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2015年如皋市新型农村合作医疗政策有所改变
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2015年市新型农村合作医疗政策和大家见面啦！新的政策会给参合人员带来哪些福利呢？新政策与过去的相比又有哪些变化呢？今天就为大家列出了政策指南与就医须知12条，虽然内容繁多，但与大家的利益息息相关，耐着性子一起来看看吧~
1.什么是新型农村合作医疗？
新型农村合作医疗是指由政府组织引导，农村居民自愿参加，按照个人缴费、集体扶持、政府补助的方式筹集资金，实行门诊统筹与住院统筹相结合的农村居民基本医疗保障制度。农村居民参加新型农村合作医疗，为抵御疾病风险而履行缴费义务，不视为增加农民负担。
2.什么对象可以参加新型农村合作医疗？参合对象的个人缴费标准是多少？
未参加城镇居民医疗保险或城镇职工医疗保险的农村居民（含农村中小学生）以户为单位参加户籍所在地的新型农村合作医疗。参合人员必须以家庭为单位在规定的时间内足额缴纳个人参合资金，办理参（续）合手续。当年出生的新生儿若父母有一方参合，则视同参合。2015年农民以户为单位每人缴费110元，农村居民只要参加了新型农村合作医疗，就发给该户“如皋市新型农村合作医疗卡”，卡内记载着该户有多少人参保，分别是哪些家庭成员参保。
3.参合人员普通门诊费用如何补助？
参合农民凭合作医疗卡在本市合作医疗定点医疗机构和村社区卫生服务站发生的门诊费用按比例实行即时结报。村社区卫生服务站按符合补偿范围门诊费用的50%补偿，每人次限补10元，日封顶15元；一级及二级合作医疗定点医疗机构按符合补偿范围门诊费用的50%补偿，每人次限补15元，日封顶20元；全年以家庭为单位可获得人均80元的普通门诊费用限额补助。
4.门诊特殊慢性病是指哪些？费用如何补助？
列入合作医疗补助的特殊慢性疾病范围为以下6 种：恶性肿瘤、失代偿肝硬化、系统性红斑狼疮、骨结核、重性精神病和血友病。参合人员患有上述疾病在一级以上医院发生的门诊医药费用予以70%的补助，补助总额最高为4000元，参合农民申请特殊慢性病门诊补助时需凭如皋市新型农村合作医疗卡、身份证或户口簿复印件、医疗机构门诊医药费收据、患者本人农村商业银行存折复印件、当年二级医院以上医疗机构门诊病历复印件及特殊慢性病检（复）查报告及病情诊断证明书并加盖所在医疗机构医务科公章等补助资料于当年年底送至各镇合管办，经市合管办审核、公示后予以发放。当年已得到住院补偿的不再享受门诊特殊慢性疾病的补助。
5.参合人员住院费用如何补助？
参合人员在本市定点医疗机构住院发生的符合新型农村合作医疗基本用药目录和诊疗项目范围且在500元以上的医药费用，一级医院补助75%，二级医院补助70%；经转诊审批在市外特约医疗机构住院治疗发生的符合新型农村合作医疗基本用药目录和诊疗项目范围500元以上的医药费用补助50%，未经转诊审批或在市外非特约医疗机构住院治疗发生的符合新型农村合作医疗基本用药目录和诊疗项目范围500元以上的医药费用补助40%；因疾病因素、非他人因素造成的外伤住院发生的符合新型农村合作医疗基本用药目录和诊疗项目范围500元以上的医药费用按相应级别医院医药费补助标准的80%予以补助，市内住院治疗由经治定点医疗机构鉴定并审核即时结报（各定点医疗机构建立外伤鉴定小组，由鉴定小组审核鉴定提出初步意见，经医院分管领导审批后给予结报）；重性精神病人住院发生的医药费用年终经专业机构审核确认后予以补助；参合人员每人每年的累计补助总额最高为100000元。参合人员住院分娩实行定额补助，标准为400元/例。
