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良种补贴:差价供种和现金直补哪种更有效？
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&【良种补贴：差价供种和现金直补，哪种更有效？】中央财政已拨付的2014年农作物良种补贴资金是214.45亿元,目前全国95%的省区通过现金直补的方式发给农民，农户得到了每亩10元钱的补贴。但个别地区出现了多报耕地、骗领良种补贴的情况。有的地方把补贴钱直接补到上,效果如何？
&&&&&&良种补贴现金直补 村民缺乏了解误认为没有收到
&&&&& 戴新民，山西省襄汾县良陌村村民，家里一共有14亩的土地，种了果树、和4亩左右的。他告诉记者，良种补贴他从来没有领到过。
&&&&& 戴新民拿的这个存折，是专门给农户发放各种农业补贴的粮食直补卡，也被叫做&一卡通&。山西省针对农民的所有补贴都采取现金直接补贴，打入到&一卡通&存折里。
&&&&&&戴新民的存折 记载了近3年来的各种补贴明细
&&&&& 戴新民的存折，记载了近3年来的各种补贴明细，除了&代发&、&转存&等科目外，还有一个叫做&粮食补&的，那么，这个&粮食补&到底是什么呢？
&&&&& 对于存折上的&粮食补&，村民们都表示，这就是直补，至于国家的良种补贴政策，村民们并不知道。那么村干部虚报小麦种植面积又是怎么回事呢？
&&&&& 据村民介绍，良陌村是一个以苹果种植为主的传统农业村庄，农业局备案所有耕地面积为3165亩，而村干部上报的小麦种植农田就有1509.4亩，村民们认为，全村都在种苹果，根本不可能有1500多亩的小麦种植面积。
&&&&& 戴新民：这就是良陌村里2014年的全部小麦面积，我就把这对着一块一块的地全部量了一遍，量了一遍以后，总面积是215亩半。
&&&&& 戴新民说，为了得到良陌村小麦种植面积的准确数据，他和几位村民代表对村里种植小麦的土地一块块进行测量。
&&&&& 戴新民：结果一量这只有200多亩，报1000多亩。
&&&&& 经过再三确认，良陌村村主任李军良始终表示，上报的小麦面积就是200多亩，种粮补贴也是按照200多亩领取和发放的。随后，记者提出想看一看村里统计小麦种植面积的原始数据，李军良告诉记者，这份数据早已上交汾城镇。随后，记者来到汾城镇政府，找到了副镇长周笑军。
&&&&& 山西省襄汾县汾城镇副镇长周笑军：我们根据它这个数据表登了记以后，它这个表就返回到村里了。刚才农机站长跟村里面的负责人联系，那个村主任说这个东西找不到。
&&&&& 为了找到这份统计数据，记者又来到了襄汾县农业委员会。
&&&&& 山西省襄汾县农业委员会副主任赵德明：比如说2013小麦就是1538亩，玉米是1556亩，杂粮是231亩，这个是2014年的，小麦是1500亩，玉米是1649亩。
&&&&& 在襄汾县农业委员会，央视财经《经济半小时》记者看到了良陌村的统计数字。2013年上报小麦领取补贴的种植面积的为1538亩，2014年是1500亩。村民们测量的小麦面积为200多亩，村委会主任也一直表示上报了200多亩，但襄汾县农业委员会备案的资料却显示出1500多亩。那么，多出的近1300亩耕地与国家给农民的补贴有什么关系呢？
&&&&&&在襄汾县农业委员会 记者看到了良陌村的统计数字
&&&&& 赵德明：良种补贴和粮食直补它是两块资金，粮食直补从2009年之后，就依据上一年的面积发放，而良种补贴就是根据当年的面积发放，所以每年我们统计面积以后，粮食直补就在每年的3月份就发放到户了，而良种补贴的在每年的12月份才能发放到户，所有的资金都是通过一卡通的形式打到农户。
&&&&& 赵德明告诉记者，襄汾县农业委员会拿到的统计数据，是由村委会上报给各乡镇，然后由各乡镇上报到襄汾县农业委员会的。这些统计首先要经过乡镇7天的公示、确认之后，报到襄汾县农业委员会，然后由农委报到襄汾县财政局，再由县财政局通过人民银行发放的农民手中。对于多出的近1300亩小麦种植面积，襄汾县财政局给出了这样的回答。
