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提示：用户在社区发表的所有资料、言论等仅代表个人观点，与本网站立场无关，不对您构成任何投资建议。用户应基于自己的独立判断，自行决定证券投资并承担相应风险。　　===本文导读===　　　　　　　　　　===全文阅读===　　　　证监会周一晚间发布微博对近期市场大跌进行回应，证监会表示前期股市上涨积累了大量获利盘，近期股市下跌是过快上涨的调整，但回调过快也不利于股市的平稳健康发展。今日股市买盘较上周五明显增加，市场交投和活跃度仍保持在较高水平。当前，证券公司融资融券业务稳健，强平额度不大，风险可控，场外配资的风险也已有相当程度的释放。近期，有一些否定改革成效，唱空中国经济，动摇市场信心的不负责传言和言论，扰乱市场秩序，投资者要不轻信、不盲从。　　　　人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，从即日起向社会公开征求意见。根据办法，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金不得用于向他人贷款和提供担保，不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。　　　　证监会网站30日晚间消息，新华网、上影股份、浙商证券、欧普股份、朗迪集团、嘉澳环保共6家公司预先披露更新。新华网拟于上交所发行新股51,902,936股，公司股东无公开发售股份，本次发行后总股本207,611,744股。　　　　证监会网站29日晚间消息，永和流体智控股份有限公司、湖南鑫广安农牧股份有限公司、江苏新美星包装机械股份有限公司、上海雪榕生物科技股份有限公司、浙江优创材料科技股份有限公司、吉林省金冠电气股份有限公司、成都深冷液化设备股份有限公司首发申请7月3日上会。　　　　日，“2015中国汽车生态设计国际论坛”在北京国家会议中心举行。两院院士路甬祥、工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎出席会议并讲话。高云虎指出，当前中国汽车工业正处于快速发展阶段，同时面临着环境污染、能源紧缺等问题，严重制约了汽车工业可持续发展。“中国制造2025”明确提出开发绿色产品，推行生态设计。工业和信息化部将把汽车工业作为开展生态设计的重点领域率先加以推进，加快推动汽车工业绿色发展，重点将开展几方面工作。　　　　彭博报道，全球最大的基金管理公司贝莱德计划开启使用沪港通，支持这个目前在吸引国际投资者方面进展缓慢的项目。贝莱德亚太区战略产品管理主管Marc Desmidt表示，在一轮试水取得成功后，贝莱德旗下在香港注册的中国A股基金计划通过沪港通投资6千万美元初始资金的一部分。该基金管理公司通过合格境外机构投资者的单独计划，有约15亿美元额度买入内地股份。　　　　申万宏源表示，经过详细测算，民间配资公司全国约为10000家，平均规模约为1-1.5亿左右，保守估计民间配资公司规模总体约为1-1.5万亿左右。伞形信托 单一信托资金规模约为亿左右，除此之外，可能还有一些互联网 P2P配资等新的商业模式，难以统计，规模不大。因此，整个场外配资市场规模约为1.7-2万亿左右。　　　　近期A股暴跌，一个重要的因素是去杠杆超出市场预期。证监会周一盘中罕见公布了配置、融资盘强平数据以安抚市场，称融资盘25日26日强制平仓金额不到600万元，而配资盘两个交易日强平不到40亿元。东方财富Choice数据显示，从6月19日到6月26日的一周内，两市融资余额从22660亿元降到了21305亿，减少了1355亿元。在892只两融标的中，807只融资余额出现下降，仅85只融资余额上升，不到一成。在融资余额减少的股票中，中国一重的下降幅度最大，高达26.45%，期间其股价则下跌了31.21%。多数融资余额降幅较大的个股，上周股价跌幅均不小，可以理解为融资盘“被迫”出套。　　　　按照党的十八届三中全会决定关于“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营”的精神和国务院工作部署，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源社会保障部和财政部的门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为日。养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。　　　　从6月16日起，国内股市连日出现重挫，特别是近几天以来大盘的狂泻不止也引发了链式反应。一些此前对市场融资能力看好、也有不少新项目上马的新能源A股公司就身受重伤。《第一财经日报》记者了解到，包括爱康科技(002610.SZ)、江苏旷达(002516.SZ)、航天机电(600151.SH)、京运通(601908.SH)及东方日升(300118.SZ)等在内的5只新能源股票都尚未完成增发，而主攻电站市场的爱康科技和江苏旷达的股价，更是跌破增发底价了。如果整个A股市场继续回调的话，那么上述两家公司的增发或夭折。　　　　鹏华基金的焦文龙大概是最悲惨的基金经理了，日，他出任鹏华高铁分级基金经理，结果赶上股市大跌，高铁B的净值在33天内跌至0.346元，跌幅65.4%。