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甘谷县检察院构建“保民生、促三农”专项行动社会化管理机制
甘谷县检察院在“保民生、促三农”专项行动中，严格按照省检察院“七个一”标准做好“三室”建设、“三级派出”和“五项工作”的同时，也积极向县委报告工作情况，取得了县委的大力支持。与此同时，县检察院充分利用多种资源，借助全社会力量，以“四个结合”构建起“保民生、促三农”专项行动社会化管理长效机制。
一是将“保民生、促三农”专项行动与全县重点工作紧密结合。积极建议县委将“保民生、促三农”专项行动工作纳入各涉农部门、乡镇重点工作，同部署同进行。建议包乡县级领导对专项行动工作常过问、常督导、常检查。县检察院在安排部署专项行动工作中，多与涉农部门、乡镇沟通，做好牵头指导工作，所派出的联络检察官协同涉农部门、乡村两级组织确定的检察联络员承担具体工作。
二是将专项行动和“两个责任”相结合。目前，各个部门都强化“两个责任”的落实，县检察院在“保民生、促三农”专项行动查处侵害惠农资金职务犯罪案件中，积极与县纪委协作，及时建议县纪委认真追究涉案涉农部门、乡村在“保民生、促三农”专项行动中各自所承担的领导责任和监督责任。同时建议县委要求各涉农部门、乡村主要领导和各部门检察联络员在“保民生、促三农”专项行动中，严格负起惠农资金发放、惠农政策落实和惠农项目实施的领导责任和监督责任。
三是将专项行动和政务公开相结合。“保民生 、促三农”专项行动中严格按照省检察院标准做好全县惠农资金公示栏“三级公开”的同时，在县委的领导下，充分借助当前全县正在运行的电子政务、电子监察公开平台，将“保民生、促三农”专项行动内容纳入该平台，全面公开各类涉农项目和惠农资金种类、流向、分配、管理、使用等情况，做到长期显示、及时更新，便于社会监督，实现了检察监督与电子政务平台的资源共享，真正把惠农资金置于“阳光下操作”，共同实现制约权力、保护干部的目的，使专项行动效果最大化。
四是将专项行动同村务监督委员会制度相结合。工作中，县检察院把“保民生、促三农”专项行动充分融入到村务监督委员会和村民议事制度当中，将村民监督委员会主任聘任为“保民生、促三农”专项行动的检察联络员，通过对检察联络员的培训，使其成为帮助检察机关实施检察监督的“千里眼”。同时，公布驻村检察官的联络方式与职责，使检察官和检察联络员与广大村民一道在监督惠农资金发放、社会矛盾纠纷的排查化解、基层腐败线索搜集等方面充分发挥积极作用。甘谷新闻网
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甘谷县人民检察院工作报告
（ 11:35:57） 新闻来源：甘谷县新闻中心 作者：
甘谷县人民检察院工作报告
——2015年2月4日在甘谷县第十六届人民代表大会
第四次会议上
甘谷县人民检察院检察长&& &&高保德
各位代表：
现在，我代表甘谷县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
二○一四年检察工作情况
过去的一年，县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、努力服务大局，保障经济平稳较快发展
始终以大局为重，努力发挥打击、预防、监督、保护等职能，切实服务经济发展，为经济建设营造良好的法治环境。
（一）保障全县重大战略实施。围绕全县重大经济战略部署，不断完善和落实服务发展措施。针对项目招投标，开展行贿犯罪档案查询179人次；积极参与“甘肃省东部百万亩土地整治天水市甘谷片重大工程项目”建设，并对该项目进行了专项预防；认真开展“两联系、两促进”专项行动，积极联系大唐甘谷发电厂、县电力局、甘谷祁连山水泥有限公司等单位，挂牌成立“检察服务室”，建立专项行动工作机构平台，协助企业完善规章制度并制作了“廉政文化墙”。
（二）严惩破坏经济环境犯罪。高度重视为经济发展营造平等、公正、透明的法治环境，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。起诉合同诈骗、持有使用假币等破坏社会主义市场经济秩序犯罪6人；立案侦查、起诉落实产能淘汰项目中的玩忽职守犯罪3人，维护了市场经济秩序。
