当前位置： &&&&
“我们在实小等你”——记景城校区三年级接待幼儿园大班来访活动信息来源：景城校区学生工作部&&& 撰稿：杨佳怡2016年5月30日一早，实小景城校区的校园里迎来了一批特殊的客人——景城幼儿园大班的小朋友们。作为“走进幼儿园”三年级系列实践课程之一，景城校区三年级的学生代表们当仁不让地承担起了本次接待任务。活动前期，学生代表在老师们的指导下，仔细规划参观路线、反复练习介绍词，为接待活动做了充足的准备。活动当天，引导员、讲解员们一路陪伴、有序带领、认真讲解、默默守护，体现出了三年级学生的活动能力、交往能力和责任意识。本次活动，不仅让幼儿园小朋友们认识了校园；向他们展示了校园特色文化和小学生活的丰富多彩；帮助他们做好入学准备，同时也让三年级的学生们在活动中得到了锻炼，在“成长”的道路上又向前迈进了一步。&&&&(摄影：三年级班主任）
莘松校区:上海市闵行区莘沥路203号 邮编:201199 电话:春城校区:上海市闵行区伟业路228号 邮编:201104 电话:景城校区:上海市闵行区集心路201号 邮编:201104 电话:畹町校区:上海市闵行区高兴路389号 邮编:201104 电话:
加入实小微信政府工作报告（日在东平县第十七届人民代表大会第五次会议上）
WWW.&&&&&&来源：县政府办公室&&&作者：&&【
政府工作报告
――2016年1月31日在东平县第十七届
人民代表大会第五次会议上
东平县县长& 王骞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《东平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期工作回顾
“十二五”期间，是阶段特征十分明显、经济社会发展极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平”奋斗目标，全力应对各种挑战和风险，以创新的举措攻坚克难，以顽强的韧劲拼搏实干，实现了经济社会在转调创进程中较高质量的稳定发展。
五年来，我们谋求跨跃发展、后发崛起，综合实力明显增强。坚持抢抓机遇、发挥优势、激活要素，着力推进经济总量和实力的提升。2015年，全县实现生产总值364.8亿元、固定资产投资293.2亿元、社会消费品零售额142.6亿元、一般公共预算收入12.6亿元、农村居民人均可支配收入12126元、城镇居民人均可支配收入24204元，分别是2010年的1.8倍、2.4倍、2.3倍、2.2倍、2倍、1.7倍。这一时期，实现了三个历史性突破，分别是全县规模以上工业主营业务收入突破千亿元、一般公共预算收入突破十亿元、主营业务收入过百亿和纳税过亿元企业实现零的突破。一是迎难而上，推进新型工业逆势发展。规模以上工业企业发展到328家，比2010年增加50家，化工、高档生活纸、机械加工、纺织、矿产、电子、食品加工等主导产业规模进一步扩大。瑞星集团实现主营业务收入120亿元，是2010年的6倍，尿素单厂产能全国第一；东顺集团、新东岳集团主营业务收入分别比2010年增长3倍、2倍以上，东顺集团生活用纸和卫生用品产能、新东岳集团力车胎产能均居全国第三位。县经济开发区建成区面积达到18平方公里，在全省160家省级开发区综合排名由第63位跃升至第31位，先后荣获“省级生态工业园区”“山东省新型工业化产业示范基地”“山东省安全标准化园区”等荣誉称号。二是放大优势，促进三产服务业繁荣发展。旅游业，在相继建成开放水浒影视城、六工山、湖心岛、戴村坝等景区景点基础上，又实施了白佛山景区、露营之家主题公园等一批重点旅游项目，白佛山景区晋升为国家4A级景区，戴村坝、六工山水浒大寨等11处景区创建为国家3A级景区。水浒影视城成为新版《水浒传》、《神探狄仁杰》等300余部影视剧拍摄地，被评为全国影视指定拍摄景地。2015年，全县实现旅游综合收入33.5亿元，是2010年的3.5倍。文体产业，水浒文化产业园被命名为“国家文化产业示范基地”，“运河之心”戴村坝成功列入世界文化遗产，东平湖国家级垂钓基地建成。商贸物流业，在滨河新区规划建设了现代国际物流园区，全县物流企业发展到60多家。儒原大酒店、华联国际购物广场等项目投入运营，6个为农服务中心建设快速推进。三是整合要素，推动农业农村经济稳定增长。粮食总产实现“十二连增”，达到156197万斤，是2010年的1.2倍。累计完成造林16.9万亩、苗木花卉3.4万亩、标准化水产养殖5万亩，新建扩建畜禽规模养殖场365家。实施小农水重点县等90余项农田水利工程，发展高效节水灌溉农田71万亩，新打、改造机井3657眼，埋设管道2882公里，治理中小河道6条、58.87公里。争取各类移民扶持资金13.7亿元，实施了2710个惠及移民群众的项目。发放各类强农惠农资金7.77亿元、移民直补资金5.15亿元、移民创业贴息贷款4亿元。累计培训新型职业农民26.89万人次。主要农作物综合机械化率达到87%。防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等工作扎实开展。