此外，焦文龙5月29日出任鹏华新能源分级B基金经理，到6月29日收盘，净值31天净值跌去40.2%；5月18日出任鹏华一带一路分级B基金经理，净值42天跌去39.2%。值得一提的是，目前还有两只焦文龙管理的分级基金成立仅10天，尚未上市，也未公布最新净值。[PAGE@默认页1]　　　　公交车上，寒暄会以“侬炒不炒股”作为开场白，一句“侬怎么看大盘”迅速拉近陌生人之间的距离……上世纪90年代一部电影《股疯》，早已将上海人形象定格在全民炒股的市井百态，本轮启动的牛市中，他们也理所当然地扮演着股海弄潮儿。　　有媒体报道称，去年上海地区贡献了股市多达16%的成交额，今年一季度更是人均赚得15万元，远远领跑全国。　　而最爱炒股的上海人似乎也拥有最纤细的嗅觉神经。6月以来，随着股市起伏不定的波动节奏，不少上海股民开始悄悄转换投资思路，将资产配置的“鸡蛋”从股市取出，“落袋为安”成了交流心得时的高频词。　　据《中国经济周刊》记者了解，已经蛰伏数年的楼市如今正在逐渐重回投资视野。多位业内人士接受记者采访时都表示，前期从股市套现的股民很可能也是最近支撑上海楼市升温的生力军。　　不过，多位人士也分析，尽管年间，沪指从6100点跌到1900点的同时，上海新建商品房销售均价从8195元/平方米涨到16415元/平方米，但此时断论楼市、股市再度坐上“跷跷板”却也为时尚早。　　部分投资者“鸡蛋”换篮子　　“把股市的钱撤出来买房子，这种例子我身边起码有三个。”孟天麟在高铁上接听了记者电话，这个小有名气的老股民正出发前往浙江考察商铺，“我一个朋友从4月底就开始陆陆续续资金‘搬家’，已经撤了50%左右，上周刚在嘉定区安亭买了一套460万元的联体别墅。”　　孟天麟自嘲因为动作迟了一拍“丢了一笔巨款”，虽然也已经提前布局，还是在端午前一周的股市强震中吃到了两个“跌停板”，“接下来股市是向下探底还是继续摸高大概能有一百种分析，我自己的思路是遍地黄金的日子可能结束了，后市操作难度会加大，不如乘着楼市刚刚重启分散一下风险。”　　在上海一家银行工作的罗霖“股龄”超过10年，却曾经是楼市里的失意者。2009年初，因为误判全球金融危机后的楼市形势，他将位于浦东花木的一套住宅脱手，后来眼睁睁看着房价从130万元涨破400万元。　　“这笔损失还是这几年从股市里捞回来的。”罗霖告诉《中国经济周刊》记者，他将130万元房款作为本金投入股市，现在的市值也已经超过400万元，“尤其是去年四季度以来，一路翻了两倍，上个月我开始减仓，仓位降到了30%左右，这些钱还是打算把房子买回来。”　　近期同样将“鸡蛋”换到“楼市”篮子里的，还有陆小青一家。她和先生是上海典型的精英阶层，两人年收入大约50万元，女儿临界入学年龄。“考虑到学区因素，其实从去年就计划着想再买一套房，后来看到股市这么火爆，就先加仓股市了。”上周尽管接连暴雨，陆小青还是一连考察了十几处楼盘，目前已经相中位于新天地板块的学区房，交了定金，“股市不能太贪心了，前期已经赚到钱，还是套现为安。”　　《中国经济周刊》记者采访过程中了解到，6月15日—19日当周，沪指经历7年来最大单周跌幅，大多数股民出现亏损，对后市的不确定性是不少股民选择退避的主要原因。　　资产配置偏向中高端市场　　根据中国证券结算有限公司股票投资开户每周统计显示，从5月底至6月19日，开户数逐渐递减，从每周开户164.44万下降到6月15日至6月19日的99.19万，股市持续退烧，另一厢是楼市的渐渐加温。　　据上海搜房网数据监控中心统计，端午节间上海楼市共有10个项目开盘或加推，预计推出1553套房源。“我们也注意到出现了很多股民套现买房的行为，每一轮牛市过后都会有这样的情况，股市毕竟是一个虚拟市场，楼市是实实在在的市场。”地产服务机构克而瑞研究中心总经理陈啸天对记者表示。　　德佑地产研究部总监陆骑麟则告诉《中国经济周刊》记者，目前确有不少前期4、5月份股市赚到钱的股民资金转向投入楼市，导致中介手上的中高端房源最近十分紧俏。　　根据中原地产为记者提供的数据显示， 6月份的上海新房成交总面积将达到110万平方米，虽然相比4月的124万平方米、5月的142万平方米，6月成交情况略有下降，但改善型住房一枝独秀。　　“6月新房成交整体有所下降，但改善型住房力量不小。”中原地产研究总监宋会雍对《中国经济周刊》记者分析，改善型住房需求在上海6月楼市里起到了后期发力的作用，“6月每平米均价基本上是3.3万元，上周达到了3.5万元，根据我们的经验，改善型住房需求还在不断释放中。”　　家住浦东仁恒滨江院的业主陈蓝告诉记者，最近每周末都会看到大批购房者前来看房，一套挂牌830万元的三房还引发了30多名业主集体抢房，多次加价后，半个月前最终由一名购房者以880万元成交，“成交后，最近还一直有中介给我打电话加价，说可以卖到900万元”。　　李予西也经历了抢房风潮。父母准备为其购置位于上海闸北区的一套中高端定位的住房，早在5月初楼盘未开时便与销售人员沟通好，会在开盘前通知支付意向金，但就在上周电话咨询时，李予西才发现楼盘已经基本售罄，只剩下一楼和顶楼的零星房源。　　前期股市财富效应显现　　“最近我们手中成交了不少总价1000万~2000万元的高端住房，其中就有一些上海金融界精英，确实趁着牛市赚得盆满钵满，转身购买改善型住房。”陆骑麟对《中国经济周刊》记者表示。记者了解到，由于购房存在长周期和延时性，目前上海购房者中有不少是在4、5月份的股市获利者。　　