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“新提任干部子女财产公开”,这次是来真的么?
&　　网评：推行新提任领导干部子女等财产公开试点&
　　作者：Luc&K_/~↘Star 于 11-29 &新华网论坛
　　当下中国一场反腐风暴正在从网上向线下蔓延。从雷政富到李亚力，网友举报热情高涨，落马贪官层级越来越高，有人戏称这是&每日一官&，数着指头算反腐成果。事实上，网络反腐战绩赫赫的同时，也确实存在诸多缺憾。比如，发现贪官太偶然，不是戴名表就是情妇举报，甚至因为车祸现场的一个微笑;而举报后的调查结果，在缺乏监督的情况下有时会石沉大海。
　　无论是叫好还是存疑，最终都会指向制度反腐和限制权力。在各种制度里最被寄予厚望的，就是官员财产公示。财产公开虽不能一揽子解决腐败问题，但至少可以使对官员的监督变得有据可查，不用总围着官员的穿什么衣服、戴什么表打转。更关键的是，财产公示成为制度，能够保持对官员的监督压力。正因为如此，官员财产公开被视为防腐利器，被很多国家广泛採用。如今中纪委提出推行新提任领导干部子女等财产公开试点毫无疑问是民心所想，为反腐事业注入一剂强心剂。虽然这只是第一步，但这足以表明党在反腐倡廉方面的决心和勇气。这是一个了不起的制度破冰。这一步跨出不容易，这一步跨好更不容易。
　　我们应该清楚改革是艰难的，有时想法很好，可一碰到实际，常常步履维艰。民众出于对政治清明的希冀，出于对腐败坠落的恚恨，总是希望在反腐败制度建设上能快则快，最好一步到位。在财产公开上，更是如此。在许多人看来，&不做亏心事，不怕鬼敲门&，财产公开就应该一步到位。公众的爱憎分明是社会进步的动力，应该值得尊重。但我们不能打错了靶子，不能把对不公开的憎恶，转移到对已公开的苛求上来;不能因为公开没能一步到位，就否定半公开的成绩。
　　我们也应该明白官员财产申报说到底只是一个手段，换言之，公开是&为了发现问题&，而不是&公开就必然有问题&。没有发现问题，并不是说公开就没有意义;同理，即使查出了一些问题，也不等于本次公开就完美无缺。公开只是第一步，公开之后的监督、追查，更为关键。事实上，国外的经验表明，单次的官员财产申报往往并不能发现什么，只有官员财产申报年復一年的持续，反腐部门和公众就可以从官员财产的变动中，发现异常，找到腐败案件的线索。
　　新提任领导干部子女等财产公开，跨出一步就是超越。希望党的这这次反腐行动，能更加坚定更加完美更加契合公众意愿。改革进入深水区，每一步都不容易，每一点进步都值得珍惜。我们更应该从舆论和道义上，去帮助改革者迎接前进道路上的风雨，而不是吹冷风，让改革者痛，让不改革者在一旁偷着乐。
　　&新提任官员财产公开&值得期待
　　 & 来源：
　　中纪委监察部网站日前刊登三中全会《决定》解读文章指出，推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度;建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。
　　《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。从中纪委的动作看，这一改革精神有望得到贯彻，值得社会期待。
　　这些年来，关于领导干部个人事项向社会公开的问题，一直是媒体乃至社会公众高度关注的焦点，也是全面深化改革、推进反腐败体制机制创新的难点。
　　尽管像新疆阿勒泰地区、浙江慈溪市等地也在进行财产公开的尝试，不过，就总体而言，与社会公众的期待存在一定的距离。
　　这其中，一方面，与这项制度牵扯的利益过于深广，很难一步到位有关;另一方面，也与相关配套制度譬如问责等缺乏有关，中央党校政法教研部教授、反腐专家林喆就曾表示，因为欠缺审查机制，更没有问责，已推行多年的官员财产申报制度很大程度上流于形式。
　　也因此，与其听任制度流于形式，或者干脆束之高阁，不妨先动起来，先易后难、循序渐进地有效推进。就目前而言，推动新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度试点，或不失为一个着力点。
　　从新提任官员开始公开的试点，相比较而言，阻力没有那么大，制度设计也更能落到实处、产生实效。若能长期坚持，不仅可以廓清官场上诸多相沿成习的腐败现象，也能在渐进中逐步树立制度的权威，从而起到移易风气的治理实效。更何况，一旦这样的尝试推广开来，则这些率先公开的官员本身，也会成为这项制度坚定的执行者。
　　从1987年国内首次提出官员财产申报与公开制度，到现在20多年过去了，该拿出更多实实在在的行动了。这既是监督官员、约束权力的现实需要，也是建设实现政府透明、政治清明、官员清廉的必由之路。
　　改革本来就是利益的调整，作为掌握着社会资源配置权力的官员群体，既是改革的推动者，其自身也是改革的对象，应该首先被纳入制度的框架之内，并接受社会公众的审视和监督。
　　官员财产公开应该破题了，无论是公开试点，还是抽查核实，均应该充分考虑民众的殷殷期待，通过务实的方法，一步一步稳健有力推动改革，让民众看到实实在在的行动。(社论)
中纪委：推行新任领导干部子女等财产公开试点
16:07:18　来源：中新网