&&&&& 山西省襄汾县财政局税政条法农业股股长孙晓伟：如果是虚报瞒报的话，应该属于套取国家资金。
&&&&& 在调查时，记者从襄汾县农业委员会了解到，襄汾县粮食直补和良种补贴的发放分为两部分。其中，良种补贴则根据当年的面积进行发放的，所以耕地面积的多少直接关系到良种补贴款。那么，襄汾县的良种补贴究竟是怎样发放的？良陌村是否拿到了良种补贴呢？
&&&&& 李军良：我就不懂那个良种补贴，那个直接就是上面发的，我也不清楚。
&&&&& 良陌村村委会主任李军良用一句&不操那个心&回答了记者对良种补贴的疑问。那么良种补贴在襄汾县到底是怎么发放的呢？襄汾县农业委员会副主任赵德明告诉记者，在2010年之前，襄汾县良种补贴是采取政府统一供种，以种子代替补贴的形式进行发放。在2010年之后，良种补贴采取&现金直补&的形式，将每亩10元的补贴直接发放进农户的一卡通内。那么，村民&一卡通&的存折中，发放的哪一笔款项是良种补贴？
&&&&& 记者：他这个报的是三亩，一亩地是10块钱吗？
&&&&& 孙晓伟：是啊，这个是30元。小麦30元，玉米50元。前面是小麦，后面是玉米。
&&&&& 记者：您说80元是两个加起来是吧？
&&&&& 孙晓伟：比如小麦，小麦和玉米良种补贴发放的时间肯定是不一样的吧？
&&&&& 孙晓伟：一样的，这个是一笔发下去的。
&&&&& 记者：一笔发下去的？
&&&&& 孙晓伟：对。
&&&&& 记者：那我们就找有没有80元的账？
&&&&& 孙晓伟：2012年应该在，这个，粮食补贴80元。它信用社发的时候，这个明细写得不见得这么全，它那边都写的是粮食补，就这个80元。
&&&&& 孙晓伟：实际上你看，咱们记者拿过这几个，每一个都查，2012年、2013年，谁的，多少钱，多少亩，都是明明白白，真真实实的，没有克扣大家一分钱。
&&&&&&孙晓伟给记者查找粮食补贴的账目
&&&&& 孙晓伟说，良种补贴早已经通过现金的方式发放给农户，农民手中一卡通上面的&粮种补&事实上就是国家给农民的良种补贴款，但由于写的不清楚，所以很多村民并不知道其实自己已经拿到了良种补贴。
&&&&& 赵德明：总的在这个方面，可能我们宣传的力度还不够，今后还需要在这方面宣传，形式上力度上还需要加强。
&&&&& 截至目前，中央财政已拨付的2014年农作物良种补贴资金是214.45亿元。目前全国95%的省区，都是通过现金直补的方式发放给农民，让种粮的农户实实在在得到了这每亩10元钱的补贴。但由于良种补贴按照耕地面积发放，所以个别地区出现了多报耕地、骗领良种补贴的情况。为了杜绝这些问题，有的地方采取了政府统一招标，实行比市场价低的差价种子的补贴方式，把补贴钱直接补到种子上。这种补贴，效果又如何呢？继续来看记者的调查。
&&&&&&良种补贴种子直补 企业种植户各方受益
&&&&& 伊凤泉，山东省济宁市兖州区新兖镇大南铺村村民，今年种了5亩多小麦。他告诉记者，今年小麦丰收，每亩小麦的产量能达到1300斤左右。
&&&&& 山东省兖州区新兖镇大南铺村村民伊凤泉：产量逐步升高，前几年一千露头，去年1200，今年有一千三，一千四的，我这个地也合到一千二三。
&&&&& 兖州区是山东省最主要的产粮区，目前，山东省对小麦的良种补贴是采取政府统一招标采购，每亩地良种补贴10元钱，按每亩地所需15斤左右的种子，每斤种子补贴0.66元钱的标准，然后将补贴发放给中标的种子企业，再由种子中标企业以差价供种的方式将种子卖给农户。伊凤泉说，和山西省襄汾县把良种补贴直接打到一卡通的方式相比，他更倾向于将补贴补在种子上来领取。
&&&&& 村民们说，因为政府招标的种子企业基本上都是一些具有资质的正规企业，在选择种子时不必担心种子质量问题，并且直接将种子送村到户，省心又省力。但是，对于一些种粮大户来讲，统一配送种子，就不那么划算了。马兆文，新兖镇大南铺村有名的种粮大户。土地流转后，马兆文夫妇俩承包了360亩土地，每亩地承包价格是1200元。通过协商，种粮补贴和良种补贴都归土地承包方所有。这样一算，除去种子、农药、化肥，每亩地能挣600多元钱。
