广东启动村村通自来水工程建设--时政--人民网
广东启动村村通自来水工程建设
到2020年建成覆盖全省农村供水安全保障体系
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曲江白土镇大村每家每户都用上洁净自来水，图为村民李伟泉用自来水洗菜。
　　人民网佛山10月20日电　记者日前来到广东韶关市曲江区白土镇大村，在村民李伟泉家地院子里看到一口大水缸，水缸上方的自来水龙头正哗啦啦流出洁净的自来水。水缸旁边，李伟泉正蹲在清洗青菜。“在你们城里是平常事，在我们这里可是大喜事！”他口中的“大喜事”，就是村里的自来水厂终于建成投产了，“家家户户都喝上了自来水，饮水、做饭、洗菜、洗衣、洗澡，都比以前方便多了。”　　李伟泉所在的白土镇大村，是广东省推进村村通自来水工程建设的试点。从今年起，广东在全省全面启动村村通自来水工程建设，力争到2020年行政村自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上，基本建成覆盖全省的农村供水安全保障体系。这是记者从日前召开的广东水利系统领导干部务虚会上获悉的。　　改革开放以来，广东农村饮水工程建设经历了由解决饮水困难（解决有无水饮用问题），到饮水安全（解决饮用清洁卫生水问题），再到普及自来水（实现城乡一体化供水）“三级跳”的发展过程。据广东省水利厅农水处调研员张伟民介绍，2002年至2006年，广东累计投入资金40亿元，解决了760万农村群众的饮水困难问题。为进一步改善农村群众饮水质量，提高群众健康水平，从2008年起，广东正式启动农村饮水安全工程建设，至2010年底，全省已累计投入51.47亿元，解决1040.93万农村居民和18万农村学校师生的饮水安全问题。广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6市实现了农村饮水安全全面达标和城乡一体化供水。到2013年，该省将实现农村群众饮水安全目标。　　根据日前广东省政府批准的《广东省村村通自来水工程建设方案》（下称《方案》），从2011年起，广东将用10年时间在全省实施村村通自来水工程建设，让农村群众喝上干净自来水。村村通自来水工程是指在现有农村居民饮水安全工程的基础上，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，把符合国家水质标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络，基本形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，实现农村供水由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升。　　张伟民介绍，村村通自来水工程涉及广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6市以外的15个地级市所辖93个县（市、区）县城城关镇以外的农村地区。工程建设一改过去“一村一乡一工程”的做法，实行“大水源、大工程、大管理、大保障”的建设格局，在县域范围内制定高起点、高标准供水规划，形成城乡统筹、规模供水的新格局，达到高效配置水资源、严格管理水资源、高效利用水资源的目的。　　根据部署，2010年，广东先行选定韶关市曲江区白土镇大村、茂名市茂南区公馆镇造腾村、汕头市潮阳区海门镇北新社区，作为推进&“村村通”自来水工程试点，分别以新建、改造和扩网的方式实现通自来水。经过试点地区各部门的共同努力，3个试点都按时于2010年底完成工程建设任务，共有39个自然村，3197户共18962农村群众用上自来水。　　村村通自来水工程全面启动后，将分两个阶段建设。第一阶段（2011年－2015年）：2011年启动实施3个示范县（市、区），然后逐年扩大实施范围，到2015年累计完成30个县（市、区）建设任务。第二阶段（2016年－2020年）：实施其余63个县（市、区）工程建设，到2020年全部完成93个县（市、区）建设任务。每一个县（市、区）的工程建设，都要求整县推进，由各任务县包干完成建设任务。　　《方案》对工程建设资金补助作了明确规定。广东省级财政结合农村饮水安全工程的实施情况，原则上按照核定人数给予定额补助，省级以上补助额不超过项目总投资的80％。