改革强军 奋楫中流——习主席和中央军委运筹设计深化国防和军队改革纪实-新华网
|||||||||||
最新播报：
改革强军 奋楫中流——习主席和中央军委运筹设计深化国防和军队改革纪实
　　新华网北京１２月３０日电（记者曹智、李宣良、孙彦新 解放军报记者欧世金、欧灿、周猛、黄昆仑）一个国家，惟有变革图强方能迸发前进力量；
　　一支军队，惟有勇于自新方能赢得制胜先机。
　　２０１５年１１月２４日，一个注定载入人民军队史册的日子。中央军委改革工作会议在北京隆重召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发出深化国防和军队改革的动员令——全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。
　　把握历史机遇，设计军队未来。习主席和中央军委以强烈的使命担当、宏大的战略运筹、坚强的决心意志，统领三军开始改革强军的伟大进发。
　　一道决胜未来的时代考题
　　改革，当代中国的鲜明特色，共产党人的鲜明品格。
　　２０１２年１１月１５日，党的十八届一中全会决定中央军委组成人员当天，习主席主持召开新一届军委班子第一次常务会议，鲜明指出要始终以改革创新精神开拓前进，努力夺取军事竞争主动权。
　　改革创新，这是古今中外建设强大军队的历史铁律。
　　一部人民军队的发展史，就是一部改革创新史。从土地革命战争时期创立“党指挥枪”等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政；从新中国成立后多次调整体制编制，到改革开放新时期百万大裁军……在党的领导下，我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，改革创新的步伐从未停歇。
　　党的十八大以来，如何适应国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是习主席和中央军委始终高度关注的重大战略问题。
　　大变局带来大挑战。谋划强军事业，必须准确把握世界发展大势和军事发展趋势。
　　当前，国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。在这个前所未有的大变局中，以争夺战略主动权为本质的世界新军事革命深入发展，各主要国家纷纷调整安全战略、军事战略，调整军队组织形态，其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大，为第二次世界大战结束以来所罕见。
　　“百舸争流，奋楫者先。”军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。习主席以宏阔的战略视野反复告诫全军，新军事革命为我们提供了千载难逢的机遇。机遇稍纵即逝，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动，我们必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行。
　　大格局需要大担当。谋划强军事业，必须放在实现中华民族伟大复兴中国梦的宏大目标下来认识和推进。
　　中国梦召唤强军梦。我国正处在由大向强的关键阶段，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必然要求建设巩固国防和强大军队。有了强大军事力量这个“压舱石”，中国特色社会主义航船才能破浪前行。党的十八大以来，党中央作出“四个全面”的战略布局，国防和军队改革是这个战略布局的重要内容，也是实现这个战略布局的重要支撑。
　　强国必强军，强军必改革。“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑！”习主席以强烈的历史忧患深刻指出，国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。军队要跟上中央步伐，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。大家一定要有这样的历史担当。
　　大目标呼唤大变革。谋划强军事业，必须始终聚焦党在新形势下的强军目标。
　　８０余载励精图治、风雨兼程，今天的人民军队现代化水平大幅跃升，国防和军队建设站上了新的历史起点。但与强军目标要求相比，还面临许多突出矛盾和问题，突出表现在我军打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大。能征善战的常胜之师如何破除守成桎梏，永保刀锋锐利、立于不败之地，是必须回答的时代叩问。