记者还注意到，在全新盘方面，以融创外滩188、复兴珑御为首的豪宅集中推新，高端住宅及刚需房源全新加推，契合“端午小长假”营销周期，速度入市蓄客。6月20日，端午节小长假的第一天，绿地位于上海张江高科(27.05， -2.10， -7.20%)的商业综合体项目M-Town开盘仅2小时，首批240套房源便告售罄；同一天，青浦万达茂楼盘开盘即热销，现阶段商铺已基本销售完毕；而在节前的6月19日，高端住宅复兴珑御开盘短短两个小时内，近80%的房源就已经认筹完毕。　　中原地产研究总监宋会雍接受记者采访时预计，下半年上海房价还会有4%的涨幅，所以想要资产换配置的投资者几乎跑步入市，“房产市场进入‘涨价通道’的市场预期，以及楼盘销售前两至三个月的蓄客期，现在一套房子会签多个意向，也造成购房者一定的心理压力，导致加快将资金配置转移至楼市。”　　中高端和改善型住房的走俏背后，难掩上海股民的身影。以精明著称的上海人早在100年前就接触到了最原始的股票，上海金融信息的畅通也让上海人更热衷于投资，然而前一阶段持续的牛市和如今股市的上下震动也让他们有了资金转向的理由。　　相比之下，低端市场却似乎受到股市强震的池鱼之殃。陆骑麟对《中国经济周刊》透露了一些他所接触到的案例：“有些刚性需求的购房者前期将房款放到股市，趁着股市大好赚些钱想多买几个平方，但也有客户股市不利亏损，只能拖延首付付款期，还有些客户已经看好了中意的房源，意向金已经付了，股市亏损影响了整个购房计划。”　　“出股入楼” 后市存分歧　　不过，对于“出股入楼”的投资方式，不同观点也存在激烈碰撞。克而瑞研究中心总经理陈啸天对记者分析，最近投资者的楼市资金配置欲望明显增强显得很有必要，“从股市获利了，不能仍然把钱放在股市里，有可能会回到‘解放前’，相比股市的震荡波动幅度，楼市波动还是比较平缓的，所以股市赚到钱之后再拿到楼市里变现，这种对资产的重新配置我认为很合理。”　　对于资金从股市转向楼市，陆骑麟也认为这是一个合理的转向，“目前楼市和股市一样都是一个上涨的趋势，风险比股市小很多，对于不擅长炒股的股民，将资金配置到楼市是一个不错的选择。”　　宋会雍则持有不同观点，“从投资的角度来讲，楼市和股市相比发展还是偏慢，基本上投资者不太会把纯投资的资金放到楼市，他们有更多的渠道可以放置，包括社会融资都比楼市投资渠道好，从投资的角度看，上海楼市现在是不是足够稳定也未可知，对于上海楼市未来走向的前景，还是要持审慎态度。”　　“上海的房产投资一般选择在新开发区域和地铁旁边，一般而言，房产投资占购房比例在5%左右，现在仍然是这个比例，没有明显变化，所以还没有充分证据表明上海股民‘大部队’已经从股市转向楼市投资。”宋会雍对记者坦言。　　陆骑麟也对记者表示，楼市和股市之间确有联系但并不必然，“目前楼市是否是避风港也要看具体的趋势，而股市还可能继续繁荣，可能会有些投资者倾向从股市转移到楼市，但是也不可能现在全都转移出来，但不论现在有没有转向楼市，最终股市资金都会流向楼市，因为眼下能吸入这么多资金的也只有楼市。”　　央行调查：不到两成居民觉得房价即将上涨　　6月19日，央行发布报告显示，2015年第二季度，在对全国50个城市进行了2万户城镇储户问卷调查后发现，51.5%的居民认为目前房价“高，难以接受”，较上季下降0.4个百分点，44.9%的居民认为目前房价“可以接受”，3.6%的居民认为“令人满意”。　　对下个季度房价，18.2%的居民预期“上涨”，53.9%的居民预期“基本不变”，14.6%的居民预期“下降”，13.4%的居民“看不准”。未来3个月内准备出手购买住房的居民占比为14.7%，较上个季度提高0.9个百分点。(来源：中国经济周刊)[PAGE@默认页2]　　　　6月下旬，丹东新区视光产业园的86亩工业用地，一片狼藉。因为长期荒置，这里已经成为一个大垃圾场，烈日下发出阵阵恶臭。　　李小丹对《中国经济周刊》记者说，回丹东投资视光产业园是他“此生最愚蠢的商业决定”。　　李小丹，北京三幸环球光学有限公司董事长。5年前，他衣锦还乡，回到丹东老家，以企业家的身份，投资建立了丹东新区视光产业园，因此成为政府的座上宾，风头一时无两。　　李小丹最辉煌的片段浓缩在2010年至2013年期间共计约5分钟的辽宁卫视新闻里。在他提供给记者的新闻视频里，他不止一次陪同辽宁省主要领导出现在丹东新区视光产业园的办公室里、奠基仪式上，声势浩大，场面壮观。　　但如今，李小丹在丹东的境遇已是天壤之别：项目停滞，债务缠身，无奈之下起诉政府……　　而在丹东新区，李小丹的遭遇并非个案。　　招商会上省领导“钦点”的项目　　这一切需从5年前的一次招商会说起。　　日，李小丹称之为自己人生里“十全十美”的一天，应丹东市政府的邀请，他与50余位中外企业家，参加了辽宁省在宁波举办的招商推介说明会。　　查看近年的新闻，每年由一位省领导带队、到长三角地区举行大规模的招商引资推介会，承接那里的产业转移，是辽宁省的一件大事。　　日，李小丹带着他的视光产业园项目，在宁波见到了带队招商引资的辽宁省领导。他这样向该领导描绘了视光产业园所要投资的眼镜业的前景：眼镜行业是富民的产业，世界上眼镜产业集聚的地方都是富裕地区，例如日本的鲭江，韩国的大邱，还有中国的深圳、温州和丹阳，因为眼镜行业不可能实现全自动化，通常是半自动化、半手工，家庭作坊多，因此老板也特别多。而目前眼镜产业正从东南沿海地区往北转移。丹东地区的轻工业基础好，水质也好，特别适合发展眼镜业。　　