（三）努力维护社会管理秩序。良好的社会管理秩序是经济发展的重要保障。一年来，共起诉交通肇事、危险驾驶、非法持有枪支等危害公共安全犯罪29人；起诉赌博、妨害公务等扰乱公共秩序犯罪10人；起诉容留卖淫等其他妨害社会管理秩序犯罪5人，为全县经济快速发展营造了稳定的社会秩序。
二、强化为民执法，维护人民群众合法权益
坚持人民检察为人民，始终把人民群众的利益作为检察工作的出发点，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，切实维护好人民群众的合法权益。
（一）坚决惩治危害民生民利犯罪。时刻以保护群众的人身、财产安全为已任，突出打击侵害公民人身权利、民主权利和财产权利的犯罪。全年对故意伤害、强奸等暴力犯罪批准逮捕34人，提起公诉68人；对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪批准逮捕35人，提起公诉37人；对毒品犯罪批准逮捕23人，提起公诉21人，有效保护了人民群众的人身、财产权利。
（二）加强对特殊群体的司法保护。强化对未成年人的保护，把“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，贯穿于整个执法办案始终。全年办理未成年人犯罪2人，其中对犯罪情节轻微的1人，依法做出附条件不起诉决定。对于起诉的未成年人案件，采取庭前认真审查，庭上耐心说服教育，促使他们悔过自新，重新做人。加强对农民等弱势群体的保护，严肃查办损害农民利益的职务犯罪13人；支持农民工维权诉讼2件，追回工资及工伤赔偿7万余元；支持未成年人提起损害赔偿诉讼3件，讨回赔偿金15万余元，有效保障了当事人利益。强化对刑事被害人的救助，对1件刑事被害人提供了4300元的救助金。
（三）不断畅通群众涉检诉求。不断拓展群众诉求渠道，设立专门接访室和申诉信件接收渠道，开通申诉举报电话和政法专网，实行网上受理信访案件，网上流转、网下办理流程；建立全国视频接访系统，方便远程接访，节约司法资源；坚持检察长接待日制度，并向社会公开检察长接待日期。2014 年，共接收来信来访95件，其中检察长接待24件40人,办理刑事申诉案件8件，所有案件均作了妥善处理。
（四）深入基层保障民生。2014年，在县委的大力支持下，县检察院将“保民生、促三农”专项行动作为全年重点工作来抓。先后在全县15个乡镇设立了“检察室”，在16个涉农部门、405个村委和9社区设立了“检察联络室”，聘请了“检察联络员”并进行了专题培训，建立了QQ群，实现了信息共享。通过发放宣传资料，开展问卷调查，强化了对惠农资金的监督管理。继续深入开展“双联”行动，结合全县“农民收入大调查、矛盾纠纷大排摸、群众意见大征求”活动，进村入户122人次；同时为“双联”村送去价值8000余元的慰问品和“六一”儿童节礼物，并为“双联”村开展秋季建园捐款11700元。
三、立足反腐职能，营造清正廉洁政务环境
认真贯彻中央关于反腐败工作的决策部署，坚持把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，积极发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。
（一）严肃查办职务犯罪。共立案侦查9件20人，人数同比上升5%，所立案件移送起诉后均作了有罪判决。其中贪污犯罪7案13人，私分国有资产犯罪1案4人，玩忽职守犯罪1案3人，为国家挽回经济损失170余万元。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，努力做到办案数量、质量、效率、效果、规范和安全的有机统一。
（二）加强举报宣传和管理。积极开展职务犯罪举报宣传活动，多次利用法治宣传日、“举报宣传周”、群众集会等开展专题举报宣传，发放资料4000余份；强化举报管理制度，对举报的职务犯罪线索实行专人负责、专人管理、专人督查。全年受理举报线索18件，均作了审查和分流处理，无积压案件；积极开展奖励举报有功人员，全年奖励举报有功人员1案1人。
