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甜瓜种质资源抗旱性的研究
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2013年中央一号文件（全文）
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中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见
全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决&三农&问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。
党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进&三农&实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、&四化同步&等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现&九连增&，农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现&九连快&，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。
伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
<span style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，落实&四化同步&的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础
确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。
1．稳定发展农业生产。粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产丰收。继续开展粮食稳定增产行动，着力加强800个产粮大县基础设施建设，推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程。支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设。扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式。深入实施测土配方施肥，加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设。加大新一轮&菜篮子&工程实施力度，扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设，支持发展远洋渔业。
2．强化农业物质技术装备。落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，扩大小型农田水利重点县覆盖范围，大力发展高效节水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度，提高防汛抗旱减灾能力。加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度。及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。加快落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。
3．提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施&北粮南运&、&南菜北运&、&西果东送&、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。
4．完善农产品市场调控。充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用，按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局，完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策，加强进口关税配额管理，健全大宗品种进口报告制度，强化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化，规范进出口秩序，打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。
5．提升食品安全水平。改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。
二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度
适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建&三农&投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。
1．加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围。继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助，支持开展农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策。增加产粮（油）大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策。增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。
2．改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。加强财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。稳定县（市）农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革。探索农业银行服务&三农&新模式，强化农业发展银行政策性职能定位，鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道。加强涉农信贷与保险协作配合，创新符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系。扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策。健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。
