初期项目优劣、大小一把抓的现象，把进“园”项目与投资规模大小、科技含量高低、税收多少和形成产业链条长短挂钩。四是要严格落实优惠政策，对进驻园区的企业实行零地价准入，零审批服务，零收费管理，尽快引进一批高质量的项目进驻园区。龙亭区工业园区优惠办法已制定，今天已印发给大家，希望大家认真遵照执行。　　（三）加强城区建设和管理，加快旅游商贸业发展　　加快旧城改造步伐，加速城区发展。继续以“创三城”统揽城建工作全局，全面完成各项创建任务。多渠道筹措资金，完成县前街、博爱胡同、东明街、无梁庙街、文昌后街等5条背街道路改造任务，切实改善居民出行条件。进一步完善建房审批制度，严格审批程序，杜绝乱批乱建现象，特别是即将挂牌出让的地块，真正使城市建设步入法制化的轨道。巩固城管体制改革成果，建立城市管理长效机制，全方位加强市容市貌的整治和管理。重视加强环保工作，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，进一步加大污染防治力度，巩固烟尘控制区和噪声达标区成果。加快旅游业发展。努力提高龙亭湖风景区和黄河生态旅游区的品位，促进我区观光旅游向休闲、商务旅游发展。强力推进文化与旅游的有机结合，加快文化旅游资源大整合，结合三胜街的整体开发，尽快将无梁庙纳入旅游开发规划之中，形成市区新的旅游景观。充分发挥我区紧邻黄河的优势，大力发展黄河旅游，构建沿黄大旅游格局。　　提高商贸服务业水平。要科学规划,加快环龙亭周边区域商业项目建设步伐。环龙亭周围是我市的黄金地块，也是我区发展商贸业的优势所在。我们下一步的重点就是在环龙亭周围大力发展商业、餐饮业以及娱乐服务业，争取把我们的地理优势转变为商业优势，进而转变为经济优势。目前税收主要在生产环节，主要是增值税，增值税税收高的工业项目为什么一直压不下来、搞重复建设的原因就在这里，一个城市工业发展过快对环境的压力就非常大。西方国家征税重点在消费环节，只要消费就得纳税。我国目前也有改革的苗头，也会将税收从生产环节向消费环节转移。消费环节就是我们的三产，因此发展三产是我区今后的一个重点。你象郑州市的金水区，收入几个亿，财政收入主要靠税收，税收构成中工业占的比重较小。要继续推进市场建设，重点建设好 北郊木材市场、牛庄农贸市场。　　（四）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设步伐　　切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，突出重点，搞好试点，积极推进社会主义新农村建设。一是继续推进“210”工程，加快2个示范村的建设和10个整治村的治理。要立足乡村特点，突出地方特色，科学制定发展规划，条件好的起点高一点，条件差的适度超前一点，不搞一刀切、齐步走。要尊重农民意愿，量力而行，不盲目攀比，不强迫命令，坚决反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。同时，各乡、各有关部门要搞好与市直包村部门的衔接配合，争取他们的支持和帮助，力争“210”工程早见成效。年底区委、区政府将对各乡的新农村建设工作进行考核，对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要追究主要负责人的责任。二是抓好高效示范园区建设，利用广阔的黄河滩区大力发展绿色无公害养殖业。依靠资源优势，加快黄河滩区绿色奶业示范带建设，促进奶牛养殖业发展。三是大力发展劳务经济，促进农村富余劳动力有效转移。四是加大对农业和农村的投入。加大农村中小学D级危房改造力度，改善农村办学条件，提高“普九”水平。加强农村饮水安全工程建设，切实改善农村生产生活条件。加快农村沼气建设，逐步提高沼气入户率。完成柳园口乡镇客运站的建设。五是切实加强防汛工作，树立防大汛、抗大洪的思想，严肃防汛纪律，强化防汛措施，确保安全度汛。　　（五）狠抓财税工作，提升财政综合实力　　财税工作是永恒的主题。由于区划调整，一大部分企业划出我区，致使我区税源急剧减少，财税工作困难重重。因此，我们必须高度重视财税工作，千方百计促进财政增收。一要继续加强税收征管，做到应收尽收。要进一步完善征管办法，调动各方面的积极性，努力增加收入。要坚持税收收入与非税收入并重，逐步提高税收占财政收入的比重。要强化税收稽查，杜绝跑、冒、滴、漏，堵塞财税征管漏洞，全面提高我区财政收入水平。二要加大财源建设力度，筑牢财税增收基础。要进一步强化税源经济意识，围绕税源经济做文章，深入挖掘经济增长点。只要有利于财税增长的项目，就要加大扶持力度；只要对地方财税贡献大的项目，就要优先引进、重点扶持，从而不断构筑基础税源，壮大骨干税源，培植新兴税源，通过加快税源建设，实现财政收入的较快增长。下一步重点就是抓好二手房交易税的征收，近几天二手房交易就非常火爆，每天入库税收在10万元以上。三要加快财政改革步伐，健全完善财政职能。要全面实行“乡财区管”，进一步完善财政管理体制。要增强财政服务功能，搞好政府采购和“收支两条线”管理等项工作，加大审计监督力度，切实提高财政资金的管理水平和使用效益。