（三）积极预防职务犯罪。在打击职务犯罪的同时，坚持从源头上预防和治理。全年共开展职务犯罪预防分析7次，行业系统预防调查2次，针对重点行业、重点领域职务犯罪发案特点及趋势，提出防治对策；深入开展预防宣传、警示教育66次；及时向发案单位和相关部门提出具有针对性的检察建议7件，均得到整改落实；认真撰写惩治和预防职务犯罪年度报告，分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，为党委、人大、政府和有关部门决策提供参考。
四、强化诉讼监督，切实维护社会公平正义
（一）强化刑事诉讼监督。断强化刑事侦查监督和审判监督，重点监督有案不立、立案不当、以罚代刑、裁判不公等问题。全年纠正漏捕5人，监督立案5人，监督撤案13件，监督“两法衔接”案件3件，纠正违法9件，改变侦查机关移送案件罪名3件，追加漏罪6件，追加漏犯5人，提起抗诉2件2人。
（二）强化民事行政诉讼监督。提请抗诉2件，发出再审检察建议1件，开展违法调查1件，发出执行监督检察建议3件，发出行政检察建议2件。民事行政诉讼监督机制，就检察机关民事行政监督范围、方式、手段及法检两院共同配合做好息诉服判、建立信息定期沟通机制等问题与法院达成一致意见，为更好行使法律监督权奠定了良好基础。
（三）强化刑罚执行和监管活动监督。以专项检查和定期巡视检查相结合，督促监管场所依法、规范、文明管理。全年共受理在押人员申诉3件3人，监督收监6件6人，监督刑罚执行变更6件6人，办理再犯罪案件1件2人，纠正社区矫治不当2件2人，发出纠正脱管漏管检察建议2件3人，纠正监管场所执法不当2件2人，进行羁押必要性审查案件2件2人。
五、强化内部监督，确保检察权公正行使
（一）自觉接受人大和社会监督。三级联络制度，年内两次通过精心组织对县域内部分省、市、县人大代表进行了约见走访，汇报了检察工作，共收集、整理意见建议14条。自觉接受社会监督，适时邀请人民监督员对有影响、有争议的案件开展监督。不断深化检务公开，自去年9月份以来，依托“人民检察院案件信息公开网”，积极公开案件信息74件，公开法律文书11份，扩大了案件信息的公开范围和广度，收到了良好的法律效果和社会效果。
（二）不断完善案件管理制度。全面发挥案件管理职能，充分利用统一业务应用系统开展网上受案、审批、监控、审核等工作，不断完善案件管理流程，对所有案件实行统一受理、及时接收、认真审查。严格法律文书网上制作、网上审批制度，强化对权限、程序的监管。建立涉案款物监管台账，对涉案款物的登记、保管、移送、处理等流程实现全程监控。全年对院内所办案件进行流程监控54件，对涉案款物进行监管48件，强化了对执法办案的监督管理，有效促进了规范执法。
（三）继续加强案件评查活动。成立了案件质量评查领导小组，制定了《案件质量评查实施方案》。以案件质量风险、安全风险、社会矛盾风险为重点，分别于5月、10月对年内各科室所办案件以抽查的方式进行评查。并在此基础上，将自侦案件、不捕、不诉和判处缓刑案件作为重点评查对象，点面兼顾，提高案件评查的准确性。对评查出的问题边查边纠，并在全院大会上通报，确保评查取得实效。
六、强化自身建设，努力提高履职水平
（一）狠抓思想政治建设和纪律作风建设。户农户广泛征求意见，共查摆出领导班子“四风”问题11条，党组成员“四风”问题82条。通过召开高质量的党组民主生活会、支部专题组织生活会、干警自查会等，认真查摆各自存在的问题，并相互监督改正，干警作风取得了明显转变。
（二）狠抓队伍专业化建设。余次，选派干警参加省市检察院组织的各类培训25次；参加最高人民检察院组织的培训4次。并创新培训载体，建立“传导培训”制度，将培训内容向全院干警渗透，扩大培训效果。同时，全面开展岗位练兵活动，先后组织参加了“甘谷-清水侦监业务竞赛”、“麦积-甘谷公诉辩论赛”、县“公诉人与律师法庭论辩赛”等多次大型交流活动。在院内开展了公诉辩论赛、电子笔录竞赛等，充分锤炼了干警的业务能力。年内有3人顺利通过司法考试，4篇理论文章获得省级以上奖励，并涌现出全省检察机关刑事申诉检察业务标兵、省级优秀辩手等多名业务人才。
（三）狠抓“两个责任”落实。认真贯彻中央和省委、省检察院关于“两个责任”有关规定，积极制定实施方案，设立并完善过失登记制度和廉政防控机制建设各项规定，明确两个责任担当。使院领导清醒认识到肩负的责任，增强了严格执行党风廉政建设责任制的自觉性、主动性。不断强化一岗双责，坚持把党风廉政建设融入到各项检察工作中；坚持“一案双查”制度，使责任落实有章可循，责任追究有据可依。不断完善廉政防控机制，规范权力运行流程，加强对干警执行制度、规定等方面的督察，确保党风廉政建设取得实效。