领导问，这个产业大概有多大？李小丹说，在美国，这个产业产值已经过万亿，但目前中国才几百亿。　　李小丹说，这引起了辽宁省领导极大的兴趣。“他说，这个产业有这么好？我说，确实是。眼镜已经不是一个解决视力问题的产品，而是一个多功能的高科技产品。”李小丹告诉他，自己想要做一个上千亿产值的行业。　　《丹东日报》随后刊发的报道称，辽宁省领导对国际视光产业园项目给予了高度评价。丹东市招商局当天的会议纪要显示，辽宁省领导当场答复将视光产业园区升级为省级重点园区，免土地出让费，给予贴息贷款……　　这让李小丹很激动，他仿佛看到了未来的无限商机。　　李小丹告诉《中国经济周刊》记者，此时的丹东市政府亦全力以赴推进项目落地，“不断出台优惠政策，并且对外发表。”　　日，丹东临港产业园区管委会与李小丹的北京三幸环球光学有限公司签订《投资项目合同书》。丹东临港产业园区下辖丹东新区等多个功能区，其中三分之二多的面积为丹东新区。　　该合同书约定了产业园工业用地(86亩)和服务配套区商住用地(86亩)一共172亩用地无偿出让给三幸环球光学公司建设辽宁(丹东)国际视光产业园区起步区项目。在商业用地方面，三幸环球光学公司须在工业生产区主体工程竣工后一个月内，才能取得商业用地使用权。　　《投资项目合同书》签订之后，视光产业园随即在丹东做了一次近400人的推介会，这被认为是当地规格最高的一次招商推介会。据李小丹说，全世界来了近400个企业家，在这次推介上，视光产业园与德国、日本等国内外的50多家企业签订了协议，由视光产业园提供厂房，他们来投资生产隐形眼镜、镜片、医疗器械、眼科设备等。　　李小丹当时的设想是，他将盖成最好的厂房、提供最好的配套，吸引德国、日本的企业来投资生产，生产出来的产品再由他代理，向全世界销售。　　逆转从市领导变更开始：缴纳土地出让金3年后仍未获净地　　然而，形势很快发生了逆转。　　2011年5月末，丹东市主要领导发生变更，时任市长调离。“视光产业园项目就被搁置了半年。”李小丹说，他很着急，多次催促，“得到的回复都是，新任市长要熟悉情况，要重新研究，你先等等。一直就这么等。”　　在李小丹看来，“研究”就是“拖”。　　“国外的企业都很讲诚信，我跟他们的投资合同都签了，我看这样拖下去不行，便给辽宁省领导写了封信。”李小丹对《中国经济周刊》记者说，辽宁省领导很快批示，并亲自带队到视光产业园开现场办公会。在这之后，视光产业园项目也重新引起了丹东市政府的重视。　　2011年11月，新任丹东市市长签发了《政府公文承办单》。不过，这份文件改变了上述《投资项目合同书》中“172亩用地无偿出让”的约定，其中的86亩服务配套商住用地不再免费，须以80万元/亩的价格出让。　　“他们研究合同后认为，工业用地可以零地价，但商住用地零地价不妥。”李小丹说，当时股东们对政府这一决定是有抵触情绪的，毕竟原来的《投资项目合同书》里白纸黑字约定好了，基于此大家才来投资的。“我很努力地说服他们，政府有政府的难处，我们也应该适度退让。”　　最后，86亩工业用地以每亩19.5万、86亩商住用地以每亩80万的价格摘牌。日，丹东临港产业园区国土资源局代表管委会与视光产业园签订了《国有建设用地使用权出让合同》。日，视光产业园分别缴纳了1675万元工业用地的土地出让金和6873万元商业用地的土地出让金。其中，按约定，86亩工业用地零地价，1675万元于日以基础设施补偿款的形式全额返还了视光产业园。日，办理了国有土地使用证。　　根据双方签署的《国有建设用地使用权出让合同》约定，日前，政府须将土地净地交付。但直到2013年初，86亩工业生产区用地才开始动迁。　　视光产业园的工作人员及该工业用地所在的文安村村民告诉《中国经济周刊》记者，2013年4月，辽宁省领导到视光产业园视察，头天晚上政府动员村民拆迁，达成拆迁协议；第二天，政府组织的推土机、挖掘机、工程车、拆迁队及武警全部在现场待命。“领导一来，大家热火朝天地开干。然而，领导前脚刚离开，所有的推土机、挖掘机、工程车、拆迁队及武警全部立即撤离。”视光产业园的行政负责人王鹏说，“直到2014年中，才基本完成了工业用地的动迁。”　　而另外的86亩商业用地至今一户未动迁。李小丹说，签约当时政府表示，与农民的动迁协议已经签完，只要他们交完钱，商业地块上的住户就会搬走。“结果交完钱之后，一个月过去了，没有动迁，半年过去了，也没有动迁，到现在3年过去了，还没有动迁。”　　“动迁是一个全国性难题，很难很难。”丹东临港产业园区产业发展管理委员会主任吴学连接受《中国经济周刊》记者采访时表示，工业用地由于种种原因，动迁时间确实晚了。同时，因管委会资金困难，86亩商业用地确实未动迁。　　吴学连在丹东临港产业园区管委会的安排下接受了《中国经济周刊》的采访。他表示，根据2011年5月签署的《投资项目合同书》约定，三幸环球光学公司须在工业生产区主体工程竣工后一个月内，才能取得商业用地的使用权。因此，管委会方面所持的立场是，在工业生产区尚未动工的情况下，商业用地未动迁，这是正常地按合同程序走。　　“这根本不成立。”李小丹认为，《投资项目合同书》这一约定的前提是商业用地零地价。“政府后来的文件强行推翻了无偿转让商业用地，原来的《投资项目合同书》已经作废，现在这86亩商业用地是我们花钱买的。如果政府同意执行《投资项目合同书》的约定，那就意味着86亩商业用地零地价，6873万元土地款就要返还给我们。”　　而在接受《中国经济周刊》记者采访时，吴学连也曾表示：李小丹的钱确实交了，应该给他净地。