公务员人均实际增资300元，一般公务员本来就没享受过公车待遇，现在又增加车补500元，共800元，不低了。不知道教师、医务人员有没有车补？别说企业工人就是企业干
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[求助]公务员有车补，教师有吗？
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有车补，教师有没有车补1620842015公务员及教师工资制度改革最新消息
涨资与车补绩效基础工资同步进行（附各省市涨资明细表） 　　2015年公务员涨薪教师工资改革方案最新消息 附全国31地区公务员工资一览表 08:26 搜房网房天下 | 分享
扫描到手机　　[摘要]2015年公务员涨薪教师工资改革2015公务员及教师工资制度改革最新消息
涨资与车补绩效基础工资同步进行（附各省市涨资明细表） 随着生产力的发展，工业设计已经成为一个企业提高经济效益和市场竞争力的根本战略和有效手段，在一个国家的经济命脉中扮演着越来越重要的角色。事实证明，在国际市场上，国家间竞争已经从价格竞争、产品质量竞争转向工业设计上的竞争。深入地研究日本工业设计从无到有的发展及其对日本经济发展的影响，对提高我国工业设计水平，调整和优化产业结构，成为世界贸易强国有一定的借鉴意义。 　　 　　一、工业设计对日本经济发展的作用 　　 　　所谓工业设计，从广义上说，是指“为了达到某一特定目的，从构思到建立一个切实可行的实施方案，并且用明确的手段表示出来的系列行为”，它包含了“一切使用现代化手段进行生产和服务的设计过程”。从狭义的角度来看，产品设计是工业设计的核心，主要是指对于那些与人的衣、食、住、行、用相关的产品，就其功能、材料、构造、工艺、形态、色彩、表面处理、装饰等各种因素，从社会、经济、技术的角度进行的综合设计。 　　二战以后，日本迅速崛起，很快赶上和超过了许多发达国家，成为仅次于美国的世界第二经济大国和贸易强国。在短短的二三十年时间内，日本取得如此显著的进步，除了其他因素外，工业设计在其中也起到了举足轻重的作用。90年代日本进入了十年经济衰退后，工业设计对经济的转型升级也发挥了重要的作用。 　　 　　二、日本工业设计的发展阶段 　　 　　第二次世界大战之前，日本的民用工业和工业设计并不发达，贸易中以代加工为主，设计方面则直接模仿欧美的样本。这时日本还没有建立起自己的工业特色和贸易规则。“价廉质次”是日本在对外贸易中给人的最直接印象。 　　 　　(一)日本工业设计发展的萌芽阶段 　　从年是日本工业的恢复时期，也是日本工业设计的萌芽阶段。战后，由于受到战争的严重破坏，工业中的大部分设备已不能使用，其余设备也陈旧不堪，生产总值只有战前的30％。这期间日本的工业设计和对外贸易尚处于启蒙阶段，优秀的产品不多。许多产品是由工程师而不是专业的设计师设计的，产品功能方面的需求考虑得较多，而外形、颜色、材质等方面考虑欠缺。“日本造”在世界贸易中基本没有立足之地。 　　这时，日本政府深深意识到要发展经济，必须要重视工业设计。一方面要通过宣传、教育提高企业及全民的工业设计意识，另一方面要向杰出的设计师学习，从优秀的设计国度汲取设计思想。1951年，日本将工业设计正式引进高等教育，成立了千叶大学工业设计系，并且在日本艺术大学开设了工业设计课程，从而提高了设计的层次与实用性；在1952年。日本成立了工业设计协会(JIDA)，研究方向从一开始就紧跟形势与潮流，将日本设计界和社会的发展紧密地结合起来。 　　此外在1951年，日本政府邀请了美国最著名的工业设计大师雷蒙德·罗维访问日本。作为第一位访日的设计大师，雷蒙德·罗维不仅给日本带来了工业设计课程，还将当时世界上最新的工业设计理论、技术和设计状况介绍给了日本，并亲自动手为日本公-司设计了著名的“和平”牌香烟的包装。罗维的访日极大地带动了日本设计业的发展，推进了日本工业设计发展的进程。