年，各项检察工作取得较大进步，20个考核条线有14项位列全市前三。这些成绩的取得离不开县委、人大、政府以及社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距：一是检察职能部门作用发挥还不够充分，服务全县经济社会科学发展的实效性有待进一步增强；二是查办职务犯罪和监督纠正违法的力度和效果与人民群众的期待仍有不小差距；三是部分干警的执法理念、能力水平与纪律作风建设还有待转变和提高；四是检察信息化建设仍然薄弱。对这些问题，我们将在以后的工作中认真加以解决。
二○一五年检察工作任务
2015年，县检察院要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，深入贯彻依法治国基本方略，顺应人民群众对公共安全、司法公正、政务清廉、权益保障的新期待，正确履行检察监督职能，不断强化自身监督，加强队伍建设，规范司法行为，不断提升检察工作科学发展水平，切实肩负起平安甘谷、法治甘谷建设者、保障者的职责使命。
一是更加主动地融入全县工作大局。紧紧围绕全县工作大局谋划检察工作，更加有效地服务全县“一城三园四基地”建设等中心工作。充分发挥检察职能，依法打击非法集资、虚假招投标等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，努力维护公平有序的市场环境，加强平等保障，营造公平竞争的市场环境；不断注重查办破坏产业转型升级、妨碍城镇化建设、侵害农民利益、破坏土地资源和生态环境的犯罪，保障小康建设顺利推进；充分利用“两联系、两促进”活动，进一步规范企业廉政制度建设，促进企业健康发展；不断推进检调对接，妥善处理群众来信来访，积极化解矛盾，引导群众在法治轨道内解决合法合理诉求，不断推进社会和谐稳定发展。
二是更加有力地顺应人民期待。要坚决以人民群众平安需求为导向，继续保持对黑恶势力、涉枪涉爆等严重暴力犯罪的高压态势。突出打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪；要深入推进打击危害食品药品安全的立案监督活动，切实维护人民群众的切身利益；进一步监督纠正涉及民生民利的严重违法侵权行为，促进依法行政；要加强对诉讼活动的法律监督，坚决纠正办关系案、人情案、金钱案等司法不公问题，严惩司法腐败；要坚持有案必查、有腐必惩，既突出查办大案要案，又注意查办群众反映强烈的案件；严肃查处滥用司法权、行政执法权、审批权给国家和人民利益造成重大损失的和重大环境污染事件、重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件，不断提升人民群众对查办职务犯罪的满意度；继续加强“保民生、促三农”专项行动，推动惠农资金的有效落实，切实保障农民的合法权益。
三是更加自觉地接受外部监督。认真执行人大及其常委会的决议决定，及时报告决议、决定的执行情况；不断加强与人大代表的联系，认真办理人大代表建议、批评和意见，充分尊重和支持人大代表依法履行职责；自觉接受政协民主监督，健全与民主党派的重大决策咨询机制、重大问题联合调研制度；主动接受社会和新闻媒体监督，深化人民监督员、专家咨询委员、特约检察员制度，拓展人民群众有序参与检察工作的途径；更好地保证人民群众参与司法，不断深化检务公开，落实权利义务告知、检察文书说理、检察开放日等制度，并着重深化案件信息公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。
四是更加科学地规范司法行为。规范司法行为是维护司法公正、增强司法公信力的必然要求。要将案件管理机制作为规范司法行为的重要方面，紧紧围绕职能部门定位，充分发挥案件管理的办案监督、管理统筹、参谋服务等职能作用，扎实推进以统一业务应用系统为基础的科技化、信息化建设，加强对办案过程实行节点监控、对法律文书和涉案财物统一监管、对律师统一接待，增强严格控制规范司法的刚性约束；不断强化对职务犯罪案件初查行为的规范和监督，坚持所有职务犯罪案件讯问同步录音录像，切实防止刑讯逼供等行为的发生；进一步完善案件评查制度，努力提升案件评查的准确性、科学性，不断强化案件评查效果，确保检察机关每项司法办案活动都严格规范依法进行。