五年来，我们谋求方式转变、动力转换，发展的质量效益稳步提高。坚持在转方式中培育动力、在调结构中优化存量、在做增量中突出高质，经济发展量增质更优。三次产业比例由2010年的13.9：49.3：36.8调整为11.6：47.2：41.2。全县税收收入占一般公共预算收入、一般公共预算收入占生产总值比重分别比2010年提高2个、0.6个百分点。一是企业创新能力不断增强。瑞星集团被认定为省级创新型企业，与北京化工大学校长谭天伟院士联合建立了院士工作站；东顺集团、新东岳集团被授予市创新型企业称号。新东岳集团被授予中国橡胶行业“企业创新发展奖”，荣获市长质量奖。新东岳集团的常压连续脱硫设备和金山橡胶的光电数控脱硫塑化机被评为“山东省首台套技术装备”。龙美生物公司王传华博士被评为“泰山产业领军人才”。新增国家级高新技术企业5家，达到6家；纳入省高新技术产业统计范围的企业增加12家，达到58家。2015年全县实现高新技术产业产值280亿元，占规模以上工业总产值比重达到24.6%。新增中国驰名商标5个、中国名牌产品1个、国家地理标志证明商标3个、国家地理标志保护产品1个，“东岳”牌轮胎被授予行业“优势品牌奖”。“十二五”期间万元GDP能耗下降15%，超额完成市政府下达的目标任务。二是旅游开发经营水平持续提升。先后引进北京瑞辰酒店管理公司、深圳锦绣中华发展有限公司经营水浒度假酒店、水浒影视城，主要景区景点管理运营更加规范有效；引进南山集团开发经营白佛山景区，目前已完成投资8.4亿元，全面拉开了景区建设框架，祗元精舍、缘起楼、三面观音东西配殿等重要节点已完成主体建设。着力发展乡村特色旅游，塘坊村、南堂子村被评为中国乡村旅游模范村，创建省级旅游强乡镇9个、旅游特色村22个，星级农家乐、渔家乐160多家。由市场主体经营了第五届国际龙舟邀请赛、中国国际露营大会等节庆活动以及中美篮球对抗赛、中国乒超联赛、中国垂钓电视直播精英赛等体育赛事。东平湖景区被评为国家级水利风景名胜区、“美丽中国”十佳旅游景区、“好客山东最佳主题旅游景区”。这一时期，是全县旅游业由粗放暴发式发展逐步向规范化提质发展的重要时期。三是农业集约化、标准化水平不断提高。全县流转土地14.86万亩，泉灵农场等87个示范园区稳步发展。规模以上农业龙头企业增加60家，其中省、市重点龙头企业分别增加2家、51家；各类农民合作社新增820家，其中国家级、省级示范社分别增加7家、23家；发展家庭农场212家。农产品“三品”认证新增54个、23.6万亩，注册认证特色农产品品牌17个，创建国家级标准化示范养殖场1家、省级5家。小农水重点县工程连续五年获“省优秀等次”。四是新业态新模式蓬勃发展。“互联网＋”逐渐融入经济社会发展各领域，电子商务产业园荣获全省电商园区创新贡献奖，创业创新公共平台、电子商务产业园被评为市级科技孵化器和市级创业示范园区。东顺集团、新东岳集团等企业积极开展网上营销，九鑫日化利用“微商”模式经营“中华神皂”等创新型产品，取得了显著的经济效益。这一时期，是创新能力快速提升、经济增长新动力成长发展的重要时期。
五年来，我们谋求产城融合、宜居宜业，城乡一体发展成效明显。坚持人的城镇化理念，全力推进城乡统筹协调发展。城市建设区域突破发展。县城开发面积达到56平方公里，建成区面积扩大到27平方公里。佛山、清河等7大片区开发扎实推进，文化发展中心、体育会展中心等现代城市标志性建筑建成使用，佛东路、府后街等20余条城区道路竣工通车，汽改水、天然气管网改造、污水处理厂改造、园林绿化提升、背街小巷整治、公厕改建、烧烤市场整治等一大批民生工程顺利完工。启动了滨河新区、滨湖新区开发建设。滨河新区拉开了物流、矿产、精细化工、火车站等片区框架，天然气站、变电站等设施投入使用，12条框架路竣工通车。滨湖新区8公里黄金岸线、移民社区等重点项目进展顺利，州城污水处理厂投入运行。产城融合加速推进，经济开发区主导产业进一步壮大，产业发展水平不断提升；滨河新区规划建设了矿产业循环经济园区、现代国际物流园区、瑞星化工园区；滨湖新区突出发展了配套旅游业的餐饮、住宿等商贸服务业。小城镇开发示范引领带动发展。银山镇被确定为省级示范镇、全国重点镇，县经济开发区银山工业园、县行政服务中心银山分中心相继设立，被评为“省级宜居小镇”。奥德天然气“镇镇通”工程覆盖10个乡镇，累计投资12.5亿元改造提升了城乡电网。总投资8.6亿元的220国道、331和255省道、东宁路大修改造、干线公路生命安全防护工程、村级公路网化示范工程顺利完工，总投资10亿元的105国道绕城改线一期工程开工建设。乡村建设软硬环境齐抓提升发展。农村饮水安全工程解决了15.7万人的吃水难问题。城乡环卫一体化建立起“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处理体系，农村环境容貌得到改观。乡村文明行动扎实推进，省级传统村落命名8个，南堂子被评为“省级宜居村庄”。生态东平扎实推进，建成国家级生态乡镇3个、省级9个，省级生态村6个、市级302个，省级生态县创建通过省级初验，东平湖被批准为省级生态功能区，滨湖湿地被评为国家湿地公园。这一时期，是城乡建设快速拓展、服务功能不断优化提升的重要阶段。
五年来，我们谋求增加投资、积蓄后劲，项目建设的引擎作用增强。坚持把项目建设作为投资载体、增长引擎，着力借助外力、争取上力、激发内力、启动民力推动发展。创新招商机制和方式，先后引进中国建材集团、浙江海亮集团等多家上市公司，落地建设了中联水泥、海亮生态养殖、长宇镀铝包装、美国红枫生产基地等一批大项目，重点培育了龙美生物医药、大唐风力发电等一批新兴产业项目。加大对上争取力度，共落实对上争取项目1299个，到位资金45.48亿元，实施了清阳科技尾矿微晶玻璃、移民避险解困工程、黄河滩区迁建、东平湖蓄水影响处理工程等一批重大产业和民生项目。突出企业投资主体作用，瑞星、东顺、新东岳等骨干企业先后实施粉煤气化工程、新月型高速纸机、高档彩胎等过亿元项目60余个，投资额达180多亿元。采取出让、入股、租赁等运作模式，围绕基础设施建设、景区景点改造、资源开发等实施市场化运作项目9个，投资额达57亿元。全力协调配合国家重大基础设施建设项目，晋鲁铁路、京杭运河复航、南水北调、济徐高速等一大批影响重大、关系长远的大项目相继竣工或正在建设。这一时期，东平结束了没有铁路的历史，曾经千年历史上影响东平兴衰的京杭大运河即将复航，为今后发展创造了更为有利的交通区位优势。
