黄河流域农业水资源与水环境问题及技术对策_论文_百度文库
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黄河流域农业水资源与水环境问题及技术对策
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&&对​黄​河​流​域​农​业​水​资​源​与​水​环​境​现​状​和​存​在​问​题​进​行​了​分​析​,​并​针​对​这​些​问​题​,​提​出​了​改​善​黄​河​流​域​农​业​水​资​源​利​用​与​水​环​境​安​全​的​技​术​对​策​。​研​究​指​出​,​黄​河​流​域​水​资​源​贫​乏​、​水​质​污​染​严​重​、​灌​溉​水​水​质​劣​化​、​农​业​水​资​源​供​需​矛​盾​突​出​,​水​环​境​日​趋​恶​化​,​产​生​了​严​重​的​生​态​环​境​问​题​;​而​目​前​我​国​缺​乏​有​效​的​农​业​水​资​源​和​水​环​境​监​测​预​警​系​统​,​节​水​农​业​和​水​污​染​防​治​技​术​水​平​低​,​基​础​设​施​落​后​,
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浅谈黄河流域面临的环境问题及对策
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3秒自动关闭窗口阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关方面研究，黄河断流与人口增加、经济发展、气候趋于干旱、中上游过度用水、管理不善等因素有关。长期以来，黄河管理以防洪治理为主，水资源“自由取用”，优先满足生产、生活用水需求而忽视生态系统的需要。随着“生态水”理念的提出，1998年12月，国务院批准了以生产、生活、生态“三生共赢”为主旨的新的分水方案，原国家计委、水利部联合颁布了《黄河可供水量年度及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》，授权水利部黄河水利委员会对黄河水量实行统一调度。1999年黄河水利委员会正式对流域水资源进行统一管理和调度，变以往的“以需定供”为“以供定需”，根据水资源与水环境的承载能力，优化配置水资源。2000年以来，在气候条件大体不变的情况下，黄河已经连续8年未断流。黄河已逐步重现往日奔腾不息的风采。（1）运用政治常识分析政府在解决黄河断流问题上所起的作用。（10分）（2）黄河流域水资源利用是由不同部分构成的复杂整体，分析其中所体现的整体与部分的辩证关系。（10分）-乐乐课堂
& 问答题知识点 & “阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来...”习题详情
144位同学学习过此题，做题成功率65.9%
阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关方面研究，黄河断流与人口增加、经济发展、气候趋于干旱、中上游过度用水、管理不善等因素有关。长期以来，黄河管理以防洪治理为主，水资源“自由取用”，优先满足生产、生活用水需求而忽视生态系统的需要。随着“生态水”理念的提出，1998年12月，国务院批准了以生产、生活、生态“三生共赢”为主旨的新的分水方案，原国家计委、水利部联合颁布了《黄河可供水量年度及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》，授权水利部黄河水利委员会对黄河水量实行统一调度。1999年黄河水利委员会正式对流域水资源进行统一管理和调度，变以往的“以需定供”为“以供定需”，根据水资源与水环境的承载能力，优化配置水资源。2000年以来，在气候条件大体不变的情况下，黄河已经连续8年未断流。黄河已逐步重现往日奔腾不息的风采。（1）运用政治常识分析政府在解决黄河断流问题上所起的作用。（10分）（2）黄河流域水资源利用是由不同部分构成的复杂整体，分析其中所体现的整体与部分的辩证关系。（10分）黄河断流严重影响着两岸的生态系统和人民的生产生活，我国政府作为人民的政府，承担着发展社会生产、改善人民生活、保护生态环境的重要责任。（4分）面对黄河断流现象，政府本着生产、生活、生态“三生共赢”的理念，充分发挥经济调节、社会管理和公共服务职能，以负责的态度和科学的精神，制定了一系列的方案和具体办法，对解决黄河断流问题起了主导作用。（6分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2010-昆明一中高三第一次月考
分析与解答
习题“阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关方面研究，...”的分析与解答如下所示：
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阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关...
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经过分析，习题“阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关方面研究，...”主要考察你对“问答题”
等考点的理解。
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与“阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关方面研究，...”相似的题目：
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(论文)水资源评价进展与存在的几个问题
progress and some questions of water resou.