澳大利亚是现今世界第七大食糖生产国和第三大食糖出口国，食糖是该国仅次于小麦的第二大出口农产品。现代化的生产手段使澳大利亚成为世界上最具市场竞争力的产糖国之一，每年原糖产量的75％以上用于出口，其余则精炼成白砂糖主要满足国内消费。 　　 　　一、澳制糖业基本情况 　　 　　澳大利亚的食糖产量虽然曾在1997/98年度达到过创记录的近600万吨，但近些年来基本上保持年产500万吨水平，扣除国内消费120万吨，每年出口数量约380万吨。虽然受2009年初暴雨的影响导致部分作物受损，但整体降雨有利于作物生长，预计新的2009/10榨季产量与上榨季大致持平。 　　 　　(一)完善的产业链体系 　　澳大利亚具有非常适宜甘蔗生长的自然条件，甘蔗种植主要分布在从昆士兰州(Queensland)北部的Mossman到南威尔士州(New South Wales)北部的Grafton长达2100公里、离海岸宽80公里的东部沿海多雨的平原和河谷地带，在西澳大利亚州(West-ern Australia)的Ord河流域也有少量蔗区。在昆士兰州，有51万公顷土地专门用于甘蔗种植，该州原糖产量占全国总产量的94％。澳大利亚的原糖出口全部来自于昆士兰州。 　　澳大利亚有6000多个甘蔗农场，农场规模30至250公顷不等，平均每个农场77公顷，正常年份每公顷可产甘蔗98.9吨，产糖13.75吨。蔗农的收入取决于交付的甘蔗重量和含糖率。全国至今仍保留着传统的燃烧甘蔗收割法，但近年来环保的绿叶收割法已占主导地位约为65％，即收割时将甘蔗的绿叶落到地里变成有机肥料。自1979年以来，所有甘蔗收割实现了机械化或自动机械化，避免了高昂的劳动力成本，这是澳大利亚糖低成本优势的基础。其另一竞争优势是全国90％的甘蔗收割运输由连接田间至糖厂的窄轨铁路承担。澳大利亚糖厂经营着总长4190公里长的专用铁路网络。计算机信息处理的收割计划保证着收割后的甘蔗在最短的时间内运抵糖厂，维持甘蔗糖份和工厂24小时延续生产。目前，澳大利亚有生产原糖的工厂27个，其中昆士兰州23家，新威尔士州1家，新澳大利亚州1家。一般糖厂榨季期间日榨甘蔗10000吨，用工150名。 　　位于南半球的澳大利亚榨季从每年的6月到12月，但食糖出口全年均衡，这主要得益于其世界领先的散装原糖存储能力。澳大利亚自1964年起彻底放弃了袋装原糖、实现了散装运输。由于电子化信息的周密安排，相当多的糖厂甚至没有自己的甘蔗原料堆场和原糖存储库，其生产的原糖直接通过窄轨铁路运输到港口码头，在接收站检验入库储存，在需要时再次检验后经传送带装船出口。在昆士兰州，所有的糖厂毗邻七个海运港口，具有明显的运输成本优势。这七个原糖码头已组建成食糖终端运输有限公司(Sugar Terminals Limit-ed)，具有年存储、吞吐250万吨原糖的能力，相当于其产量的一半。 　　历史上的澳大利亚曾是食糖进口国，直到1924年，由于种植面积的持续扩大和种植技术的不断提高，过剩的食糖开始向海外寻求市场，如今已是世界上最重要和最稳定的食糖供应国之一。所有澳大利亚糖的对外销售，无一例外地遵循直销进口国家原则，不允许中间商倒买倒卖，出口合同全部都是CIF或CFR目的地港口成交条款。主要的出口目的地有韩国、日本、马来西亚、新西兰、加拿大、美国和中国，大多与这些国家的进口商签定有中长期贸易协议。澳大利亚糖由于质量优等、交货准时在国际市场上享有很高声誉，对远东食糖进口国更有运费上的优势。 　　 　　(二)健全的管理体制 　　制糖业是澳大利亚的经济支柱产业之一，提供了一万个直接工作岗位和三万个间接工作岗位。高效率的制糖业建立在完备的组织机构和法律制度基础上。国家制定有专项法律《制糖工业法(Sugar Industry Act)》并多次修订，最新修改于2005年。