五年来，我们谋求创新进取、担当作为，制约发展的障碍难题有效破解。坚持“三个有利于”标准，勇敢担当、积极探索、奋发作为。着力创新推进发展的方式。发挥市场配置资源的决定作用，以市场的办法、创新的手段经营资产资源、运作项目建设。强化国有资产管理运营，独立设置县国资局，组建了一大集团、八大专业国资公司，新设了浒源水务、东原资产管理等国有综合运营公司，“十二五”期间累计融资12.92亿元，实现了国有资产资源效益最大化；加强资本运作，探索政府投融资创新，争取政策性银行融资项目投资总额31.6亿元，棚户区改造、105国道改线、义务教育学校改造等4个政策性银行项目落实资金20.5亿元；积极策划对接争取省级股权投资引导基金、PPP项目，27个股权投资项目、7个PPP项目进入省级项目库。着力化解遗留问题和风险。因时因事施策，潜心研究办法措施，重启推进了部分停滞的重点项目；妥善处置了涉及群众切身利益的个别房地产项目问题；探索实施房地产预售资金监管，启动了解决房屋权属登记遗留问题工作；协调政、银、企等各方力量，着力化解部分困难企业“流动性”资金问题，有效防范了系统性、区域性金融风险。着力推进金融创新。引进设立泰安银行东平支行、沪农商村镇银行，农合行改革完成股份制改造；企业对接资本市场直接融资取得新进展，启动主板上市、新三板挂牌程序企业3家，上市挂牌后备资源17家。各类金融机构存贷款余额分别达到223.9亿元、150.4亿元，分别是2010年的2.5倍、2.2倍。着力创新体制机制。县经济开发区、滨河新区、滨湖新区体制机制不断调整完善，探索实行了“区管村居”“区街合一”“区镇共建”的管理模式，激发了发展活力；理顺东平湖执法管理体制，成立东平湖管理综合执法局，加强了东平湖管护治理。着力深化各项改革。整合食品安全监管职能，设立新的食品药品监督管理局，组建检验检测中心。药品零差价销售全面落实，第二批公立医院综合改革试点稳步推进。全县审批服务项目由2010年的512项压缩到230项，启动了“三证合一、一照一码”登记制度改革。设立了产权交易中心，我县被纳入“全国第二批农村改革试验区”，完成土地确权登记颁证。开展了全国基层农技推广星级服务试点和全省涉水涉地资金整合、旅游综合改革、水权水市场制度建设等改革试点工作。着力加快对外开放。累计完成实际利用外资2175万美元、进出口总值170796万美元、对外承包工程营业额4705万美元。这一时期，是逐步推动经济社会发展由行政推动为主向市场配置为主转变、由资源驱动向创新驱动转变、由粗放发展向集约高效发展转变的关键时期。
五年来，我们谋求增加福祉、共享成果，民生质量得到明显改善。坚持民生为本，努力提升人民群众的幸福指数。全县民生事业支出占一般公共预算支出的比重达90%；五年累计实施为民幸福实事69项。这一时期，长期困扰库区特困移民的居住就业难题开始得到切实解决。实施精准扶贫，把总投资35亿元的成方连片抓党建促脱贫移民避险解困工程作为重中之重的民心工程，按照“党建引领、上下联动、部门联合、项目联建、党政联考、党群联心”的工作模式，整合资源，强力推进，一期工程涉及4个乡镇、7个移民社区，完成主体建设162栋；二期工程即将动工。积极推进就业创业，累计新增就业再就业48996人、农村劳动力转移就业98395人、就业技能培训38559人。养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工养老、医疗参保人数分别达到7.9万人、7.5万人，城乡居民养老、医疗参保人数分别达到46.7万人、63.1万人，城乡低保对象达到3.2万人，重度残疾人生活和护理补贴对象6000余人。建成农村幸福院302处，全国农村养老服务工作观摩座谈会在我县召开。建设保障性住房3043套，棚户区改造8803户，危房改造4935户。这一时期，全县教育教学工作走出历史低谷，教学质量大幅跃升。相继实施教育振兴计划、综合提升计划，城区教育资源整合扎实推进，第四实小、佛山中学、职教中心、东原实验学校、庆范实验幼儿园投入使用，“班班通”等教育信息化建设全市领先，高考重点本科上线人数是2010年的8.7倍，中考成绩全市排名由末位升至第三名。基本药物制度每年减少群众支出1730万元。县直医院全部达到2级以上，10家乡镇卫生院达到省级标准，424处卫生室全部达到省级规范化建设标准。顺利通过省级卫生县城复审。万里图书馆、公民道德馆建成对外开放，图书馆被评为国家一级馆。“百姓设奖奖百姓”“文明市民”评选等活动扎实开展，社会文明道德水平进一步提升。城乡文体设施日益完善，“百姓大舞台?我是大明星”、广场舞等群众文体生活更加活跃。建立“网格化”“实名制”监管责任体系，着力提升安全生产水平。深入开展食品药品安全专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。顺利通过“六五”普法验收。实施“天眼、灯闪、巡检”工程，平安东平建设强力推进。国防双拥、机构编制、扶贫开发、计生、统计、物价、气象、应急管理、人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青年、老龄、史志、档案等各项事业都取得了明显成效。