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黄河水资源管理和节水型社会建设存在的主要问题与措施
[导读] 〔内容摘要〕黄河水资源是我国重要的淡水资源之一，特别是黄河流域地区工农业生产、居民生活及生态用水80%以上靠的是黄河水。因此，加强黄河水资源的统一管理、合理开发与有效利用；强化节约用水与治理水污染势在必行。因此，笔者认为：合理开发、利用水资源，治理水污染，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成我们共同的责任和使命。
短缺已成为制约我国经济与社会发展的重要因素之一，长期以来受&取之不尽，用之不竭&的传统价值观念影响，被长期无偿利用，导致人们的意识低下，造成了巨大的浪费和非持续开发利用。据资料显示：&我国总量居世界第六位，按人均量计量，人均占有量不足2400立方米，为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13
个贫水国家之一。全国668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量60亿立方米以上&。加强统一、合理开发和有效利用，已成为当务之急；日益短缺、意识淡薄、法制法规滞后、措施不到位、设施落后和水污染严重等诸多因素亟待解决。
二、与工作中存在的主要问题
（一）意识不强&
是一项具有广泛社会性和区域性的工作，搞好工作需要社会的理解和支持，需要社会成员的广泛参与和共同努力。特别是要通过来缓解下游断流这类区域性缺水和水环境问题，更需要全区域（或全流域）社会成员和各地区、各部门，各行业的共同努力才可能见成效。而我国人民群众对的认识普遍不高，往往只停留在口头上。目前在农业生产中的浪费现象非常严重，群众意识淡薄，在灌溉中大部分地区还是采用传统的大水漫灌的浇灌方式，大水漫田之后，尾水或流到乡间路上，造成满路污水横流，或流入坑塘，造成坑塘满灌，宝贵的被浪费和闲置起来。
（二）引黄供水水价过低　
引黄供水按方收费，虽然改变了过去公益性服务、无偿式用水的模式，但水费过低也是造成浪费的重要原因。农业灌溉水费标准太低，实际水费标准不足供水成本费的30%；目前，渠首农业供水费仅为0.01元/每立方米，150立方米水不足一瓶矿泉水的价值，离供水实际成本相差甚远；非农业供水为0.085元/立方米，也就仅仅只够供水成本，而不够弥补农业供水的成本差额和基础设施的维修与养护费用。对供水事业的发展和引水工程基础设施建设的维护十分不利。也就说没有资金投入于供水基础设施的维护与。
（三）机制不到位&
当前工作还没有一套适应市场经济的运行模式。许多工程直接经济效益有限，更多地体现在社会效益和生态效益、缓解供需矛盾上，而国家又缺乏优惠发展政策。这些原因的存在，致使许多用水大户积极性不高，并没有真正变成企业、农户的自发行动，工作处于被动状态。因此，强化机制建设，必须在资金的投入、政策的优惠与扶持等诸多方面入手，建立起一套比较完善，适应经济社会发展的有效机制，通过运用行政、市场、法律、制度等手段来强化的统一与调度、合理开发与利用，促进型社会建设的良好有效运行。
（四）法制不强&
工作的健康有序运行，需要强有力的法制保障和全面的统一作保障。而在我国意识和法制都很薄弱。目前尚处于各自为战、条块分割状况，定额标准混乱，型社会建设还处在起步阶段。迄今为止，国家还没有一部有关全面的法规，工作缺乏法律依据，更谈不上有效监督，不可能从供需平衡的高度解决好&&的问题。因此，强化全面法规建设，通过法律保障型社会建设和治理污染，已成为当务之急。
三、强化和型社会建设的主要措施
（一）加强立法 促进型社会建设发挥实效
法规建设，应当本着既符合宪法、水法等国家基本法的要求，又要注重民生，尊重民意，广泛征求民众的意见；既要考虑的统一、合理配置、合理开发和合理利用，又要尽量满足工农业生产、居民生活和生态环境的正常用水所需。真正使法规、制度建设服务于民，用之于民。真正使节约用水成为社会每一个成员的自觉行动。同时，节约用水涉及各行各业，千家万户，必须由政府和市场联动，在法律法规的有效制约下才能真正奏效；才可能促进型社会建设发挥实效。
(二)强化依法治水,做到有法可依
