企业区域指挥部办公室创新工作思路管理思路

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-02-22 17:51 标签： 办公室创新工作思路
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现场指挥部办公室工作标准
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怀化市防汛抗旱指挥部办公室2014年工作思路
作者：唐文勇&&&&点击数：23&&&&更新时间：
&&&&&&&&&&&& 怀化市防汛抗旱指挥部办公室2014年工作思路
2014年，市防汛办将在市委、市政府和市防指的正确领导下，在省防办的大力支持下，根据市水利局党组的统一部署，以党的十八大精神为指引，以改革创新为动力，以深入开展群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“防汛抗旱并举、基础基层齐抓、管理服务并重”的工作思路，按照管理规范、调度科学、协调统一、反应迅速、服务满意的要求开展工作，不断探索工作新机制，突出防汛抗旱两个中心，着力抓好项目建设，强化防办能力建设。
一、确保实现防汛抗旱工作目标
坚持以人为本、生命至上的防汛抗旱工作理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险的思想，确保在设计标准洪水内不垮一库一坝，不出现群死群伤事故；发生中等程度以上干旱时，确保城乡生活、工农业生产和生态用水不受大的影响，工农业损失降到最低限度。
1、夯实基础规范服务。继续推行基础工作规范化建设，进一步夯实防汛抗旱工作基础基层。重点突出抓好组织机构、责任体系、预案编制、制度建设等工作。落实责任。认真总结经验及不足，进一步完善以行政首长负责制为核心的各类责任制，提高防汛抗旱整体效能。落实预案。继续抓预案完善，着力抓好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订，加大中型以上水库尤其是电站水库防洪预案审查力度，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，提高预案的针对性和可操作性。加强物资储备。继续对防汛物资推行“专储、代管、代储”相结合的储备制度，严格按照预案要求储备防汛抗旱物资。健全应急队伍。充分结合各地、各类工程实际，根据需要组建防汛抗旱应急抢险队伍，安排部署好抢险应急保障演练活动，确保应急抢险需要。完善管护员制度。进一步总结、评估小型水库安全管护员制度，重点突出制度建设、选聘考核、落实责任等。争取上级支持。力争全年向上级争取防汛抗旱补助资金不少于3000万元，支持我市防汛抗旱工作。
2、洪旱兼顾科学调度。按照蓄泄兼筹、洪旱兼顾、效能兼得的调度方针和生命至上、工程安全、合理运用的调度原则，统筹防洪抗旱调度，最大程度减轻洪旱灾害损失，最大程度利用洪水资源，充分发挥工程减灾效益。一是完善雨水情测报系统。充分利用视频监控、数据监测、遥感技术等科技手段获取水情信息，为调度指挥决策提供有力支持。二是修正补充防汛特征数据。积极争取资金，会同水文部门，督促有关单位对部分重要控制站点水位、流量关系进行修正，补充乡镇集镇等其他重要防汛部位的防汛特征数据，探索流域调度管理新举措。三是进一步优化流域调度。针对我市河流密布、水库众多的实际，一方面认真总结流域调度管理经验，发现问题及时解决，另一方面协调电调与水调、防汛与抗旱调度关系，想方设法优化流域调度。