五年来，我们谋求效能提升、作风转变，政府服务水平持续提高。坚持为民、务实、清廉，着力提升境界、提高能力、转变作风。服务职能明显加强。加快推进权力清单、负面清单、责任清单制度，强化权力运行制约监督，不断提升行政效能。施政机制更加完善。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。深入推进法治政府建设，修订了《东平县人民政府工作规则》，聘请了政府法律顾问、金融资本运作顾问、舆情管理顾问，建立了决策风险评估机制，行政行为更加依法规范。发展环境不断优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定，积极推进“双联四包”活动，深入开展“庸、懒、散”专项整治，狠刹“吃、拿、卡、要”不良风气，政风行风进一步好转。
2015年是决战“十二五”、谋划“十三五”承上启下的关键一年。面对极其严峻的宏观环境、经济形势，全县上下凝心聚力、迎难攻坚、创新实干，经济社会发展稳中有进、进中向好，较好完成了年度各项目标任务。
各位代表，过去五年，后金融危机影响继续加深，世界经济持续低迷，我国新常态“三期叠加”各种矛盾问题逐渐积累酵化，经济发展动力转换过程中各种风险和挑战不断出现。置身于此，时期无法改换，理念必须转变；境遇不能选择，思维必须创新；挑战不容回避，举措必须强化。我们正是靠着这种与时俱进、因时而变、顺势作为的积极探索和勇敢担当，取得了“十二五”工作的显著成绩。我县荣获全国粮食生产先进县、休闲农业与乡村旅游示范县、农技推广体系改革与建设示范县、国土资源节约集约模范县、秸秆养畜示范县、农村中医药工作先进县、防震减灾示范县、国家园林县城，全省全域旅游示范县、乡村旅游示范县、生态农业示范县、平安渔业示范县、生态文明乡村建设先进县、农产品质量安全示范县、国土资源执法模范县、水政执法规范化示范县、双拥模范县、法治创建先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东平发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一系列矛盾和问题。一是经济总量小、实力弱、不发达，经济总量的扩张与发展要素制约的矛盾进一步加大；二是产业层次不高、结构不合理、综合效益较低，提升质量效益与技术创新基础和能力不足的矛盾十分突出；三是财源基础差、财政收入少、保障能力弱，与人民群众更高的期盼、更大的需求之间的矛盾更加尖锐；四是体制机制不完善、创新意识不强、力度不大与发展需要的矛盾还很明显；五是新常态下政府系统干部的思维方式、工作能力和作风与新特点、新问题、新要求不适应的问题有待解决，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，切实改进，绝不辜负全县人民的期望和重托！
“十三五”时期目标要求
各位代表，“十三五”时期是推进结构性改革的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。尽管世界经济复苏仍然存在许多不确定、不稳定因素，但以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，纵横捭阖，在国际上深入推进“一带一路”战略，加快落实中澳、中韩等自贸协定，建立亚投行、丝路基金、金砖国家银行，推动人民币国际化等；在国内围绕“稳增长”出台一系列政策措施，特别是中央提出要完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，为保持经济中高速发展创造了极为有利的条件。在国家“一带一路”战略和自贸区建设中，山东被确定为“一带一路”规划海上战略支点、新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区，对我县具有很强的辐射带动作用。从我县自身看，“一区一圈一带”叠加，特别是在产业政策、项目布局、投资安排等方面享受国家中部地区政策，为我们借势借力发展提供了难得机遇；随着改革发展持续推进，前期投资效应的逐步释放，我县经济社会发展的活力和后劲明显增强。只要我们凝心聚力，抢抓机遇，埋头实干，就一定能够在新的起点上推进经济社会更好更快发展。
今后五年，我县经济和社会发展的指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，突出发展第一要务，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以稳中求进、好中求快为主基调，以提高发展质量和效益为中心，强化创新创业，促进动力转化；强化投资拉动，做强综合实力；强化改革攻坚，破解发展瓶颈；强化统筹协调，提升幸福指数，加快推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平，努力在全省西部提前全面建成小康社会。
今后五年的主要奋斗目标是：
――综合实力跃上新台阶。到2020年底，全县生产总值达到&&& 536亿元，年均增长8%左右；一般公共预算收入达到18.9亿元，年均增长8.5%左右；社会消费品零售总额达到217亿元，年均增长& 11%左右；规模以上固定资产投资累计完成528亿元，年均增长13%左右。
――结构调整实现新突破。传统优势产业迈向中高端，战略性新兴产业加快发展，服务业比重进一步提高，农业现代化取得明显进展，到2020年底，三次产业比例调整为9.9：44.8：45.3，产业结构更趋合理。