参合农民在已经联网的合作医疗定点服务机构发生的住院医药费用补助实行即时结报，合作医疗定点医疗机构在参合人员出院时代为垫付，并进行公示，然后与市合管办按月结算，若为实行即时结报而采取手工结报的补助比例相应降低2%；参合人员在转外特约医疗机构未于本市实行电脑联网结算的以及在非特约医疗机构就诊的，先由本人垫付，就医结束后须将在医疗机构就医发生的医药费原始票据、出院记录、费用清单、身份证复印件、患者本人农村商业银行存折复印件、合作医疗卡复印件和转外就医意见书（非必须提供材料）交辖区区镇卫生所先行审核，经市合管办复核审批公示后，通过农村商业银行直接将补偿费用汇至参合患者的存折账户。
6.参合农民的住院费用是否全部列入补助范围？
按省、市相关文件规定：超出《江苏省新型农村合作医疗基本用药目录》（2009修订版）和基本药物目录规定的费用、在医药批发零售企业购药的费用和非基本医疗费用（如：高等病房、点名手术、专家门诊、家属陪护等服务类项目的费用，各种美容、健美以及非功能性整容、矫形、健康体检、预防保健、医疗咨询等非疾病治疗类服务项目的费用，未经物价和卫生行政部门批准的医疗服务项目、吸毒、自杀自残、酗洒、打架斗殴、性病、工伤、交通事故和医疗事故所发生的医药费用，怀孕、流产、堕胎以及计划生育、治疗不育症、输血）等不符合医疗规定的费用不属于补助范围，报批时一律予以剔除；特殊检查、治疗项目单次费用在200元以内的部分列入补助范围，如：应用X-射线计算机体层摄影装置（CT）、心脏及血管造影X线机（含数字减影设备）、核磁共振成像装置（MRI）、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、医疗直线加速器、彩色多普勒仪、彩色B超、应用彩色电子内窥镜、24小时动态心电图、24小时动态血压仪、心脏射频消融、肿瘤射频热疗、微电极介入疗法、心脏激光打孔、抗肿瘤细胞免疫疗法和快中子治疗等；应用心脏起搏器、心脏瓣膜、人工关节、人工晶体、人工喉、血管支架等体内置换的人工器官、体内放置的材料50%以内部分的费用列入补助范围。
7.大病保险费用如何补助？
（一）参合人员患有白血病、肾功能衰竭透析治疗、器官移植抗排异治疗、再生障碍性贫血和多发性骨髓瘤等5种重大疾病，其在一级医院以上医疗机构发生住院及门诊费用500元以上部分补助70%。每月9-10日（节假日顺延），参合患者需携带如皋市新型农村合作医疗卡、身份证或户口簿复印件、患者本人邮政储蓄银行存折复印件、当年二级医院以上医疗机构门诊病历复印件及特殊病种检（复）查报告及病情诊断证明书并加盖所在医疗机构医务科公章等补助资料到市新型农村合作医疗管理委员会办公室办理病情确认登记手续后1个月内办理费用补助结报。
（二）对符合定点救治条件的儿童先天性心脏病、妇女乳腺癌、宫颈癌、耐多药肺结核、重性精神病、肺癌、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、急性心肌梗塞、脑梗死、Ⅰ型糖尿病、原发性甲状腺机能亢进症、唇腭裂、儿童苯丙酮尿症和尿道下裂（新增）等17种重大疾病，在定点救治医院住院实行按单病种定额费用标准的70%或限额范围内实际发生费用的70%进行补助。慢性髓细胞白血病使用的特药实行定额收付费，血友病A使用的特药（人凝血因子Ⅷ和重组人凝血因子Ⅷ）实行打包收付费，在限定的费用标准内，新农合支付实际发生费用的70%。患有上述重大疾病的参合人员，需到市新型农村合作医疗管理委员会办公室办理病情确认、转诊登记和费用结报等相关手续。相关病种定点救治医院：
乳腺癌、宫颈癌：南通市肿瘤医院、如皋市人民医院、如皋市中医院、如皋市第三人民医院、如皋市第四人民医院、如皋博爱医院、如皋城西医院、如皋港人民医院；
肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌：南通市肿瘤医院、如皋市人民医院、如皋市中医院、如皋市第三人民医院、如皋市第四人民医院、如皋博爱医院、如皋城西医院、如皋港人民医院；
I型糖尿病、原发性甲状旁腺机能亢进症、脑梗死：如皋市人民医院、如皋市中医院、如皋市第三人民医院、如皋市第四人民医院、如皋博爱医院、如皋城西医院；
急性心肌梗塞：南通市第一人民医院、如皋市人民医院、如皋市中医院、如皋市第三人民医院、如皋市第四人民医院、如皋博爱医院、如皋城西医院；
唇、腭裂：如皋市人民医院、如皋博爱医院；
耐多药肺结核：南通市第六人民医院；
重性精神病：南通市第四人民医院、如皋市第二人民医院；
慢性髓细胞白血病、血友病：南通大学附属医院；
儿童先天性心脏病：南通大学附属医院、南通市第一人民医院。
儿童苯丙酮尿症和尿道下裂两类疾病，其费用结算办法和定点就是医院待省市出台指导性意见后确定。
（三）参合人员在享受新农合普通住院补助（不含单病种补助、住院分娩和重大疾病补助）待遇后，一个年度内个人负担超过大病保险起付标准的医疗费用给予大病保险补助。参合人员当年度累计自付医疗费用超过1.5万元以上部分，分段按比例累加补助。元的部分补助10%，元的部分补助15%，000元的部分补助20%，000元的部分补助25%，000元的部分补助30%，000元的部分补助35%，000元的部分补助40%，350000元以上的部分补助50%，年度最高补助限额15万元。
8.什么是转外就医？哪些情况符合转外就医条件？
转外就医是指参合人员在我市新农合定点医疗机构就诊后，由于医疗技术水平限制或病情发展需要，按照规范程序办理转诊手续，转往市外的医疗机构接受医疗救治的过程。参合人员患病后符合下列情况之一者，可申请转外就医：（一）本市二级定点医疗机构或专科医院不能确诊的疑难病例。（二）本市二级定点医疗机构或专科医院因设备、技术等原因无法治疗的重症病例。（三）需转到市外二级以上定点医疗机构或专科医院治疗的特殊病例。
9.如何办理转外就医申请？
（一）符合转外就医条件的参合患者，根据属地及就近原则，须经我市人民医院、市中医院、市精神病防治医院、市第三人民医院、市第四人民医院、博爱医院和城西医院等合作医疗定点医疗机构的经治医生填写《如皋市新农合转外就医意见书》，科室主任签署意见，经治定点医疗机构审核盖章后方可转外就医。（二）因病情危急等特殊情况未能及时办理转外就医手续的，须在转外就医后七日内按上述程序补办。（三）转外就医原则上只能按病情限转一所市外二、三级以上定点医疗机构，转入医疗机构相关疾病的诊疗水平必须高于我市二级定点医疗机构或专科医院的水平。
10.市外特约医疗机构有哪些？
市外特约医疗机构有38家，分别是江苏省人民医院、江苏省中医院、江苏省肿瘤医院、南京军区总医院、南京市鼓楼医院、南京医学科学院皮肤病研究所、南京市儿童医院、南京医科大学第二附属医院、东南大学附属中大医院、南京市口腔医院、南京市第一医院、南京明基医院、南京医科大学眼科医院、解放军第八一医院、南京解放军第四五四医院、南京爱尔眼科医院、南通大学附属医院、南通市第一人民医院、南通市中医院、南通市第二人民医院、南通市第三人民医院、南通市第四人民医院、南通市肿瘤医院、南通市妇幼保健院、南通市第六人民医院(原南通市肺科医院)、南通瑞慈医院、南通文慈眼科医院（新增）、上海市瑞金医院、上海市中山医院、上海市长海医院、上海市东方肝胆医院、上海市华山医院、上海市肿瘤医院、上海市长征医院、上海市胸科医院、上海市德济医院、苏州大学附属第一医院、苏州大学附属儿童医院。
什么时候也给老妈交个保险，有个保障
11.如何办理补卡手续？