该法律对糖业管理机构的设置、职能、权利和责任有明确规定。各糖业机构都有内部的规章制度，这就最大限度地避免了人为的及偶然性因素对糖业的干扰。 　　澳大利亚的主要糖业机构有： 　　1.甘蔗种植者协会(CANE-GROWERS)。 　　以维护广大蔗农的利益为宗旨，所有种植者都是协会会员。协会主要提供种植信息服数据来源：德国里奇公司(F.O.Licht)务，协调与糖厂的关系，并对政府糖业政策提供建议。 　　2.澳大利亚糖厂协会(Aus-tralian Sugar Milling Council)。 　　代表糖厂的利益，主要向糖厂提供资讯、法律、税收、公关等服务，也是糖厂讨论糖业政策的论坛，并与政府相关部门保持沟通，促进制糖工业不断发展。 　　3.糖业试验站管理局(BSES Limited)。 　　通过分布在各个蔗区的分支机构，调研甘蔗种植的必要条件，预防病虫害，全程指导甘蔗育苗、生长、收割、运输和加工的各个环节，其主要经费来源于向种植者和糖厂征收的税费，另有部分政府拨款。 　　4.昆士兰糖业有限公司(Queensland Sugar Limited)。 　　负责昆士兰州的食糖营销，由于澳大利亚的原糖出口全部来自于昆士兰州，因此也是澳大利亚原糖的出口供应商。在2006年以前，该公司是澳大利亚原糖出口的唯一渠道(Single Desk Selling)，所有原糖统一由该公司对外销售，收入在扣除各项费用后按照大致种植者2/3、糖厂1/3的比例分配。 　　澳大利亚制糖业对海外市场的依赖性很强，而出口目的地绝大多数为非最惠国，依照国际市场价格随行就市，这就使得制糖业的收益基本上取决于国际市场的价格波动。近年来国际糖价的低迷对澳大利亚的生产和出口形成重大打击。虽然食糖产量短期内受气候和病虫害影响，但振兴糖业的出路还得取决于其糖业政策的调整和落实。面对来自其他出口国的竞争压力和国内资金的短缺，澳大利亚的糖业选择了变革的道路，以求糖业的可持续发展。在蔗地有限的条件下，增加产量的潜力就在于提高单产，新的种植技术在不断探寻之中。制糖集团不断资产重组、整合，企业数量呈现减少、规模扩大之势。另外，自日起，法律不再赋予昆士兰糖业有限公司市场垄断地位(deregulation)，改为由糖厂在自愿的基础上委托代理销售机制。实际的执行情况是，绝大多数糖厂，占昆士兰州产量的95％，依然选择该公司作为销售代理。另外两家位于北部的Mulgrave和Mackay糖厂决定退出，采取了自行销售的市场策略，成为昆士兰糖业有限公资料来源：中国海关统计司的竞争对手。
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&　　2015年公务员涨薪教师工资改革方案最新消息 附全国31地区公务员工资一览表 08:26 搜房网房天下 | 分享
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　　[摘要]2015年公务员涨薪教师工资改革方案最新消息，公务员涨工资制度也已逐渐落实，事业单位工资，公务员涨薪到底怎么涨?其实，教师涨薪是公务员事业单位涨工资制度中的一大重点。据悉，教师的工资应该采用&教龄+其他+绩效&动态评价三元结构体系。想了解其他事业单位工资怎么涨吗?快来看看文章吧~
　　【搜房网讯】2015年最新教师工资改革方案最新消息已发布!前段时间公务员涨薪制度已闹得沸沸扬扬，现在是事业单位工资上涨，到底怎么涨?近日，李克强总理再次明确强调，广大基层公务员的工资调整方案必须尽快落实到位。除公务员外，事业单位工资改革也在有条不紊的进行。其中教师涨薪是一大重点。据悉，教师的工资应该采用&教龄+其他+绩效&动态评价三元结构体系。只有这样，才能激励教师的专业发展，让多劳多得、优绩优酬变为现实。
　　江北新区最新消息：7月逆袭&刚需一哥& 江北新区最热十大楼盘火爆出炉
