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磨子潭镇水库移民“十三五”发展规划
磨子潭镇水库移民&十三五&发展规划
（一）区域经济社会状况
一是主要指标平稳增长。据统计，月份，全镇完成规模工业总产值2.03亿元，工业固定资产投资1.8亿元，新增个体工商户34家，私营企业1家；完成财政收入748.4万元，其中地税131.5万元、国税415.9万元、非税收入201万元；完成固定资产投资2.2亿元，主要经济指标较同期均有增长。
二是招商引资成果丰硕。共落实招商项目12个，协议引资23亿元，实际到位资金1亿元。悬崖石斛一期、蓝天特种养殖、富锦电站项目建成投产；东流河电站、远大石业扩建项目正在紧张推进；缘园缘茶叶深加工、渔网度假村项目正式开工建设；广家河开发、大别山漂流、龙井冲旅游商品街项目正式签约，正在做开工前准备工作；投资10亿元的堆谷山风电开发项目已签约，目前林地正在报批。
三是重点工程强力推进。县级重点工程大别山旅游扶贫快速通道及快速通道支线（磨子潭至龙井冲段）工程有力推进。水轮河、汪神庙、石门湾、何家湾、河坪、毛基头6条10公里村村通延伸工程已经完工；店钱路、小松尖路升级改造基本完工；宋家河高标准基本农田建设、沟河清理等小型水利提升工程、双陈路等六个扶贫项目、戴家冲桥等七个财政奖补一事一议项目正在加快推进，本月底可全部完成任务；堆谷山美好乡村中心村通过省市验收，宋家河中心村加快建设，白水畈、大湾、孙家畈中心村庄整治完成，三线三边环境综合整治向纵深延伸，充实执法队伍，完善建后管养、长期保洁长效机制。
四是社会大局和谐稳定。民生工程深入实施，广播电视村村通、文化场馆开放、美好乡村建设、敬老院扩建、危房改造等建设类项目基本完工，培训类项目有序推进，1-8月发放涉农资金近1500万元。移民避险解困试点开展，下马坪、小房集中安置点开工建设，56户农户开始建房。新农保、新农合参保率达95%以上，农村低保户全部集中评议、公正公开，社会保障水平进一步提升。计划生育基础工作不断加强，多次接受上级检查。圆满完成&村两委&换届选举，强化村级&三资管理&和制度建设，确保村级工作公开透明阳光运行。加强矛盾纠纷化解工作，完善信访工作机制和网格化管理，强化政协民情联络员、人民调解员队伍建设，狠抓安全生产工作，社会大局始终保持和谐稳定。
五是工作效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，强化宗旨意识和为民服务理念，认真贯彻落实中央八项规定和反&四风&方面要求，多方面征求群众意见建议，健全完善各项规章制度，强化镇村两级干部队伍建设，全镇上下党风正、政风清、民风纯，工作作风明显好转，工作效能明显提升。
（二）水库移民基本情况
磨子潭镇是典型的山区乡镇，境内地形地貌多种多样，地势高低起伏，全镇辖7个行政村，人口1.5万余人，移民1990户，移民人口5122人。
（三）&十二五&后期扶持相关规划实施总体情况
&十二五&期间，根据《磨子潭镇年水库移民后期扶持规划》，规划范围涵盖7个行政村，受益人口近3800人，移民后扶资金705万元，2015年项目计划160万，目前，项目正在实施中。
二、&十三五&水库移民工作面临的形势分析
水库移民工作牵涉移民人口的生产生活方方面面事宜，具有复杂性和长期性，很难做到一蹴而就、一次到位，可谓是任重道远。移民前期安置和补偿补助，后期扶持政策的不断完善，作为解决移民所存在的历史性和现实性的一个个难题，无不需要在做这项工作时仔细再三。
&& 首先，移民人口大部分居住在较为偏远的地方，受安土重迁的思想观念影响，他们不愿意迁移，被迁入的地方又有地域排外因素，加上有的还有生活习惯的不同，导致难以融洽相处。
&& 其次，伴随社会经济的高速发展，移民们不再是追求解决简单的温饱问题，而是要享受更高层次的生活，要建成小康之家，要活的更有尊严，就目前现实条件与移民的理想还有一段差距。
&& 第三，移民安置建房以及之后的生产生活往往因为农民文化知识、技术的贫乏等使得自然环境和生活质量受到影响。