根据《水法》、《行政许可法》和《水量调度条例》等法规和规定,结合与调度工作实际,加强制度建设,强化依法行政、依法治水、管水、调水。通过逐步完善和落实各项规章制度,形成强有力的监督制约机制和依法的良好氛围,真正做到用制度、规范、约束、激励全体与调度人员知法、懂法的积极性。制度建设是规范化建设工作的重要基础,结合与调度工作实际,制定完善、具体、可操作性强的与调度工作各项规章制度,是确保规范化建设工作顺利实施,全面完成规范化建设任务的重要保障。随着与调度工作地位和重要性的不断提高,所面临的新情况、新问题的不断出现,要求与调度工作制度建设也必须与时俱进,不断地完善提高,使其能够适应新情况、解决新问题,更好地规范与调度工作者的行为,提高与调度工作水平,为全面完成与调度规范化建设任务奠定坚实的基础。
（三）进一步提高全民意识
节约用水涉及社会的方方面面，关系到每个机关、组织、单位、团体、厂矿企业和每个人，必须加强宣传教育，正面引导，发动全社会每个公民、每个团体起来节约每一滴水。充分利用&世界水日&和&中国水周&做好宣传发动，采用各种不同的宣传形式，如制作展版、张贴宣传标语、在闹市区设立咨询站、借助新闻媒体发表电视讲话、组成宣传队伍深入社区、深入农村等开展丰富多彩的宣传活动。让全民清楚目前我国的状况，让全社会了解当前所面临的严竣形势和存在的危机，让每个人都认识到随着人口的增长，生活质量的提高，社会经济的快速发展，工业化、城市化和农业现代化进程的加快，对水的需求增加了，但是我们所拥有的总量是不会增加的，从而提高人们的意识、最终达到节约用水的目的。目前，已经有相当一部分人民群众包括少年儿童意识到保护水、节约水的重要性和必要性，但仍然有一些人认为，水是天上掉下来的，是地下生出来的；水不用白不用，不用也得流入大海而白白浪费；水是取之不尽、用之不竭的，这些认识都是极端错误的。这就需要在今后一段时期加大宣传力度，向社会各界广泛宣传保护、防治水污染，实行计划用水节约用水的必要性，达到人人皆知、家喻户晓的程度。真正从根本上改变人们的用水方式和用水习惯，形成全社会自觉的良好风尚。
（四）充分发挥农业潜力
农业用水占我国总用水量的80%，但农业用水中的浪费现象也最严重。灌溉用水占农业用水量的70%，灌溉过程中半数以上在中途渗漏，采用漫灌又要浪费30～35%，实际能够真正用于灌溉农田的水量也不过30% ，有约70%的水被浪费掉了。因此，今后应大力发展灌溉技术。进一步对灌区和下游引黄灌区进行工程配套和防渗改造，增强渗漏防护措施；对灌溉农业区，灌溉技术应以改进地面灌溉为主，推广适合我国国情的地面灌溉技术(如整平土地、沟渠配套、沟灌、间歇灌、滴灌、喷灌等)。对旱地农业区，应按照水旱互补的方针，充分利用雨水集蓄节灌等现代旱地农业技术，充分利用夏季多雨季节，集蓄雨水用于旱田灌溉；并通过各种措施，降低无效蒸发，提高土壤有机质，建设土壤水库，增加贮水。同时，根据不同作物的需水特征和当地条件，调整作物布局，优化种植结构，选育优良品种，努力发展抗旱作物种植，确保在节约用水的情况下农业不减产。
（五）加大工业和城市生活力度
工业生产也是用水大户。目前我国工业万元产值用水量是发达国家5～10倍，压缩工业用水量还有很大的潜力可挖。降低工业用水量可以从以下三个方面入手：(1)改革生产用水工艺，争取少用水。如我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍，若用氧气转炉代替老式平炉，不但可提高钢的产量，而且可降低用水量86～90%。(2)提高的重复利用率。国外先进工业企业的用水重复利用率高达90%以上，而我国工业企业的用水绝大部分都在一次利用后作为废水排放。虽然我国一些缺水大城市的工业用水重复利用率较高，但地区差别很大，进一步挖潜可节约大量。(3)探讨利用海水、微咸水的技术。由于淡的缺乏，沿海城市可利用海水做工业冷却水和生活冲厕水，华北和西北地区可开发微咸。
城市生活用水是消耗的一个重要方面，也是水污染的又一重要来源。据建设部城市中心的资料表明，我国城市生活用水的1/3由于供给和使用过程中跑、冒、滴、漏现象而白白损失了。由于许多城市自来水管道老化和质量低劣，每年我国由于管道漏损的水量就占自来水管网供水的20%以上，达到60亿立方米。面对这种情况，我国城市应提高技术，开发推广器具，宣传并鼓励，创建型城市。&
（六）强化措施 治理水污染