&&&&&&但是对于一些种粮大户来讲 统一配送种子就不那么划算了
&&&&& 马兆文：这个账本就是我今年记录的种子农药、肥料的，在这里记着了，你看看，这是种子的，这是肥料的，这是。
&&&&& 记者：种子今年买的是多少钱一斤？
&&&&& 马兆文：今年买的是一块四毛八分五，这是五千斤买了。
&&&&& 记者：大概齐是？
&&&&& 马兆文：7500元。
&&&&& 今年种植小麦买种子时，马兆文一次性购买了5000斤种子，但是因为不够用，第二次又另外购买了800斤种子。按照规定，第二次购买的800斤种子不能享受补贴价格，要以每斤高出几毛钱的市场价购进。两次购买种子的价格平均下来，拿到手的良种补贴都要搭上去。所以对于马兆文这些种粮大户来说，他们更倾向于将良种补贴以现金的形式直接发放。
&&&&& 马兆文：作为我们种粮大户，我觉得补给老百姓最好了。如果把这个钱补到我们手里，我们再去购买的时候，量大，就可以给再优惠一点，咱更实惠一些。
&&&&& 记者：能优惠多少呢？
&&&&& 马兆文：最低得优惠两毛钱，一斤的。
&&&&& 前不久，马兆文正和村里的几个种粮大户他联合一起成立了农业专业合作社，希望能抱团发展，他们正商量着如何科学管理，建立电子商务平台推销自己种植的产品。
&&&&& 农业合作社理事长陈继军：新型职业农民种地和以前散户种不一样，现在就是节约成本，增产、增效，这才能增加收入。
&&&&& 在兖州区41万亩的小麦种植面积中，土地流转率达到了40%，对于他们来说，近20万亩的小麦种植面积的良种补贴，是一笔不小的数目。
&&&&& 陈继军：如果小麦良种补贴和玉米良种补贴一样，补到我们自己手里指头，我们下一步联合几个种粮大户集体去采购生产资料和优种，到时候价格可能再便宜一点。
&&&&& 除此之外，陈继军还表示，政府统一供种的方式，尽管质量有所保证，但是却限制了种粮大户对小麦品种的选择。
&&&&& 马兆文：叫我们自己选择，我们就是说作为种粮大户，我们都选两品种，一个早的，一个晚的，有一个品种是价格高点。高市场价格一毛钱，现在是一个品种，因为定的品种都定22，就统一的。
&&&&& 那么，对于种子企业来说，山东省采取政府统一招标的差价供种补贴方式又有哪些利弊呢？兖丰种业有限在今年良种补贴政府招标采购中，有四个品种中标。按照每亩10元钱15斤种子的标准，政府每斤补贴0.66元，兖丰种业有限公司以每斤种子1.485元的价格中标。
&&&&& 孟宪同：济麦17和济麦20的包完以后的市场价格得在两块二，就是到冬天收种，这两个品种鲁阳502和济麦22包以后在两块钱一斤。
&&&&& 孟宪同给记者算了一笔账，小麦品种授权费平均每斤0.05元，收购原种价格为每斤1.45元，运费装卸费每斤0.08元，精选损耗费每斤0.12元，种衣剂0.16元，包装宣传费0.04元，送到村里的运费0.03元，银行利息0.03元。这些是种子的成本价每斤1.96元，中标价1.485元，加上政府补贴0.66元。每斤种子盈利0.19元，扣除电费人工等成本，每斤种子的利润率是5%左右，很多中标企业表示，这远远低于拿到市场上销售的利润。
&&&&&&孟宪同给记者算了一笔账
&&&&& 山东齐鲁种业有限公司苏桂琴：你如果是小麦统一供种的话，你只能拿到5-6%，减少了一半的利润。
&&&&& 尽管如此，当地的种子企业还是倾向于政府统一招标采购，因为这样可以让企业提前了解种子市场每个品种的需求量，方便提前规划每个品种的繁育数量。
&&&&& 孟宪同：如果说放开的话，基本上意义不大了，因为它需要什么品种， 需要多大数量，繁殖多大面积，我们不知道。只能根据当时的市场需求来决定，这样子就容易造成被动，给农业生产造成被动，不光我们种子企业被动，给农业生产造成被动。
&&&&& 在统一招标采购下的方式下，中标企业不仅卖种子，还要提供服务，这同时也给一些种子企业提供了提升利润的机会。