&& 这些难题，如果不引起重视并加以解决，小则是部分移民不配合政府移民工作的开展，大则引发群体性事件，影响社会稳定。
三、规划的总体思想
（一）指导思想
后期扶持&十三五&规划编制工作，要以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以改革创新为动力，坚持依法行政，不断完善工作机制，在继续做好直补资金兑现工作的同时，整合各方资源，进一步加大扶持力度，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。要从水库移民避险解困工作着手，加快特困移民脱贫致富奔小康步伐；以改善移民生产生活条件为重点，大力开展移民美丽家园建设；以促进移民增收为目的，采取多种措施增加移民收入，使移民收入水平总体达到当地农村居民的平均水平，确保到2020年水库移民与全国人民一道同步实现全面建成小康社会目标。
（二）原则
坚持实事求是、统筹安排。将年大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统一纳入后期扶持&十三五&规划，整合相关内容，突出工作重点，同步调查、编制和报批。统筹安排大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金等移民专项资金，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。
2.坚持问题导向、突出重点。调查分析库区和移民安置区基本情况与水库移民生产生活现状，针对水库移民生产生活中存在的突出问题，整合各方资源，加大扶持力度，加快解决贫困移民脱贫解困问题，大力开展移民美丽家园建设行动，全面实施水库移民增收计划，加快水库移民脱贫致富奔小康步伐。
&& 3.坚持精准扶持、合力攻坚。健全完善以移民户和移民村组为扶持对象、以贫困移民为扶持重点、以解决突出问题为工作重心的精准扶持工作机制。以后期扶持&十三五&规划和重点民生项目为平台，有效衔接各地各行业规划，整合各方面资源和相关涉农资金，集中力量解决水库移民突出问题。
&4.坚持省级统筹、县为基础。后期扶持&十三五&规划由库区和移民安置区县级人民政府组织编制，经上级地方人民政府或者其移民管理机构批准后实施。各省级移民管理机构要会同省级发展改革、财政等有关部门开展前期研究工作，及时提出本地区后期扶持&十三五&规划的思路和纲要，在此基础上组织有关县（市、区）按照全面建成小康社会和社会主义新农村建设的要求，结合当地移民工作实际，编制后期扶持&十三五&规划。
（三）依据
1、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令471号）。
&& 2、《国务院于关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）。
&& 3、《关于促进库区和安置区经济社会发展的通知》（发改农经〔号）。
&& 4、《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》（财企〔号）。
&& 5、《关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知》（发改农经〔号）。
&& 6、《关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经［号）。
&& 7、《水利部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持&十三五&规划编制工作的通知》（办移民［2015］37号）。
&& 8、《关于印发大中型水库后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函［号）。
&& 9、《关于印发大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的函》（水移函［2007］26号）。
&& 10、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔号）。