――城乡统筹形成新格局。城镇功能和服务能力大幅提升，城乡统筹发展一体化水平显著提高，到2020年底，全县常住人口城镇化率达到62%以上，逐步建成县域中心城市。
――社会事业取得新成就。覆盖城乡的基本公共服务体系更加完善，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到36570元、18440元，突出成方连片抓党建促脱贫，跟上全省步伐，确保提前两年完成脱贫任务。
――改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果；参与国际经济合作竞争的能力和水平进一步提升，进出口总额和实际利用外资年均分别增长10%、10%左右。
――生态建设达到新水平。建设环东平湖、大清河、大汶河、大运河的生态功能区，万元GDP综合能耗继续降低，主要污染物排放强度得到有效控制。
围绕实现上述目标，工作中要坚持把握以下六个原则：
（一）坚持好中求快，发力后发赶超。发展是解决一切问题的根本。改变东平不发达的现实，做大做强经济总体实力，必须牢牢把握发展主动权，在追求高质高效发展的同时，把扩张规模、做大总量放到发展更加重要的位置，稳中求快，好中求快，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力赶超，跨越发展，确保经济中高速增长，不断缩小与先进地区的差距，满足人民群众日益增长的各方面需求。
（二）坚持高质高效，突出转调升级。以供给侧改革为导向，抓住质量效益这一中心，实施创新驱动战略，加快产业结构调整步伐，按照存量调优、增量求高、总量做强的要求，瞄准行业前沿、产业高端，突出更有价值的产业链、产业链的更高价值端，大力创造引进最先进最前沿的技术、设备、产品和经营模式，努力推动产业向中高端迈进。
（三）坚持统筹协调，协同城乡发展。按照建设县域中心城市的要求，在新型城镇化建设上实现大突破。引导人口向城区、城镇集中，产业向园区聚集，加快推动县城和重点镇发展，推动城乡基础设施共建共享、基本公共服务均等同质。协同推进新型城镇化和美丽宜居乡村建设。
（四）坚持生态文明，推进绿色发展。加快构建资源节约、环境友好、绿色文明的生产方式和消费模式。实行最严格的环境保护制度，探索建立绿色发展的长效机制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，扎实推进生态东平建设。
（五）坚持改革开放，加大创新力度。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革创新攻坚步伐。实施新一轮高水平对外开放，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，以扩大开放带动创新、推进改革、促进发展。
（六）坚持民生优先，促进社会和谐。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，引导社会投入，体现公平正义，增进人民福祉。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，打好扶贫攻坚战。创新社会治理方式，提升社会事业发展水平。
2016年工作安排
今年是实施“十三五”规划的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年。五年看头年，做好今年的各项工作，对实现今后五年的奋斗目标意义重大。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县完成生产总值增长8%-8.5%，规模以上固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售额增长11%左右，一般公共预算收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右。人口自然增长率控制在12.5‰以内。全面完成市政府下达的节能减排任务。指标安排体现了积极进取、实事求是的原则，充分考虑了我县发展需要和支撑条件，实际工作中要力求完成得更好。
围绕实现上述目标任务，重点抓好五个方面工作：
（一）抓投资，上规模，以项目建设的突破推进发展上水平
新常态下国家把投资作为稳增长的“压舱石”，作为不发达地区，投资更是经济社会发展的“顶梁柱”。因此，必须把增加有效投入作为工作的重中之重，把全社会的精力、财力、物力聚焦于项目建设。一是招商引资上项目求突破。深入研究新常态下招商引资的规律和特点，进一步完善招商引资工作机制，创新工作方式和措施，切实解决招商制度难落实、执行不到位、光说不做、功多效微、有花无果的问题，以全新的招商理念、有效的招商机制、灵活的招商方式实现招商引资项目建设新突破。二是对上争取上项目求突破。密切关注宏观政策动向，敏锐捕捉上级政策信息，找准上级政策与我县发展实际的契合点；发挥“一区一圈一带”三大政策优势，紧盯上级政策导向和关注热点，精心策划项目、精准对接争取，力争更多的项目和资金落户我县。对“十三五”期间确定的东平湖蓄滞洪区综合治理工程、泰安港东平港区和航道建设等重大项目，尽快完成可研报告编制，加快手续报批，力争尽早开工建设。三是内生增长上项目求突破。加大对现有企业特别是瑞星、东顺、新东岳、九鑫等骨干企业的扶持力度，鼓励企业采取资本积累投入、信贷支持、合资合作、资本市场直接融资等方式，着力拓展外延、提升内涵，持续不断地增上大项目、好项目。四是激活民间资本上项目求突破。严格落实税费减免、信贷支持等大众创业扶持政策，拓宽领域，降低门槛，努力营造投资有载体、发展有条件、干事有舞台、创业有保障的宽松环境；以PPP投资模式等市场化手段，广泛吸纳民间资本参与各类项目建设，增强全社会创造财富的巨大活力。今年全县初步计划安排105国道绕城改线、东顺清洁能源等重点建设、重点推进项目75个，其中投资过亿元的39个、过10亿元的9个。着力加大中兴电力超净高效电厂、龙矿泰西煤矿、山钢彭集铁矿等大项目的协调推进力度，争取早落地、早建设。在抓好以上项目建设推进的基础上，力争再引进新上一批投资强度大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。
