关于吸肺职业病国家是否有补贴政策？_百度知道
关于吸肺职业病国家是否有补贴政策？
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　　可以享受国家规定的职业病待遇，具体待遇的发放可根据《职业病防治法》。　　根据《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（卫防字[1987]第82号），凡被诊断患有职业病的职工，职业病诊断机构应出具《职业病诊断证明书》，享受国家规定的工伤保险待遇或职业病待遇。　　劳动者患职业病，可按照1987年由卫生部等部门发布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，和卫生计生委等4部门关于印发《职业病分类和目录》的通知（国卫疾控发〔2013〕48号）处理，经职业病诊断机构确诊并发给《职业病诊断证明书》；　　同时，由当地&劳动鉴定委员会&按照《职工工伤和职业病致残程度鉴定标准》（GB/T
）评定伤残等级和护理依赖程度，并享受相应待遇。劳动鉴定委员会的伤残等级和护理依赖程度的结论，以医学检查、诊断结果为技术依据。　　 附《职业病防治法》相关条款：　　第五十一条
职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。　　第五十二条
职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。　　第五十三条
劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。　　第五十四条
职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。
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尘肺病患者获赔后的困境
郭海良需要24小时吸氧，还要输至少8小时的液
郭海良妻子在为他换输液瓶
韩世春律师在和郭海良沟通撤销一次性赔偿的案件
　　日，韩世春律师和同事一起，驱车400多公里，前往河北省承德围场县郭家湾乡榆树林村探访尘肺病患者郭海良。郭海良告诉韩世春，他现在最大的愿望是希望能够再多活两年，好看着自己的儿子大学毕业、结婚成个家。但这个朴素的愿望，现在已变得十分渺茫，医生说他的时间最多也就是两个月。生命对于郭海良来说，就像是沙漏里的细沙，正在快速地流失。
　　郭海良是北京义联劳动法援助与研究中心(以下简称&义联研究中心&)提供法律援助的一个尘肺病患者，也是义联研究中心今年2月份开展的全国尘肺病调查的一个典型案例。实际上，在他的身后，还有着一个庞大的尘肺病患者群体。
　　本来想致富却因病返贫
　　2006年，郭海良的儿子考上了高中，眼见着儿子的开销越来越大，捉襟见肘的郭海良就寻思着出去打工。后来，一个老乡告诉他，在煤矿上干活挣钱比较多，郭海良喜出望外。2006年10月，郭海良跟着老乡一起，来到了北京房山区史家营乡，最后在史家营乡荣耀矿找到了活儿。
　　为了每月比别人多挣一点儿钱，郭海良主动挑起了其他人都不愿干的掘进活儿。郭海良告诉记者说，掘进工挣钱多，一般每月能拿到5000元，最多的时候一个月还能拿到7000多，就是与挖煤相比，掘进工的活儿要脏得多、累得多，机器一开，&整个井下什么都看不见了&。
　　在荣耀矿，郭海良一干就是3年多，从2006年10月份到2010年5月份，每天清晨6点下井，一直忙到晚上6点收工。3年多来，为了多挣点钱，郭海良有两个春节都是在荣耀矿度过的。
　　2008年下半年，郭海良开始感到胸痛、胸闷，但他当时并没有多心，只是以为自己上了年纪。2008年9月份，郭海良曾经去北京市朝阳医院检查过一次，医院当时诊断为&疑似尘肺病&，让郭海良回单位开具劳动从业史证明，以便确诊，此时的郭海良并不知道&疑似尘肺病&意味着什么，也不知道尘肺病有多么厉害，再加上最后没能开到证明，因此没有确诊，病魔却悄然附身。郭海良告诉记者，从朝阳医院回去后，自己干的还是那个掘进工作，不同的是身体大不如以前，只能是边吃药边干活儿。