参合人员因保管不善导致新型农村合作医疗卡丢失，其家庭成员不需等卡住院治疗的，由参合人员携带户主身份证或家庭户口簿到辖区镇卫生所免费办理补卡登记，镇卫生所按月到市新农合办公室统一办理补卡手续；若因病住院急需补卡，可携带户主身份证或家庭户口本、补卡申请人身份证、需住院人员身份证、住院通知单到市新农合办公室（地址：市民服务中心A区403室）免费办理补卡手续。
希望能像说的那么好啊。
12.特别提醒
（一）新型农村合作医疗卡是您的家庭成员报看病就医报销的凭据，请务必妥善保管，不得转借滞留他处。任何单位和个人不得擅自保留存放他人新型农村合作医疗卡，若发生违法违纪行为将依法依规追究相关单位和个人经济和法律责任。
& && &&&（二）在征收市内外住院结报资料和补卡时，一律不收取任何费用，若有单位或个人向您收取任何费用均属于违规行为，可拒付并向辖区镇卫生所或市新农合办公室咨询举报。
如城街道卫生所：& && &城北街道卫生所：
城南街道卫生所：& && &搬 经 镇卫生所：
东 陈 镇卫生所：& && & 九 华 镇卫生所：
吴 窑 镇卫生所：& && & 长 江 镇卫生所：
下 原 镇卫生所：& && & 磨 头 镇卫生所：
江 安 镇卫生所：& && & 石 庄 镇卫生所：
白 蒲 镇卫生所：&&丁 堰 镇卫生所：
市新农合办公室：& && &
对这些一点都不懂
医院的政策是为老百姓服务的吗
经营范围：
地　　址：中山路沃尔玛向东约100米路南伯爵夫人婚纱摄影馆
电话： ，邹红萍
用户如皋伯爵夫人已经进行了商家认证
医院的政策是为老百姓服务的吗
P，为自己而已，看看现在一些医院牛的
农合是什么？我知道医疗保险
ωц題曲的管辖
农合就是普通的农保吗？我原来有重庆市九龙坡区城乡居民合作医疗保险卡现在单位办理了市统筹医疗保险卡有用吗
我原来有重庆市九龙坡区城乡居民合作医疗保险卡现在单位办理了市统筹医疗保险卡有用吗
09-12-11 &匿名提问
不一样医保卡是医疗保险卡(以下简称医保卡)是医疗保险个人帐户专用卡,以个人身份证为识别码,储存记载着个人身份证号码,姓名,性别以及帐户金的拨付,消费情况等详细资料信息.医保卡由当地指定代理银行承办，是银行多功能借计卡的一种.参保单位缴费后,医疗保险事业处(以下简称医保处)在月底将个人帐户金部分委托银行拨付到参保职工个人医保卡上. 　　. 　　1.医保卡可以用于平时到定点医药店购药,也可以用于门诊,支付住院个人承担的部分.参加医疗保险的职工看病，是应当到当地医疗保险定点医院就诊的，别不是在任何一家医院都可以看病，切记！！ 　　2.至于如何看病的程序如下：参保人员患病时，持医疗保险手册和IC卡，可直接到本地定点医疗机构就诊．大致程序是：持医疗保险手册和IC卡－医院医保办登记－审验证卡－交住院押金－住院－对自费项目需经患者同意并签字－现金或IC卡结算起付标准和自付比例的自付部分－统筹范围内的由医院先垫支－结算出院． 　　住院费用结算采用后付式的服务项目结算办法．（1）参保人员出院时，医疗机构只能向其收取以下费用：起付标准费，超过规定标准以上的床位费，个人应当负担比例部分的费用，自费使用项目的费用，统筹基金不予支付范围的费用．以上费用可以使用个人帐户支付，不足部分由个人现金支付．属于统筹基金支付的费用由医疗机构和医保部门结算． 　　（2）住院床位费按规定标准支付； 　　（3）一个年度内，两次以上住院的，从第二次起，起付线按本年度起付标准的50％执行； 　　（4）参保人员出院时，定点医疗机构医保办应当将所有费用清单打印一式三份，医疗机构，医疗保险机构，参保人员各一份． 　　（5）急诊，在外地安家人员看病也有具体规定．城乡居民合作医疗保险卡是住院才可以申请报销的 .