四要加大节减支出力度，努力提高支出效益。虽然“两会”本金兑付已经结束，但我们的财政状况并没有太大的改善，不象大家想象的那么好，隐形债务还不少，可用财力还很有限，收支矛盾相当突出。所以，大家要继续树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，远离奢侈享受。下半年，要继续大力压缩一般性开支，该减少拨款的减少拨款，不该拨款的坚决不拨，各部门也要理解财政困难，尽量少向财政伸手。　　（六）统筹经济社会协调发展，全面推进各项社会事业　　强力推进各项改革。加快企业改革步伐，尚未改制或改制不彻底的企业，下半年要按有关要求，强力推进。债务沉重、运转困难的企业尝试走破产路子，经营状况稍好的企业也要进行改革。挂靠的集体企业，必须全部摘掉“红帽子”。继续深化社会事业改革，推动政企分开、政事分开和管办分离，有序推进文化、教育、医疗等事业单位转企改制，增强活力和竞争力。进一步巩固乡镇机构改革取得的成果，防止“反弹”现象，坚决制止编外进人。　　进一步加强就业和再就业工作。认真落实促进就业和再就业的各项优惠政策，大力开展劳务输出，拓宽渠道，扩大就业容量。积极完善社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业的扩面征缴、灵活就业人员的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作。加强劳动监察，规范企业用工行为，切实保障农民工合法权益。做好困难居民和农民最低生活保障工作，确保困难群众的基本生活。　　切实维护社会安全稳定。进一步做好信访工作，集中整治非正常上访和群体性事件，严格落实领导包案制、“一岗双责”制、信访工作责任追究制，加强社区信访矛盾纠纷调解员队伍建设。高度重视安全生产和消防工作，深入持久地开展专项检查整治。坚持不懈地开展“平安龙亭”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，继续深化同邪教组织的斗争。　　繁荣社会各项事业。继续加强群体性精神文明创建活动，抓好“五五”普法教育，推进依法治区进程。做好社区居委会换届选举工作，尽快筹建大宏社区、仁和社区、星云社区。强化科技进步意识，大力推进科技进步与创新，做好科技支农工作。完善农村义务教育管理体制，积极整合教育资源，充分做好调查研究，稳步推进农村小学合并工作。加强城乡教师交流，提高农村教学质量。继续加大教育投入，重点扶持“一中三小”，打造我区教育新品牌。进一步完善卫生服务和医疗保健体系，切实做好传染病和地方病的防控工作。加强计划生育村室建设，全力以赴做好计划生育迎检工作，确保摘掉计划生育重点监控区的帽子。扎实做好第二次全国农业普查工作。广泛开展国防教育，做好民兵预备役和人防工作，高质量完成年度征兵任务。同时，抓好审计、监察、档案、史志、宗教、残疾人等各项社会事业。　　三、求真务实，真抓实干，确保全面完成各项目标任务　　同志们，今年下半年的工作重点已经明确，时间紧，任务重。为此，我们必须以求真务实的工作态度，狠抓各项措施的落实，确保完成我区全年各项目标任务。　　一要增强团结意识。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结也出人才、出干部。我们每一个领导干部都要切实维护团结，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，对内一条心，对外无杂音。各级领导班子要自觉带头讲团结，做到“五个互相”：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。大家要倍加珍惜在一块共事的缘分，多琢磨事，少琢磨人，心往一处想，劲往一处使，齐心协力思工作、谋发展。&&& 二要增强服务意识。全区各部门要进一步强化服务意识，努力打造服务型政府，切实提高政府工作效率。加快转变政府职能，深层次推进政务公开，大力推行首问负责、公开承诺、限时办结、专人代办等制度，建设好行政服务中心。要认真规范政府行为，该作为的要全力作为，不该做的坚决不做，切实提高服务经济的能力和水平。要围绕抓落实提高服务技能和本领，坚决克服以会议贯彻会议，以文件落实文件的务虚做法，必须踏踏实实，真真切切，扑下身子，事必躬亲。对区委、区政府部署的重要工作和重要事项，要言必行，行必果，交必办，办必复，决不允许有令不行、有禁不止。&&& 三要增强目标意识。下半年，所剩的时间不多，各单位要对照年初区委、区政府下达的目标任务，对各自的工作推进情况进行一次全面地自我检查和总结，把工作认真梳理一遍，看看招商引资进展到了什么程度，资金是否落实，线索是否跟踪；理一理税收缺口从哪儿突破，新的经济增长点能否开辟等等，都要认真分析原因，查找问题，制定对策，强力推行。完成目标任务较好的单位，要继续加大力度，力争圆满或超额完成全年目标任务。上半年有欠帐的，特别是还没有突破零的单位，光有态度还不行，必须把真功夫落实在行动上，对照目标，迎头赶上，确保年底全面完成。