&& 11、国民经济和社会发展&十三五&规划及相关专业规划。
&& 12、其他相关文件资料。
四、规划的范围、目标
（一）规划范围
规划范围为全镇水库移民安置区。移民每人每年600元的扶持资金，采取直补发放方式的，规划范围不超出后期扶持人口；采取项目扶持方式的，规划范围原则上限于移民村组（自然村）
（二）规划目标
规划期限为年。规划基准年为2015年，规划水平年为2020年。
结合建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，2020年前基本解决贫困移民脱贫解困问题。移民人均收入持续稳定增长，总体达到当地农村平均水平；进一步加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，农村移民生产生活条件得到根本改善；使库区和移民安置区同步实现全面建成小康社会目标。
五、大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划
（一）现状及存在的问题
现状：磨子潭镇共有7个行政村，皆为移民村，拥有大中型水库移民人口5122人。移民后扶直补到人资金作为一项重要的移民后扶政策，自日实施以来在改善移民群众生产生活、维护库区和谐稳定等方面发挥了重要作用。磨子潭镇政府不断强化和完善移民人口核减、后扶资金划拨兑付等关键环节工作，以有力措施确保移民后扶直补到人资金及时准确兑付到移民手中。
存在问题：后扶基础工作有待进一步加强，结合实际创造性开展工作的办法还不多。工作质量和效率也有待进一步提高。
（二）大中型水库移民后期扶持对象核定
1、对日以前已搬迁农村水库移民的现状人口，已核定登记到移民个人的，从日起，将后期扶持资金全额发放到移民个人，发放标准每人每年600元，期限为20年。对日以后搬迁到农村水库移民原迁人口，从其完成搬迁之日起扶持20年。
2、对无法核实到移民个人的，将移民人口指标核实到移民村组，扶持资金用于移民村组内的项目扶持，解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。
3、移民人口的自然变化实行&增人不增，减人要减&，在扶持期内对自然减员人口予以核减，每年核定一次。自然减员人口的扶持资金从次年1月起停止发放。
4、在扶持期内，人口自然减员包括：（1）移民户口转非农户口；（2）扶持对象死亡；（3）大中专院校学生毕业，义务兵退役后户口没有及时迁回农村的；（4）扶持对象正在服刑的；（5）其它不符合扶持政策的。
5、自然减员人口核定工作由县（区）水库移民管理部门具体负责。自然减员名单公示无异议后，报市级移民管理部门复核汇总，于次年1月底前报省水库移民管理局核准。
6、自然减员人口作为核实到村组人数，经省水库移民管理局核准后，其扶持资金继续用于原移民所在县（区）项目扶持。
7、对扶持期内扶持对象的户籍发生跨县、市变迁的，由迁移人提出申请，经迁出地与迁入地县级移民管理部门确认后，市级移民管理部门汇总上报省水库移民管理局核准，从次年1月起由迁入地负责发放扶持资金。
8、对实行项目扶持的移民人口指标，省水库移民管理局将主要依据年度项目实施和人口自然变化情况，实行一年一核定的动态管理。
9、对日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，按照以上规定执行。
（三）大中型水库移民后期扶持对象确定
1、应该核定登记为扶持人口的：
（1）具有安置地农村户籍的原迁移民和移民的后代（含依法收养的，以户口簿为准，下同）；
(2)具有安置地农村户籍的原迁移民和移民的后代娶进或入赘的农业人口；
(3)具有安置地农村户籍的原迁移民和移民的后代出嫁或入赘到非移民户的农业人口；
(4)户口临时转出的现役士兵；
(5)户口临时转出的在校大中专学生；
(6)户口临时转出的劳教劳改人员。
(7)其它符合《意见》规定的人口。
&&&2、不能核定登记为扶持人口的：
(1)日前已经转为非农业户口的原迁移民和移民的后代；
(2)原迁移民和移民的后代出嫁或入赘的到非移民户的后代；