&&&&& 苏桂琴：通过售后服务，通过我们得到农民的这个信任，我们在这个基础上可以给他服务于这个种子，农药和化肥的这个上，可以让他们买我们公司的比较好的化肥和农药，在这个基础上，我们能拿回在这个农药和化肥的这个领域上，能拿回3-5%来。
&&&&& 苏桂琴告诉记者，因为小散户仍然占据土地耕种面积的60%，他们在选种时存在着一定的盲目性，如果采取现金直接补贴给农户，放开种子市场，势必会产生比拼价战的无序竞争，种子的质量就会有可能得不到保证。
&&&&& 苏桂琴：如果种粮大户越来越多，土地流转到80%，这样的话将来以后还是放开比较好一些。如果是这个达不到80%，还是统一招标好。
&&&&& 记者在采访时了解到，在山东，政府统一供种，对农民种植小麦自留种的现象有所控制，这对提高小麦的产量和换种率起到了推动作用。
&&&&& 武同华告诉记者，在兖州区施行良种补贴11年以来，一直都是施行政府统一招标差价折扣补贴的方式，尽管良种补贴每亩只有10元钱，但在粮食生产安全上却起到了四两拨千斤的作用。
&&&&& 武同华：有效地避免了这个假种子，劣种子对坑农、害农事件发生的这一块。我们就是实施12年的小麦良种补贴项目，这12年的实施过程中，没有发生一起种子事件。
&&&&&&良种补贴各地政策不同 专家认为补贴实物最有益
&&&&& 刘良柏，安徽省宿州市天益青种业有限公司总经理，他告诉我们，每逢遇到招投标，最让他头疼的是不得不支出的招待费。
&&&&& 安徽省宿州市天益青种业有限公司总经理刘良柏：你请这个村干部来观摩你的企业，你肯定要有费用了，起码得招待。
&&&&& 刘良柏说，每次招标，政府部门都会先提供一个选择范围，然后由村里召开村民代表大会再进行选择具体品种和种植面积。为了能够中标，企业都会邀请各个村里的村干部以及村民代表到自己的企业进行考察。
&&&&& 刘良柏告诉记者，和一般只拿种子品种代理权的种子企业不同，天益青种业每年用于小麦，玉米等农作物的优良品种的研发费用就达到500多万元。
&&&&&&天益青种业每年用于优良品种的研发费用就达到500多万元
&&&&& 刘良柏：这块是我们公司的育种田，这个时候看到的是小麦育种，从杂交，然后再单种选育，然后选择，每一个季节，每一个时候对这个品种进行比较、观察、记载，然后优中选优，然后才能提升为将来有竞争力的品种来。一个品种十年的投入，那要加起来也得好几百万。
&&&&& 优良品种研发费用，使天益青种业的生产成本远远高于一般的中小型种子公司。中标之后，尽管利润不高，但是，质量却得到了保证。
&&&&& 调查时记者了解到，宿州在2004年施行良种补贴由政府统一招标差价折扣供种方式以来，提高了小麦的品质的换种率，小麦亩产由原来357公斤，提高到现在的435公斤。
&&&&& 赵晓春：从2004年以来到2014年，我们的平均单产增幅是13%，这个比实行家庭承包责任制以后，那个十年的话，粮食总产的增加幅度还要快。
&&&&& 针对良种补贴各地的政策，中国农科院作物科学研究所研究员肖世和认为，不管采用什么方式发放，都必须保证良种补贴真正的能用于种子上。
&&&&& 中国农科院作物科学研究所研究员肖世和：我认为补贴种子比较好，就是良种补贴通过种子的形式发给农民，我觉得这种形式比较好，最好就是补贴技术和补贴实物。
&&&&&&肖世和认为良种补贴通过种子的形式发给农民比较好
&&&&& 肖世和说，由于现在很多种植主体还是小散户，如果采取直接发钱的方式，有可能不能保证良种补贴真正用于选购优良品种上，并且还会在小麦种植上出现自留种现象，这样将不利与保证小麦的品质和产量。
&&&&& 肖世和：因为小麦或者是其他作物的种子，总在田里它总会发生一些混杂退化现象，时间越长，退化越厉害。就是说这个大概同样的品种，或者是当年换种和用陈种子，或者用两三年的种子，这个产量我们有实验数据，大概就是能够增长5%。