（二）抓质量，求效益，以创新创业的深化推动产业向中高端迈进
遵循供给侧改革要求，优化产业结构，提升产业层次，做大产业规模，促进产业向中高端发展，加快推动产业转型升级。
“创”字当头，推进新型工业升级壮大。一是依靠科技创新加快存量优化。紧密对接省、市“工业转型升级行动计划”，大力实施传统产业改造提升工程，逐个行业制定并加快实施转型升级方案。利用先进装备和技术提高终端产品和高附加值产品比重；利用节能技术改造淘汰落后生产能力，构筑转型发展新优势。二是依靠新产业培植促进增量做高。立足现有基础，深度对接国家产业政策，坚持以引资引智、技术突破、政策扶持、示范应用为保障，推动节能环保、新医药等战略性新兴产业培育发展，推动产业结构优化升级。三是依靠大众创业推进量质齐升。积极探索企业家才能和资本、技术有效结合的途径，努力提高市场主体数量质量。充分发挥县小企业创业辅导基地、经济开发区创业创新公共平台、乡镇街道产业园的孵化作用，加大小微企业培育力度，努力做大企业规模总量。四是依靠新措施新手段的运用带动效益提升。借助省两化融合“477”工程的深入实施，加快推进工业企业“互联网+”实施进程。强化企业技术创新及应用，切实提高自主创新能力。加大企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室创建和品牌建设力度，强化内部管理创新，形成标准化、扁平化、规范化的管理运行体系，向全方位创新要效益。力争全年高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高1个百分点以上。五是依靠优质高效服务推动平稳运行。立足经济下行压力不断增大的实际，坚持为产业升级把脉会诊，谋策理路，为企业发展创优环境，提供优质高效服务。紧密对接各级预调微调政策，打好财税、金融、产业扶持等各方面政策应用的组合拳,切实形成政策合力，缓解企业现实压力。精心做好工业经济运行监测分析，高度关注骨干企业、产能过剩行业及生产经营困难企业的风险情况，及时防范、化解各类可能出现的异常波动和系统性风险。
“提”字领先，推动现代服务业提档升级。旅游业，突出内涵提升和品牌打造，促进景区旅游、乡村旅游提质增效。高标准推进白佛山景区、稻屯洼国际旅游慢城等重点项目开发建设，力争白佛山景区“十一”开放，加快东平湖、白佛山5A景区创建。加强现有景区景点的维护、修缮和改造，增加演艺、互动、体验类项目，完善道路、停车场、导引标识等服务设施，提升景区服务标准和运营能力。启动朝阳庄、浮粮店等古村落的保护与开发，建设一批特色鲜明的乡村旅游示范点。加强“智慧旅游”建设，注重运用“互联网+旅游”营销理念，建设完善信息服务平台，满足游客“一机在手、游遍东平”的旅游需求。积极融入省“水浒故里”“儒风运河”文化旅游目的地品牌建设，开展捆绑营销和联合促销，拓展国内外客源市场。文体产业，着力培育市场主体，积极发展文博会展、演艺娱乐等文化产业以及垂钓、露营等体育产业。商贸物流业，着力推进滨河新区新奥集团能源服务基地、火车站外向通道等项目建设；深化供销社综合改革，新建为民服务中心8处。新兴业态，切实推进电子商务发展，引进电子商务平台和第三方服务企业，全面铺开农村淘宝“千县万村”项目；大力发展社区服务、家政服务、健康养生等服务行业，培育新的消费热点。
“效”字为要，推动现代农业提质增效。突出重点、综合施策，集约发展高效特色农业。一是壮大经营主体。围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，坚持内引外联和晋档提升，引导更多工商资本投向现代农业，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建现代农业经营体系。新增规模以上农业龙头企业8家、农民合作社55家、家庭农场30家。二是培强主导产业。突出发展南部平原高效农业、北部山区生态林业、大蒜种植和食用菌养殖产业、环东平湖生态渔业和畜禽养殖产业。按照耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，依法自愿有偿的原则，引导农民通过经营权入股等方式进行土地流转，发展多种形式的适度规模经营，新增流转面积2万亩，实现基地数量与质量、产业规模与效益同步提升。三是完善社会服务。广泛开展农业科技培训和推广，强化购销、农机、气象等农业服务，推行合作、订单、托管等生产经营模式，保障防汛、防火、防疫、抗旱等安全。突出抓好农产品质量安全，积极推进品牌化建设、标准化生产，新增“三品一标”认证5个、4万亩。四是加强基础建设。高标准实施戴庙引黄灌区节水改造、移民后期扶持与结余资金等项目。严格按照全省涉水涉地资金整合试点要求，强力推进农田水利项目县、高标准农田治理、农业综合开发、千亿斤粮食项目整合，集中开展高标准农田建设。加大新型农业机械推广普及力度。认真落实农业支持保护补贴等强农惠农政策。