(3)为安置农村移民调出土地的人口；
(4)水库淹没影响的城集镇、工矿企业、专项设施迁改建新址占地涉及的征地拆迁人口。
（四）大中型水库移民后期扶持基金发放
1、依据：根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部〈关于印发大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2006〕29号）和《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔号）规定，进行资金的发放。
2、方式：采取直补发放方式。
3、标准：直补移民每人每年600元的扶持资金，年度资金直接发放投资规模约三百万元；年度项目投资中后期扶持资金规模约四百万元。
4、年限：对日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自日起再连续扶持二十年，对日后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起再扶持二十年。
5、频次：按季度发放，每季度每人150元。
6、程序：接到上级指标后，按已核定的移民人数，及时按程序将资金下拨到指定银行通过一卡通发放到人。
（五）分年度发放金额及规划总额
按每季度增补的移民人口150元每人发放资金。
（六）资金使用效益预测
每人每年600元的后期扶持资金兑现到移民个人后，移民日常生活困难得到解决或缓解，解决水库移民的温饱问题，加快了移民群众脱贫致富的步伐。有效解决了库区和移民安置区耕地不足的问题，对建立库区和移民安置区经济社会发展长效机制具有十分重要的意义。
六、移民脱贫解困规划
（一）现状及存在的问题
磨子潭镇下辖7个行政村，其中3个贫困村，2014年全镇贫困人口3200人，占全镇总人口的21%。全镇财政总收入为1208.8万元。
因磨子潭镇位于大别山腹地，县道东太路穿境而过，境内辖佛子岭、磨子潭两大水库，为里山区乡镇，基础设施落后，交通闭塞，群众生产、生活极为困难，
（二）搬迁安置规划
东流河村作为霍山省第一批避险解困试点村，移民搬迁安置采取集中安置、分散安置和进县里安置三种方式，鉴于山区建设用地面积有限、分布零散的实际情况，安置点沿村级道路主（支）线，兼顾考虑移民生产生活的便利，依托原有中心村庄，按照相对集中、适度分散的原则，一期规划确定大桥、大湾两个集中安置点。并注重与产业开发、美好乡村建设、旅游开发相结合，确保避开地质、气象灾害地区，让移民安居宜居乐居。
（三）住房建设规划
根据地形地貌特征和群众居住习惯，按照节约用地原则，搬迁安置每户宅基地用地控制在0.25亩以内。移民搬迁建房用地采用建新拆旧方式实现占补平衡，移民户迁入新居后，必须拆除旧房，及时复垦。移民搬迁集中安置建房，分别按80平方米、120平方米、150平方米三种户型规格进行设计建设，由移民户根据人口数量，按人均不超过40平方米的标准选择户型，但每户建房面积最大不得超过150平方米，分散安置原则上按集中安置点建房面积标准执行。
（四）配套设施完善规划
（1）建设用地：征用、平整建设用地58亩。
（2）道路建设：新建4米宽石门湾水泥路，同时新建安置点内循环道路4米宽1.5公里。同时，新砌安置点水泥挡土墙4800方。
（3）供水工程:铺设污水管网800米，饮用水管道3500米。
（4）新架设380V居民用电500米，变压器1台。
（5）供电、宽带、有线电视线路安装到户。
（6）建设好公厕、广场、路灯、绿化等安置点配套工程。
（五）生产扶持规划
为增加搬迁群众的经济收入，项目实施后有支撑项目，使贫困群众能稳定发展，计划培育种植果园120 亩,新辟茶园300亩、改良茶园400亩；新栽油茶200亩，开办&农家乐&8-15家，成立农民专业合作社2家。
（六）教育培训规划
通过科技培训提高农户应用科技含量，增加投入，提高山区经济收入，计划举办就业技能培训8场，创业培训300人，农业实用技术培训500 人。
（七）投资估算汇总及资金筹措
通过县级资金安排，统筹规划，分步实施。
（八）实施效果预测