五是更加有效地强化队伍建设。严格按照“建设高素质法治专门队伍”的要求，既要在理想信念、职业道德、司法良知教育上下功夫，深入学习贯彻社会主义核心价值观、社会主义法治理念，继续抓好“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，推动检察干警牢固树立正确的司法理念；又要在司法能力、职业素养、纪律作风建设上下功夫，不断强化培训，大力推进检察队伍专业化建设，提升职业素养和专业水平。要坚持从源头抓起，有针对性地强化教育、管理和监督，健全责任追究机制和检察人员违法违纪通报机制，努力建设一支政治合格、业务过硬、责任明确、纪律严明、作风优良的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在人大的监督和政府、政协以及人民群众的关心支持下，奋发进取，开拓创新，忠实履行宪法和法律赋予的检察职责，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业而不懈努力。
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2015年甘谷县人民检察院工作报告（全文）
（ 11:55:05） 新闻来源：甘谷县新闻中心 作者：
甘谷县人民检察院工作报告
——2015年2月4日在甘谷县第十六届人民代表大会
第四次会议上
甘谷县人民检察院检察长&& &&高保德
各位代表：
现在，我代表甘谷县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
二○一四年检察工作情况
过去的一年，县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、努力服务大局，保障经济平稳较快发展
始终以大局为重，努力发挥打击、预防、监督、保护等职能，切实服务经济发展，为经济建设营造良好的法治环境。
（一）保障全县重大战略实施。围绕全县重大经济战略部署，不断完善和落实服务发展措施。针对项目招投标，开展行贿犯罪档案查询179人次；积极参与“甘肃省东部百万亩土地整治天水市甘谷片重大工程项目”建设，并对该项目进行了专项预防；认真开展“两联系、两促进”专项行动，积极联系大唐甘谷发电厂、县电力局、甘谷祁连山水泥有限公司等单位，挂牌成立“检察服务室”，建立专项行动工作机构平台，协助企业完善规章制度并制作了“廉政文化墙”。
（二）严惩破坏经济环境犯罪。高度重视为经济发展营造平等、公正、透明的法治环境，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。起诉合同诈骗、持有使用假币等破坏社会主义市场经济秩序犯罪6人；立案侦查、起诉落实产能淘汰项目中的玩忽职守犯罪3人，维护了市场经济秩序。
（三）努力维护社会管理秩序。良好的社会管理秩序是经济发展的重要保障。一年来，共起诉交通肇事、危险驾驶、非法持有枪支等危害公共安全犯罪29人；起诉赌博、妨害公务等扰乱公共秩序犯罪10人；起诉容留卖淫等其他妨害社会管理秩序犯罪5人，为全县经济快速发展营造了稳定的社会秩序。
二、强化为民执法，维护人民群众合法权益
坚持人民检察为人民，始终把人民群众的利益作为检察工作的出发点，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，切实维护好人民群众的合法权益。
（一）坚决惩治危害民生民利犯罪。时刻以保护群众的人身、财产安全为已任，突出打击侵害公民人身权利、民主权利和财产权利的犯罪。全年对故意伤害、强奸等暴力犯罪批准逮捕34人，提起公诉68人；对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪批准逮捕35人，提起公诉37人；对毒品犯罪批准逮捕23人，提起公诉21人，有效保护了人民群众的人身、财产权利。