　　日，房山区史家营乡最后一批小煤矿被全部关闭，大量失业的煤矿工人在去医院检查时，才发现自己已经患上了尘肺病。
　　韩世春告诉记者，2010年7月份，一些矿工先后找到义联研究中心咨询、寻求法律援助，义联研究中心主任黄乐平、律师韩世春等人感觉这不是小事，遂向北京市相关部门作了反映。
　　为了解决尘肺矿工的问题，北京市当时责成房山区史家营乡成立了尘肺协调办公室，组织这些患病工人统一在门头沟区石龙医院进行复查。韩世春介绍说，当时一起被关停的史家营乡小煤窑一共有12个，涉及上千名矿工，矿上在准备遣散全部工人时，众多工人查出自己患上了尘肺病。此次复查中，郭海良被诊断为尘肺Ⅲ期，伴中度肺功能损伤，随后被鉴定为二级伤残。
　　为了治病，郭海良四处求医，但几个月下来，病情不但没见好转，反而感觉还加重了。日，急需治疗费的郭海良接受了一次性的解决方案，与房山区社会保险基金管理中心签订了《北京市外地农民工一次性领取工伤保险待遇协议书》，共获得工伤赔付17万3284元人民币。
　　17万3284元中，包括一次性长期待遇12万元，一次性伤残补助金5万3284元。一次性长期待遇12万元是根据日原北京市劳动和社会保障局印发的《关于印发&北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法&和&北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法&的通知》京劳社办发[号文件中的硬性规定得来的，&满30周岁不满50周岁伤残等级一级的为15万元;二级为12万元;三级为11万元;四级为9万元&。郭海良当时为46周岁，伤残二级，所以支付给他的一次性长期待遇为12万元。按照《工伤保险条例》第三十三条规定：职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资。郭海良受伤前12个月平均月缴费工资为2422元，二级伤残，因此支付给他的一次性伤残补助金为22个月的基本工资5万3284元。
　　拿到工伤待遇后，郭海良即开始了着急的治病之路。儿子郭振华帮他从网上查到了专治尘肺病的北戴河疗养院热线电话，告诉他经过洗肺能缓解病痛症状。满怀希望的郭海良就立即拨打了疗养院热线电话，希望能够前往那里洗肺，但医生一听到他声音就告诉他：&你不要来了，你的肺里都起泡了，不能洗了&。郭海良告诉记者，他曾不止一次地给北戴河疗养院打过电话，但医生每次都肯定地告诉他，说是&有生命危险&，担心他下不了手术台。
　　为了方便治病，郭海良干脆住进了离家最近的围场县朝阳湾医院，但两个多月下来，除了花费一万多元外，病情也没有得到遏制。此后，郭海良又把希望寄托在偏方上，四处求医问药。为了治病，郭海良还让两个外甥架着自己，先后去了山西、吉林，找老中医看病。但这些努力，都是徒劳的，除了病情一天比一天严重了起来，郭海良一无所获。
　　今年正月三十、二月初一、二月十五、二月二十，郭海良先后憋过去4次，郭海良告诉记者说，每次出不过来气的时候，&躺，躺不下，坐，坐不下，只能是跪着或站着&&出不过气来的时候，真是恨不得拿刀把它割开了。&
　　在没有患上尘肺病前，郭海良从未听说过这种病。而现在的他，才了解到这种病有多么地可怕。一旦得上，就不可能好转。而随着病情的不断恶化，领取的伤残补助金也像流水一样花了出去。郭海良告诉记者，拿到赔偿款后，首先清偿了邻居及亲戚家的欠款，&光还外债就还了10多万&。郭海良介绍说，自从2008年9月份去北京市朝阳医院检查后，各种药就从来没有断过，借了别人很多钱，再加上供着孩子上学，也借了不少钱，还清欠款后，剩下的已不到7万元。