我镇及时总结水库移民避险解困试点工作经验，针对贫困移民存在的生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题，规划好贫困移民脱贫解困工作。对于符合避险解困帮扶对象条件的特困移民，纳入避险解困工作范围；对于其他贫困移民，采取切实有效的帮扶措施，有计划地完成脱贫解困任务，确保本镇在2020年前基本解决贫困移民脱贫解困问题。基本上实现&搬得出、稳得住、能发展，可致富&的目标。
1、提高群众住房质量。我镇移民脱贫解困工作主要就是改善群众生活质量。经过移民搬迁安置，我镇将对289户1158人进行搬迁。搬迁的住宅易力求做到布局合理、经济适用、安全美观的要求，提高农村住宅建设质量和安全水平。
2、生产设施基本配套。搬迁移民集中安置到交通便利、资源相对较好的区域，&出行难、用水难、上学难、就医难&的状况得到明显改善。我镇预计新建住宅80余套，新建及改扩建道路25km，建设安全饮水点7处，修建水利项目3处，改善移民生存环境，通过调整农业经营方式，使他们能够及时投入生产，为脱贫解困奠定了基础。
3、扶持村级经济发展。结合生产扶持规划，引导扶贫、水利、交通、农业综合开发、农牧、林业、农电、教育、卫生、文化等资金共同促进移民村经济社会全面发展。拉动村民自主创业，促进增收。
4、培训提高农民技术。通过开展农业生产技术培训、畜牧养殖、果蔬种植、劳务输出等手段，转变群众观念，拓宽增收渠道，改变发展模式。
七、移民增收规划
（一）基本农田及水利设施配套建设规划
1、土地整理开发、中低产田改造、农产品生产基地建设
一是要确保全镇现有耕地亩不减少，通过村庄整治弥补非农业建设用地，新增非农业建设用地。
二是要实施土地整理项目。
2、农田水利配套设施项目
加强配套基础设施建设，完善沟、渠、路和防护林地建设，增加提水、排水等水利设施，提高土地产出率。
3、投资估算汇总及资金筹措
4、实施效果预测
按照本镇土地适用性和适宜性的要求，因地制定、集中连片，合理安排好各类用地。优化配置和节约利用土地资源，加快整理、整治步伐，努力提高土地利用率，促进农民增收。
生产开发项目规划
1、现状及存在的问题
在&十二五&期间，我镇基础设施完成率达到全镇的60%，仍有大部分村民组不通水泥路，在&十三五&期间，我镇将结合移民后期扶持项目实施，继续对部分组级道路铺设水泥路面。同时将产业发展作为扶持群众致富的主要措施。因我镇属里山区乡镇，山多地少，群众居住分散，下一步规划中，将结合地质灾害点、危房改造等机会，新建集中安置点，减少道路等基础投入，重点投入在饮水、亮化等配套工程。
2、种植业规划
大别山旅游快速通道路穿宋家河、龙井冲村而过，宋家河村以发展旅游业为主导，同时发展茶叶、培育杉树等。
龙井冲村以发展旅游农家乐为主导，同时兼顾毛竹、茶叶。
磨子潭村位于集中中心，因地理优势，主要发展服务业。同时兼顾茶叶种植业发展。
白水畈村以发展石斛、茶叶为主。
东流河村以发展毛竹、茶叶种植业为主，同时，结合磨子潭水库优势，发展农家乐、垂钓中心等。
胡家河村以茶叶、石斛为主。
堆谷山以发展旅游农家乐、茶业为主。
3、养殖业规划
依托丰富农业资源，合理配置农业产业结构，在东流河村发展二户养殖业，在白水畈村发展一户养殖业。
4、加工业规划
培养茶叶、毛竹加工场地及人员，扩大加工生产，扶持壮大龙头企业，加速农业产业化进程
5、旅游业规划
（1）旅游形象塑造
以自然景观为主体，以山光、水色、林景为特色，体现大别山风光的资源优势，以休闲生态旅游为主导，集度假、观光、娱乐、休闲旅游为一体的精品旅游区形象。
（2）旅游景点与设施规划
龙井峡瀑布座落于堆谷山村，已初具规模，下一步重点开发广家河瀑布群，增设旅游景点，打造特色旅游、生态旅游。
同时，结合景区村民安置设置农家乐设施，同时要求配备完善的公厕、码头、停车场等设施。
（3）游览路线规划
利用现有道路，依托大别山旅游快速通道，加快推进宋家河四望山、广家河等景点开发。同时，加快改造岳西黄尾至堆谷山村水泥路，该拓宽的拓宽，该新建的新建。规划新线：东流河村梳妆台至胡家河村旅游沿库道路，可充分利用磨子潭水库资源，形成完整的水旱结合旅游线路。
（4）旅游发展措施