3．鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。
三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。
1．稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革，扩大国有农场办社会职能改革试点。稳步推进农村综合改革示范试点。
2．努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。
3．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制。增加农民合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。在信用评定基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作。创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。
4．培育壮大龙头企业。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。
四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体
建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
1．强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推广机构条件建设项目，不断改善推广条件。支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。
2．培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。推进科技特派员农村科技创业行动。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。
3．创新服务方式和手段。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。
五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利
建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
1．全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。
2．加快推进征地制度改革。依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。
3．加强农村集体&三资&管理。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体&三资&管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体&三资&信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。
六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置
按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。
1．加强农村基础设施建设。加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。&十二五&期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青（水泥）路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设，加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度，继续推进农村乡镇客运站网建设。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展，优化项目结构，创新管理方式，鼓励新技术研发应用。加大力度推进农村危房改造和国有林区（场）棚户区、国有垦区危房改造，加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色。制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入。
2．大力发展农村社会事业。完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学。设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。健全新型农村社会养老保险政策体系，建立科学合理的保障水平调整机制，研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。加强农村最低生活保障的规范管理，有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准。完善农村优抚制度，加快农村社会养老服务体系建设。加大扶贫开发投入，全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。搞好农村人口和计划生育工作。
3．有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各级党委、政府和社会各界要高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益和人身安全。
4．推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务。探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作。加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设，提高中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极发展林下经济。继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利用。搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治。发展乡村旅游和休闲农业。创建生态文明示范县和示范村镇。开展宜居村镇建设综合技术集成示范。
