2015党的18届五中全会二胎政策 全面放开二孩政策
　　二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育&二胎&。日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施&服务百姓健康行动&，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。
　　日，是第26个世界人口日。国家卫计委在通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面，卫计委首次透露，正在抓紧制定相关规定。[1]
　　2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。[2]
　　中文名 二胎政策 外文名 Two-child policy 相对应生育政策 含 & &义夫妇允许生育&二胎&
　　1 政策内容
　　? 汉族
　　? 变动信息
　　2 法律政策
　　? 北京政策
　　? 法律法规
　　? 其他政策
　　? 河南政策
　　3 准生二胎
　　4 政策背景
　　5 定制过程
　　6 学者观点
　　? 实施方案
　　? 反对声音
　　? 政策相关
　　? 数据支持
　　? 相关资料
　　政策内容编辑
　　二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。全国有好多农村地区的人视政策不顾超生，超生就罚款。各地罚款情况不一。
　　变动信息
　　新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。
&&&1&&&&&&&
下一篇:很抱歉没有了2015年十八届五中全会公报决定实施普遍二孩政策
当前位置： >
2015年十八届五中全会公报决定实施普遍二孩政策
　　日，党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
　　这意味着全面放开二孩政策正式实施。
　　全面二孩政策实施系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及&一票否决制&、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?
　　全面放开二孩政策实施 哪些政策需要改?
　　1、&计生法&与全面二孩不矛盾
　　现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
　　国家计划生育委员会专家委员梁中堂表示，《人口与计划生育法》强调的是&提倡一对夫妻生育一个子女&，而五中全会提出的是&全面实施一对夫妇可生育两个子女&，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。
　　不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入&普遍二胎&的必要。
　　2、&计生一票否决制&不会取消
　　计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行&计划生育一票否决制&，并取得了较好成效。随后，&计划生育一票否决制&在全国推行。
　　梁中堂称，五中全会虽然提出&普遍二胎&，可同时强调&坚持计划生育的基本国策&，也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，&一票否决制&不会取消&。
　　三中全会启动&单独二孩&政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育&一票否决&制，巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性。
　　3、社会抚养费应继续征收
　　近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。
　　此番五中全会提出&普遍二胎&后，社会抚养费再次成为争论焦点。
　　梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，计划生育还是基本国策，实施&普遍二胎&并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性。
　　4、只生一孩应仍享受奖励
　　自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策&&每月5元独生子女费。三中全会启动&单独二孩&政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。
　　在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?
　　五中全会提出&普遍二胎&后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?
　　梁中堂称，计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策。建议全面开放二孩生育政策，十八届五中全会期待能将该政策落地生根
楼主正文显示宽度
跟帖显示为
本帖只代表的个人观点，不代表人民网观点。 如将本文用于其他媒体出版, 请与联系。举报
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
图文编辑模式
08:15:33&)
( 09:40:55)
133字(116/0)
( 08:15:07)
198字(32/0)
( 07:56:18)
252字(20/0)
( 07:06:02)
286字(65/0)
( 07:01:55)
23字(80/0)
( 07:00:58)
106字(17/0)
( 00:39:24)
77字(41/0)
( 22:29:23)
( 22:24:27)
29字(15/0)
( 20:55:09)
( 20:17:50)
60字(90/0)
( 20:16:04)
127字(24/0)
( 19:47:11)
( 19:46:15)
30字(47/0)
( 19:12:21)
11字(28/0)
( 18:41:53)
23字(16/0)
( 18:40:19)
26字(25/0)
( 18:10:29)
( 18:04:55)
77字(20/0)
( 17:36:12)
41字(80/0)
( 16:58:06)
103字(67/0)