要加大目标绩效考核力度，今后干部的任用和使用就是要坚持以目标考核结果为主要依据，对目标任务完成不好的单位负责人，要降职使用，对业务不精、能力不强的干部要及时予以调整。&&& 四要增强责任意识。责任意识就是执政意识，也是发展意识，是领导干部和共产党员必须具备的基本素质。我们大家既然在龙亭工作，就要对龙亭负责，对全区人民负责，不能埋怨什么基础差，底子薄，要振奋精神，树立信心，多为龙亭发展着想，多为振兴龙亭尽力。当前，有些同志认为，我们已经甩掉了“两会”这个沉重的包袱，辛苦了这么多年，该松松劲、歇歇脚了。我在这里要说的是，区委、区政府不是不给大家休养生息的机会，而是形势逼人，容不得我们有丝毫的懈怠。我们要跳出龙亭看龙亭，对照先进找差距，莺歌燕舞的时代离我们还很遥远。虽然我们甩掉了“两会”包袱，但是依然有其他经济债务缠身。另外，在调整干部工资、建设工业园区以及为群众办实事等方面，我们还存在着严重的资金缺口。因此，我们必须强化责任意识，以坚韧不拔的意志和敢负责任的精神狠抓工作落实。抓而不紧、落而不实是不负责任的表现，不愿抓、不敢抓更是没有责任心的表现。“一等二靠三落空，一想二干三成功”。只要我们不断增强发展的责任感，不犹豫、不等待、不分心，把全部心思用在谋发展上，把全部精力放在抓落实上，拿出拼命三郎的干劲和冲劲，就能一往无前，抓出成效，为龙亭快速发展注入永不枯竭的无限动力。　　同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，区八次党代会刚刚开过，要完成区八次党代会确定的宏伟蓝图，要求我们必须进一步转变作风，高效务实，要求我们必须进一步严明纪律，严格落实各项工作责任制，以饱满的精神状态去开创各项工作的新局面。近几年来，在市委、市政府的领导下，我区经济社会发展的各个方面都发生了深刻变化，进入了提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段，这是全区上下凝心聚力、共同奋斗的结果，是来之不易的，需要我们倍加珍惜。全区上下要进一步坚定在新起点上加快发展的信心，靠发展、靠苦干来解决前进中遇到的各种难题，做到时刻树立发展意识，任何情况下不争论、不分心、不动摇、不偏离发展的方向，把消极因素化为积极因素，把方方面面的干劲调动起来，把各种创业资源整合起来，把上上下下的创业热情凝聚起来，凝神聚气、扎扎实实地推进各项工作。“苦干兴邦、空谈误国”是至理名言，“美丽的汴绣是一针一针绣出来的，龙亭的事情是一件一件干出来的”。要大力弘扬苦干实干精神，突出实干兴业主旋律，实实在在地扑下身子，卧薪尝胆，拉高标杆，埋头苦干，多做打基础的工作，多干管长远的事情，在实干中突破，在实干中升华，用发展的成果来检验我们各项工作的成效和业绩，用我们的智慧和汗水，为开封复兴、龙亭发展做出新的更大的贡献！　　谢谢大家！
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　任洪河区长在2006年全区经济工作会议上的讲话
编辑：guangyao　 转自：龙亭区政府网 时间： 10:37:15
在全区经济工作会议上的讲话龙亭区人民政府区长& 任洪河（日）
同志们：　　今天，区委、区政府召开经济工作会议，主要任务是分析总结全区上半年经济工作，表彰财税目标实现“双过半”的部门，安排部署下半年经济工作，动员全区上下，认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，努力完成全年经济工作任务。下面，我简要总结一下今年上半年全区经济社会发展情况，并就下半年经济工作作具体安排。一、上半年全区经济和社会发展基本情况　　今年以来，全区上下以经济建设为中心，坚持科学发展观，从龙亭实际出发，迎难而上，务实苦干，狠抓落实，全区经济保持健康快速发展，社会和谐稳定，基本完成了预期目标。主要表现在：　　经济实力持续增强。全区上下齐心协力，采取得力措施，积极应对区划调整带来的不利因素，深入企业调查研究，了解税源变化情况，摸清税源底数，千方百计增加收入。强化税收征管，确保了应收尽收和收入及时足额入库。截至6月底，全区财政收入完成2128万元，为年目标任务的52.5%，同比增长33.1%，顺利实现了“时间过半、任务过半”。全社会固定资产投资完成21059万元，为年目标任务的51%。全区规模以上工业企业增加值完成9345万元，同比增长31.9%。实现社会消费品零售总额42289万元，同比增长14.9%。　　招商引资成效显著。坚持以对外开放统揽经济工作全局，紧紧围绕实施开放带动战略，及时召开招商引资动员会，积极开展专业招商、亲情招商和全民招商，在全区形成了人人想招商、议招商、干招商的浓厚氛围。先后组织参加了第四届中国河南投资贸易洽谈会和2006杭州世界休博会，取得了丰硕成果。截至6月底，全区实际利用内资30651万元，为年目标任务的46%；利用外资385万美元，为年目标任务的175%，提前半年超额完成全年任务；实现出口创汇152万美元，为年目标任务的50.7%；引进500万元以上项目12个，其中5000万元以上项目4个。　　