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统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是解决“三X”问题，实现九亿农民奔小康的核心问题。树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，关键是要建立城乡一体化的协调发展机制，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。本文在把握城乡统筹的基本内涵、重大意义的基础上，明确了“以农民增收为中心任务，工业化、城镇化为根本途径，市场机制为基本手段，党和政府为统筹主体”的发展思路，提出了构建收入分配、产业发展、劳动就业、社会保障、行政管理等五大体系的对策建议。　一、统筹城乡发展的基本内涵和意义　　城乡关系是国民经济和社会发展系统中最重要的一对经济社会关系，统筹城乡发展是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的重大问题。基于对城乡分离与对立客观规律的深刻认识，基于对我国经济社会发展新趋势、新挑战、新机遇的正确把握，提出了统筹城乡发展的新思路。其基本内涵在于：把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，协调工农关系、城乡关系，逐步清除城乡之间的XX，从根本上解决“X农” 问题，促进城乡经济社会协调发展，推进城乡分割的二元结构向城乡一体的现代社会经济结构转变。　　按照经济学的观点，工业化过程中的工农关系、城乡关系可划分为三个发展阶段：一是工业化初期阶段，即农村、农业支持工业阶段。二是工业化中期阶段，农业、农村与工业、城市统筹协调发展阶段。三是工业化（后期）发达阶段，即工业、城市支持农业、农村发展阶段。更多地分享工业化、城市化带来的发展机会和成果。因此统筹城乡发展是这一阶段的重要特征和必须坚持的基本原则，具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。　　（一）统筹城乡发展是保持国民经济健康运行的现实选择　　农民收入过低的现状，不仅使农民自身现实的生活状况难以改善，严重影响农村自我发展能力；而且由于农村消费不足，直接制约了农村市场发展，导致对城市和工业发展支撑显著减弱，进而影响整个国民经济的健康运行。扩大内需尤其是启动农村市场，已经成为新阶段我国经济能否持续增长的关键。只有统筹城乡经济社会发展，才能保持和促进国民经济持续快速健康运行。　　（二）统筹城乡发展是根本解决“X农”问题的战略举措　　“三X”问题历来是党和政府关注的重点。“X农”问题，实质是“三大”“三弱”的问题：农业比重大，农民数量大，农村贫困面大；农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是薄弱地区。统筹城乡发展，突破了把“三X”问题与社会其它问题单独研究处理的政策取向，通过城市发展与农村发展的统筹兼顾、协调推进，实现工农联动、城乡共同繁荣。必须站在国民经济发展全局的高度研究和解决“三X”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。不统筹城乡发展，不仅“三X”问题解决不了，城市的很多问题也解决不了。　　（三）统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求　　全面建设小康社会，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的战略目标。实现这一目标，农村既是“全面”的组成部分，又是“全局”的重点和难点。如果不能使城市、农村的发展相互促进、均衡推进，就不能确保整个经济社会的持续、稳定协调发展；如果不能正确处理城乡关系，实行以城带乡、合理布局，促进农村居民与城镇居民共同富裕，就难以确保全面建设小康社会目标的顺利实现。因此，统筹城乡发展，既是全面建设小康社会的重要途径，也是全面建设小康社会的内在要求。　　二、统筹城乡发展的原则和重点　　（一）统筹城乡发展的原则　　统筹城乡发展，促进城乡二元结构向现代社会经济结构转变，是今后一个时期我国社会经济发展的基本走向。加快工业化，推进城镇化，逐步消除城乡二元结构，实现城乡协调发展。需把握以下原则：　　1.坚持以促进农民增收为中心任务。统筹城乡发展，基本出发点在解决“X农”问题，“X农”问题的核心是农民收入问题。只有不断增加农民收入，才能不断增加农业投入、促进农村产业繁荣，才能不断提高农村购买力、促进城乡经济发展。