（二）加强对特殊群体的司法保护。强化对未成年人的保护，把“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，贯穿于整个执法办案始终。全年办理未成年人犯罪2人，其中对犯罪情节轻微的1人，依法做出附条件不起诉决定。对于起诉的未成年人案件，采取庭前认真审查，庭上耐心说服教育，促使他们悔过自新，重新做人。加强对农民等弱势群体的保护，严肃查办损害农民利益的职务犯罪13人；支持农民工维权诉讼2件，追回工资及工伤赔偿7万余元；支持未成年人提起损害赔偿诉讼3件，讨回赔偿金15万余元，有效保障了当事人利益。强化对刑事被害人的救助，对1件刑事被害人提供了4300元的救助金。
（三）不断畅通群众涉检诉求。不断拓展群众诉求渠道，设立专门接访室和申诉信件接收渠道，开通申诉举报电话和政法专网，实行网上受理信访案件，网上流转、网下办理流程；建立全国视频接访系统，方便远程接访，节约司法资源；坚持检察长接待日制度，并向社会公开检察长接待日期。2014 年，共接收来信来访95件，其中检察长接待24件40人,办理刑事申诉案件8件，所有案件均作了妥善处理。
（四）深入基层保障民生。2014年，在县委的大力支持下，县检察院将“保民生、促三农”专项行动作为全年重点工作来抓。先后在全县15个乡镇设立了“检察室”，在16个涉农部门、405个村委和9社区设立了“检察联络室”，聘请了“检察联络员”并进行了专题培训，建立了QQ群，实现了信息共享。通过发放宣传资料，开展问卷调查，强化了对惠农资金的监督管理。继续深入开展“双联”行动，结合全县“农民收入大调查、矛盾纠纷大排摸、群众意见大征求”活动，进村入户122人次；同时为“双联”村送去价值8000余元的慰问品和“六一”儿童节礼物，并为“双联”村开展秋季建园捐款11700元。
三、立足反腐职能，营造清正廉洁政务环境
认真贯彻中央关于反腐败工作的决策部署，坚持把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，积极发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。
（一）严肃查办职务犯罪。共立案侦查9件20人，人数同比上升5%，所立案件移送起诉后均作了有罪判决。其中贪污犯罪7案13人，私分国有资产犯罪1案4人，玩忽职守犯罪1案3人，为国家挽回经济损失170余万元。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，努力做到办案数量、质量、效率、效果、规范和安全的有机统一。
（二）加强举报宣传和管理。积极开展职务犯罪举报宣传活动，多次利用法治宣传日、“举报宣传周”、群众集会等开展专题举报宣传，发放资料4000余份；强化举报管理制度，对举报的职务犯罪线索实行专人负责、专人管理、专人督查。全年受理举报线索18件，均作了审查和分流处理，无积压案件；积极开展奖励举报有功人员，全年奖励举报有功人员1案1人。
（三）积极预防职务犯罪。在打击职务犯罪的同时，坚持从源头上预防和治理。全年共开展职务犯罪预防分析7次，行业系统预防调查2次，针对重点行业、重点领域职务犯罪发案特点及趋势，提出防治对策；深入开展预防宣传、警示教育66次；及时向发案单位和相关部门提出具有针对性的检察建议7件，均得到整改落实；认真撰写惩治和预防职务犯罪年度报告，分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，为党委、人大、政府和有关部门决策提供参考。
四、强化诉讼监督，切实维护社会公平正义
（一）强化刑事诉讼监督。断强化刑事侦查监督和审判监督，重点监督有案不立、立案不当、以罚代刑、裁判不公等问题。全年纠正漏捕5人，监督立案5人，监督撤案13件，监督“两法衔接”案件3件，纠正违法9件，改变侦查机关移送案件罪名3件，追加漏罪6件，追加漏犯5人，提起抗诉2件2人。
（二）强化民事行政诉讼监督。提请抗诉2件，发出再审检察建议1件，开展违法调查1件，发出执行监督检察建议3件，发出行政检察建议2件。民事行政诉讼监督机制，就检察机关民事行政监督范围、方式、手段及法检两院共同配合做好息诉服判、建立信息定期沟通机制等问题与法院达成一致意见，为更好行使法律监督权奠定了良好基础。
（三）强化刑罚执行和监管活动监督。以专项检查和定期巡视检查相结合，督促监管场所依法、规范、文明管理。全年共受理在押人员申诉3件3人，监督收监6件6人，监督刑罚执行变更6件6人，办理再犯罪案件1件2人，纠正社区矫治不当2件2人，发出纠正脱管漏管检察建议2件3人，纠正监管场所执法不当2件2人，进行羁押必要性审查案件2件2人。