“但动迁是有钱才能动迁，没钱是动迁不了的。”吴学连说，这一事件导致了企业的损失，“我们也非常理解，但碰着管委会是一个穷家，你说怎么办？”　　文安村的农田早在几年前已被征收，因一直未开发而荒废。《中国经济周刊》记者邹坚贞摄　　不满的村民：未获足额补偿，阻挠项目施工　　据《中国经济周刊》记者多方采访获悉，86亩工业生产区用地上已经搬迁走的农民，至今仍有1000余万的动迁补偿款没有拿到。　　吴学连说，“管委会现在外债很多，确实没钱了。”　　已经从工业用地上搬走的文安村村民刘志(化名)告诉《中国经济周刊》记者，他还有几十万的补偿款没有拿到，他的邻居们也跟他一样，大部分的补偿款都没拿到。　　因为政府的补偿款未支付完，视光产业园进场施工的时候，受到了村民们的阻挠，搭建好的围挡已被拆除。这也是导致视光产业园工业区至今未完工的原因。　　村民们的态度很明确：补偿款一天没补偿完，他们就不可能让视光产业园施工。　　“农民阻挠施工，视光产业园应该来找我们，我们的行政执法部门可以去协助他们进场施工啊。但他们没有向我们反映过。” 吴学连说。　　在他看来，李小丹是因为资金不足导致的施工拖延。但李小丹否定了这一说法，他说自己曾多次反映情况未果，无奈之下，才写材料向上信访举报。　　在李小丹举报之后，丹东临港产业园区产业发展管理委员会向上写了一份汇报材料。李小丹提供给记者的这份汇报材料显示：86亩工业用地已动迁完毕，共动迁户数108户，动迁补偿总费用3920万元，其中已支付动迁补偿款2810万元，未支付18户动迁补偿款1110万元。　　但无论是文安村的村民还是李小丹，均否定了“动迁户数108户”的说法。根据卫星图像的显示以及《中国经济周刊》记者在文安村走访调查的结果看，在86亩的工业用地上，动迁户数为20户左右。这与108户的说法相距甚远。　　吴学连解释说，挨家挨户走点的户数要小于动迁的户数。“一个房子里，可能住着几户人家，例如老人、儿子、姑娘都住一起，就有三个户口。再有，一些农民可能还盖了临建房，农民补偿存在很多问题和多种可能，不是那么简单。”　　此外，据村民的说法，2810万补偿款大部分并未到他们手里。　　“那么，他们所汇报的2810万补偿款到哪儿去了？” 李小丹问。　　吴学连说：“当然，动迁究竟有没有黑幕，我也不了解。如果他们认为这其中有问题，应该去向纪委举报，查出来我们绝不手软。”　　债务缠身的政府：20多家企业起诉、数十亿银行欠款、数十亿工程欠款　　李小丹至今不理解，他的土地出让金早已经缴纳给了政府，为何政府却说没钱拆迁。“那钱去哪儿了？”　　吴学连向《中国经济周刊》记者表示，“钱用到哪儿去了？我也不知道。不只视光产业园，现在正式起诉我们的有20多家企业，都是交了钱没动迁的，大开发、大建设时期，拆了东墙补西墙，都用于基础设施配套建设了。”这些年，企业给了钱，却没给他们动迁、没交付净地的现象太多了。　　这令作为继任者的他们非常头疼。“不只是头疼，死的心都有了。”吴学连抱怨道。　　在过去的数年里，丹东临港产业园区管委会所在的丹东新区，在一片荒滩之上拔地建起一座城市新城，速度之快令人惊叹。　　丹东临港产业园区管委会的多位官员向《中国经济周刊》记者透露，在过去的3年时间里，因为道路、绿化等基础设施配套建设，管委会欠银行贷款几十个亿，拖欠工程款几十个亿。“现在都到了偿还期，管委会根本没有钱。”　　“你看看，这些道路都是钱铺出来的。”吴学连指着窗外的马路对《中国经济周刊》记者说。　　按照规划者最初的想法：丹东新区要成为未来丹东新的行政中心、经济和文化中心。主政者希望以现代化的新环境吸引人们纷至沓来，从而提振房地产价格和当地经济。但据《中国经济周刊》记者了解，因为交通、学校、医院等配套仍不完善，这里的房子入住率非常低，商铺大多空置。在高楼林立的丹东新区，罕见人烟，丹东人甚至将其称为“鬼城”。吴学连说，“‘人流’太少，商户也始终在观望，‘商流’和‘人流’一直在较劲。”　　李小丹说，“政府的难处我们当然理解。但我们多次打报告反映情况，政府至今没有给我们一个正式的回复。拿了我们的钱3年多，政府哪怕有一纸公函回复，跟我们说句对不起也行啊。为此，我每年要支付1000多万元的利息。”　　吴学连说，他们一直在想办法解决问题。“不知道想了多少办法，例如，我们曾经提出的解决方案是，将86亩工业用地收回改成商业用地，再以80万一亩挂牌卖出，拿了钱给他做动迁。但很多办法都行不通，因为现在根本没人摘牌，不要说80万一亩，现在50万一亩都没人要。”　　据吴学连透露，如今新区的房子3000元一平米都卖不出去，今年以来，尚未卖出一块地。　　新官不理旧政？5年换了两任书记3任市长　　在辽宁省的经济版图中，丹东的排名始终靠后。仅以2013年为例，丹东的人均GDP 7918美元，远低于辽宁省的平均水平10615美元。　　一位不愿具名的当地官员分析说，“丹东的经济总量太小了，没有龙头企业，没有支柱产业，又是交通上的‘死角’，根本没人愿意来。”　　由于紧邻朝鲜，朝鲜半岛复杂的局势一直被认为是丹东经济发展的制约。吴学连告诉《中国经济周刊》记者，很多企业家过来看看就走了，都不敢在这里投资，担心受到朝鲜半岛局势动荡的影响。他接待了一批又一批过来考察的投资者，但观望者居多，落地很少。　　与此同时，丹东市主政官员的频繁更迭，也被认为是影响丹东经济发展的原因之一。　　在过去不到5年的时间里，丹东市换了两任市委书记、3任市长。