（三）抓拓展，重提升，以公共产品公共服务的增加统筹城乡发展
新型城镇化是最大的内需所在，是稳增长、调结构、惠民生的黄金结合点。以推进新型城镇化为核心，实现城乡互动、共同发展。
围绕“进得来、留得下、有尊严”，推进魅力城镇建设。按照2020年常住人口城镇化率达到62%的要求，每年有近2万人转移农民成为市民，让这些新市民同所有市民一样住有所居、业有所就、享受均等化公共服务，必须做到以下几点：一是进得来，切实加快城镇空间拓展。现代城区坚持供需平衡，在加快推进佛山、清河等现有片区开发的基础上，以加快中小学规划布局和建设为突破口，带动新片区集中连片开发。滨河新区稳步推进彭集街道驻地、大清河南岸等城中村和棚户区改造。滨湖新区扎实推进湖韵苑、凤凰、水浒等移民社区建设，及早实现库区移民搬迁入住。积极推进银山国家重点镇、省级示范镇和特色小城镇开发建设。二是留得下，着力夯实产业载体。现代城区大力推进白佛山景区开发，加快新东岳城市综合体、金龙湾商务区等项目建设，打造高端商贸服务业平台；经济开发区充分发挥创业创新公共服务平台产业孵化器的作用，持续扩大企业总量、壮大主导产业、夯实产业支撑；滨河新区突出项目填充，推进电商产业、现代物流业、精细化工业的快速发展；滨湖新区加快8公里黄金岸线等高端旅游项目及相关产业开发；重点乡镇和小城镇立足优势，重点发展特色产业，以城镇产业的高度聚集、产业规模的迅速扩大，最大限度地创造就业岗位。三是有尊严，着力提供优质公共服务。加大城市基础设施建设投入力度，切实解决好群众关心关注的路、水、气、热等问题。持续提升城市精细化管理水平，加大市政、园林养护管理和环卫保洁力度，城区主干道深度保洁达到100%。切实落实好有关政策，鼓励有条件的农村人口向城镇有序转移，确保所有市民在教育、就业、养老、医疗卫生等民生领域享受更加优质的公共服务。
围绕服务优、环境好、乡风淳，推进幸福乡村建设。继续深入推进美丽乡村建设行动，突出抓好城乡环卫一体化，进一步改善和优化农村人居环境。稳妥推进新型农村社区建设，积极推进道路、水电、燃气、污水和垃圾处理等资源向基层和社区延伸。深入实施农村公路生命安全防护工程，进一步优化路域环境。大力倡导移风易俗，培树文明新风。
围绕水更清、山更绿、天更蓝，推进生态文明建设。狠抓节能减排，强化源头控制，严禁新上高耗能、高排放项目，确保完成市政府下达的目标任务。推进土地节约集约利用，提高土地利用效率。深入推进城市扬尘、渣土运输、油烟烧烤和机动车尾气专项治理，抓好黄标车淘汰和禁行工作，健全大气污染预测预警体系和重污染天气预警预报系统。深入开展整治违法排污企业专项行动。扎实推进湖滨带和大清河生态修复工程，全面恢复区域自然生态功能，提升生态和景观效能，使东平的生态环境得到进一步改善。
（四）抓改革，促开放，以体制机制的创新完善增强发展活力
紧紧抓住纳入各项试点的机遇，敢闯敢试、率先发力，努力在新一轮改革中争取更多红利。推进资本运作创新，积极探索政府主导、多方参与、市场运作的新型投融资体制机制，采取PPP等投融资模式，吸引社会资本参与城市基础设施等投资、运营。继续深化财银企合作，充分发挥财政贷款贴息、融资担保机构风险补偿基金作用，引导金融机构扩大信贷规模；支持企业对接资本市场，多渠道缓解企业融资难、融资贵问题。继续做好化解部分企业“流动性”风险和房屋权属登记遗留问题等工作。进一步深化体制机制改革，推进经济开发区、滨河新区、滨湖新区及东平湖管理体制健全完善，研究制定推进重点项目、重点工作更加切实有效的工作机制。深入推进农合行银行化改革，确保农商行如期挂牌开业。加强诚信建设，优化金融生态环境。完善社会综合治税机制，加强主体税收征管，准确把握“营改增”、消费税、房地产税等财税改革精神，强化非税收入管控，争取改革利益最大化。围绕第二批国家农村改革试验区的试点任务，积极探索推进农村集体产权股份合作制改革，进一步明晰产权、活权赋能，充分激活农村各类产权要素，增加农民的财产性收入，壮大农村集体经济。深化行政管理体制改革，推进简政放权，扎实做好“三证合一、一照一码”登记制度改革。启动公务用车改革和不动产登记工作。继续深化基础教育综合改革和医药卫生体制改革，统筹推进科技、社会管理等行业领域改革。加大外资项目策划包装和引进力度，全力扩大利用外资总量。深入挖掘新的外贸增长点，引导企业推进产品升级与国际市场接轨，实现进出口稳定增长。大力实施“走出去”战略，引导更多县内企业独立或联合到境外投资合作，力争新增2-3家“走出去”企业。
（五）抓投入，强保障，以各项事业的全面进步增强群众的获得感
统筹社会事业，体现公平正义，追求更优品质，努力让人民群众过上美好的生活。强力推进扶贫攻坚。大力实施“五个一批工程”，打好扶贫攻坚战，精准发力，精准扶贫，精准脱贫。成方连片抓党建促脱贫移民避险解困一期工程尽快全部入住，涉及3个乡镇、4个移民社区、13665人的二期工程加快推进。耿山口黄河滩区迁建试点工程如期完工。稳妥推进易地扶贫搬迁工作。切实抓好产业扶贫项目建设，确保完成今年2万人脱贫目标。健全社会保障体系。落实积极的就业政策，新增城镇就业7830人、农村劳动力转移就业1.3万人。实施全民参保登记计划，实现社会保险法定人群全覆盖，确保各项待遇按时足额发放。完善社会救助工作机制，实现低保应保尽保。加快敬老院升级改造，提升幸福院运行服务水平，争取建设全省社区治理暨养老服务创新实验区，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。扎实推进双拥优抚、残疾人保障体系建设等工作。建设保障性安居工程5249套，改造农村危房600户。发展各项社会事业。大力推进教育综合提升计划，加快实施解决“大班额”“全面改薄”和中小学办学条件标准化建设工程，启动佛山小学新建和高级中学改扩建等项目。完善医疗服务体系，大力推进分级诊疗制度建设。落实“全面二孩”政策，不断改善人口结构。加快公共文体设施建设，深入实施文体惠民工程。提高社会治理能力。强化社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。认真推进“七五”普法。推进社区治理、社会组织管理创新。切实落实“党政同责、一岗双责”和“网格化”“实名制”监管责任，确保安全生产形势持续稳定好转。提升食品药品安全监管能力，保障群众饮食用药安全。完善预警和应急救援机制，提高公共安全和处置突发事件保障能力，确保社会和谐稳定。