　　今年年初，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。
　　教师加工资最新消息：小学教师工资调整
　　1基本工资
　　办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。
　　办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
　　2工龄工资
　　每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。
　　3奖励工资
　　每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
　　4补助工资
　　1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资&5，逢一进十。
　　2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资&3，逢一进十。
　　3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
　　4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资&10，按月发放，三年一调。
　　5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。
　　除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
　　5新参加工作人员基本工资确定方法
　　高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。
　　6退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费
　　公务员涨薪网上晒工资条引热议
　　近日有记者走访了上海、重庆等7个省份进行了实地探访，想要解开2015年公务员工资改革后公务员的实际工资到底有没有变化，部分受访公务员晒出了调薪后的工资条。
　　江北新区最新消息：7月逆袭&刚需一哥& 江北新区最热十大楼盘火爆出炉
　　部分省份公务员晒调薪后实发工资涨幅随职级工龄各有差异
　　尹果是重庆主城某单位公务员，身为主任科员的他有着20多年的工作年限。他为记者展示了6月和7月的工资条，通过比对工资条上的各栏数据可以看到，尹果的职务工资和级别工资均有增长，两项加起与之前相比翻了一倍多，而工作性津贴和生活性补贴两项则有减少。同时，从7月起，他的工资条上多了养老保险、职业年金两项应扣费用，再加上一些其他杂费及代扣部分，7月份，他的实发工资为4754元，比6月涨了379元。
　　李君是广西壮族自治区政府某部门的科员，工龄为4年。财务部门提供给他的补发工资条上显示，从去年10月到今年6月，总计5463元，平均每月补发607元。扣除应缴9个月的养老保险2860.56元和个人职业年金1430.28元，李君实际到手的补发工资为1172.16元。再扣除医疗保险，李先生平均每个月新增工资不到130.24元。
　　内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗旗委一位公务员余小彤则告诉记者，他们的工资调整已经落实，相比而言，工资调整后单位那些工龄长的职工涨得多，她自己的工资涨了691元，扣除养老保险和职业年金后，拿到手的工资涨幅不太大。
　　福建省漳州市某单位一位有着14年工龄的普通科员冯阳向记者透露，福建省公务员的工资调整从去年10月1日已经开始，调整后的工资表已经上报，目前调整补发的工资还未发放，预计7月中旬可以拿到手。另外，据他了解，漳州的普通科员实发到手工资预计涨幅为130-150元，他的工龄比较长，实发到手预计涨150-160元。