投资环境更加优良。建立了县级领导干部联系企业、定点服务制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。修订并完善了龙亭区招商引资优惠政策，不断提高工作效率，积极为投资者提供全方位、全过程的服务，吸引了大批客商前来龙亭投资兴业。由中南电器技术有限公司投资5000万元的中南电器技术项目，已到位资金2000万元，厂区正在建设中，预计今年8月底竣工。市重点项目威利流量仪表、神州空分设备、阳光木塑制品均达到预期进度。总投资达4.5亿元的龙亭?新都汇暨北京华联项目已到位资金12600万元，目前工程进展顺利，预计今年10月竣工。由香港迪臣公司投资5亿港元开发的宋都御街以西商住综合项目拆迁工作已进入攻坚阶段。随着龙亭?新都汇暨北京华联项目和宋都御街以西商住综合项目的顺利实施，以宋都御街为中心的开封市新商业中心正在逐步形成。城区品位进一步提高。以“创三城”和窗口行业规范管理优质服务竞赛活动为契机，大力开展城市管理和环境治理，组织义务劳动6次。加强对东京大道和开柳路的治理，清理垃圾300余吨，平整路面37000余平方米，美化了城市环境，6月份我区市容环境卫生被评为全市第一名,受到了市政府的表扬。不断强化城市规划管理，严格审批程序，上半年共办理房屋审批手续147户、7069平方米，审批合格率100%，按证施工率达到95%以上。工业污染物排放达标率达到90%，空气质量达到规定标准，市容环境进一步净化。认真做好城市防汛工作，制定了防汛方案和抢险方案，积极开展危旧房排查，圆满完成了河道清淤清障工作，清理淤泥14000立方米，为城区安全度汛打下了坚实的基础。　　农业农村工作稳步推进。以社会主义新农村建设为契机，不断加强农业农村工作力度，建立了县级干部和区直部门包村工作制度，深入农村，贴近农民，了解农民的生产、生活情况，帮助他们解决实际困难。重点实施了“210”工程（2个示范村、10个整治村），拉开了社会主义新农村建设的序幕。夏粮实现丰产丰收，全区小麦总产量11149吨，同比增长5.9 %。严格落实支农惠农政策，切实减轻农民负担，发放种粮补贴96万元，惠及农户11335户。严格按照“两免一补”要求，发放直补资金11.4万元，惠及学生1190人。加强农村能源建设，新建沼气池28座。大力实施平原绿化工程，植树16.2万株。畜牧养殖业发展迅速，建成养殖小区3个，培育养殖大户30余户，畜牧养殖成为农民增收的重要渠道。农田水利基本建设进展顺利，完成了惠北泄水渠和东郊沟的河道清淤治理，农村生产条件进一步改善。认真做好黄河和内河防汛工作，严格防汛值班制度，加强内河清淤、险情排查、汛情测报工作，确保了黄河安澜和人民群众生命财产安全。　　群众切身利益得到保障。坚持把群众利益放在第一位，从群众最关心的问题入手，切实保障群众利益。高度重视就业和再就业工作，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，认真开展下岗职工就业培训，多途径、多渠道开发就业岗位，截至6月底，新增就业5060人，下岗职工再就业2900人，其中安置“4050”人员1300人，实现劳务输出9930人，其中有组织输出7030人。切实加强劳动监察工作，累计为163名农民工追讨工资39.9万元。不断加大城市居民最低生活保障工作力度，累计发放保障金305.6万元。全面落实社会保险制度，征缴社会养老、失业保险金128万元。降低小额贷款门槛，采取多种担保方式，累计发放小额贷款112万元。　　安全信访工作持续加强。深入开展安全生产检查，上半年共开展危险化学品、烟花爆竹、特种作业人员、锅炉等专项检查16次，查处安全隐患141处，整改率达98%，没发生安全事故，全区安全生产形势趋于稳定。认真办理市长（区长）专线电话，按期办结率达96%以上。高度重视信访工作，深入贯彻落实《信访条例》，不断畅通信访渠道，妥善解决群众来信来访，努力消除各种不安定因素，没有发生赴市、赴省、赴京集体上访事件，全区社会大局基本稳定。　　社会事业全面进步。深入开展群众性精神文明创建活动和“五五”普法教育，社会文明程度进一步提高，公民法律意识普遍增强。认真办理市人大代表建议15件、政协委员提案10件，区人大代表建议67件、政协委员提案143件，满意率和基本满意率均有较大提高。理顺了城管和环保体制，组织了《公务员法》培训和考试。深入开展“平安龙亭”创建活动，社会治安综合治理持续加强。不断加大科技创新力度，2项产品获得国家专利。教育质量和办学水平持续提高，教育资源得到进一步优化和整合。严厉打击非法行医活动，依法取缔非法诊所14家。深入贯彻计划生育“一法三规一条例”，计划生育春季集中技术服务活动卓有成效。认真做好优抚、双拥和人民武装工作，国防动员和民兵预备役工作得到重视和加强。审计、监察、统计、民族、宗教、物价、档案、人防、史志、残疾人事业等方面也都取得了较好成绩。　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，综合竞争力不强。