“领导们换得非常频繁，最近一次，2015年初，书记、副书记、市长、常务副市长几乎都在同一时间段被调走了。”上述不愿具名的当地官员对《中国经济周刊》记者说，这致使很多政策和项目不具延续性。新官不理旧政，这也是导致视光产业园项目久拖不决的原因之一。　　据这位官员说，视光产业园提出的完成1000亿产值的目标，也被后来的丹东主要领导看做一个笑话，“因为整个丹东市的经济总产值也才1000亿多一点。”　　丹东临港产业园区管委会办公室主任罗文新接受《中国经济周刊》记者采访时解释道，这个项目引入的时间较早，当初引进这个项目的所有领导均已调走。“现在的领导都是新接手的，都不了解情况。我们总需要时间来了解情况和重新研究。”　　而在李小丹看来，这对企业恰恰是致命的，每换一任领导“研究个一年半载”，企业根本经不起这样的折腾。　　今年5月，视光产业园将丹东临港产业园区国土资源局起诉至丹东市中院，称其违反合同约定未交付净地，请求判其支付违约金和在规定时间内交付净地。　　6月15日，在丹东临港产业园区国土资源局局长办公室，该局局长刘玉军拒绝了《中国经济周刊》记者的采访要求。　　丹东临港产业园区管委会办公室主任罗文新对《中国经济周刊》记者说，他们很欢迎企业走法律的渠道解决问题。“一切由法院的判决为准。”　　据吴学连透露，企业因土地交易问题起诉管委会的同类诉讼中，好几起都已判决完毕，基本规律是，判决政府向企业退回土地款，同时赔偿企业不超过土地款总额20%的赔偿金。“判决书下来了，但政府现在没有钱还，要东西没有东西，你也抓不了人，只能等有钱了慢慢还。”吴学连说。(来源：中国经济周刊)[PAGE@默认页3]　　　　作为北京城市副中心，她将如何“承载北京未来发展”？　　“巨大的工地”——6月17日，当《中国经济周刊》报道小组到达通州新城建设中最为重要的“运河核心区”，这是我们最直观的感受。　　成片的工地连在一起，除了几个保安和建筑工人，见不到一个居民。挖掘机也暂时占据着路边的停车位。开发商打出的“新北京中心”、“下一个东方曼哈顿”、“城市副中心”等广告，以颇为醒目的方式预告这片土地的未来。　　通州，这个历史上的京东交通要道，漕运、仓储重地，近来再次吸引了众多关注的目光。　　早在2004年，通州便成为距离北京中心城区最近的重点新城。通州区政府网站资料显示：2004年修编的《北京城市总体规划》，提出加快建设11个新城，重点发展通州、顺义、亦庄3个新城。　　2012年，通州成为北京的“城市副中心”。当年召开的中共北京市委第十一次代表大会提出，“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”。迄今为止，通州是官方公布的北京唯一的“城市副中心”。　　2014年，通州又被赋予“京津冀协同发展桥头堡”的重任。通州是北京唯一一个与天津、河北都接壤的行政区，处于环渤海经济圈的核心枢纽位置。2014年2月，中央将京津冀协同发展提升到重大国家战略。当年4月，北京市委书记郭金龙在通州调研时强调，通州新城在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置。　　2015年4月，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展各项工作进入集中攻坚、重点突破、全面落实的关键阶段。通州区委书记杨斌表示，《规划纲要》的提出和发布对通州的影响是历史性的。　　这个夏天，通州这座千年古城，再次给了人们更多的遐想空间。　　通州区政府网站首页上打出了这样的宣传语：“北京城市副中心承载北京未来发展。”　　6月17日，在与河北燕郊毗邻的通州区潞城镇，《中国经济周刊》报道小组了解到，当地17个村的拆迁工作已经拉开了序幕。当地人说，这是在为通州建设北京城市副中心“腾地方”。　　在许多人看来，通州，已不仅仅是北京的“通州”，更是京津冀的“通州”，甚至全中国的“通州”。　　作为北京的“城市副中心”、“京津冀协同发展的桥头堡”，通州需要具备哪些条件？它正在做什么？　　2012年，通州被确立为北京的“城市副中心”后，通州区区长岳鹏在接受媒体采访时表示，通州建设“城市副中心”，必须要具备配套的功能，首先是公共服务配套，如教育、卫生、文化、体育；第二是社会服务配套，如商业、酒店、旅游等；第三是城市保障功能，如市政基础设施，包括交通、水电气热等。　　北京市政务门户网站首都之窗信息显示，6月16日，通州召开会议，传达学习《京津冀协同发展规划纲要》内容。通州区委书记杨斌强调，《规划纲要》的提出和发布对通州的影响是历史性的。要积极主动融入京津冀一体化发展战略布局，加大工作力度，扎扎实实地做好当前的棚户区改造、基础设施建设、生态水系治理、市容环境提升、中低产业调整等各项工作。　　空了10年的政府行政预留地：大规模拆迁即将开始　　通州区潞城镇，与河北省三河市燕郊镇仅仅隔着一条潮白河，长安街东延长线在这里走到了头。当地人常常戏称，“家住长安街，向东顶到头”。　　近期，这里成为许多人关注的焦点。　　6月17日，《中国经济周刊》记者来到潞城镇。据了解，涉及17个村的拆迁工作即将开始。首批要拆迁的包括郝家府、辛安屯等6个村。　　在北京地铁6号线郝家府站南侧，郝家府村委会院内正在赶工建设拆迁小组办公室。一位村干部告诉《中国经济周刊》记者，拆迁小组预计6月底、7月初就会进驻，其中包括负责评估、测绘、司法解释的人员。这位村干部告诉记者，根据政府文件，拆迁是为了棚户区改造。