　　陕西省省直某单位公务员李鑫已工作10年，属正科级干部，据介绍，目前对其的工资调整已经开始，目前每个月实发工资增加幅度为300元，但由于对其津贴减少了200元，所以发到手里的实际收入增加了100元。据了解，此省直单位是从2014年10月开始对其工资进行补助发放，截至6月底，共为其补发工资1000余元。
　　根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。在走访的6个省份中，上海浦东区某街道的基层公务员陈迅则对记者表示，&6月工资已经发到手了，跟以前相比没有变化。&
　　多地公务员工资调整进入财政兑现环节7月可实发到手
　　在采访中记者了解到，尽管有些省份公务员调整后的工资尚未到手，但当地人社部门均表示已进入财政兑现环节，7月发工资时就能见分晓。
　　&重庆大部分机关事业单位已将调薪落实到位，部分单位调薪方案即将实施&。针对此次公务员工资调整，重庆主要有三大变化：一是较大幅度地提高了职务工资和级别工资。二是降低了工作性和生活性津补贴。第三，需开始缴纳养老保险和职业年金。
　　广西近日出台关于实行乡镇工作补贴的通知，从日起，广西乡镇机关事业单位工作人员可按月领取300元乡镇工作补贴。目前，广西各地正抓紧落实该项补贴的发放。该项补贴将惠及广西全区1425个乡镇的38万乡镇机关事业单位工作人员(不含街道)。
　　内蒙古自治区人社厅工资福利处负责人表示，&此次工资调整，在基本工资中，提高了级别工资比重，体现出工作年限，任职时间越长工资就越高，每人平均能涨300元左右。&据介绍，截至6月30日，内蒙古各地方及各部门公务员工资调标审批工作已全部完成，公务员每人的工资涨多少已经明确，下一步就是财政进行实际兑现的工作。
　　青海省人力资源和社会保障厅则表示，青海省机关事业单位调整基本工资标准准备工作已全部完成，各地区、各部门全面进入增资兑现工作阶段，力争7月20日前将在职和离退休人员增资全部兑现到位。(记者马丽娅、刘政宁、刘冰、梁锦、刘泽、富丽娟、张莉萍、郑艳艳、董志雯、王文娟参与采写
文中人名皆为化名)
　　公务员调薪应有法律保障
　　公务员的薪酬随着社会经济发展的水平合理适度地上涨，是各国公务员薪酬制度通行的做法。我国公务员的薪酬调整，主要受到社会对公务员薪酬的认知的影响，民众普遍认为公务员的薪酬相对于社会其他职位较为稳定，其福利待遇也较为丰富。因此，提高公务员薪酬容易造成社会舆论的不平衡。
　　国家行政学院教授汪玉凯表示，首先，未来我国应当加强对公务员薪酬制度的完善和法律保障工作，通过法律途径保障公务员薪酬合理的调整，构建公务员薪酬调整的长效机制。其次，对于公务员队伍当中哪些人最应该涨工资，哪些人暂时不涨，应当建立健全公务员考核机制，由这一机制来决定公务员薪酬的合理波动。
　　此外，考虑到中国基层公务员队伍的实际情况，应将基层公务员的&行政职务&与&工资级别&剥离成两条线，建立公务员职务与职级并行制度。推行职务与职级的并行，实质是适度分离职务与职级过于紧密的联系，使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯，不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。
　　公务员工资应该涨多少?
　　一般而言，工资应等于单位时间产出乘以工作时间。考虑到整个公务员体系的治理水平和每年的财政支出，还要考虑由于水平不高导致的浪费，公务员作为整体，待遇不能算低。至于部分公务员感觉待遇低，主要是因为激励机制有问题。