二是财源建设较慢，财政收支矛盾依然很突出，税收占财政收入的比重较低。我区财政收入2128万元，其中税收933万元，占财政收入的44%。三是招商引资总量小。无论是总量还是完成任务的比例都是五区倒数第一，但外资完成385万美元，占全年任务的175%。四是在经济任务完成上发展严重不平衡。从绩效考核情况看，经济目标最高得分68.81分（组织部），还有8个部门得分为零，招商引资和创收都是零分。对于这些问题，我们要高度重视，以改革的思路和发展的办法认真加以解决。二、下半年工作安排　　下半年，我们要认真贯彻落实区八次党代会精神，按照年初确定的工作目标，进一步振奋精神，加压驱动，克服困难，积极工作，确保全面完成全年各项目标任务。为此，下半年要重点抓好以下六个方面的工作：　　（一）继续扩大对外开放，强力推进招商引资　　招商引资是扩大开放、加快发展的强大推动力量，哪个地方吸引的资本多，哪个地方发展就快，就能掌握发展的主动权。从我们周边兄弟县区来看，大家都把新一轮竞争的重点放在了招商引资上，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。虽然我区上半年招商引资工作成绩不错，但纵比成绩喜人，横比形势逼人，我们与兄弟县区还有不小的差距。因此，全区上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“要发展必须抓招商，抓招商就是抓经济”的思想，全力以赴实现招商引资工作的新突破。一要加强领导。各部门要把招商引资工作放到事关全区发展大局的战略位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。各部门党政一把手要亲自抓、负总责，始终把招商引资放在经济工作的第一位，把智慧和才能用到招商引资上，想招商引资所想，急招商引资所急。二要营造氛围。要加大宣传力度，利用招商网站等平台，广泛深入地宣传我们的招商引资工作，努力营造人人想招商、事事为招商、处处抓招商的良好氛围。同时，全区上下要积极行动起来，利用一切关系，挖掘一切资源，再掀大招商、招大商的热潮。三要健全机制。一方面，要创新招商引资方式。坚持集中与分散相结合，大部队宣传造势，打造龙亭招商品牌，小分队重点攻关，单个突破。同时，继续推行全民招商、亲情招商、专业招商和驻地招商，使招商引资全面开花。另一方面，要进一步强化招商引资责任制。会后，各部门要对招商引资任务进行再分解，责任明确到人，做到人人有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，确保圆满完成招商引资任务。再一方面，要健全招商引资考核奖惩制度。要在机制上改变招商引资“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，从经济利益和干部使用上形成导向，把招商引资的成效与干部的业绩挂钩。对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，以此激发全区干部招商引资的积极性、主动性和创造性。四要抓好政府资金的引进。过去一个时期，我们只注重引进民间资本，忽视了对政府资金的引进，主要原因与上级对口部门的联系少，今后，各部门要加强与上级对口部门的联系，凡是上级扶持项目，只要有希望，想方设法去争取。只要是跑项目，区政府就一定大力支持。五要提高招商引资实效。要认真学习借鉴先进地区的经验，盯住企业、盯住项目、盯住投资者，周密细致地做好工作。切实做到项目抓意向、意向抓签约、签约抓开工、开工抓效益，环环相扣，加快节奏，全力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。下半年，要重点抓好龙亭?新都汇暨北京华联项目建设，确保今年10月份工程竣工。加快宋都御街以西商住综合地块的拆迁进度，尽快完成拆迁工作。加强与省内外企业的联系与合作，力争促成三胜街、法院街宗地开发项目。六要继续优化投资环境。招商引资的竞争，归根结底就是投资环境的竞争。因此，我们必须坚持不懈地改善软环境，着力塑造龙亭的崭新形象，为投资者提供最优质的服务，使他们在龙亭投资放心、经营安心、生活顺心。每个工作人员都要在自己的岗位上积极主动、满腔热情地为客商服务，做到投资者有什么需求，就主动提供什么服务，把客商的事当作自己的事来办。要坚决制止“四乱”行为，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口吃拿卡要、刁难投资者。今后凡是由于工作不力、服务不到位而影响全区招商引资工作，破坏我区对外招商形象的，坚决予以处理，绝不姑息，绝不手软！目前，按照市政府的要求，我们已挑选出5名能力强、业务精的年轻同志组成了项目代理员队伍，在全区推行项目代理制度，就是要为客商提供全方位的服务，用优良的环境吸引客商，用热情的服务留住客商。要在全区叫响“投资者是上帝，引资者是功臣”的口号，谁英雄、谁好汉，招商引资比比看。在适当的时候，还要组织有关人员到外地参观学习。　　