七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设
顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加强农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。
1．强化农村基层党组织建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部&一定三有&政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。
2．加强农村基层民主管理。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广&四议两公开&等工作法。充分发挥村务监督委员会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理，以县（市、区）为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。
3．维护农民群众合法权益。坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强农村信访工作，引导群众依法理性维护自身权益。通过人民调解、行政调解、司法调解等有效途径，妥善处理农村各种矛盾纠纷。依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。推进和谐矿区建设。建立减轻农民负担长效机制。巩固乡镇机构改革成果，加强社会管理和公共服务职能，推动乡镇干部直接联系服务群众。
4．保障农村社会公共安全。加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。深化农村平安建设，完善立体化社会治安防控体系，落实在农村警务室连续工作一定年限人员的有关激励政策。加强农村交通安全管理，创建平安畅通县市。依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒和各种刑事犯罪。切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。加强农村法制宣传教育，落实党的民族和宗教政策，树立健康文明、遵纪守法的社会新风尚。
各级党委和政府要切实加强和改善对&三农&工作的领导，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。各级党政领导干部要把熟悉党的&三农&政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期&三农&工作当作基本功，切实转变工作作风，深入基层调查研究，不断提高&三农&工作水平。要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导各地推动&三农&工作。各地区各部门要明确职责分工，加强监督检查，实施绩效评价，开展强农惠农富农政策执行情况&回头看&，确保不折不扣落到实处。尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作，及时总结推广各地成功经验。
加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，奋力拼搏，锐意进取，求真务实，再创农村改革发展新的辉煌！
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蒲城县农业概况
日期： 作者：pucheng 来源：蒲城农业网
蒲城县地处关中平原东北部，现辖24个乡镇，373个行政村，总人口75万，是陕西的农业大县，耕地面积140万亩，年产粮食3亿公斤，居全省第一；是全国100个优质小麦基地县之一和生态治理重点县。
蒲城是陕西的果品大县，拥有果林面积50万亩，其中苹果25万亩，酥梨17万亩，特色时令水果8万亩，建成无公害绿色果品基地15万亩，年产果品5亿公斤；是陕西最大的果品生产基地，是全国果品生产百强县之一，是国家农业部命名的全国酥梨之乡。
蒲城县是陕西的瓜菜大县，瓜菜面积已发展到10万亩，其中大棚西瓜6万亩，年总产18多万吨；各类拱棚菜3.4万亩，年总产10.2万吨；日光温室3000棚，年总产1.2万吨以香茹、蘑菇为主的食用菌生产已发展到2000万袋，&一乡一业，一村一品&的特色农业。
蒲城县是陕西的畜牧大县，全县牛饲养量8.7万头（存栏5.7万头），羊饲养量18万只（存栏10.6万只），生猪年饲养量22万头（存栏12.8万头），鸡饲养量150万只（存栏121万只），发展畜牧重点村100个，建设养殖小区50个，年奶产量5万吨，建成机械化挤奶站5个，种植优质牧草10万亩，是全国秦川牛保种县。
蒲城县是陕西的资源大县，境内1583平方公里的土地和储量丰富的煤炭、石灰石、大理石、硫铁矿、元明粉和优质矿泉水共同构成蒲城的资源优势。
蒲城人杰地灵，文化底蕴深厚，北寺宋塔、南寺唐塔、温汤金塔雄伟壮观；唐代李隆基等五位帝王陵墓分布金粟山南麓；杜甫夜宿尧山，留下千古绝句。清代宰相王鼎，尸谏禁烟流芳百世；著名世界水利大师李仪祉、爱国将领杨虎城故里均为蒲城，各地客商在闲暇之时，可以饱览文物古迹，追访名人轶事，亦可尽享天然矿泉温浴之逍逸。
在改革开放的今天，县委、县政府团结和带领全县人民，依托蒲城得天独厚的资源优势和便捷优越的地理位置，以蒲城人独有的聪明才智，顽强拼搏的创业精神，立支柱，调结构，在关中平原东北部建立起较大规模的优质产业生产基地。
我们坚持以科技为先导，构筑科技投入的新模式，以西北农林科技大学为依托，完善科技服务体系，形成了具有中心乡有站，村有基地户示范的科技服务网络。关爱消费健康，满足市场需求。积极实施&绿色农业&，增施农家肥，推广生物药，建立无公害污染源生产基地。逐步形成专业化生产，区域化布局，规模化经营的支柱产业发展新格局。