　　惟改革者进，惟创新者强。“关于军队建设和改革，我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。”习主席一针见血地指出，不改革是打不了仗、打不了胜仗的。贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务，必须增强军队自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
　　思之弥深，行之愈笃。
　　从鲜明提出党在新形势下的强军目标，到领导召开古田全军政治工作会议、确立新形势下政治建军方略；从主持制定新形势下军事战略方针，到深入推进依法治军、从严治军……党的十八大以来，习主席和中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，作出一系列重大战略谋划和战略设计，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展的新境界。
　　落实战略谋划，实现战略设计，必须走改革之路、寻改革之策、兴改革之举。
　　在一个个重要会议上，在一场场视察调研中，在一次次座谈交流时……习主席念兹在兹的是变革图强，殷殷嘱托的是改革强军——
　　深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷；
　　越是难度大，越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山；
　　改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好地坚持党对军队的绝对领导，更好地坚持人民军队的性质和宗旨，更好地坚持我军的光荣传统和优良作风。在这些根本政治原则问题上，不能有丝毫差池，不能出现颠覆性错误；
　　深化国防和军队改革关键是要抓住强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革；
　　深化国防和军队改革是一场整体性变革，不是零敲碎打，不是小打小闹，要把握改革举措的关联性和耦合性，使各项改革相互促进、良性互动、相得益彰，形成总体效应、取得总体效果；
　　要牢牢把握积极稳妥这个总要求。推进改革胆子要大，但步子一定要稳。战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜……
　　思路越来越清晰，方向越来越明确。
　　２０１３年１１月，党的十八届三中全会对全面深化改革作出整体部署。研究讨论会议决定框架时，习主席郑重提出，将国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体布局，上升为党的意志和国家行为。
　　将国防和军队改革作为单独一部分写入全会决定，这在全会历史上还是第一次。对深化国防和军队改革公开作出承诺、立下军令状，彰显了习主席和中央军委的决心意志。
　　因势而谋、应势而动、顺势而为。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，这是强军兴军的必由之路，这是决定军队未来的关键一招！
　　一次凝心聚智的强军问策
　　兵之胜败，本在于政。坚强的政治决心是军事改革成功的决定性因素。
　　改革这场没有硝烟的战役，始终在习主席亲自筹划、指挥下进行。
　　作为党的领袖和军队统帅，习主席决策成立中央军委深化国防和军队改革领导小组并亲自担任组长，亲自确定改革重大工作安排，亲自领导调研论证和方案拟制工作，三次主持召开领导小组全体会议，多次听取情况汇报和意见建议，紧紧引领着改革的方向、路径和进程。
　　２０１４年春暖花开时节，全国两会刚刚闭幕，习主席就主持召开军委改革领导小组第一次全体会议，审议通过了改革重要举措分工方案和改革工作路线图。深化国防和军队改革的指挥部正式成立，改革工作进入实质性推进阶段。
　　起跑决定后程。习主席要求领导小组要善于观大势、谋大事、管全局，搞好总体设计；加强对改革重大问题的研究，深化对改革规律性的认识；坚持科学议事决策，坚持走群众路线，为深化改革提供了有力的方法论指导。
　　中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮，多次听取情况汇报，召开专题座谈会，组织研究重大问题，广泛听取意见建议，具体指导方案论证。
　　中央军委陆续成立改革领导小组办公室、专项小组、专家咨询组、筹备工作组，按照小核心、大外围的模式和强化全局观念、形成整体合力的思路，跨部门、跨领域从全军遴选数百名想改革、谋改革、善改革的精兵强将，以对党、对事业、对历史负责的精神，集团作业、强力攻关，发挥“改革司令部”的中枢作用。
　　改革之难，难在突破利益藩篱，引领军心所向。在习主席直接领导下，改革调研论证过程成为充分发扬民主、集中全军智慧的过程，成为统一思想、汇聚共识的过程。