强化政府自身建设
改革的新任务、发展的新目标、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将立足实际，转变理念，提升境界，以更高的标准、更实的举措加强政府自身建设。
树牢为民情怀，强化服务理念。“为国者以民为基，为政者以人为本”。把执政为民的要求融入到思想情感，坚持深入基层察民情、听民意、问民需、解民忧。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，以民所想为我所想、以民所急为我所急、以民所盼为我所为，时刻把为群众谋取最大利益作为根本追求、把群众冷暖疾苦放在心上、把群众满意高兴作为衡量工作的尺度，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民实事，以赤诚的为民情怀赢得人民群众的支持和认可。
勇于作为担当，全力干事创业。“石可破，不可夺其坚；丹可磨，不能夺其赤”。置身新常态必须勇于作为，碰到矛盾不回避、遇到阻力不低头、关键时刻敢负责、重大问题敢担当。面对新任务必须善于作为，切实增强改革创新意识，努力探索，积极创造，研究新手段，寻求新方式，开辟新路径，创先争优，奋力赶超，推进各项工作实现新突破。按照新要求必须有所作为，在其岗尽其责、居其位有其为，坚决遏制和查处“不作为、慢作为、乱作为”行为，努力营造宽松、高效、快捷的政务环境。
锤炼务实作风，力求施政实效。“为政贵在行，以实则治”。倡导求实务实的作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不摆花架子、不搞短期行为、不做表面文章，铺下身子谋事创业。倡导雷厉风行的作风，作出的决策、安排的工作、承诺的事项，做到立说立行、言必信、行必果。倡导深入扎实的作风，坚持深入基层、深入一线，面对面促工作，点对点抓落实；加强政务督查，突出过程管理，强化跟踪问效，盯住目标、盯住责任、盯住细节，确保各项工作落到实处。
彰显法治精神，坚持依法行政。“法令，为民之命，为治之本。”法定职责必须为、法无授权不可为，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。认真执行重大行政决策事项风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查、集体决策等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持权责统一，加大行政问责力度，做到有权必有责、用权受监督、违法严追究。
强化清廉操守，严格规矩约束。“名节重泰山，正道是清廉”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强对财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督。深入开展纠风和专项治理，加大查办违纪违法案件力度，坚决纠正行业不正之风，努力打造为民务实清廉政府。
各位代表，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的正确领导下，以昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，团结进取，奋勇拼搏，为加快推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平，全面建成小康社会而努力奋斗！
上一篇：无
“中国东平”网站版权与免责声明：
①凡本网注明“中国东平”或来源为本县县直单位和乡镇（街道）的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属东平县人民政府所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“稿件来源：中国东平”并做回链，且不得任意修改，违者本网将依法追究责任。
②本网未注明“中国东平”或来源为本县县直单位和乡镇（街道）的文/图等稿件均为转载稿，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“稿件来源”，并自负法律责任。如对稿件内容有疑义，请及时与我们联系。
③如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与我们联系，我们将及时按作者意愿予以更正。
【】&&【】
主办单位：东平县人民政府办公室&&承办单位：东平县电子政务办公室&&
联系电话：
2821021&&传真号码：&&E-mail：
&&建议使用IE6.0及以上浏览器浏览本站&&