3、强化管理落实责任。加大流域水库管理力度。按照《怀化市水库调度管理办法》对水库调度实施规范管理。汛前召开重点流域水库电站的流域调度会议，专题研究流域调度管理工作。加强在建涉水项目度汛方案和应急预案编制、审查力度，并严格抓落实。例如托口电站下闸蓄水后首年的安全度汛工作，我们将充分利用与上游贵州相关防汛单位业已建立的沟通平台，帮助、指导电站编制、执行方案预案，督促电站、各级防指发现问题、解决问题。强化防汛抗旱检查。认真开展汛前、汛中大检查，摸排隐患，登记造册，分析原因，整改措施。强化防汛抗旱监管。加强病险水库、重点工程、险工险段等日常监管和重点防范。对严重影响安全度汛的违章建筑物下达清障令予以清除，对违法行为予以查处。继续推行防汛抗旱目标管理。继续对各县市区防指、电站水库、防指各成员单位实行目标管理，汛前签责任状，汛中加强管理，汛后考核奖惩。加强防汛抗旱督察督办。继续按照防汛责任下查两级制度的要求，全面掌握最基层的防汛抗灾工作动态，把各项防灾抗灾措施落到实处。加强预测预报预警。密切监测天气变化，加强气象、水文会商分析，及时掌握雨水情发展趋势，努力提高预报精度，延长预见期，提早发布预测、预报、预警信息，把握防汛抗旱工作的主动权。
二、切实抓好防汛抗旱项目建设
全市防办系统将加大防汛抗旱项目建设力度，计划完成投资1.96亿元，其中中央投资1.38亿元，主要包括完善非工程措施建设项目、山洪沟治理、山洪灾害调查评价分析和抗旱应急水源工程。我们将积极履行监管职能，对项目招投标、施工、竣工验收等环节进行监管，确保项目进度和质量，进一步增强防灾减灾能力。
1、完善非工程措施建设项目。一是县级非工程措施补充完善。计划投入0.8亿元，重点建设雨量站、水位站、乡镇视频会议系统、预警系统等内容。二是市本级山洪灾害监测预警系统建设。计划投入230万元，重点做好决策支持软件开发、数据共享系统升级、会商室多媒体系统改造、1:1万电子地图防汛抗旱指挥应用等内容的建设。
2、逐步推进山洪沟治理目建设。计划投入0.8亿元，全面完成麻阳山洪沟建设任务，启动沅陵、辰溪、溆浦、鹤城、芷江、洪江区、通道等7县市区山洪沟建设，全面提升山洪灾害区的防洪能力。
3、抓好山洪灾害调查评价分析。计划投入0.37亿元，在全市范围内以县为单位开展山洪灾害基本信息调查、划定危险区、预警指标分析计算及调查成果审核汇集等工作，提高山洪灾害防御调度指挥的科学性和精准度。
4、加强抗旱应急水源项目建设。认真抓好2013年抗旱应急水源工程建设扫尾，如期完成建设任务，确保今年发挥抗旱减灾作用。同时筹划好本年度抗旱应急水源项目建设。
三、不断提升防汛抗旱工作能力
针对防汛抗旱出现的新形势、新情况、新问题，对各级防办快速反应、参谋服务工作能力提出了更高要求，我们将按照国家防办提出的“一流的队伍、一流的装备、一流的管理、一流的服务”总目标，继续加强防办能力建设。
1、不断强化县乡防办能力建设。按照省防办要求和2012年市防指下发的《关于加强怀化市防办能力建设的指导性意见》规定，帮助指导各县市区、乡镇进一步提升防办机构队伍、技术装备、制度建设、内部管理等方面的能力建设。
2、抓好非工程措施项目运行维护。督促各县（市、区）积极落实本年度项目运行维护管理经费，做好雨水情遥测站点、预警广播站点、县级信息平台的维护工作，确保在汛期正常运行。
3、进一步加强抗旱服务队建设。帮助指导芷江县抗旱服务队完善机构，强化职能，发挥其“省级先进示范队”的样板带动作用。整合县级防汛抢险队和抗旱服务队两支队伍，逐步实行两块牌子一套人马，加快规范化、科学化、制度化建设步伐，发挥防灾减灾作用。同时指导各地按照市场规律，采取设备租赁、承揽工程等方式走出去，发挥设备作用，产生经济效益，达到以队养队、可持续发展的目的。积极调研乡镇抗旱服务能力，探索乡镇抗旱服务队建设的有效途径。
4、规范内部管理提升业务水平。完善各类规章制度，实行规范化管理，调动积极性。继续实行“重大工作适时报，日常工作季度报”工作报告制度等。更加重视信息报送、宣传报道工作，努力做到及时、全面、准确。加强学习培训，重点开展文字统合、灾情统计、水利业务、调度指挥、信息系统使用等方面的业务培训活动，丰富防汛知识和提高参谋服务能力。
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