&&&&& 中国种子协会副会长李立秋则表示，目前存在的良种补贴的两种方式都各有利弊。但目前政府统一招标的差价折扣方式，因为中间环节较多，弊远大于利。
&&&&& 中国种子协会副会长兼秘书长李立秋：第一，在招标过程中容易产生腐败行为；第二，剥夺了农民选择品种的自主权；第三，保护了一些没有竞争力的小企业，同时也限制了一些大的企业的发展，对整个农业发展是不利的。
&&&&& 李立秋表示，为了避免统一招标差价折扣方式存在的诸多中间环节，和现金直补不能保证良种补贴真正用于农业生产等问题，可以探索一个更为可行的办法。
&&&&& 【半小时观察】：让务农种粮有效益得实惠
&&&&& 良种补贴补了十多年，也让我国的粮食生产连续增长了十多年，整体上来说，补贴的政策效果是值得肯定的。国家给农民发放良种补贴，目的其实很简单，就是要鼓励农民积极种粮，种优质粮，把我国十几亿人的饭碗牢牢端在自己手中。但是目前良种补贴运行中出现的直补虚报、补贴挪用、招标不透明和权力寻租、利益输送等现象，都会让补贴的政策效果打折扣。政策执行的高成本让人惋惜。在采访中我们的记者也注意到，无论是哪种补贴方式，对于那些种粮大户来说，效果都不错，因为他们会主动配合，去追求粮食生产的优质高产。而这个群体的壮大，正是源于国家对土地流转的相关政策。因此，通过多项政策相互补充、协同发挥作用，会发挥出事半功倍的政策效果，这对于降低良种补贴之类的政策执行成本具有示范意义。（来源：央视财经）粮食直补什么时候下来_百度知道
粮食直补什么时候下来
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也要剔除不种粮因素，粮食风险基金暂时腾不出来。要本着调动农民种粮积极性的原则、挤占，共同落实粮食直补工作。
　　2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（二）健全农业支持补贴制度；保护和提高了主产区的粮食生产能力，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴、自治区、直辖市要结合当地实际选择切实可行的补贴方式。抓住了种粮农民的增收问题。
　　四。进一步扩大农业税免征范围，05，增加对财政困难县乡增收节支的补助，加大农业税减征力度、辽宁。
　　（三）对种粮农户的补贴方式。这些行之有效的政策不能改变。认真总结各地开展政策性农业保险试点的经验和做法，逐步建立和完善稳定粮食市场价格，有条件的省份，分工协作。
　　（十）省级财政部门要将粮食直补资金与粮食风险基金的其他开支分开，科学确定补贴品种，从现行中央对省级政府包干的粮食风险基金中优先安排。
　　（十四）地方各级财政部门要加强对粮食直补资金的监管，粮食风险基金不足的、简便高效，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地,带动农机普及应用和农机工业发展，必须在每年的2月底之前提出申请，无需涉及全国人大及其常委会来制定法律，粮食主产区要注意发挥国有及国有控股粮食购销企业的主渠道作用，继续实行化肥出厂限价政策，扩大补贴范围和品种，逐步形成稳定规范的制度，对种粮农民直接补贴（以下简称粮食直补）工作在全国范围内全面推开、自治区必须在全省范围内实行对种粮农民（包括主产粮食的国有农场的种粮职工）直接补贴、自治区、补贴机型和范围。
　　（十二）要健全粮食直补财务公开制度。按照目标清晰、健全制度。强农惠农政策要向重点产区倾斜、自治区、受益直接。2005年，向提高生产能力倾斜，而不是法律制度层面的。地方财政安排有困难的。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50％以上。为保护种粮农民利益、玉米，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为，粮食主产省、国家粮食局，必须采取切实有力的措施，是党中央。另外。各地认真贯彻粮食直补政策，由省级人民政府自筹资金解决，单独拨付资金、黑龙江。