据他本人所知，“我们村属于政府行政预留地”。　　而在“郝家府站”北侧的一大片空地上，工人们正在拆除一些剩余的建筑物。知情人士告诉记者，未来这里将建设一些区级部门，比如通州区妇幼保健院、档案局等。　　“这块地空着得有10年了，其间几次说有政府部门要搬迁过来。”上述知情人士对记者说，2014年底，北京地铁6号线二期开通运营，继续向东，延伸至通州区潞城站，对于缓解通州地区的交通压力起到了极大作用。但他认为，地铁6号线修到潞城，应该是有更重要的计划，是在为搬迁打基础。“早就听说有政府部门要搬迁到通州，而通州城区已经很挤，所以只能再往郊区(指潞城镇)挪。”　　像潞城镇这样大规模的拆迁，在通州几年前就已经开始上演。2012年7月，通州运河核心区管委会主任朱志高对媒体表示，自2010 年4月运河核心区土地一级开发启动以来，包括五河交汇地区、上营棚户区、西海子棚户区及北苑商务区等区域的搬迁工作已经全面完成，共涉及搬迁居民18530户，非住宅单位378家，涉及总建筑面积123万平方米，占地233公顷，可提供规划建筑面积总计500万平方米。　　《通州新城发展规划》中提到：“通州新城位于城市的主要发展方向上，地势平坦，土地资源充足，与中心城的交通联系便捷，发展空间巨大。这是通州新城发展的现实基础。”　　一位分析人士对媒体表示，2014年11月，北京市住建委原主任杨斌任通州区委书记一职，就预示了通州即将到来的大量建设工作。　　从“睡城”到“媲美CBD的顶级商务群”： 2015年重点建设项目任务86项、总投资1638.8亿元　　“睡几个小时就进城了，在这里没有生活，没有消费。”《中国经济周刊》报道组找到在通州生活、工作了10多年的河北人小钱担任我们的向导。小钱说，当他刚来到通州时，这里就是一座“睡城”，似乎只有上下班时间会“醒来”。不过小钱说，他感觉这几年通州发展很快，去年底，万达广场开业，环球影城马上也要开建了。　　包括小钱在内，报道组此行见到的不少通州市民都知道通州新城建设中的“一核五区”，即运河核心区和文化创意产业集聚区、文化旅游区、环渤海高端总部基地集聚区、国际医疗服务区、国际组织集聚区。　　其中，运河核心区位于北京地铁6号线通州北关站附近，温榆河、通惠河、小中河、运潮减河和北运河在这里交汇，称为“五河交汇处”。通州区政府网站介绍说，该区域文化底蕴深厚、环境景观独特、区位优势明显，是新城建设的先行启动区和窗口，是高端商务功能主要承载地和北京城市副中心发展战略引擎区。　　按照规划，通州运河核心区在功能上将充分承接中心城的行政、商务、商贸、文化创意等功能，打造可媲美CBD的顶级商务群，吸引全国乃至世界重要商务能量的聚集。　　商业地产服务商RET睿意德2014年4月发布的一份研究报告显示，2014年北京商业地产预计放量约为2013年的两倍，具体到区域上，通州、丰台集中供应量大，其中通州领跑各区县，预计约52万平方米，占全市供应量约1/3.　　记者根据通州区政府日公布的《2015年重点建设项目任务表》统计，通州区今年共有重点建设项目任务86项，总投资1638.8亿元。其中，产业类13项，总投资977.6亿元；能源生态类10项，总投资102.1亿元；民生保障类8项，总投资180.96亿元；交通类9项，总投资60.2亿元。另有46项处于重点推进前期工作阶段。　　根据表中显示的开工时间，目前已开工的项目有28个。其中不少重点项目位于“运河核心区”。　　记者看到，“新北京中心”等重点项目正在建设之中。“长安运河”项目已经呈现出建筑群。来自多家房地产网站的信息显示，作为企业独栋写字楼的“长安运河”已经在售，均价8万元/平方米。　　而作为标志性建筑打造的“彩虹之门”项目，早在2012年就传出“年内开工”的消息，不过至今仍难觅其身影。根据规划图上的方位远远望去，只看到工地围挡和大片的树林。通州区《2015年重点建设项目任务表》显示，“彩虹之门”项目将于2015年11月开工，2019年12月竣工。建设内容为城市综合体，包含酒店、办公、商业、公寓等。　　记者在工地上偶遇同样来此寻找“彩虹之门”的买房者夫妇。他们在附近买房，开发商的宣传册上重点推介了“彩虹之门”。他们说，在购房过程中了解到，通州房价已经开始涨了。有些楼盘刚开盘就直接“封盘了”，“说是被人预订了”。　　据媒体报道，截至6月24日，通州当月签约商品房合计1165套，创造了最近两年的签约新纪录。目前，通州住宅库存量为7616套，是通州住宅市场近6年来的最低值。成交量上涨使得通州的楼市库存出现明显下降，低于大兴区和朝阳区，摆脱了多年来“第一库存大区”的称号。有看房者称，现在拿号排队的人数远远超过楼盘的销售套数，甚至出现要给楼盘销售人员塞红包才能拿到号码的现象。　　奋起直追的“北京市公共服务的短板”：要建国际上最好的公共服务设施通州新城核心区建设效果图　　地铁6号线位于通州区、离河北燕郊最近的3站，出站口两侧的马路上都排着几十辆“摩的”和“四轮电瓶车”。“免费燕郊看房车”就夹杂在它们当中，中介们热情地招呼每一个从地铁出来的人。　　小钱说，每天都有很多人从燕郊拼车来到这里，再换乘地铁去北京上班。　　地铁站两侧，要么是大片的空地，要么是待拆的棚户区。这些棚户区中，居住着大量的流动人口。　　通州区人口和计划生育委员会网站刊登的《2014年通州区合理调控人口规模优化人口结构问题研究》一文中提到，随着通州区新城建设步伐加快，人口增长迅速。