姚集镇杜湖水库片区农田改造过斗沟的涵管多少米放一道最佳

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浙江省水库安全管理投入的保障机制的研究.pdf78页
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浙江大学硕士学位论文2009 浙江省水库安全管理投入的保障机制研究 摘 要 水库是水利工程体系的重要组成部分,是防洪减灾、优化水资源配置最重要 的工程措施之一,是为经济和社会发展提供水安全保障的重要基础设施。通过对
新时期水库安全管理投入的现状、内涵、面临问题等的阐释,结合浙江省典型水
库在水管体制改革中的成效及面临问题的分析,尝试在政策层面构建水库安全管
理投入保障机制。本文主要结论如下: 1 水库作为一种公共产品,其安全管理属于公共管理的范畴。非排他性、
非竞争性、免费搭车和交易成本诸因素的共同存在,决定了企业这一市场主体提
供公共产品的低效率性乃至不可行性,确立了政府在水库安全管理及投入中的主
导地位及其必要性。 2 通过典型水库的案例调研分析,认为由于水管体制不顺、投入机制不
健全、水库自我补偿自我发展能力较低等原因,水库工程面临着安全管理投入经
费不足,投入渠道不畅、投入效率不高等问题,极大地制约了水库安全管理水平
的提高,开展水库安全管理投入模式的探索和实践是非常有必要的。 3 提出水库安全管理投入模式的架构包括投入体制、投入机制、投入途径
三方面的内容。基于参与式治理理论,通过利益相关者的“深层次”参与协商,
有利于调动各方积极性,有助于问题的深层次解决。根据公共支出理论的相关原
理和原则,水库安全管理投入应遵循公共需要原则、市场优先原则、效益原则、
选择性激励原则等。建立水库安全管理投入保障机制的关键内容是转变政府职能
和实现水管体制改革。根据水管单位的分类定性,推荐采取自收自支、全额拨款、
差额补助和收支两条
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