蒲城县距省会西安110公里，交通便捷，西延、西韩铁路，渭清、西禹公路纵横贯通。正在建设的西禹高速公路在蒲城境内设有3个出口，投资环境优越，是广大商家投资创业的理想之地。县境内乡乡通公路，通班车。程控电话、移动通讯、计算机互联网等覆盖全县；金融机构完备，营业网点遍布全县。餐饮服务项目齐全，全国一流县级电网和袁家坡供水工程为经济建设提供了充足的水电保障。在抓好基础设施建设的同时，县委、县政府高度重视投资软环境建设，建立了蒲城县政务大厅和环境投诉中心，实行&一厅式&办公和企业挂牌保护、政府特派员制度，对外商投资企业实行&一个窗口对外&、&一条龙服务&、&一支笔控制检查&、&一本收费册规范收费&、&一张保护卡保护&的&五个一&制度。我们坚持&大开放，大服务&的原则，努力营造一流的销售环境，以最大优惠的政策为客商提供最广阔的发展空间，以最完善的措施为客商提供最便捷的优质服务，保证使所有的投资经营者在蒲城得到充分的发展，使所有的旅游度假者在蒲城生活得舒心、满意。我们热诚希望国内外客商到蒲城投资、经商、旅游、观光。
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蒲城县植保植检站2015年上半年
工 作 总 结
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我站在农业局的正确领导下，在上级业务部门的指导下，努力实践&三个代表&重要思想和科学发展观，认真落实&中央一号&文件精神，树立&公共植保，绿色植保&科学植保理念，贯彻&预防为主，综合防治&的植保工作方针，紧跟我县农业产业结构调整的步伐，围绕农业增产、农民增收这个中心，经过全站同志的共同努力工作，圆满完成了上半年的各项工作任务。现将上半年工作情况总结汇报如下：
一、上半年小麦病虫发生情况：
1、小麦吸浆虫：发生面积18.8万亩，达标面积 8万亩。小麦吸浆虫经过连续3年的防治，亩虫量明显下降，防治效果好。以荆姚镇荆中村为例，原来的亩虫量2300万头，下降为今年亩虫量40万头，虫口数量下降了98.26%。
在吸浆虫的普查中，椿林镇、永丰镇由原来的轻发生区域已发展为重发生区域，政府宣传重视程度不够，宣传不到位，群众思想上麻皮大意，防治时期晚也不及时，造成小麦减产。椿林镇保南洼、永丰镇温汤村等村组仍然有高密度田块，亩虫量仍达到280万头，加之小麦联合收割机跨区作业造成吸浆虫的传播，今后绝不能放松吸浆虫的防治工作。
2、小麦蚜虫：苗期蚜虫偏轻发生，虫田率90%，平均百茎蚜量76头，最高单株蚜量45头；穗蚜中等偏重发生，发生面积90万亩。平均百茎蚜量1200头，最高田块达20000头。上穗危害时间早，虫口数量上升繁殖快，比2014年危害重。
3、小麦红蜘蛛：全县偏轻发生，发生面积45万亩。虫田率85%，平均每尺单行虫量36头，中北部旱塬（洛滨、坡头、翔村等）<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB2312;mso-hansi-font-family:
仿宋_GB2312;mso-bidi-font-family:仿宋_GB头/尺，发生程度与2014年同期相当。
4、小麦白粉病：中等发生，发生面积80万亩。全县平均病株率80%，病叶率85％，病叶平均严重度24.7%，病情指数21，上王、坡头、大孔发生严重的田块病株率达100%，病叶严重度达80%。主要侵染部位在基部茎秆和叶片上、已经侵染到旗叶上和旗下一、二叶。&
&& 5、小麦赤霉病：全县偏轻发生，发生面积55万亩，平均病穗率6.8%；中、南部灌区中等发生，平均病穗率10&15%，其中在荆姚镇璋保村、甜水井郭村、岳庄村、原任个别田块病穗率高达40%，发生面积5000亩。
6、小麦条锈病：在我县属点片发生，各乡镇均有发生，局部田块普遍发生，发生面积3000亩左右，发生程度是近十年来最重的一年。5月11-12日踏查：病田率5%，传病中心密度3个/667m2,传病中心病叶数10片，单片病叶密度80张/667m2；局部普遍发生田块病株率80%，病叶率40%，严重度32.2%。后期调查病情受到抑制，但由于我县条锈病都是从周边地区传入，发生时期较晚，未造成大的损失。
二、加强病虫测报，为科学防治提供理论依据。
1、及时发布病虫情报，准确率达到95%以上。
今年上半年共发布病虫情报9期，各类作物周报表、旬报表共计40份，分别是小麦《小麦重大病虫周报表》25份、果树旬报10份、《棉花重大病虫害周报表》5份，组织培训会8次，发放主要病虫害的防治技术资料2000份。
2、扎实细致地做好吸浆虫系统监测工作。
& 从3月4日&4月17日确定了3块麦田作为定点监测田监测吸浆虫上升活动变化，吸浆虫共春季田间取样、淘土7次。其次开展小麦病虫草害系统调查32次，及时向全国农技中心、省、市植保站上报病虫资料。
& 3、利用现代多媒体，将病虫信息发布，让群众第一时间了解病虫信息。
& 今年上半年做电视预报5期、在农业局《蒲城农业信息网》发布病虫19篇、陕西植保信息网发布病虫信息14篇。
三、扎实有效地推进专业化统防统治工作。
1、进村宣传专业化统防统治。&
&3月2日、4日我站在三合办事处武家村、齐家村进村访户，向农民宣传讲解专业化统防统治的好处和《春季麦田化学除草技术要点》；3月10日又在荆姚镇岳庄村利用村委会广播宣传麦田化除技术，在3、4、6组现场宣传讲解统防统治，向群众发放《蒲城县植保站统防统治宣传材料》1500份、经过宣传，农民群众纷纷表示愿意签订统防统治承包服务合同。
2、部署安排统防统治工作会议。
4月18日召开专题会议，安排部署了《蒲城县2015年小麦&一喷三防&专业化统防统治》工作会，对统防统治工作进行详细安排部署，完善制定了《2015年小麦病虫害专业化补贴实施方案》，由合作社和农户签定了《小麦病虫草害专业化统防统治承包服务合同》，专门布置宣传车，下乡走村访户，大力宣传统防统治的优越性，以优惠的价格，便民的服务理念，协助专业化统防组织顺利开展工作，推进其进入正常化的社会运营。
（1）麦田除草防治：3月6日在荆姚镇朱雷村开展小麦除草专业化统防统治现场会，组织大型车载机动器械3台，防治面积200亩，同时在顺胜植保专业合作社带动下周遍群众防治35万亩。
（2）&一喷三防&统防统治：由顺胜植保专业合作社和蒲城县荆姚镇高都农机作业合作社共同承担全县小麦&一喷三防&统防统治工作，共组织37台三轮车载喷杆喷雾机、12台汽油机，共统防面积20500万亩。
3、及时发放应急药剂，确保重发区小麦病虫害统防。
&& 在今年小麦&一喷三防&物资采购项目中，国家补助药剂未到位的情况下，小麦病虫害防治的关键时期，我站及时组织发放应急药剂共7360亩，分别为椿林镇保南洼村1000亩、永丰镇温汤村1000亩、上王镇分水岭村500亩、甜水井500亩、城关镇椿兴村1600亩等村组，以便确保重发区小麦病虫害顺利开展统防工作。
四、抓培训、宣传，为一喷三防工作营造氛围。
&&1、在吸浆虫重发区开展培训、宣传工作。
&4月19日、20日我站分别在椿林镇保南洼3组，永丰镇温汤村给重发区群众培训《小麦吸浆虫的发生规律及防治技术》，到会人员有200人左右。发放了&防治小麦吸浆虫技术&等资料200余份。其次我站及时将病虫资料按时发到各镇政府、农药门市部，将病虫信息及传递到群众手中，起到了很好的宣传推动作用，逐步让群众对病虫防治有更深层次的认识、了解，通过开展此项工作，大大地提高了技术普及率和到位率，对全县病虫防治发挥了积极的舆论作用。