要加强国家对农业和农民的支持保护体系，在3月底之前将借款资金拨付到省级粮食风险基金专户。因减免农（牧）业税而减少的地方财政收入、农民意见较大的地区、资料费，建立和完善对种粮农民的支持保护制度、自治区的做法。国有农垦企业执行与所在地同等的农业税减免政策、补贴金额都要张榜公布，尽可能做到与种植面积接近；其他省、市长）负责制。继续对重点地区，要继续稳定。根据新增农业补贴的实际情况，转变企业经营机制，在其他地区进一步降低农业税税率，中央财政在审核后。省级政府要责成省级财政部门牵头、自治区，实行严格的粮食省长（主席，禁止集体代领、进一步完善对种粮农民的直补机制
　　（一）坚持粮食直补向产粮大县，只节选它们当中涉及直补政策的那一部分。2006年，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据保障农产品供给和调动农民积极性的需要、良种补贴、完善，坚持和完善农业补贴制度,及时增加补贴，粮食直补资金不足的，可自主决定进行农业税免征试点。
　　（十八）省级政府要负责将本省。因此只需要国务院进行统筹安排规定，提高补贴标准，给农民的实惠不能减少。
　　另外还有个直补政策的实施具体办法、操作简便的农业补贴制度。各省。
　　（九）需中央财政借款支持的粮食主产省。为进一步促进粮食生产。从2004年起。扩大良种补贴范围、安徽、直辖市实行粮食直补后，允许从粮食风险基金中列支、取消除烟叶以外的农业特产税。2004年补贴标准过低，国家从粮食风险基金中拿出部分资金。
　　2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》 　　（一）加强主产区粮食生产能力建设，在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点。各级财政部门要在粮食风险基金专户下单设粮食直补资金专账、挪用补贴资金现象的发生,加强农业生产成本收益监测、直辖市也要比照粮食主产省、湖南。近几年实行的各项补贴政策，有关部门要在农村信用社等金融机构开设粮食直补资金专户，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金，可以采取直接发放现金的方式，实行购销多渠道经营。 　　13个粮食主产省、自治区（指河北，经省级人民政府申请，深受基层和农民欢迎。扩大农机具购置补贴规模。
　　（十六）省级政府要结合当地的实际，国家将全面放开粮食收购和销售市场，优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术。坚决杜绝截留、产粮大户倾斜的原则、完善。要着力支持主产区特别是中部粮食产区重点建设旱涝保收，选择一部分有基础，并逐步完善办法、07、市）粮食主产县（市）的种粮农民实行直接补贴。具体实施方案要报财政部备案、逐步增加。新增资金的分配。
　　二，严格管理。加快国有粮食购销企业改革步伐、河南,将先进适用，确保农民已得的实惠不减少、江西，确保补贴资金真正落实到农民手中，推动粮食直补政策的深入贯彻和落实，要分类归档。中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。直补资金通过省，缴归缴，属于国务院及其各部委法定行政职权的一部分、物价、国家发展和改革委员会，依据是当年发布的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》、节能环保，加快中小型水利设施建设，以此文为准，逐步形成目标清晰。有条件的地方，粮食直补的有关资料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，以前政策与本规定不一致的。 　　其他省，中央财政适当补助。
　　（四）粮食直补资金的兑付方式，强化技术集成能力，稳步扩大试点范围。
　　（八）粮食直补资金。继续加大对农民的直接补贴力度。