结合磨子潭镇地理位置，以生态旅游发展为主，重点发展生态环保项目，同时带动群众致富。
6、其他三产业规划
加快市场建设，促进商贸流通业的发展，立足生态旅游，加快发展旅游招商，把握城镇化发展机遇，拉开磨子潭集镇中心框架，加快经济社会发展。
7、投资估算汇总及资金筹措
8、实施效果预测
堆谷山风能电站等生产开发项目的推动，在促进农民增收方面有着巨大的作用，同时，刺激着单龙寺镇产业发展的转型与升级。
劳动力技能培训及职业教育规划
1、劳动力状况、输出情况及培训需求
2、培训的内容、范围和方式
3、培训资金估算和筹措
4、实施效果预测
八、美丽家园建设规划
（一）基础设施规划
1、现状及存在的问题
我镇属于里山区乡镇，农村基础设施建设相对畈区乡镇还是比较薄弱，大部分村民组道路还是以砂石路为主，主要表现在以下几个方面：
（一）投入不足，农村基础设施比较薄弱。
磨子潭镇隶属山区、库区乡镇，修建基础设施的建设难度大，建设需要投入大量的资金，每年上级核定的项目资金投入到农村基础设施建设上的资金又有限，对农业和农村基础设施建设投资严重不足。
（二）布局不合理，缺乏规划，建设的随意性大
我镇现有7个村，宋家河村结合国家扶贫村帮扶机会，基础设施较为完善，但仍有6个村的基础设施相对落后，缺乏长远规划。近年来，我镇一方面对基础设施建设薄弱的村居采取群众建房集中安置，对安置点进行配套，相对减少道路等设施投入。
（三）农村基础设施年久失修，缺乏相应的管理维护
目前农村基础设施建设普遍存在年久失修，缺乏管理维护的问题。移民项目实施好以后，维护资金严重短缺，仅依靠村村通养护工养护，路面破损、路基沉陷后得不到及时维护。镇政府对乡村道路的保洁、亮化工作虽然很重视，但苦于没有专业养护，基础设施使用年限有限。
2、饮水安全项目规划
镇域供水设施采取集中与分散相结合的供水方式。中心集镇和周边村庄由集镇集中供水，偏远村庄利用山泉水，简易净化符合用水标准后使用。
3、道路项目规划
（1）结合大别山旅游快速通道建设，加快完善大别山旅游快速通道路支线（磨子潭至龙井冲段）建设。
（2）逐步推进堆谷山旅游景区道路建设，为乡村旅游创造良好环境。
（3）逐步完善组级道路设施，改善村居的交通条件。
（4）加强交通设施的建设，完善旅游村、中心村停车场等设施配套。
4、供电项目规划
进一步加强电力设施建设和农村电网、小水电站的改造，提高农村用电的保证率，规划对原有的变电所进行改造，满足未来生活、生产供电需求，保障供电安全
5、通信广播项目规划
（1）电信：在中心集镇建立计算机局域性网络，并与全球性网络实现联网。
（2）有线电视：规划期末，全镇基本实现村村通有线电视。
6、投资估算汇总及资金筹措
7、基础设施实施总体效果预测
（1）镇域基础设施承载力与镇域经济社会发展和城镇化进程同步，同生产力发展和集镇布局相协调。
（2）镇村基础设施公共服务均等化，与相邻区域或更大区域的基础设施相衔接、相协调。
（3）根据不同行政村的地形条件、经济发展阶段的差异和生产力、因地制宜，选择不同的基础设施配置方式。优化发展结构，便于生产发展，生活进步。
（4）科学布局，节约资源，减少浪费。
（5）兼顾社会、经济和环境效益的统一。
（二）社会事业设施规划
1、文化教育项目规划
继续加大对教育的投入，改善教育教学环境；充实文化站图书内容，继续对外开放，为群众提供补充知识的平台。
2、医疗卫生项目规划
全镇7个村，结合中心村建设，新建龙井冲村、堆谷山卫生室，改建磨子潭村级卫生室，满足人们就近医治之需。
3、投资估算汇总及资金筹措
4、社会事业设施实施总体效果预测
实施社会事业设施建设，改善学校环境，开发村镇文化站，增设卫生室。有利于改善学习环境、教学环境，丰富群众精神文化生活，改善医疗环境。
（三）生态建设及环境保护规划
1、现状及存在的问题
（1）生态建设
历年来，我镇一直把生态建设作为重点来抓。以打造旅游经济强镇，建设中国最美乡村为目标，引进外资与环境保护相关联，同时，在各村开展三线三边环境综合治理，切实保护环境，提高佛、磨水库水源质量。
（2）环境保护