除了在农业、工业和生活用水中外，开发、引进先进的技术，提高污水处理率和再利用率也是的一个重要途径。面对水环境污染日益严重的问题，首先应从战略上变&末端治理&为&源头控制&。积极开发和引进吸收国外先进的技术，提高城市污水的处理深度，将城市污水开辟为&第二水源&。这种再生水可用作城市用水、工业冷却水、环境用水、地面冲洗水和农田灌溉水。这是保护供水水质和改善水环境的必然要求，也是实现城市与水环境协调发展的根本出路。
（七）合理提高水价，促进节约用水
流域水价严重偏低，导致用户对水的价格不敏感，观念淡薄，用水浪费，同时低水价导致人们对短缺缺乏足够认识，对保护也存在不足，以致在浪费的同时，还不断向水中大量排放污染物。合理提高水价有利于鼓励人们节约用水，同时也可以筹集资金，改善供水设施，减少供水环节的渗漏浪费，达到改善环境，保护的目的。
（八）优化配置 实现可持续利用
我国北方水少而南方水多，且时间上波动很大。这种空间分布与时间分配的极不均匀性，决定了采用区域调配办法改善这种不均匀性的必要性。但是确定是否需要调水，又必须具体地分析北方受水各地区缺水的性质，并根据区域经济与社会近期与远期的需求进行周密的区域供需平衡分析，以确定调水的合理规模，并充分论证工程技术的可行性。南水北调是我国经济发展中一项具有实践意义的措施，它可以使调入区的调水量规模最小而效益最大。调水对于调入区来说是一种重要开源，但开源又必须在节流的前提下进行，在节流的基础上开源是调配的基本原则。调水应是对当地水源的补充。只有实现了地区节流，充分挖掘当地的潜力后，实施调水才是最经济、最合理的。
（九）严格实施取水许可制度&
一是逐步完善各项取水许可监督制度，进一步量化、细化、增强其可操作性，促进的合理、优化配置;二是解决流域机构的行政执法主体资格，赋予流域机构及下属机构行政处罚权，明确其执法主体地位。三是理顺内部各部门在中的关系，形成一个责权明确、关系协调、运行有力的机制。
为了合理开发、利用，保护生态环境，必须强化，制定全国规划，中长期供求规划。国民经济和社会发展规划以及城市重大建设项目的布局必须进行科学论证。在地下水超采区，应严格控制地下水开采。在制定开发、利用规划和调度时，应当维持湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。一是逐步完善各项取水许可监督制度，进一步量化、细化、增强其可操作性，促进的合理、优化配置;二是解决流域机构的行政执法主体资格，赋予流域机构及下属机构行政处罚权，明确其执法主体地位。三是理顺内部各部门在中的关系，形成一个责权明确、关系协调、运行有力的机制。
(十)努力实现科学与创新和的可持续利用
坚持以科学发展观指导水调工作,充分调动与调度工作者创新工作积极性,加大创新工作力度;充分利用现代化的手段调水、管水,强力推进与调度工作科技创新、制度创新、创新,不断提升与调度工作的科技水平,提高水量调度的科技含量。
根据黄委&精心预测、精心调度、精心协调、精心监督&的要求,坚持水量调度认真、具体、扎实、到位的原则,制定详细的调度方案和实施措施,强化计划用水的科学性、订单供水的强制性、引水控制的实时性和订单调整的严肃性,提高引水订单的精度,强化实时调度力度,做到水调紧急情况下有对策、有措施,努力把水调工作抓实、抓细。坚持以人为本,按照与时俱进、开拓创新的工作要求,不断探索规范化建设新模式、新途径,扩大规范化建设外延,增加规范化建设内涵,进一步量化、细化建设目标,完善各项规章制度和办法,不断提升规范化建设水平,为可持续利用的提供坚实的基础。
综上所述，以上措施的实施，必须适应生态环境保护和经济社会健康持续发展的要求。避免浪费和非持续开发利用。坚持节约用水，合理开发、利用与统一、保护生态环境相结合，维护人与自然的和谐和统一、开发利用与生态环境保护的和谐统一。提高全民意识，加强统一与调度不仅是技术问题,更是政治、经济、法律问题,完善和正确运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，充分发挥政府、公众、市场力量和作用，是节约，搞好统一，实现可持续利用、维持健康生命的重要保证，更是确保安全、改善民生、促进治黄事业全面、和谐、可持续发展、实现人水和谐治黄工作新局面和全面的重要保证。
我们必须严格按照水利部和黄委实施最严格的流域制度的要求，逐步完善好开发、与利用红线，强化取水许可登记和总量控制，完善督查制度和调度督查机制，促进能力进一步提高。
作者单位：河口局东营河务局
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