　　目前的公务员薪酬体系无法提供有效激励，基本上等同于按级别吃大锅饭，对于认真工作、有能力的公务员很不公平。部门之间、同一部门内部，有些部门很清闲，有些部门天天加班;有些部门只需要守成，有些部门需要创新;有些部门风险高，有些部门无风险。结果呢?大家的薪酬是差不多的，这不公平也无法形成有效激励。这种情况对于个人之间也存在，无所事事的闲人和忙忙碌碌的骨干拿一样多的钱，甚至拿得更多，升迁上也不见得有制度性的差异，自然那些干活的人觉得不公平。再和自己非公务员的同学一比.......自然觉得待遇太低，和付出不成正比。而那些闲人呢?拿这些钱已经完全超出他们的付出了。如果能将这些冗员裁掉，把他们的工资发给真正做事的人，那么即使财政不增加支出，也能有效的解决公务员待遇低的问题。
　　此外还要理顺政府和市场的关系，市场能解决的问题，政府就不要插手。将裁撤冗员后的精干的公务员队伍用在刀刃上，切实提高政府治理水平。不要搞文山会海形式主义，毫不夸张的说，目前政府30--50%的工作是没有有意义产出的，纯粹的低效率内耗。当然这类似&大企业病&，大型组织都存在的&X-非效率&，很难完全杜绝就是。
　　总而言之，如果政府能先&简政放权&，再裁除冗员，建立公务员退出机制，最后建立与工作成绩挂钩的薪酬体系，那么在财政支出不增加的前提下，也能够解决公务员待遇低的问题，还能有效提高治理水平。
内容提要　随着WTO第一次把货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权等议题纳入一揽子协议，一种新的报复形式——“交叉报复”出现在争端解决机制中，通过在不同协议中分别或同时实施报复，加大WTO的执行力度。WTO运行14年来，涉及交叉报复的案例已有三例，但均未付诸实施。围绕着交叉报复问题的争论从未间断，上诉机构在案例中作出了重要的司法解释，促使人们进一步反思交叉报复在政治和法律上的局限性。 　　关键词　WTO　争端解决　交叉报复 　　 　　《汉漠拉比法典》、《十二铜表法》乃至《圣经》中均有“以牙还牙”、“以眼还眼”等有关报复的记载，强调了报复的对等性和同态性。在多边贸易体制中，类似“以牙还牙”的对等报复在《关税与贸易总协定》(GATT)时代就有，如在货物贸易领域违法造成损害，可在该领域实施报复。世界贸易组织(WTO)诞生后出现了一种新的报复形式——“交叉报复”(Cross-Retaliation)，如一成员认为，其在某一协定项下的权利被侵害，可以在另一个协定项下对违反方进行报复。换言之，如果“以牙还牙”不够，还可以“以眼还牙，以血还牙”。 　　WTO成立14年来，共做出116项裁决，先后在六个案例里授权报复。其中，有三个案例涉及交叉报复——厄瓜多尔获准对欧共体实施交叉报复；安提瓜获准对美国进行交叉报复；巴西申请对美国实施交叉报复。 　　各方对交叉报复的做法褒贬不一。当初，WTO引入交叉报复机制曾轰动一时，被认为将会使WTO法律的“牙齿”更加“锋利”。1999年末，厄瓜多尔作为发展中国家首次获得授权对欧共体实施交叉报复，被誉为是WTO的“第二次革命”。而2007年获准对美实施交叉报复的加勒比小国安提瓜则被誉为“咆哮的老鼠”。然而，也有观点认为，交叉报复“好看不好用”，迄今授权的报复均未付诸实施。同时，其副作用也很大，引起的问题比其解决的问题要多得多，对WTO体制构成严重挑战。 　　经过14年的实践，无论是发达成员，还是发展中成员，都对交叉报复的本质有了新的认识。在进一步考察交叉报复案例之前，不妨先看一下交叉报复的基本概念。 　　 　　一、交叉报复的概念 　　 　　在WTO法律条文中，并没有“报复”这个词，更没有“交叉报复”。这两个词都是人们在实践中的形象化称呼。按照WTO的规定，报复是在败诉方不执行裁决时，WTO授权胜诉方对败诉方中止减让义务的临时性(自助式)救济。而交叉报复是指，对于在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权(TRIPS)三大协定的任何一个协定中违法造成的损害，报复将不再局限于违法所涉的协定，而是可以在其他两个协定中进行交叉报复。 　　