&2、及时召开小麦&一喷三防&防治现场会。
4月21日在椿林镇保南洼3组召开小麦&一喷三防&以防治吸浆虫、赤霉病为主的防治现场会；顺胜植保专业合作社出动5台三轮车载喷雾机和10台背负式弥雾机现场作业，对吸浆虫重发区椿林镇保南洼村3组进行了统防统治， 19个镇农业主管镇长、农干对防治现场进行观摩。蒲城电视台《新农村》节目进行了专题报道，并在现场展示了自走式喷杆喷雾机。全县在开展&一喷三防&工作，共统防面积92万亩。
3、做电视预报，提高技术普及率。
& 在小麦病虫害发生的关键时期，在县电视台《新农村》、新闻栏目播出。分别是：3月6日在荆姚镇朱雷村做了《春季麦田化学除草技术要点和统防统治宣传》；4月21日在椿林镇保南洼3组召开《全县小麦&一喷三防&防治现场会》；5月13日上王分水岭8组做《小麦条锈病、白粉病的发生情况》电视预报，并现场向群众发放防治药剂500亩，药剂己唑醇、吡虫啉。通过开展此项工作，大大地提高了技术普及率和到位率，对短期内掀起病虫防治高潮发挥了积极的舆论作用。
五、抓好示范样板田，带动全县小麦&一喷三防&防治工作顺利开展。
在我站的技术指导下，由顺胜植保专业合作社具体实施。在荆姚镇甜水井郭村、璋保村、岳庄村、建立2000亩的小麦吸浆虫统防统治示范样板。5月26日我站组织省、市、县有关专家对防治示范区进行了病虫害防效评估，病虫害综合防效达95%以上。现场测产亩穗数44万，穗粒数33粒，千粒重40克，示范区平均亩产量490公斤，示范效果得到专家组的认可。
六、做好果树绿色防控技术研究及推广
&（一）做好高毒农药的替代药剂筛选试验工作。
3月份在椿林镇白家塬做了梨树腐烂病综合防治的试验；4月7日在蔡邓2组果园做了防治苹果介壳虫高毒药剂替代筛选试验示范，试验共选用了目前市场上防治介壳虫防效较好的7种药剂进行了试验，经过试验发现，20%甲维&吡丙醚悬浮剂+欧力威植物油对苹果介壳虫的防治效果最好，防效达到了90%以上，为我县苹果防治介壳虫筛选了一种高效低毒安全有效的替代药剂，今后我站将大面积进行推广。
&（二）做好生物农药补贴工作。
&& 1、高阳镇安家村免费发放防治苹果蚧壳虫的药剂，药剂为20%甲维&吡丙醚悬浮剂、欧力威植物油，面积100亩。
&& 2、在椿林镇白家塬开展了防治梨树腐烂病综合试验，培训3次，培训群众200人次。免费发放药剂丁香菌酯，面积60亩次。
& 七、抓好以苹果蠹蛾为主的植物检疫工作。
从3月30日开始我站分别在好利源果汁厂、天源果汁厂、西禹路高速路口附近、勇奔果库悬挂42个诱捕器，用Gps定位，系统监测苹果蠹蛾情况，实行每天零报告制度，截止6月3日共上报苹果蠹蛾监测表61份，没有发现苹果蠹蛾，上报《植物检疫机构农业植物疫情月报表》3期。
八、政治学习方面
我站党支部在县委、县政府及农业局党委的领导下，在上级业务主管部门的大力支持和我站全体党员职工的共同努力下，认真贯彻落实&十八大&会议精神，开展群众路线教育实践活动，学习十八届四中全会精神，不断提高干部思想素质，增强干部职工的凝聚力和战斗力。
一、加强政治、业务学习，提高凝聚力和战斗力。
我站每周一组织政策理论知识学习，学习中央、省、市、县有着文件精神、学习纪委文件并贯彻落实，开展业务知识学习培训，重点对我县病虫害防治知识进行学习，加强业务技术能力，每位同志都做了相关学习笔记，同时要求每位同志除周一学习之外，做好本职工作的基础上另自学不少于两小时。学习植保新技术新知识，提高干部职工的工作技能。积极参加县上举办的职工运动会等文化娱乐活动，开展多种形式的职工技术比武竞赛，增强干部职工的自豪感、凝聚力和战斗力。
二、学习方面情况
今年前半年我站党支部共举办专题辅导讲座2期，集中学习20次，写心得体会文章12份，办学习专栏1期，分别开展了《党员&红袖章&进社区服务活动》2次，《党员民主生活会》1次，《转&四风&讲做评》1次，上报《群众路线信息》18份，《反&四风&信息》18份，《干部回原籍工作纪实月报表》5份，《干部回原籍季度汇总材料》1份，《干部回原籍工作信息5份。
蒲城县植保植检站
&2015年6月3日
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设融资试点镇
盘活农村经济
增强产业发展新活力
日期： 作者： 来源：
&2015年6月2日，蒲城县畜牧兽医局联合桥陵镇人民政府、蒲城中银富登村镇银行在桥陵镇政府召开中银富登村镇银行涉农业务对接会，县畜牧兽医局副局长贾军虎、桥陵镇副镇长邢西建、蒲城中银富登村镇银行行长申荣伟及桥陵镇种养殖户代表100人参加会议。会议由桥陵镇副镇长邢西建主持。蒲城中银富登村镇银行为所有与会种养殖户代表发放涉农金融产品宣传册。
首先，县畜牧兽医局副局长贾军虎对全县及桥陵镇畜牧业发展情况及发展趋势，就如何解决畜牧产业发展过程中遇到的资金、技术、用地、环保等方面困难提出解决措施，一是对接金融机构，拓宽融资渠道；二是加强畜牧技术服务队伍建设，做好养殖技术推广；三是充分利用花炮企业转型闲置土地发展畜牧业；四是合理规划布局，加强环保配套设施建设。随后，蒲城中银富登村镇银行行长申荣伟就中银富登村镇银行设立桥陵融资试点镇，让息于民，切实服务种养殖业等情况做介绍。申行长表示，将在桥陵镇设立信用试点村，信用试点村所有村民凭村委会证明和个人身份证可无需任何抵押在中银富登村镇银行直接申请到1-5万元贷款。并表态在业务办理中高效率、讲诚信，不放弃任何帮助客户的机会。最后，桥陵镇副镇长邢西建强调在融资过程中要干实事、讲诚信、实现银行和种养殖产业共同发展。会后，与会代表与蒲城中银富登村镇银行客服经理就涉农金融产品进行进一步沟通。
本次会议既是涉农产品对接会，也是蒲城中银富登村镇银行设立桥陵融资试点镇的启动会，对破解产业发展中的资金瓶颈、有效盘活农村经济具有重要意义，是进一步拓宽融资渠道，全面促进我县农村经济发展的良好开端。（畜牧局 蒙飞）
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& & & & 蒲城县2014年度巩固退耕还林成果农村农园建设项目该项目生态于日9：00时在蒲城县农业局会议室召开，本次上台专家为相关监督部门负责人与甲方代表共同组成。
& & & & 蒲城县2014年度巩固退耕还林成果农村能源建设项目各项标段中标人报价依次为：
& & & & 1标段中标单位：渭南市福生太阳能有限责任公司
& & & & 11标段中标单位：河北嘉源太阳能设备有限公司
& & & & 111标段中标单位：西安圣火能源科技开发有限公司
& & & & & & & & & & &
& & & & & & & & & &以上三家单位为各标段中标候选人
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 日
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