（二）加快工业化进程，提升工业竞争力　　实施工业强区战略，推进工业化进程，是事关经济社会发展的一件大事，也是一项长期的、复杂的系统工程。面对周边县区乃至全省、全国咄咄逼人的发展态势，我们必须自我加压，集全区之智，举全区之力，打一场工业“攻坚战”，推动工业经济提速发展。一要确立以工业为主导的经济工作理念。要始终突出工业的中心地位，把工业放在经济工作的首位，思想上不游离中心，行动上不脱离中心，决策上不冲击中心，真正做到“任你东南西北风，咬住工业不放松”。在今后的招商引资工作中，要把工业项目作为主攻目标，群策群力上工业，争取在工业项目上有新的突破。二要加快培育产业集群。围绕电子仪表、热能水暖、耐火材料、食品加工、空分阀门等重点产业，努力培育产业集群，提高工业经济水平。对广大空分、大禹空分、电线三厂、黄河制氧、汴河耐火材料、威力仪表等拥有一定规模、发展潜力大的企业，要加大扶持力度，打造富有市场竞争力的优势产业。三要全力建设工业园区。按照年初市里对工业园区的统一规划，其他区实际上都有自己的工业园区，西边金明区有高新产业区，南边禹王台区、鼓楼区有汪屯化工区，东边顺河区有边村工业区，唯独我们龙亭没有。没有自己的工业园区，也就意味着没有发展工业的平台，当然就失去了发展工业的竞争力。因此，我们必须全力打造自己的工业发展平台，坚定不移的建设工业园区。在园区建设上要重点抓以下四个方面：一是要搞好园区的整体规划，目前我们已把开柳路以西、复兴大道以北、高速公路以南地区定为我区的工业园区，现在正在搞初步规划。二是要搞好园区的基础设施建设。要高标准建设好园区道路，因为道路建设直接影响着工业园区的招商效果。如果客商到园区考察项目，道路坑坑洼洼，一路颠簸，他们就会失去投资的信心。所以说，园区道路建设是园区建设初期的重中之重，势在必行。目前，围绕园区的公路建设已经启动，区政府已投资150万元开始道路建设，重点路线有望于今年10月竣工。同时，要不断完善园区服务功能，提升园区品位，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。三是要提高进“园”项目的质量。“项目是园区的生命线”。要严把项目质量关，避免园区建设初期项目优劣、大小一把抓的现象，把进“园”项目与投资规模大小、科技含量高低、税收多少和形成产业链条长短挂钩。四是要严格落实优惠政策，对进驻园区的企业实行零地价准入，零审批服务，零收费管理，尽快引进一批高质量的项目进驻园区。龙亭区工业园区优惠办法已制定，今天已印发给大家，希望大家认真遵照执行。　　（三）加强城区建设和管理，加快旅游商贸业发展　　加快旧城改造步伐，加速城区发展。继续以“创三城”统揽城建工作全局，全面完成各项创建任务。多渠道筹措资金，完成县前街、博爱胡同、东明街、无梁庙街、文昌后街等5条背街道路改造任务，切实改善居民出行条件。进一步完善建房审批制度，严格审批程序，杜绝乱批乱建现象，特别是即将挂牌出让的地块，真正使城市建设步入法制化的轨道。巩固城管体制改革成果，建立城市管理长效机制，全方位加强市容市貌的整治和管理。重视加强环保工作，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，进一步加大污染防治力度，巩固烟尘控制区和噪声达标区成果。加快旅游业发展。努力提高龙亭湖风景区和黄河生态旅游区的品位，促进我区观光旅游向休闲、商务旅游发展。强力推进文化与旅游的有机结合，加快文化旅游资源大整合，结合三胜街的整体开发，尽快将无梁庙纳入旅游开发规划之中，形成市区新的旅游景观。充分发挥我区紧邻黄河的优势，大力发展黄河旅游，构建沿黄大旅游格局。　　提高商贸服务业水平。要科学规划,加快环龙亭周边区域商业项目建设步伐。环龙亭周围是我市的黄金地块，也是我区发展商贸业的优势所在。我们下一步的重点就是在环龙亭周围大力发展商业、餐饮业以及娱乐服务业，争取把我们的地理优势转变为商业优势，进而转变为经济优势。目前税收主要在生产环节，主要是增值税，增值税税收高的工业项目为什么一直压不下来、搞重复建设的原因就在这里，一个城市工业发展过快对环境的压力就非常大。西方国家征税重点在消费环节，只要消费就得纳税。我国目前也有改革的苗头，也会将税收从生产环节向消费环节转移。消费环节就是我们的三产，因此发展三产是我区今后的一个重点。你象郑州市的金水区，收入几个亿，财政收入主要靠税收，税收构成中工业占的比重较小。要继续推进市场建设，重点建设好 北郊木材市场、牛庄农贸市场。　　（四）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设步伐　　切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，突出重点，搞好试点，积极推进社会主义新农村建设。一是继续推进“210”工程，加快2个示范村的建设和10个整治村的治理。要立足乡村特点，突出地方特色，科学制定发展规划，条件好的起点高一点，条件差的适度超前一点，不搞一刀切、齐步走。