　　郭海良介绍说，后来又先后在乡医院住院一个半月，每天要200多元;在镇医院住了2个多月，每天都是300~400元;在县医院，每天需要600多元&&还有去山西、吉林找老中医看病花的路费和药钱，剩下的早都花完了，&现在还借了姐姐家7万多元&。&我已经算不了那个细账了，从2008年到现在，你可以问专家，多少钱才能把我活到现在?&郭海良介绍说，最近的一次，是今年4月17日去北京市朝阳医院治疗、化验，住了11天院，就花去了1.4万元，&这都是可以调查的&。&这次到朝阳医院治疗，专家已经不让用抗生素了，专家说&真菌已经上来了，用抗生素都不管事儿了，再用抗生素的话，一天都要好几千元的治疗费&，&你说到啥程度了?&
　　一次性赔付却惹来争议
　　3月20日，郭海良给北京义联研究中心韩世春律师打去电话，希望韩世春能帮忙救救他，&一次性赔付不合理，钱很快就用完了&。郭海良希望韩世春能够再次援助他，申请撤销一次性赔付协议，改为按月支付工伤待遇。
　　3月23日，北京义联研究中心主任黄乐平、律师韩世春等人驱车400多公里，到河北承德围场县郭家湾乡榆树林村探访尘肺病患者郭海良，接受了郭海良申请法律援助的委托。在炕上，郭海良起身签了申请撤销一次性赔付协议的委托书。
　　郭海良是房山区关停小煤窑政策出台后，最后一个离开他所在的煤矿的。实际上，郭海良仅仅是这些尘肺病患者当中的一个，在他的身后，还有着一个庞大的尘肺病患者群体。郭海良的同乡王成、王信兄弟，患病前在史家营乡新兴枣园煤矿挖煤，现在，他们俩一个是尘肺病Ⅲ期，一个是Ⅱ期。王信告诉记者，到石龙医院进行尘肺病复查时，他排到的复查号是300多号，&我们检查过后，仅我知道的就又送去了两趟患者，每次100多名患者&。王信估计该地区尘肺病患者&最少得有400多&。
　　而据记者电话采访尘肺协调办公室魏女士后得到的信息，当时一起被关停的史家营乡小煤窑一共有18个，&登记检查的矿工有1000多&。第一批已经确诊，&领取了补偿的有332个&，&最低的都在10万元以上&，第二批现在正在排队检查中&&
　　在郭海良(甲方)与北京荣耀煤矿(乙方)、北京市房山区社会保险基金管理中心(丙方)签订的三方《北京市外地农民工一次性领取工伤保险待遇协议书》中，记者看到，&甲方自愿选择一次性领取工伤保险待遇，放弃按月领取工伤保险待遇。&&本协议签订后，丙方收回甲方的《工伤证》，丙方支付甲方一次性工伤保险的待遇后，不再支付其他工伤保险待遇，甲方与乙方和丙方终止工伤保险关系。&郭海良的同乡王成、王信兄弟，最后与史家营资产经营中心签订的也是一次性赔付协议。王信一次性领取了13万元，王成一次性领取了11万8440元。
　　郭海良回忆说，当时负责跟他签协议的，是劳动局财务科的一个妇女，四十多岁，&说一次性补偿就是一次性给你多少钱，一次性解决。按月领的那个，得找一个单位顶着，往劳动局打钱，劳动局再把钱给我们打过来，它要是不打钱，劳动局也没有我们的钱。&&假如说这个单位要是倒闭了，以后这个钱就没了，就拜拜了。&郭海良告诉记者，&等于说这个矿关闭了，这个钱就没有了&。王信也回忆了当时的签署情景，是一个个子不高、岁数不大的人，&当时我们签那个表的时候，都是他拿着纸让我们签的&。&我们当时签协议的时候，没让我们瞅那个底儿，再一个，我们说是想按月领取那个钱，他们说那个矿到时就不存在了，就没人给劳动局做报表，没人给打这个钱了，我们这儿一寻思，就选了一次性的。再一个，他们当时说，乡里还有一部分(编者注：意指乡里还会再给一部分赔偿金)，赶到我们签字后到乡里一看，乡里什么也没有了。&
　　现在，郭海良、王信都很后悔当时不该选择一次性赔付。
　　韩世春告诉本刊记者，目前，已经与史家营乡资产经营中心签订《北京市外地农民工一次性领取工伤保险待遇协议书》的300多人中，只有10多个是按月领取工伤待遇的，其他的都是领取的一次性伤残补助。领取了一次性伤残补助的这些尘肺病患者中，现在在义联研究中心登计、寻求法律援助的有110个(还有10个没登记，其中一个是按月领取的)，&他们(编者注：指已经在义联研究中心登计的尘肺病患者)的意思是赔付的钱少，想变成长期给&，&特别是Ⅱ期、Ⅲ期的&。韩世春介绍说，登记的这些尘肺病患者中又分两种情况，一种是尘肺病Ⅰ期的、六级伤残以下的，按照《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》精神，这些人是不具备长期领取资格的，长期领取只有达到四级伤残才可以，登记的这些人中，目前有70个具备长期领取的资格。