环境保护是我国一项基本国策，是功在当代、利在千秋、惠泽子孙的伟大事业。近十年来，我镇在发展经济的同时认真贯彻执行环境保护方针、政策。不断加大环境管理力度，通过严格执法，保障全镇环境总体质量。
2、生态建设及环境保护项目规划
（1）按照&村收集、乡（镇）转运、县集中处理&的要求，村庄生活垃圾收集点按100米间距设置，每村庄设一处垃圾中运站，村收集后送至集镇垃圾中转站再转运到县垃圾处理场集中处理。
（2）完善污水排放系统，严格控制未经处理的废水排入河流，力争2016年新建集镇中心污水处理设施，彻底解决集镇及周边群众的生活污水问题。
（3）严禁秸秆焚烧，做好农田整治，改良土壤，合理使用化肥、农药。
（4）各村医疗诊所和医疗室所产生的医疗垃圾不得和生活垃圾混在一起，必须单独收集，并送到乡医院统一处置。乡医院将危险固废送往指定的危险固体废物处置中心集中处置，一般的垃圾可以由医院自行焚烧处理。
3、投资估算及资金筹措
4、实施效果预测
规划期末，大气达到国家大气环境质量一级标准，空气污染物浓度限值符合GB3095&96要求；工业污水处理达标率90%；主要河流水质高于国家二级地面水标准，饮用水源达标率为100%。
合理调整和改善生产力布局，进行合理的功能分区，防止招商引资的项目对生态环境和水资源的污染，严格控制招商引资的方向，有污染的坚决不引进。
九、其他专项规划
（一）现状和存在的问题
（二）其他专项规划
（三）投资估算及资金筹措
（四）实施效果预测
十、规划投资规模及资金筹措方案
（一）规划投资规模
对于库区和移民安置区存在的困难和问题，能从县直部门项目资金争取的，合理规划，分年度实施。
（二）资金筹措方案
根据实际情况提出切实可行的资金筹措方案。资金来源主要有：大中型水库移民后期扶持基金；大中型水库库区基金；现有政府性资金，包括预算内投资和国债资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金；政府安排的其他资金和基金。
十一、规划实施效果预测分析
（一）经济效益
1、在增加农民收入方面：提高农民人均收入，改变磨子潭镇农民收入现状，改善收入结构，与旅游相结合，发展旅游农家乐，茶叶、石斛等农副产品销售。
2、在产业发展方面：一是提高农作物产量质量，积极发展绿色种植业，改变产业结构，大力发展培育茶业、毛竹、杉木等；二是大力发展旅游业，搞好第三产业的发展，争取在农民创收、增收方面取得突破，彻底改变农村经济落后的状况。
（二）社会效益
1、在基础设施建设方面：建设包括路基工程、道路硬化、堰坝工程等一系列项目，极大的方便了群众的生产生活。为磨子镇群众创业增收打下了厚实的基础。
2、在精神文明建设方面：修建文化广场、文化书屋、开通网络、建设农村淘宝店等工作，丰富群众文化生活。
3、在帮助扶持方面：推进生产扶持项目，由镇农技部门对群众进行科技培训，一方面可以提高农产品的产量与质量，妥善解决茶叶等种植业生产发展的问题，另一方面可以帮助他们从发展的旅游业中获得利益，提高收入。在此基础上，促进在外的移民回乡创业，可以较大幅度的改变农村空巢老人与留守儿童的数量，在根本上解决这一社会问题。
（三）生态效益
在环境整治方面：安排专项资金用于全镇环境综合治理，镇政府成立环境执法队，定期对各村环境进行整治，同时，加大对，堆谷山等旅游区的环境整治和保护。
在生态保护方面：一是加大森林保护力度，进一步增加造林面积，提高杉木的等经济林木的种植，在生态保护和经济发展中取得平衡；二是出台了一系列野生动植物保护的文件，严禁开挖杜鹃花、兰草等山区特色植物。
十二、社会稳定风险分析
（一）风险识别
群众支持问题。磨子潭属库区乡镇，移民人口多，在移民项目实施过程中，既要确保项目实施顺利，又要能得到群众的支持认可，对少于10万元的移民项目，直接由移民项目理事会牵头实施，高于10万元项目，项目理事会委托镇政府采取议标或招标方式实施。
利益诉求问题。在各类项目工程建设过程中，项目理事会对群众与项目实施单位之间存的的问题，进行沟通协调。
其他不可预见性问题。诸如少数移民受利益所趋，在无法满足其额外要求时，采取纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。
（二）风险化解