因此，统筹城乡发展，必须紧紧扭住农民增收这个中心任务，思想上重视，政策上扶持，措施上保证，千方百计确保农民特别是低收入农民的收入有效增加。　　2.坚持以工业化、城镇化为根本途径。统筹城乡发展，促进城乡二元结构逐步向现代社会经济结构转变，产业结合点在工业、空间结合点在城镇。工业化是经济社会发展的必经阶段，没有工业化的推进，城乡一体就缺乏有力的产业支撑。城镇化与工业化相伴而生，它通过城镇的发展形成人口集聚、产业集聚和生产要素集聚效应，为城乡产业的发展、人口分布格局的改变等拓展空间。现代城市已成为经济发展的中心，经济发展日益依赖于城市的发展，地区竞争日益表现为城市间的竞争，农村经济增长日益依靠城市的带动。因此，只有加快推进工业化、城镇化进程，才能从根本上推动城乡统筹，实现“以城带乡、以乡促城”式的城乡良性互动、协调发展。　　3.坚持以市场机制为基本手段。统筹城乡发展，是在完善社会主义市场经济体制下提出的，必须更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。市场机制作为配置资源的一种手段，通过市场参数体系确定的利益关系来引导生产者、投资者和消费者的行为。市场机制发挥作用的过程，就是突破狭小封闭的生产方式、打破城乡之间的市场X篱的过程，就是促进城乡经济活动成为开放式、社会化活动的过程，也是城乡资金、劳动力、人才、技术、信息等资源要素充分流动、高度整合的过程。以市场机制为基本手段，不仅是市场经济体制健全完善的本质规定，也是统筹城乡发展的客观要求。　　4.坚持以党和政府为统筹主体。统筹城乡发展，实质是维护社会公正、协调公众利益，是一种公共行为。城乡经济社会发展不协调的现实性和农业具有的自然与市场“双重”风险并存的弱质性，需要政府大力给予扶持。因此，X府肩负着“统筹”的历史责任,统筹的主体是政府。这个统筹，更多的是关注农村、支持农业、扶助农民，重要的是指导思想和政策取向的调整，而不是政府在经济运行中包办统揽，更不是单纯依靠行政手段推动经济社会发展。　　（二）统筹城乡发展应重点构建“五个体系”　　统筹城乡发展是一个包含经济、政治、文化等各个层面的统一体，不仅需要转变发展观念、调整发展思路，更需要构建新的制度框架。具体地讲，需要重点构建“五个体系”：　　1．构建适度倾斜的收入分配体系。国民收入的合理分配，是统筹城乡发展的重要经济手段。多年以来，在收入的再分配，财政对农业的投入总量少、增长慢；在调节再分配上，对农民曾不仅征收农业税，政府普遍对农业实施保护政策。，我国政府对农业的支持有较大空间，关键是要统筹城乡投入结构，增加农业资金投入总量，形成支农资金的稳定增长，逐步构建适度倾斜的收入分配体系。　　2．构建联动互促的产业发展体系。产业是生产要素聚集的重要载体，产业的联动发展是城乡生产要素高效流动、优化配置的重要条件。构建联动互促的产业发展体系，就是要在合理分工的基础上，打破城乡产业分割，形成融合度高、关联度强的产业发展格局，业化与城镇化联动，就是要以农业产业化推进农业化的标准化生产、企业化经营、社会化,带动城镇工业的繁荣，为城镇化奠定产业基础。　　3．构建城乡统一的劳动就业体系。城乡统一的劳动就业体系，是保障城乡劳动者平等享有劳动权利和发展机会的制度基础。在发达国家，就业问题是政府的第一要务，就业问题解决的成效，直接关系到执政党的政治前途。各发达国家都一贯重视就业问题并形成了一套完善的就业体系。而对农村富余劳动力到城市择业却存在不少限制。这些限制性就业政策包括：流入地政府为保证城市就业而设置的农民工行业准入，。构建城乡统一劳动就业体系，既要建立起城乡劳动者平等就业的制度，这不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场、促进城乡经济协调发展的必然要求。　　4．构建公正平等的社会保障体系。社会保障体系，是政府分摊社会风险、维护社会公平的制度保障。统筹城乡发展的一个重要目标，就是以制度保障城乡居民平等分享经济社会发展的成果，共同建设社会“安全网”。社会保障制度从城镇延伸到农村，但农民普遍被先后纳入统一的社会保障体系，基本实现了社会保障全覆盖。；我国87％的农民认为“目前最迫切需要解决的问题”是养老、医疗保险等社会保障问题。构建公正平等的社会保障体系，就是要立足城乡统筹，坚持从实际出发和分阶段逐步完善的原则，加大政府对农村社会保障的投入力度，逐步缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立起城乡一体的社会保障制度。　　5．构建科学合理的行政管理体系。构建科学的行政管理体系，是统筹城乡发展的组织保障。不论是发展规划的制定还是发展政策的实施，无论是宏观经济的调控还是社会事务的管理，都需要行政管理部门和公务员队伍来执行。在市场经济体制尚不完善的背景下，行政管理体系的设置、运行的合理性和科学性，因此，构建科学合理的行政管理体系不仅十分必要，而且十分迫切。