要尊重农民意愿，量力而行，不盲目攀比，不强迫命令，坚决反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。同时，各乡、各有关部门要搞好与市直包村部门的衔接配合，争取他们的支持和帮助，力争“210”工程早见成效。年底区委、区政府将对各乡的新农村建设工作进行考核，对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要追究主要负责人的责任。二是抓好高效示范园区建设，利用广阔的黄河滩区大力发展绿色无公害养殖业。依靠资源优势，加快黄河滩区绿色奶业示范带建设，促进奶牛养殖业发展。三是大力发展劳务经济，促进农村富余劳动力有效转移。四是加大对农业和农村的投入。加大农村中小学D级危房改造力度，改善农村办学条件，提高“普九”水平。加强农村饮水安全工程建设，切实改善农村生产生活条件。加快农村沼气建设，逐步提高沼气入户率。完成柳园口乡镇客运站的建设。五是切实加强防汛工作，树立防大汛、抗大洪的思想，严肃防汛纪律，强化防汛措施，确保安全度汛。　　（五）狠抓财税工作，提升财政综合实力　　财税工作是永恒的主题。由于区划调整，一大部分企业划出我区，致使我区税源急剧减少，财税工作困难重重。因此，我们必须高度重视财税工作，千方百计促进财政增收。一要继续加强税收征管，做到应收尽收。要进一步完善征管办法，调动各方面的积极性，努力增加收入。要坚持税收收入与非税收入并重，逐步提高税收占财政收入的比重。要强化税收稽查，杜绝跑、冒、滴、漏，堵塞财税征管漏洞，全面提高我区财政收入水平。二要加大财源建设力度，筑牢财税增收基础。要进一步强化税源经济意识，围绕税源经济做文章，深入挖掘经济增长点。只要有利于财税增长的项目，就要加大扶持力度；只要对地方财税贡献大的项目，就要优先引进、重点扶持，从而不断构筑基础税源，壮大骨干税源，培植新兴税源，通过加快税源建设，实现财政收入的较快增长。下一步重点就是抓好二手房交易税的征收，近几天二手房交易就非常火爆，每天入库税收在10万元以上。三要加快财政改革步伐，健全完善财政职能。要全面实行“乡财区管”，进一步完善财政管理体制。要增强财政服务功能，搞好政府采购和“收支两条线”管理等项工作，加大审计监督力度，切实提高财政资金的管理水平和使用效益。四要加大节减支出力度，努力提高支出效益。虽然“两会”本金兑付已经结束，但我们的财政状况并没有太大的改善，不象大家想象的那么好，隐形债务还不少，可用财力还很有限，收支矛盾相当突出。所以，大家要继续树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，远离奢侈享受。下半年，要继续大力压缩一般性开支，该减少拨款的减少拨款，不该拨款的坚决不拨，各部门也要理解财政困难，尽量少向财政伸手。　　（六）统筹经济社会协调发展，全面推进各项社会事业　　强力推进各项改革。加快企业改革步伐，尚未改制或改制不彻底的企业，下半年要按有关要求，强力推进。债务沉重、运转困难的企业尝试走破产路子，经营状况稍好的企业也要进行改革。挂靠的集体企业，必须全部摘掉“红帽子”。继续深化社会事业改革，推动政企分开、政事分开和管办分离，有序推进文化、教育、医疗等事业单位转企改制，增强活力和竞争力。进一步巩固乡镇机构改革取得的成果，防止“反弹”现象，坚决制止编外进人。　　进一步加强就业和再就业工作。认真落实促进就业和再就业的各项优惠政策，大力开展劳务输出，拓宽渠道，扩大就业容量。积极完善社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业的扩面征缴、灵活就业人员的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作。加强劳动监察，规范企业用工行为，切实保障农民工合法权益。做好困难居民和农民最低生活保障工作，确保困难群众的基本生活。　　切实维护社会安全稳定。进一步做好信访工作，集中整治非正常上访和群体性事件，严格落实领导包案制、“一岗双责”制、信访工作责任追究制，加强社区信访矛盾纠纷调解员队伍建设。高度重视安全生产和消防工作，深入持久地开展专项检查整治。坚持不懈地开展“平安龙亭”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，继续深化同邪教组织的斗争。　　繁荣社会各项事业。继续加强群体性精神文明创建活动，抓好“五五”普法教育，推进依法治区进程。做好社区居委会换届选举工作，尽快筹建大宏社区、仁和社区、星云社区。强化科技进步意识，大力推进科技进步与创新，做好科技支农工作。完善农村义务教育管理体制，积极整合教育资源，充分做好调查研究，稳步推进农村小学合并工作。加强城乡教师交流，提高农村教学质量。继续加大教育投入，重点扶持“一中三小”，打造我区教育新品牌。进一步完善卫生服务和医疗保健体系，切实做好传染病和地方病的防控工作。加强计划生育村室建设，全力以赴做好计划生育迎检工作，确保摘掉计划生育重点监控区的帽子。扎实做好第二次全国农业普查工作。广泛开展国防教育，做好民兵预备役和人防工作，高质量完成年度征兵任务。