　　——问题是时代的声音，问题是改革的向导。找准问题，就找到了改革的突破口。
　　国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。习主席洞察全局，强调要抓住制约战斗力建设的重难点问题，在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面的改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为改革调研树立起鲜明的问题导向。
　　围绕改什么、怎么改，军委领导、各改革工作机构、军委改革办展开高强度、高密度、大范围的调研。仅从２０１４年３月到１０月，就召开８００余个座谈会、论证会，覆盖６９０余个军地单位。
　　调研论证将问题导向、问题倒逼贯穿始终，力求找准制约我军建设发展的短板和不足：领导管理体制矛盾主要集中在高层，职能泛化、机构臃肿、“头重尾巴长”；没有建立完整的陆军领导管理体系，组织体系存在结构性短板；军委联合作战指挥机构要素不全、功能较弱，战区联合作战指挥体制尚未建立；军民融合深度发展还存在不少问题，军地协调、需求对接、资源共享机制不健全；军队规模结构不合理、政策制度滞后……一条条意见直指问题弊端，一个个建议包含恳切期望。
　　——改革为了强军，强军依靠官兵。发扬民主、群策群力，改革就有了不竭的活力源泉。
　　“要加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。”习主席的要求，贯穿改革调研工作全过程。
　　２０１４年４月中下旬，军委改革领导小组分别听取大单位主要领导意见建议，习主席专门抽出时间听取部分单位领导汇报。５月初，军委改革领导小组分别听取四总部领导意见建议，习主席再度听取部分单位领导汇报。
　　“我们在作出改革决策之前，要先听他个八面来风。”习主席到机关、走院校，上高原、访边疆，进战车、登军舰，与官兵一起把脉改革，向官兵寻计问策，鼓励大家敞开思想、畅所欲言，对因时间原因未能充分发表意见的同志，他专门指示“有什么好的想法，还可以通过有关渠道向领导小组反映”。
　　习主席以身示范，立起了民主决策的标杆。
　　调研论证阶段，先后逐一征求大单位主官和四总部领导意见，积极吸收有价值的建议；面对面个别访谈，听取９００多名在职和退休军地领导、专家的意见；就重大问题精心设计问卷，对２１６５名军以上单位班子成员和师旅级部队主官的问卷调查进行系统梳理、统计分析；在全军政工网开设“深化国防和军队改革大家谈”栏目，收到官兵意见建议３４００余条……
　　改革方案建议拟制过程中，又先后３轮逐一征求军委领导和老领导，四总部领导和大单位主官意见，吸纳意见建议２５７条，进行１５０多次调整、修改和完善。
　　习主席和中央军委深化国防和军队改革的决心之大、推进之实、言路之广，极大激发了全军上下广泛参与的热情。当面直陈、来信建言、网络热议……广大官兵纷纷以各种方式为改革献计献策，奠定了改革“最大公约数”的深厚基础。
　　——重塑再造，必须科学设计。攻坚克难，尤需科学方法。
　　２０１５年１月２７日，中南海怀仁堂。习主席主持召开军委改革领导小组第二次全体会议，对拟制改革方案作出部署。
　　“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”在习主席亲自组织推动下，从研究论证到方案拟制，始终体现了科学创新的思路和方法。
　　充分发挥军事科学院和国防大学智囊作用，分别赋予改革相关研究论证任务。军事科学院还承担了“创新发展中国特色社会主义军事制度”“深入推进军队组织形态现代化”“构建中国特色现代军事力量体系”等多项基础课题研究。
　　军委改革办开发“领导管理体制模拟推演系统”，构建数字化改革信息资料服务平台，运用流程管理等现代管理理念和大数据等现代信息技术为方案论证提供支撑。
　　先专题后综合、先民主后集中，领导决策与专家辅助相结合、借鉴先进经验与立足我军实际相结合，继承与创新、突破与渐进、合理与可行相统一，周密组织国内外调研、协调对接、征求意见、模拟推演……改革方案设计稳步推进。
　　改革是创新，也是选择。对看准了的改革事项，条件成熟就抓紧推进。２０１４年１１月，习主席签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，军队审计制度改革迈出新步伐；经习主席批准，出台作战部队指挥军官任职资格等政策规定，把强军目标要求和军队好干部标准转化为制度安排；全面推行军费绩效管理，朝着建立需求牵引规划、规划主导资源配置的机制迈进……
　　改革方案初步形成后，军委改革办同各调整组建机构筹备工作组进行多轮对接，推演领导指挥体制改革运行流程，验证改革实施方案，认真查找新旧体制转换过程中可能出现的问题，力求分析解决于未然。
　　——军民同心，其利断金。深化国防和军队改革是国家战略，就要凝聚国家意志、举全国之力。