对已纳入全国农村饮水安全工程规划建设的农村饮水安全工程，通过改造升级成为村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数给予每人120元的补助；对未纳入全国农村饮水安全工程规划但纳入《广东省农村饮水安全工程总体规划》，实施村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数给予每人450元的补助。　　除省级以上补助资金以外，《方案》强调用好用足水利规费政策，加大市、县两级公共财政投入。要求广泛吸纳企业、个人及社会团体投入公益性资金用于工程建设。引导受益群众投工投劳兴建、维修、管护入村、入户供水管网；引入市场机制，鼓励社会各界采用独资、合资、股份合作等方式投资达到一定经济规模的村村通自来水工程建设。　　为了使工程建得起，长受益，《方案》对建后管理有严格规定，要求各地、各部门要按照“先建机制、再建工程”的原则，组建工程管理实体，明确村村通自来水工程建设管理的负责机构和行业管理职责。结合农村水利设施管护要求，完善县、乡（镇）、村三级管理网络。明确村村通自来水工程设施的公益性质和产权归属，根据工程性质和受益范围实行分级管理、分级负责。全面加强工程资产管理、经营管理，水厂生产管理等工作。同时把工程管护机制的建立列入省考察各县参加示范县竞争的主要条件之一。　　为有效推进工程建设，《方案》提出工程建设将采用示范县建设和面上推进相结合的方式实施，在示范县建设取得经验后，全面铺开面上工程建设。3个示范县建设采取以公开竞标确定名单，以整县推进的方式实施，省按规定给予补助；而面上推进采取由省按规定的标准给予补助，各任务县包干完成的方式实施。　　链接：农村饮水、饮水安全、自来水和村村通自来水等名词解释　　农村饮水困难：主要是依据取水距离为标准，国家规定饮水困难标准是：至取水点单程1000米以上的，或至取水点垂直高度100米以上的，或100天不下雨没水喝的缺水村（寨）。　　农村饮水不安全：主要依据是国家水利部、卫生部联合颁发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》标准，水质不符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为不安全；每人每天可获得的水量低于20―40升为不安全；人力取水往返时间超过20分钟为不安全；供水保证率低于90%为不安全。　　自来水：由给水系统把取自水源的水经过净化、消毒后，通过管道供应给居民、工业生产等方面的用水。自来水要满足以下基本要求：水质要满足《生活饮用水卫生标准》（GB）；水压要满足《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）中关于最小服务水头的要求；水量要满足供水范围内最高日、最高时的需水要求；保证率要满足24小时供水要求。　　村村通自来水:是指通过工程措施把符合国家水质标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村。　　村村通自来水工程：覆盖到全省行政村一级自来水工程的总称。一般指日供水规模大于20吨，且满足自来水工程基本要求的供水工程。　　分散式供水人口：是指农户以手压泵、大口井、山溪水、河水等为水源，未经净化、消毒等处理而直接饮用的农村人口。（贺林平、粤水轩）
（责任编辑：付龙）
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临沭县村村通自来水工程建设经验介绍
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【热线】县水务局：2015年底全县基本实现农村自来水村村通
涡阳县政风行风热线上线单位：涡阳县水务局上线时间：月日上线人员：局长张本连、水政监察大队队长吴强、河道管理局局长张晓、水资源管理所副所长张辉、农村饮水安全工程管理中心副主任王亚伟2015年底我县基本实现农村自来水村村通张本连：农村饮水安全工程，通俗的讲就是建设农村自来水厂，水厂取用的是多米的深井水，并通过安装消毒、除氟等设备达到国家安全饮用水标准，然后通过管网工程供水入户。这项工程以财政投资为主，目前的投入标准是每人元，中央财政省级和县级财政各占，受益农户每户出资元，用于入户安装。“十一五”期间，国家开始启动这项民生工程建设，我县从年开始的，目前，全县已建成农村供水厂处，解决农村饮水不安全人口万人，工程分布在全县个镇（场、街道），累计完成投资亿多元。根据国家的投资计划，到年底我县基本能够实现农村自来水村村通。