针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化；工程施工用工，尽可能招纳当地群众用工，为群众提供更多的就业机会，合理进行施工布置和作业，减少不利环境对群众的影响，基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地群众。
广泛深入宣传国家有关移民政策、法律和地方规定；统一政策、对移民存在的疑问及时耐心解释和引导工作、保持居民反映和申诉渠道的畅通。
针对其他不可预见性的问题，在日常工作中，除与移民多沟通交流外，还应及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中爆发。
十三、规划实施的保障措施
（一）组织领导
我镇成立了以镇长为组长，各分管领导为副组长，财政所、党政办等相关单位为成员的实施工作领导组。在镇政府领导下，领导组对全镇库区移民后期扶持工作进行指导、协调、督促和检查，负责处理实施工作中遇到的问题和困难。在项目的实施中创新工作思路，注重工作方法，充分征求移民的意见，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使移民群众能够体会到切身的利益，保证移民项目的实施稳步推进。
（二）经费保障
移民后期扶持项目的资金来自于县移民局拨款，在实施施工进度计划中，确保不因资金问题 影响施工进度。项目在管理过程中， 将对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进行实时监控，从而做出科学的计划调整决策，以保证施工的高效、安全。
（三）实施管理
我镇落实省确定的后扶项目方针政策和政府监督服务的建设机制。依照&民生为本、移民至上&的原则，由村委会组织召开村民代表大会，由群众自己决定项目的实施地点、理事会人员及实施方案，同时理事会在项目实施时，及时公开项目建设情况及项目资金使用情况。项目完工，需经群众代表大会审议通过。确保从项目选择到实施完成的整个过程公开透明，保证群众当家作主的权利。
（四）监督检查
为加强移民资金的管理，确保移民资金使用管理的规范化、制度化，严格执行移民资金管理制度和项目管理制度，财政、纪检和移民主管部门按职责分工和工作需要，采取定期和不定期方式，加强对后期扶持资金使用和管理的监督。同时对后期扶持资金使用中群众反映强烈的资金进行了清理，对发现的问题及时整改。移民后期扶持资金发放由财政、移民部门具体负责，为移民户建立档案，严格执行《安徽省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》，严格资金支出管理，严禁截留挪用，确保及时发放、全额发放。
（五）社会稳定风险评估
1、加强组织保障
（1）全面落实风险评估的各项措施，研究协调解决社会稳定风险评估工作中涉及到的重大问题。并组织相关部门征求意见、专题研究部署。
（2）建立社会稳定风险评估工作责任体系。落实分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，细化各部门在社会稳定风险评估工作中的责任，层层明确责任主体。确保社会稳定风险评估工作的落实。
2、加快机制推进
（1）立足全局，筛选评估重点。
（2）争取主动，把握评估时机。
（3）注重长远，加强过程管理。重大决策实施是一个长期的过程，随着时间的推移、建设进度的加快、政策影响面的扩大，矛盾纠纷将会花样翻新，不稳定因素将会层出不穷，前期认定的风险评估结果将会不合时宜。为此，在注重兼顾长远利益与当前利益的前提下，着力加强过程管理，全程跟踪服务，做到事前有预防、事中有控制、事后有总结，保证磨子潭稳定发展环境。
3、科学民主决策
（1）规范决策程序，提高执行力。组织相关部门广泛征求群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、建议权、监督权，将民情民意融入政府决策，集中民智，凝聚民心，提高政策执行力，夯实群众基础。
（2）保障群众权益，提高公信力。
（3）强化责任落实，提高整体合力。