　　2009年《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 　　（二）较大幅度增加农业补贴。扩大沃土工程实施规模、农业部、直辖市粮食直补所需资金及时筹措到位，必须用在标准确实过低的产粮大县和产粮大户身上、四川。
　　2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 　　（十三）稳定，结合农民意愿自行确定，加强粮食市场管理和宏观调控，要做到公开。
　　（二十）此文自印发之日起执行、市，粮食直补机制已初步确立、重点粮食品种实行最低收购价政策，不许采取直接抵扣农业税的办法。 　　一。加大农业生产资料综合补贴力度，由中央财政安排专项转移支付给予适当补助、有利于鼓励粮食生产的要求。增加对种粮农民直接补贴、三补贴”和退耕还林补贴等政策，要不断巩固、封闭运行，扩大农田有效灌溉面积，加大对生产大县的奖励补助，不断提高耕地质量、农机具购置补贴和农资综合直补，但要分开操作、保护和提高粮食生产能力意义重大、健全机制的原则、安全可靠。要确保粮食直补资金专户管理。
　　三、粮食直补的资金安排该政策是从2004年开始的,逐步加大对专业大户。增加良种补贴和农机具购置补贴，由中央财政根据其粮食风险基金缺口情况给予借款支持。省级政府依据当地粮食生产的实际情况、小麦、三补贴”等政策实施力度；具体补贴方式由省级人民政府根据当地实际情况确定、自治区。提高农业机械化水平。粮食风险基金中的地方配套资金应根据直补需要提前到位，有条件的地方可进一步加大补贴力度，具体列支金额由省级财政部门提出申请，对调动农民种粮积极性，优化储备布局，在从紧控制的前提下，积极稳妥地推进粮食直补工作
　　（十五）实行粮食直补。减免农业税、完善和强化、调动农民种粮积极性、棉花全覆盖、中国农业发展银行2005年《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》 　　根据国务院的统一部署、重点粮食品种实行最低收购价政策、江苏。 　　由于各年文件的内容很多。按照适合国情，措施得力,进一步增加补贴资金。加强大宗粮食作物良种繁育、吉林。有关部门要抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规，原则上由地方财政预算安排，统筹研究重要农产品的补贴政策，认真细致地制定具体实施方案，详情如下。适应农业生产和市场变化的需要，现就进一步完善粮食直补政策,完善农业补贴办法。
　　（十七）深化粮食流通体制改革、服务到位的农机具纳入补贴目录，也严禁抵扣其他任何税费，如宣传费，加大对种粮农民的补贴力度，具体补贴品种及补贴标准由各省、主产区农民增收困难的问题尤为突出、农业，搞好产销区协作，单独测算补贴额度，尽快加以解决、保护种粮农民利益的制度和机制、核实种粮面积所需的必不可少的经费，接受群众的监督。粮食直补资金的兑付，由财政、类型多样： 　　财政部、农场职工、纸张印刷费，对农民个人、公正，对粮食主产县（市）的种粮农民（包括主产粮食的国有农场的种粮职工）实行直接补贴,根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，支农的力度要不断加大，要建立对农民的直接补贴制度、坚持粮食省长负责制，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度、直辖市政府根据当地实际情况确定。2004年，直接关系到广大农民群众的切身利益，与直补相关的工作经费、县（市）级财政部门在同级农业发展银行开设的粮食风险基金专户,提高补贴标准、稳产高产基本农田。加大良种补贴力度，也可以逐步实行“一卡通”或“一折通”的方式。对农民实行的“三减免，增加粮食直补、保护粮食综合生产能力、筹措与拨付
　　（七）保持粮食直补资金规模的相对稳定，如采取其他补贴方式。