今年，我县建设水厂处，这处水厂分别是分别为：花沟王桥水厂、马店大罗水厂、公吉寺水厂、城西八里丁水厂、楚店水厂、涡南常丰水厂、店集姚湾水厂、高公天庙水厂、临湖水厂、陈大王桥水厂、青町水厂、龙山水厂、闸北卢庄水厂、高炉赵沃水厂。国家对水资源管理实行最严格制度张本连：水资源问题是社会各界共同关注的问题，被定为国家战略资源。2012年月，国务院发布有关文件，确定了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”控制目标和最严格的“四项制度”控制措施（即用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度）。与以往水资源管理机制相比，从控制、审批、考核三个环节实施管理，更具有刚性，更具有强制约束力。近年来，为破解水资源“瓶颈”制约，我县严格执行水资源论证制度、取水许可审批管理、取用水总量控制制度，强化用水计量和有偿使用，加强水事案件查处力度，依法打击侵占破坏河道、无证取水等行为，有序规范了水资源管理秩序。农村饮水安全工程新水厂建成并正式供水后，个月内不收水费王亚伟：全县农村饮水安全工程每处水厂选派名管理员，日常负责设备运行、维护、收取收费、抽验水质、保障服务等。新水厂建成并正式供水后，个月内不收水费，从供水的第四个月开始收费，生活用水价格每吨元，经营性用水价格每吨元，水损较大时，可平均分摊到户，再按价收取水费。对擅自改装、拆除供水设施，破坏供水管网，破坏或影响水源水质的行为，依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。我县防洪工程保护范围内的所有受益户，均应交纳河道工程修建维护管理费张晓：根据《中华人民共和国河道管理条例》和安徽省水利亭局、财政亭《关于印发〈安徽省水利工程水费收交使用和管理实施办法〉的通知》，凡在我县防洪工程保护范围内的所有受益户，均应交纳河道工程修建维护管理费，征收对象包括：1、工矿、建筑安装、交通运输、邮电通讯、金融保险、电力和房地产企业；2、商业、餐饮、洗浴、仓储、地质堪查、社会服务（共公服务、居民服务、医疗、租赁服务、娱乐服务、信息咨询服务、计算机应用服务、其它社会服务）农、林、牧、渔等行业企业或单位；3、机关、事业单位、民办非企业等其它受益户。我县河道工程维护管理费征收标准按照皖政办〔〕号文件执行。工矿企业：年销售收入亿元以下部分为‰，年销售收入亿元以上（含亿元）部分为‰。商业企业：年销售收入亿元以下部分为‰，年销售收入亿元以上（含亿元）部分为‰；机关、事业单位等其他受益户每年按固定资产原值‰。水资源费的征收标准是多少？张辉：我县水资源费征收标准是按照皖价费（）号文件及亳价费（）号文件执行的：、取用地表水：每立方米元。、取用地下水：井深＜米的浅层地下水，收费标准为每立方米元；井深≥米的中深层地下水，收费标准为每立方米元。、取用矿泉水以及其他经济价值较高的水每立方米元。办理取水许可证有哪些要求？张志亭：根据安徽省实施《中华人民共和国水法》办法， 直接从江河、湖泊、地下取用水资源（包括地热水、矿泉水）的单位和个人，应当依法申请领取取水许可证并依法办理相关手续。一是取用地表水年取水量万立方米以上，取用地下水年取水量万立方米以上，由省水行政主管部门负责审批发证；二是取用地表水年取水量在万立方米至万立方米，由市水行政主管部门负责审批发证；三是取用地表水年取水量万立方米以下，由县水行政主管部门负责审批发证。我县取水许可项目统一在县行政服务大亭办理，也可到水务局水政股或水资源管理所办理。【热线解答】咨询：城西万成沟，沟里都是垃圾和杂草如何处理？回复：因县内上报需要治理的沟渠太多，因财政紧张需逐片开展治理工作，下线后将派人前去查看，争取上报后列入治理范围。咨询：城东田小庙大队一直没有通自来水，井水水质不好，还有一机井因为淤塞无法正常使用。回复：下线后查看田小庙是否在十二五规划内，如果在十二五之内，年底将全部实施，如果不在十二五规划内，将在十三五规划时优先列入，优先解决。关于机井的问题，下线后将派人前去查看，需要洗井的话，给予清洗清淤。涡阳县“政风行风热线”节目每周一、三、五上午的10点30至11点在涡阳广播电视台新闻综合广播直播间直播，播出频率92.7兆赫，热线电话：7237678；7237679.欢迎听众朋友积极参与。上线单位预告请登录涡阳纪检监察网查看。来源：涡阳县“政风行风热线”办公室
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印发阳江市村村通自来水工程建设方案的通知
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