　　台海网(微博)11月29日讯
据中新网援引中纪委监察部网站消息，中纪委监察部网站刊登三中全会《决定》解读文章：《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系?》文章指出，要着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。
　　文章称，《决定》专门就健全反腐倡廉法规制度体系提出了明确要求，体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的理念。反腐倡廉法规制度建设既是党和国家法治建设、制度建设的重要方面，又是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。这些年来，我们高度重视反腐倡廉法规制度建设，取得了很大成绩，但还存在不少问题和不足。比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。法规制度建设仍然是深人开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题和紧迫任务。
　　文章指出，坚持用法治思维和法治方式反对腐败，使反腐败走向规范化、制度化，这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。要紧紧围绕加强对权力的制约和监督这个核心，抓住当前腐败现象易发多发的关键环节，结合落实《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，研究论证以惩治和预防腐败为统领的法规制度体系，采取先易后难的方法，切实加强党内法规制度体系建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，不断提高反腐败法治化水平。
　　第一，建立健全廉政风险防控制度。廉政风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。
　　第二，健全防止利益冲突制度。防止利益冲突是现代廉政立法的基础，是加强领导干部从政道德建设、从源头上防治腐败的重要举措。要进一步完善市场机制，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域中利益冲突问题。要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度;进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
　　第三，着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度;建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度，制定配偶移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法，强化对党员、干部特别是领导干部的监督。
　　第四，加强反腐败国家立法。根据形势的发展和任务的需要，不断完善惩治和预防腐败法规制度。一要把那些经过实践检验、适应形势发展的党纪政纪规定和行政规章上升为法律法规，尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系。对现有的法规制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。二要不断完善惩治和预防腐败的各项专门法律法规。从长远看，反腐倡廉法律法规应当由反腐败法这样的廉政基本法和有关单行法律、配套法规组成。从近期看，应重点做好反腐败单行法律和配套法规的立法工作。要健全腐败案件揭露、查处机制，畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道，完善保护证人、举报人制度;完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪法律法规，对腐败实行零容忍政策;规范国家工作人员从政行为方面的法律规定，健全完善防止利益冲突法律法规，着力整合预防腐败各项法规制度;开展反腐败国际合作，完善反洗钱法律法规，健全防范腐败分子外逃和追逃追赃机制，逐步形成与坚决惩治腐败和有效预防腐败要求相适应的法律法规体系。
　　文章强调，反腐倡廉法规制度建设是动态的、发展的、开放的过程，必须适应世情、国情、党情的发展变化不断完善和创新。要注意研究和借鉴古今中外反腐倡廉法规制度建设的有益做法，不断深化对新形势下反腐倡廉法规制度建设特点和规律的认识，实现法规制度工作理念、思路、方法与机制的与时俱进。要坚持科学立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法规制度工作质量。要切实提高反腐倡廉法规制度执行力，建立健全保障机制，严肃查处违反法规制度的行为，让法规制度刚性运行。
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