同时，抓好审计、监察、档案、史志、宗教、残疾人等各项社会事业。　　三、求真务实，真抓实干，确保全面完成各项目标任务　　同志们，今年下半年的工作重点已经明确，时间紧，任务重。为此，我们必须以求真务实的工作态度，狠抓各项措施的落实，确保完成我区全年各项目标任务。　　一要增强团结意识。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结也出人才、出干部。我们每一个领导干部都要切实维护团结，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，对内一条心，对外无杂音。各级领导班子要自觉带头讲团结，做到“五个互相”：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。大家要倍加珍惜在一块共事的缘分，多琢磨事，少琢磨人，心往一处想，劲往一处使，齐心协力思工作、谋发展。&&& 二要增强服务意识。全区各部门要进一步强化服务意识，努力打造服务型政府，切实提高政府工作效率。加快转变政府职能，深层次推进政务公开，大力推行首问负责、公开承诺、限时办结、专人代办等制度，建设好行政服务中心。要认真规范政府行为，该作为的要全力作为，不该做的坚决不做，切实提高服务经济的能力和水平。要围绕抓落实提高服务技能和本领，坚决克服以会议贯彻会议，以文件落实文件的务虚做法，必须踏踏实实，真真切切，扑下身子，事必躬亲。对区委、区政府部署的重要工作和重要事项，要言必行，行必果，交必办，办必复，决不允许有令不行、有禁不止。&&& 三要增强目标意识。下半年，所剩的时间不多，各单位要对照年初区委、区政府下达的目标任务，对各自的工作推进情况进行一次全面地自我检查和总结，把工作认真梳理一遍，看看招商引资进展到了什么程度，资金是否落实，线索是否跟踪；理一理税收缺口从哪儿突破，新的经济增长点能否开辟等等，都要认真分析原因，查找问题，制定对策，强力推行。完成目标任务较好的单位，要继续加大力度，力争圆满或超额完成全年目标任务。上半年有欠帐的，特别是还没有突破零的单位，光有态度还不行，必须把真功夫落实在行动上，对照目标，迎头赶上，确保年底全面完成。要加大目标绩效考核力度，今后干部的任用和使用就是要坚持以目标考核结果为主要依据，对目标任务完成不好的单位负责人，要降职使用，对业务不精、能力不强的干部要及时予以调整。&&& 四要增强责任意识。责任意识就是执政意识，也是发展意识，是领导干部和共产党员必须具备的基本素质。我们大家既然在龙亭工作，就要对龙亭负责，对全区人民负责，不能埋怨什么基础差，底子薄，要振奋精神，树立信心，多为龙亭发展着想，多为振兴龙亭尽力。当前，有些同志认为，我们已经甩掉了“两会”这个沉重的包袱，辛苦了这么多年，该松松劲、歇歇脚了。我在这里要说的是，区委、区政府不是不给大家休养生息的机会，而是形势逼人，容不得我们有丝毫的懈怠。我们要跳出龙亭看龙亭，对照先进找差距，莺歌燕舞的时代离我们还很遥远。虽然我们甩掉了“两会”包袱，但是依然有其他经济债务缠身。另外，在调整干部工资、建设工业园区以及为群众办实事等方面，我们还存在着严重的资金缺口。因此，我们必须强化责任意识，以坚韧不拔的意志和敢负责任的精神狠抓工作落实。抓而不紧、落而不实是不负责任的表现，不愿抓、不敢抓更是没有责任心的表现。“一等二靠三落空，一想二干三成功”。只要我们不断增强发展的责任感，不犹豫、不等待、不分心，把全部心思用在谋发展上，把全部精力放在抓落实上，拿出拼命三郎的干劲和冲劲，就能一往无前，抓出成效，为龙亭快速发展注入永不枯竭的无限动力。　　同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，区八次党代会刚刚开过，要完成区八次党代会确定的宏伟蓝图，要求我们必须进一步转变作风，高效务实，要求我们必须进一步严明纪律，严格落实各项工作责任制，以饱满的精神状态去开创各项工作的新局面。近几年来，在市委、市政府的领导下，我区经济社会发展的各个方面都发生了深刻变化，进入了提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段，这是全区上下凝心聚力、共同奋斗的结果，是来之不易的，需要我们倍加珍惜。全区上下要进一步坚定在新起点上加快发展的信心，靠发展、靠苦干来解决前进中遇到的各种难题，做到时刻树立发展意识，任何情况下不争论、不分心、不动摇、不偏离发展的方向，把消极因素化为积极因素，把方方面面的干劲调动起来，把各种创业资源整合起来，把上上下下的创业热情凝聚起来，凝神聚气、扎扎实实地推进各项工作。“苦干兴邦、空谈误国”是至理名言，“美丽的汴绣是一针一针绣出来的，龙亭的事情是一件一件干出来的”。要大力弘扬苦干实干精神，突出实干兴业主旋律，实实在在地扑下身子，卧薪尝胆，拉高标杆，埋头苦干，多做打基础的工作，多干管长远的事情，在实干中突破，在实干中升华，用发展的成果来检验我们各项工作的成效和业绩，用我们的智慧和汗水，为开封复兴、龙亭发展做出新的更大的贡献！　　谢谢大家！