交叉报复本质上源于报复，两者有许多共性，如必须获得多边授权、报复水平需与损害水平相当等。交叉报复除了在引用条件上严于正常报复外，所涉内容和范围亦有许多不同。在内容上，交叉报复超越了货物贸易，延伸到服务和知识产权领域。从类型上看，交叉报复可分为两种：一是在同一协议下跨部门交叉报复，二是跨协议交叉报复。 　　 　　二、交叉报复的历史渊源 　　 　　原先在GATT时代，交叉报复并不存在。在乌拉圭回合结束前，美国一直利用其国内法(《超级301条款》)，对其认为未保护美国知识产权的发展中国家，在货物贸易领域予以报复。在乌拉圭回合谈判中，美国等发达国家一方面大力推动将服务贸易、知识产权等新议题纳入多边贸易体制，另一方面提出在WTO争端解决机制内引入“交叉报复”。在谈判初期，美国曾建议创设“没有限制的”交叉报复。但美国银行业表示强烈反对，认为货物贸易领域是否执行义务，不能影响金融领域的义务平衡。后来，美国改变了立场，严格限定交叉报复的条件，提出只有在同一协定下实施报复无效或不现实的情况下，方可跨协定实施报复。 　　对于交叉报复，发展中国家在谈判中一直强烈反对，认为将交叉报复纳入WTO不啻于将美国《超级301条款》多边化，通过在货物贸易领域进行报复，来迫使发展中国家执行知识产权的义务。到了谈判后期，随着纺织品和服装贸易自由化及农产品贸易等方面取得进展，作为一揽子协议，服务贸易协定、与贸易有关的知识产权协定等最终纳入WTO，交叉报复也引入了争端解决机制。 　　 　　三、交叉报复的法律原则 　　 　　WTO在交叉报复问题上，既需要防止滥用，也需要“控制使用”。有鉴于此，《争端解决谅解》(DSU)第22条列出八个段落，从四个方面严格限定引用交叉报复的条件： 　　首先，实施交叉报复有三个步骤：第一步，起诉方应首先寻求对与专家组或上诉机构认定有违反义务或其他造成利益丧失或减损情形的部门相同的部门中止减让或其他义务。第二步，如该方认为对相同部门中止减让或其他义务不可行或无效，则可寻求中止对同一协定项下其他部门的减让或其他义务。第三步，如该方认为对同一协定项下的其他部门中止减让或其他义务不可行或无效，且情况足够严重，则可寻求中止另一协定项下的减让或其他义务。 　　其次，DSU还对实施交叉报复规定了额外的条件：1.报复方应考虑专家组或上诉机构认定有违反义务或其他造成利益丧失或减损情形的部门或协定项下的贸易，及此类贸易对该方的重要性；2.应考虑与利益丧失或减损相关的更广泛的经济因素及中止减让或其他义务的更广泛的经济后果。 　　第三，DSU还要求报复方履行通报义务。应在交叉报复的请求中说明相关理由，在请求送交争端解决机构(DSB)的同时，还应送交相关理事会或转交相关委员会。 　　第四，正常报复中WTO各项基本原则(对等原则、多边主义等)均同样适用于交叉报复，特别是授权的中止减让或其他义务的程度应等于利益丧失或减损的程度。 　　 　　四、有关交叉报复的争论 　　 　　对交叉报复的争论可以分为两派：一是交叉报复无效论，二是交叉报复有效论。 　　(一)交叉报复无效论。这一类观点从根本上否认报复和交叉报复，认为报复违反自由贸易原则，打击更多无辜的行业，对受损行业于事无补，导致两败俱伤。报复属“自助式救济”，缺乏经济实力的发展中国家没有能力实施报复，导致多边贸易体制倒退到弱肉强食的单边主义。这些问题在交叉报复中更加突出。 　　 　　(二)交叉报复有效论。Sub-ramanian和Watal指出，TRIPS协定具有一些天生的特征，可以使报复更具目标性、对称性和有效性。因此，利用TRIPS协定进行交叉报复是有效的。ThomasCotfier认为，发展中成员出口产品的种类比发达成员要少得多，选择报复产品的范围小得多。因此，终止TRIPS协定项下的减让和义务将成为发展中成员促使发达成员执行裁决的有力武器。