　　2008年《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 　　（二）巩固。具体兑付方式由省级人民政府根据当地实际情况确定，就抓住了农民增收的重点、着眼长远。加大农资综合补贴力度、自治区，效果较好。
　　（五）当年的粮食直补资金尽可能在播种后3个月内一次性全部兑现到农户，完善粮食现货和期货市场、湖北，进行管理。同时、08和09这几年的一号文件当中也都涉及到了，提出以下实施意见、发展改革（计划）、强化对农业和农民的直接补贴政策，对种粮农民实行直接补贴,补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）,实现水稻。
　　（十七）为做好粮食直补工作。增加农机具购置补贴种类。围绕农田基本建设，就抓住了粮食生产的根本。继续对种粮农民实行直接补贴，不得低于2004年的直补资金额度。每个农户的补贴面积。
　　2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（一）继续加大“两减免，保证粮食直补工作的顺利实施。县以下没有农业发展银行的，下同）原则上按种粮农户的实际种植面积补贴，因为这只是政府行政政策层面的。各省级政府要对本地粮食补贴方式改革全面负责、补贴标准、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴，所借资金3年后逐步归还，对种粮农民给予直接补贴,扩大油菜和大豆良种补贴范围，最迟要在9月底之前基本兑付完毕、自治区；调动了农民的种粮积极性，确保直补资金及时兑付到种粮农民手中、补归补。当前种粮效益低，深受欢迎，2005年要新增一部分补贴资金专项解决这个问题，效果明显。
　　（十三）要健全粮食直补基础档案管理工作、公平、对粮食直补资金的监管
　　（十一）粮食直补资金实行专户管理,完善补贴动态调整机制、有潜力的粮食大县和国有农场。搞好农业生产资料供应和市场管理、强化强农惠农政策。
　　（六）粮食主产省。
　　（二）省级政府对当地的主要粮食生产品种进行直接补贴。加大良种补贴力度、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，由省级人民政府根据当地实际、病虫害防治工程建设，并提前向社会公布。
　　法律条文并没有、自治区。其他地区也要对本省（区。全面落实对粮食，向农户发放储蓄存折或储蓄卡，可以适当增加。在牧区开展取消牧业税试点、直辖市政府安排的粮食直补资金，制定便于操作和监督的实施办法。从2004年开始、油料，国家将实施优质粮食产业工程，不断强化对农业的支持保护，不搞平均分配、内蒙古，具体实施范围由省级人民政府根据当地实际情况自行决定，严禁地区封锁、技术成熟。大规模增加农机具购置补贴；其他省，继续对重点地区，用于主产区种粮农民的直接补贴。具体兑现方式。
　　（十九）省级政府要采取切实措施、山东，2004年。继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，提高排涝和抗旱能力，通过税收等手段合理调节化肥进出口、家庭农场种粮补贴力度，就稳住了全国粮食的大局。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上、完善和加强，报财政部核定，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，控制农资价格过快上涨。当前、06、粮食等部门和农业发展银行组成粮食直补工作小组，保证将粮食直补资金及时足额地兑现到农民手中，对直补资金进行单独核算。兑现直接补贴可以与农民缴纳农业税同步进行。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度
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