五、强化内部监督，确保检察权公正行使
（一）自觉接受人大和社会监督。三级联络制度，年内两次通过精心组织对县域内部分省、市、县人大代表进行了约见走访，汇报了检察工作，共收集、整理意见建议14条。自觉接受社会监督，适时邀请人民监督员对有影响、有争议的案件开展监督。不断深化检务公开，自去年9月份以来，依托“人民检察院案件信息公开网”，积极公开案件信息74件，公开法律文书11份，扩大了案件信息的公开范围和广度，收到了良好的法律效果和社会效果。
（二）不断完善案件管理制度。全面发挥案件管理职能，充分利用统一业务应用系统开展网上受案、审批、监控、审核等工作，不断完善案件管理流程，对所有案件实行统一受理、及时接收、认真审查。严格法律文书网上制作、网上审批制度，强化对权限、程序的监管。建立涉案款物监管台账，对涉案款物的登记、保管、移送、处理等流程实现全程监控。全年对院内所办案件进行流程监控54件，对涉案款物进行监管48件，强化了对执法办案的监督管理，有效促进了规范执法。
（三）继续加强案件评查活动。成立了案件质量评查领导小组，制定了《案件质量评查实施方案》。以案件质量风险、安全风险、社会矛盾风险为重点，分别于5月、10月对年内各科室所办案件以抽查的方式进行评查。并在此基础上，将自侦案件、不捕、不诉和判处缓刑案件作为重点评查对象，点面兼顾，提高案件评查的准确性。对评查出的问题边查边纠，并在全院大会上通报，确保评查取得实效。
六、强化自身建设，努力提高履职水平
（一）狠抓思想政治建设和纪律作风建设。户农户广泛征求意见，共查摆出领导班子“四风”问题11条，党组成员“四风”问题82条。通过召开高质量的党组民主生活会、支部专题组织生活会、干警自查会等，认真查摆各自存在的问题，并相互监督改正，干警作风取得了明显转变。
（二）狠抓队伍专业化建设。余次，选派干警参加省市检察院组织的各类培训25次；参加最高人民检察院组织的培训4次。并创新培训载体，建立“传导培训”制度，将培训内容向全院干警渗透，扩大培训效果。同时，全面开展岗位练兵活动，先后组织参加了“甘谷-清水侦监业务竞赛”、“麦积-甘谷公诉辩论赛”、县“公诉人与律师法庭论辩赛”等多次大型交流活动。在院内开展了公诉辩论赛、电子笔录竞赛等，充分锤炼了干警的业务能力。年内有3人顺利通过司法考试，4篇理论文章获得省级以上奖励，并涌现出全省检察机关刑事申诉检察业务标兵、省级优秀辩手等多名业务人才。
（三）狠抓“两个责任”落实。认真贯彻中央和省委、省检察院关于“两个责任”有关规定，积极制定实施方案，设立并完善过失登记制度和廉政防控机制建设各项规定，明确两个责任担当。使院领导清醒认识到肩负的责任，增强了严格执行党风廉政建设责任制的自觉性、主动性。不断强化一岗双责，坚持把党风廉政建设融入到各项检察工作中；坚持“一案双查”制度，使责任落实有章可循，责任追究有据可依。不断完善廉政防控机制，规范权力运行流程，加强对干警执行制度、规定等方面的督察，确保党风廉政建设取得实效。
年，各项检察工作取得较大进步，20个考核条线有14项位列全市前三。这些成绩的取得离不开县委、人大、政府以及社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距：一是检察职能部门作用发挥还不够充分，服务全县经济社会科学发展的实效性有待进一步增强；二是查办职务犯罪和监督纠正违法的力度和效果与人民群众的期待仍有不小差距；三是部分干警的执法理念、能力水平与纪律作风建设还有待转变和提高；四是检察信息化建设仍然薄弱。对这些问题，我们将在以后的工作中认真加以解决。
二○一五年检察工作任务
2015年，县检察院要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，深入贯彻依法治国基本方略，顺应人民群众对公共安全、司法公正、政务清廉、权益保障的新期待，正确履行检察监督职能，不断强化自身监督，加强队伍建设，规范司法行为，不断提升检察工作科学发展水平，切实肩负起平安甘谷、法治甘谷建设者、保障者的职责使命。