RobertHudec指出，在TRIPS协定项下的报复能够成为比一般贸易报复更“可行”和更“有效的”报复形式。 　　 　　五、交叉报复的三个案例 　　 　　迄今为止，WTO有三个案例涉及交叉报复： 　　案例一：厄瓜多尔报复欧共体香蕉案(EC－Bananas Ⅲ) 　　1996年，厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥和美国联合起诉欧共体，指责其进口香蕉体制与WTO不符。1997年5月，专家组裁定欧共体违法。欧共体在合理期限到期后仍未执行裁决。日，厄瓜多尔申请DSB授权其对欧共体终止在TRIPS协定和服务贸易协定项下的义务，金额为4.5亿美元。日，仲裁人裁定，厄瓜多尔每年遭受的损失为2.016亿美元，厄瓜多尔可在货物、服务和知识产权领域对欧共体进行报复。 　　1　在货物贸易领域，仅可在消费品领域实施报复，不得涉及用于制造业和加工业的投资品或大宗产品。 　　2　在服务贸易领域，仅可在批发服务领域实施交叉报复；如果在货物和服务领域报复的水平达不到仲裁人裁定的报复水平，则可以在TRIPS领域进行报复。 　　3　在TRIPS领域仅可涉及以下部门：版权；对表演者、唱片和广播机构的保护；地理标识；工业设计。 　　仲裁人强调，厄瓜多尔应首先寻求在货物和服务领域进行报复，最后才能在知识产权领域进行报复。按报复金额划分，厄瓜多尔交叉报复的范围分布如下：20％在货物领域，10％在服务领域，70％在知识产权领域。 　　日，DSB授权厄瓜多尔对欧共体进行价值2016亿美元的报复。这是多边贸易体制六十多年历史上，第一次由发展中国家获得授权对发达国家进行交叉报复。然而，厄瓜多尔迄今未对欧共体实施交叉报复。 　　案例二：安提瓜交叉报复美国网上赌博案(US-Gambling) 　　日，安提瓜及巴布达向WTO起诉美国，指责美国联邦法律禁止跨国网上赌博违反了WTO规则。日，专家组发布报告，裁定美国败诉。日，上诉机构做出裁决，认为美国《州际赛马法》对国内与国外业者采取双重标准，违反了WTO的规定。在合理期限到期后，美未能执行裁决。日，安提瓜要求争端解决机构授权进行价值34.43亿美元的交叉报复。7月23日，美国对安提瓜提出的报复水平提出异议，认为最多只能报复50万美元，要求仲裁予以裁定。同年12月21日，WTO仲裁员裁定安提瓜可对美国采取每年2100万美元的贸易报复，同意安提瓜在“服务贸易总协定”和“与贸易有关的知识产权协定”方面进行交叉报复。截至目前，安提瓜并未对美国实施交叉报复。 　　案例三：巴西起诉美国棉花补贴案(US－UplandCotton) 　　2002年9月，巴西向WTO起诉美国棉花补贴计划违反WTO规定。2004年6月和2005年3月，专家组和上诉机构分别裁定美国棉花补贴违反了WTO规则。日，巴西要求对美国实施交叉报复(对美国知识产权和服务业进行报复)。2007年12月，复审专家组裁定美国没有执行DSB裁决。2008年6月，上诉机构维持了复审专家组的裁决。2008年10月，巴西与美国共同要求仲裁员对巴西拟对美实施报复的水平进行仲裁(迄今未发布仲裁报告)。日，巴西申请对美国实施价值25亿美元的报复，分三个部分实施：一是对美国“棉花支持计划Ⅱ”一次性实施3亿美元的报复；二是对可诉补贴部分每年实施价值10亿美元的报复；三是针对美国的禁止性补贴每年实施价值12亿美元的交叉报复，总体而言涉及美国版权、商标、工业设计、专利等领域。 　　巴西指出，之所以要求交叉报复，是因为对美国进口提高关税会影响这些产品作为资本或生产资料的成本，进而影响巴西工业的竞争力，对巴西的打击会大于对美国的打击。美国对巴西申请报复的水平、特别是交叉报复表示极为不满。目前，双方仍在磋商解决办法，DSB尚未授权巴西实施报复。
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