通州人口由2005年的88.5万增长到2013年底的132.6万，8年增加了44.1万，平均每年增加5.5万多，年均增加6.23%，比北京市同期的年均增加4.69%高出近2个百分点。在2013年底通州区常住人口132.6万人中，户籍人口68万人，流动人口占到几乎一半。据估计，通州区流动人口中约有70%以上居住在城市公共服务和社会管理薄弱的“城中村”。　　根据北京社科院6月23日发布的《北京公共服务发展报告》，北京市各区县公共服务综合评分，通州区排名最末。报告指出，城市发展新区由于集中了众多人口和产业而显得公共服务发展不足，成为全市公共服务的“短板”，仍未对中心城区的人口疏解形成显著的吸引作用。报告建议，有必要将更多的市直机关东移通州，以提升通州“副中心”公共服务整体水平，缓解中心城市人口聚集压力。　　在教育方面，由于外来人口的大量融入，通州一直被认为教育资源薄弱，与昌平等郊区县相比，没有像样的大学，也没有在全市有名气的中小学，即便学前教育也缺乏优质资源。　　6月15日，北京市教委发布了拟认定第9批北京市示范幼儿园的消息，在33所新增的市级示范幼儿园中，没有1所在通州。再回顾以往的8批共121家中，通州也只有1家。即便不跟中心城区比，在郊区中，这样的“成绩”也是倒数第一。　　学校少、上学难、优质教育资源稀缺已成为制约通州教育发展的一大瓶颈。正是基于这样的背景，大力发展教育基础设施建设，成为通州近年来的“重心工作”。通州区区长岳鹏在接受媒体采访时表示，史家胡同小学、北京小学、实验二小、育才学校、府学小学、北京五中都将在通州建立分校。“同时我们也在打造自己的名校，比如潞河中学、运河小学等，建设高端的中小学。”岳鹏说。　　6月17日，在地铁6号线潞城站北侧，知情人士告诉记者，眼前的一大片空地，未来将要建设中国人民大学东校区。“这里属于潞城镇前北营村，有2000亩地。将来，胡各庄村拆迁之后，原来的村址要建人民大学附中。”　　通州区《2015年重点建设项目任务表》也显示，中国人民大学东校区，在潞城镇建设，2015年10月开工，2017年1月完工；北京电影学院新校区，在宋庄镇建设，2014年11月开工，2017年11月完工；北京五中通州校区，在永顺镇、潞城镇建设，2015年10月开工，2017年5月完工。　　在通州区《2015年重点建设项目任务表》8个民生保障类项目中，除了上述3所学校，还包括通州区中西医结合医院、妇幼保健院、公共卫生服务中心3个医疗卫生项目，以及1个养老院项目。　　在地铁6号线潞城站南侧，与中国人民大学东校区一条马路之隔，记者看到了“北京国际医疗服务区”大楼。一位自称负责行政、安保的男士拒绝了记者进入参观的要求。他告诉记者，目前正在建设中，征地已经完成了一部分。　　通州区区长岳鹏在接受媒体采访时曾表示，这个国际医疗服务区以医疗、教学、科研、养生和健康管理为一体，建成以后在国际上将是最好的。　　“这个医疗区建成以后，是对北京建设世界城市的功能的一个补充。”岳鹏说。通州现在像一个大工地，不时可以看见推土机停在路边的停车位上。《中国经济周刊》记者肖翊摄　　京津冀交通试验田：将成为北京轨道交通密度最大的区县　　一条通燕高速公路，连接起通州北关环岛与河北燕郊。高速公路上的潮白河桥横跨在河上。小钱开车带我们在桥上走了个来回，并指给我们看，从燕郊进北京，上桥前有个探头，归河北，下桥后也有个探头，归北京，如果在桥上交通违章，得先仔细区分，上哪儿的交管所接受处理。　　稍有点讶异的是，潮白河桥东侧的燕郊高楼林立，显得更为繁华。　　从通州进入北京中心城区，目前仅有一条京通快速。通州上班族戏称，“每次堵在路上，真想把‘京通快速’的‘快’字抠掉。”　　而作为通州进入中心城区第二条交通大动脉的两广路延长线，从2010年起就有新闻报道“确定明年通车”，但至今仍未全段打通——西边有两广路，东边的通州段也已修好通车，唯有中间一段仍存“肠梗阻”。　　在轨道交通方面，通州现有3条地铁通过，除了八通线、6号线，亦庄线的终点也到达通州区的次渠镇。　　据岳鹏介绍，北京正在规划建设的S6、R1、新机场轨道线，也将穿越通州。“未来通州将有8条轨道线，密度将是北京各区最大的，当前要分步实施。”岳鹏表示，随着两广路延长线、地铁建设的加快，通州交通拥堵是可以缓解的。　　更为重要的是，在京津冀一体化的大背景下，通州要考虑的交通建设，不仅仅是与北京中心城区之间的交通，还需要连接津、冀。　　交通问题是制约京津冀协同发展的瓶颈，也是政策率先推动的重点。连接三地的通州，或许将成试验田。　　据央视等媒体报道，北京地铁6号线将开通至燕郊。　　统计数据显示，每个工作日，约有30万上班族经通州进入北京。北京往返燕郊的11条公交线路，以及京通、京平两大高速，并不足以满足这30万人的交通需求。央视报道还称，目前北京正打通平行于京通快速的徐尹路，今年年底通车。徐尹路于2010年规划建设，西起朝阳区皮村，通过潮白河大桥与河北燕郊的北环路衔接。　　另外，备受关注的新北京东站也将布局通州。今年1月，北京市交通委主任周正宇透露，新北京东站将选址在通州区。新北京东站将是京唐城际铁路的始发站。京唐城际铁路将成为京津冀一体化综合交通体系中的一条“动脉”，连通北京和河北的重要城市。　　6月5日，北京市发改委副主任刘伯正在公开场合透露，京唐城际铁路将在年内开工。(来源：中国经济周刊)[PAGE@默认页4] （来源：东方财富网）
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