( 16:04:50)
79字(29/0)
( 16:04:17)
14字(17/0)
( 15:08:31)
30字(22/2)
( 15:31:16)
34字(15/0)
( 14:50:03)
22字(17/0)
( 14:44:31)
81字(50/0)
( 14:41:07)
52字(34/0)
( 14:39:08)
63字(41/4)
( 08:50:28)
( 16:31:13)
( 14:37:42)
79字(69/2)
( 15:56:12)
24字(110/0)
( 14:09:29)
61字(28/1)
( 08:47:35)
52字(21/0)
( 14:08:27)
49字(20/0)
( 13:50:20)
41字(70/1)
( 14:19:58)
59字(82/3)
( 14:35:25)
72字(199/2)
( 14:38:04)
24字(59/0)
( 14:29:40)
56字(15/0)
( 13:50:06)
24字(25/0)
( 13:43:25)
42字(27/1)
( 13:47:10)
104字(13/0)
( 13:42:37)
62字(16/0)
( 13:28:44)
41字(32/0)
( 13:12:30)
94字(50/0)
( 12:59:45)
39字(78/0)
( 12:58:56)
( 12:58:56)
27字(13/0)
( 12:53:50)
43字(36/0)
( 12:47:35)
15字(21/0)
( 12:43:35)
59字(13/0)
( 12:37:13)
25字(28/4)
( 13:38:32)
13字(22/2)
( 08:51:38)
40字(10/0)
( 12:56:32)
( 12:34:54)
15字(484/0)
( 12:33:09)
21字(486/0)
( 12:29:44)
34字(18/0)
( 12:29:17)
16字(26/0)
( 12:23:56)
34字(17/0)
( 12:19:23)
43字(14/0)
( 12:11:35)
48字(27/0)
( 12:00:44)
50字(24/0)
( 11:52:55)
41字(30/0)
( 11:52:42)
66字(60/0)
( 11:48:55)
87字(121/3)
( 20:01:56)
54字(65/0)
( 11:51:23)
68字(1416/5)
( 16:14:53)
29字(28/0)
( 07:00:29)
20字(12/0)
( 11:54:35)
120字(31/2)
( 11:56:47)
33字(1388/0)
( 11:00:11)
36字(56/0)
( 10:58:37)
345字(24/0)
( 10:45:42)
36字(42/0)
( 10:35:56)
20字(13/0)
( 10:35:00)
18字(19/0)
( 10:29:25)
62字(20/0)
( 10:29:19)
79字(25/0)
( 10:15:53)
14字(14/0)
( 10:06:10)
81字(34/0)
( 09:53:41)
78字(64/0)
( 09:46:55)
66字(34/2)
( 09:48:02)
48字(21/0)
( 09:45:56)
12字(32/2)
( 09:50:04)
68字(39/0)
( 09:45:48)
31字(37/0)
( 09:38:43)
36字(130/2)
( 09:39:39)
15字(14/0)
( 09:37:10)
31字(28/0)
( 09:32:33)
59字(81/2)
( 09:59:42)
45字(39/0)
( 09:32:06)
59字(30/0)
( 09:30:31)
67字(34/1)
( 09:39:04)
47字(52/0)
( 09:26:57)
45字(52/0)
( 09:25:59)
80字(29/0)
请登录后继续操作....
强国社区-人民网2015党的18届五中全会二胎政策 全面放开二孩政策
十八届五中全
简述:　　二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育&二胎&。日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生
　　在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。[5]
　　从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。日，国家人口计生委下发的《国家人口发展&十二五&规划思路(征
　　二胎政策
　　二胎政策
　　求意见稿)》提到要&稳妥开展实行&夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子&的政策试点工作。&
　　之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开&双独二胎&(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的&一孩半&政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。
　　原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；&一孩半& 政策覆盖53.6%的人口；&二孩政策&覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。
　　定制过程编辑
　　日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施&生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展&的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发
　　独生子女压力大
　　独生子女压力大
　　老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。[5]
　　该报告特别提出，第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行&一孩半&(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。[5]
&&&&&&7&&&&&
责任编辑：草子
??????????
版权所有：大河南网