　　良好初衷却陷入尴尬境地
　　一次性赔付的政策是怎样规定的，记者找到了原劳动和社会保障部日出台的劳社部发[2004]18号文件《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》。
　　该通知第四款规定：对跨省流动的农民工，即户籍不在参加工伤保险统筹地区(生产经营地)所在省(自治区、直辖市)的农民工，1至4级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两种方式，供农民工选择。在农民工选择一次性或长期支付方式时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或者终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。
　　这项规定明确提出了&一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出&，&在农民工选择一次性或长期支付方式时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。&当时，经办机构与患尘肺病的农民工签订《北京市外地农民工一次性领取工伤保险待遇协议书》时，有没有像郭海良、王信所说的那样，存在误导、没有说明等情况?
　　记者电话采访了房山区史家营乡尘肺协调办公室魏女士，面对记者的询问，魏女士反问，&这白纸黑字的，自己看的，他愿意一次性领取&。
　　&政府专门成立部门，拿那么多钱给他们解决问题，完了，你拿那么多钱回去几天呀，就用完了，然后还要找政府?你说白纸黑字，他都是自己愿意的，也都跟他们说清楚这个利弊了。因为他外地的，他来拿这个钱不方便，他自己也愿意一次性领取的，不能说人强迫的呀?&魏女士说。
　　&他们说当时没有说清楚&?面对记者的提问，魏女士连说&不可能的&，&那大部分人怎么没找，就那个别的。你说这么折腾，政府有多少钱给他们呀?该解决的都解决了。有时候晚上加班给他们发钱，因为赶到年根儿，都要回家过年，都急得不行，我们都加班给他们发钱，弄完了，你看才几个月，拿十七八万，能花完吗?&&现在第二批正在体检，政府拿出多少钱来解决他们的问题，现在多少人还排着队在体检，还没弄完呢，他们第一批都拿到钱了，还&&&
　　&他们当时说的乡里还有一部分(编者注：意指乡里还会再给一部分赔偿金)，到最后却没有了?&面对记者的提问，魏女士介绍说，这个钱是基金出一部分，乡里出一部分，然后矿里拿一部分。&去年300多人，有些是四川、河北的，都是家挺远的，他愿意一次性领取，都不用往这儿跑了，关键是矿不就注销了吗?他要领取这个，还要通过矿里盖章，也比较麻烦，这些政策都给他们说清楚了，他自己愿意的。以后矿都注销了，将来不存在了，他按月领取也确实有问题，这个利弊关系都给他们说清楚了。&
　　&劳动者对自己能够享受的待遇没有根本的认知，有基本的认识才能说是自愿的&。韩世春指出，一次性赔付金额远远低于长期支付即按月领取的总数，并且治疗费最起码可以报销。而选择一次性赔付，相关方面省事了，但职业病患者却受到了损失，而现在&一次性待遇&有被滥用的倾向，韩世春不无忧虑地告诉记者，虽然，要&撤销这个一次性赔付协议估计够呛&，但他表示，还是愿尽最大的努力去争取。
　　就此案例中&一次性赔付&引发的争议，本刊记者采访了人力资源和社会保障部相关专家，专家指出，当时出台这个政策，是为了保障职工的权益。2004年国家出台这个政策，是针对那个阶段的特点，那时多数企业未给农民工办理工伤保险，一旦出工伤，如何保证农民工拿到待遇是关键。因此，多数农民工选择一次性支付。专家指出，从今后来看，从工伤保险的保障性质来看，更倾向于长期支付，长期待遇还是要长期领取，这是一个方向。
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