一是更加主动地融入全县工作大局。紧紧围绕全县工作大局谋划检察工作，更加有效地服务全县“一城三园四基地”建设等中心工作。充分发挥检察职能，依法打击非法集资、虚假招投标等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，努力维护公平有序的市场环境，加强平等保障，营造公平竞争的市场环境；不断注重查办破坏产业转型升级、妨碍城镇化建设、侵害农民利益、破坏土地资源和生态环境的犯罪，保障小康建设顺利推进；充分利用“两联系、两促进”活动，进一步规范企业廉政制度建设，促进企业健康发展；不断推进检调对接，妥善处理群众来信来访，积极化解矛盾，引导群众在法治轨道内解决合法合理诉求，不断推进社会和谐稳定发展。
二是更加有力地顺应人民期待。要坚决以人民群众平安需求为导向，继续保持对黑恶势力、涉枪涉爆等严重暴力犯罪的高压态势。突出打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪；要深入推进打击危害食品药品安全的立案监督活动，切实维护人民群众的切身利益；进一步监督纠正涉及民生民利的严重违法侵权行为，促进依法行政；要加强对诉讼活动的法律监督，坚决纠正办关系案、人情案、金钱案等司法不公问题，严惩司法腐败；要坚持有案必查、有腐必惩，既突出查办大案要案，又注意查办群众反映强烈的案件；严肃查处滥用司法权、行政执法权、审批权给国家和人民利益造成重大损失的和重大环境污染事件、重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件，不断提升人民群众对查办职务犯罪的满意度；继续加强“保民生、促三农”专项行动，推动惠农资金的有效落实，切实保障农民的合法权益。
三是更加自觉地接受外部监督。认真执行人大及其常委会的决议决定，及时报告决议、决定的执行情况；不断加强与人大代表的联系，认真办理人大代表建议、批评和意见，充分尊重和支持人大代表依法履行职责；自觉接受政协民主监督，健全与民主党派的重大决策咨询机制、重大问题联合调研制度；主动接受社会和新闻媒体监督，深化人民监督员、专家咨询委员、特约检察员制度，拓展人民群众有序参与检察工作的途径；更好地保证人民群众参与司法，不断深化检务公开，落实权利义务告知、检察文书说理、检察开放日等制度，并着重深化案件信息公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。
四是更加科学地规范司法行为。规范司法行为是维护司法公正、增强司法公信力的必然要求。要将案件管理机制作为规范司法行为的重要方面，紧紧围绕职能部门定位，充分发挥案件管理的办案监督、管理统筹、参谋服务等职能作用，扎实推进以统一业务应用系统为基础的科技化、信息化建设，加强对办案过程实行节点监控、对法律文书和涉案财物统一监管、对律师统一接待，增强严格控制规范司法的刚性约束；不断强化对职务犯罪案件初查行为的规范和监督，坚持所有职务犯罪案件讯问同步录音录像，切实防止刑讯逼供等行为的发生；进一步完善案件评查制度，努力提升案件评查的准确性、科学性，不断强化案件评查效果，确保检察机关每项司法办案活动都严格规范依法进行。
五是更加有效地强化队伍建设。严格按照“建设高素质法治专门队伍”的要求，既要在理想信念、职业道德、司法良知教育上下功夫，深入学习贯彻社会主义核心价值观、社会主义法治理念，继续抓好“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，推动检察干警牢固树立正确的司法理念；又要在司法能力、职业素养、纪律作风建设上下功夫，不断强化培训，大力推进检察队伍专业化建设，提升职业素养和专业水平。要坚持从源头抓起，有针对性地强化教育、管理和监督，健全责任追究机制和检察人员违法违纪通报机制，努力建设一支政治合格、业务过硬、责任明确、纪律严明、作风优良的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在人大的监督和政府、政协以及人民群众的关心支持下，奋发进取，开拓创新，忠实履行宪法和法律赋予的检察职责，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业而不懈努力。
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