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天门市新型农村合作医疗居民健康卡解读
　　01、什么是居民健康卡？
　　答：2015年3月，我市新农合即将推出使用的卡是“居民健康卡”，“居民健康卡”既有银行卡的功能，也具备新农合就诊卡和公共卫生查询卡等的功能。我市居民健康卡由市农合办联合天门农商银行制作发放。
　　02、推行“居民健康卡”有哪些好处？
　　答：有六大好处：
　　一是居民健康卡可全面替换各级医疗服务机构发放的各类诊疗卡，利用卡内存储的人员基本信息，实现全省乃至全国范围内跨机构、跨地区就诊服务“一卡通”，并达到检查检验结果互认，健康信息和就诊信息共享的目标，避免重复检查，有利于制订合理的治疗方案，减轻患者负担；
　　二是利用居民健康卡的金融功能，建立新的新农合补偿支付模式，将补偿费用直接支付到居民健康卡上，更加清楚明白；
　　三是利用居民健康卡的金融功能，实现参合费用的代扣代缴，在领取居民健康卡时，只要签订一个代扣协议，每年参合时就不用自己去缴费，由天门农商银行代扣代缴就可以了；
　　四是利用居民健康卡，可以通过读卡和联接国家、省、市、县级区域卫生平台，查询自己的健康档案，了解自己的健康信息和医疗服务信息；
　　五是通过居民健康卡的人员识别功能，实现公共卫生服务的智能化确认，确保公共卫生服务的真实性与有效性；
　　六是轻松实现存款、取款、转账等金融功能，农村低保、粮食补贴等各种惠农资金一卡通用。居民健康卡实行一人一卡。
　　03、居民健康卡是否收工本费？
　　答：第一次发卡免费，挂失补办需要收费，收费标准由天门农商银行按规定收取。
　　04、居民健康卡损坏和丢失如何办理补卡？
　　答：持卡本人先凭身份证原件到天门农商银行乡镇网点大厅办理挂失补卡，再到乡镇合管办进行信息挂失，按普通IC银行卡挂失补卡标准进行收费。挂失补办后的卡号和原来的卡号不再一样。
　　05、居民健康卡的使用范围和功能是怎样的？
　　答：居民健康卡在全国范围内通用，由国家卫计委统一管理。居民健康卡涵盖农商银行普通IC卡的所有功能，可以开通各种电子银行产品（手机银行、短信、电话银行、网银、支付宝、银联在线、微信银行等等），支持取款机上自助取转存，多种功能集合一体。
　　06、居民健康卡可以跨行异地使用吗？
　　答：居民健康卡可以在外地取现、存钱、转账，手续费标准与天门农商银行普通IC卡标准一样。
　　07、首次领到居民健康卡如何使用？
　　答：居民健康卡初始密码为身份证号码后7位去掉最后一位数字或字母，初始密码首次使用必须到天门农商银行网点激活，忘记密码需要到天门农商银行网点挂失（重新设置密码）。
　　08、间断参合如何处理居民健康卡？
　　答：不参合时新农合系统禁用，健康卡仅具备银行卡和就诊卡功能；再参合时新农合系统启用，该卡便具备新农合补偿功能。
　　09、居民健康卡有银行存取的功能，是否安全？
　　答：该卡分农合和银行卡两块功能，使用农合功能时银行卡功能锁闭，使用银行卡功能时农合功能锁闭，各具其防盗功能，不影响双方作用。
　　10、居民健康卡丢失后补卡需多长时间可以到位？
　　答：居民健康卡丢失后补卡需一个月时间，期间银行卡功能受禁，当事人可向所在乡镇合管办申请新农合临时卡，也可暂与家人绑定使用。
　　11、农村网络信息受限，健康体检刷卡确认问题？
　　答：居民健康卡必须有网络支持，不能通网络的地方请医疗机构尽早自行解决；健康体检和公共卫生服务凭刷卡确认（医院内），但不影响银行业务功能。
　　12、居民健康一卡通一经启用，原农商银行一本通可否作废？
　　答：原一本通依靠磁条读取信息，随着市场需求和信息化的发展，将逐渐淡出直至取消使用，所以可以将一本通销户，只用居民健康卡，真正享受到：手持健康卡，方便你我他。
　　13、居民健康卡可否与手机绑定？
　　答：本人携带身份证原件和居民健康卡去天门农商银行任一网点办理即可。
　　14、居民健康卡可以办理银行对账簿，看到资金明细吗？
　　答：居民健康卡可以办理对账簿，打印出居民健康卡的金融交易明细。
　　15、居民健康卡是包含农村低保、粮食补贴等各种资金的发放吗？
　　答：居民健康卡发放到位后，经财政局授权维护收款账户，各种惠农补贴资金即可发放到此卡上。
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