　　２０１４年８月２９日，中共中央政治局就世界军事发展新趋势和推进我军军事创新进行第十七次集体学习。习主席指出，中央政治局专门组织一次关于军事问题的集体学习，就是要引起全党对军事问题、国防和军队建设、军事斗争准备的重视，增强搞好国防和军队建设改革的责任感。
　　国防和军队改革，事关全局、举国关注。从军内到军外、从中央到地方，各地区各部门对深化国防和军队改革调研论证和方案拟制工作给予大力支持，形成了党政军民齐心协力共襄改革的动人局面。
　　国家发改委、工业和信息化部、国防科技工业局积极参与军民融合深度发展改革论证；中组部、民政部、人力资源和社会保障部就退役军人管理保障改革展开深入研究；调研论证省军区系统、后勤保障力量等方面改革时，陕西、辽宁、山东、湖北等地方领导面对面提出许多建设性意见；研究谋划领导管理和联合作战指挥体制等改革时，中纪委、中央政法委、中编办、中直机关事务管理局等中央国家机关提供了大量情况……
　　夜以继日、连续奋战，军委改革办工作驻地的灯火彻夜长明。来自各方面的意见建议，如同一股股清泉，给方案注入鲜活的生机。
　　讨论、研究、修改，再讨论、再研究、再修改……方案的重点更加突出、脉络日益清晰、措施愈发切实。
　　逐条、逐句、逐字，习主席对每一稿方案都认真审阅，提出许多指导性意见，亲笔作出许多重要修改。
　　千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。
　　在习主席、中央军委有力领导下，改革方案研究论证和拟制工作历时一年零九个月圆满完成，一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、我军特色鲜明的改革设计破茧而出。
　　２０１５年７月１４日，习主席主持召开军委改革领导小组第三次全体会议，审议并原则通过《深化国防和军队改革总体方案建议》。７月２２日、２９日，习主席分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会议，审议和审定《总体方案》。１０月１６日，习主席再次主持中央军委常务会议，审议通过《领导指挥体制改革实施方案》……
　　岁月的指针，指向２０１５年９月３日。北京，天阔云舒，旗帜飞扬。
　　“我宣布，中国将裁减军队员额３０万。”习主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年大会上的庄严宣告，第一时间传遍海内外。
　　这是中国人民和平发展意志的充分展现；
　　这是人民军队改革强军决心的郑重宣示。
　　一幅开新图强的宏伟蓝图
　　一个国家的崛起、一支军队的强大，往往发轫于一个风云际会的关键节点。
　　随着中央军委改革工作会议的召开，一场具有划时代意义的整体性、革命性变革正式启动，一幅承载着民族复兴伟大梦想的蓝图在强军路上铺展开来。
　　——这幅蓝图，全面展现了习主席改革强军战略的宏阔布局。
　　深化改革的根本指导鲜明确立：以党的科学理论为指针，以强军目标为引领，以新形势下军事战略方针为统揽，以解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为重点，以推进军队组织形态现代化为指向，以解放和发展战斗力、解放和增强军队活力为目的，建设巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
　　深化改革的总体目标清晰明了：２０２０年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。
　　深化改革的战略举措科学有力：着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。
　　正如人们形象比喻的，这次改革不只是动“棋子”，而且要调“棋盘”——重塑组织形态和力量体系，必将推动人民军队转型嬗变、浴火重生。
　　——这幅蓝图，充分彰显出习主席改革强军决策的科学英明。
　　深化国防和军队改革，必将进一步铸牢坚决听党指挥这个强军之魂。这次改革，牢牢把握坚持正确政治方向这个根本，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，贯彻军委主席负责制，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，确保军队一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。
　　深化国防和军队改革，必将进一步强化能打仗、打胜仗这个强军之要。这次改革，将能打胜仗作为主攻方向，实质性突破制约能打仗、打胜仗的矛盾和障碍。构建军委——战区——部队的作战指挥体系，使我军指挥体制向联合作战方向迈出了关键性一大步。精兵简政、量体瘦身、腾笼换鸟，军种结构比例得到优化，新型作战力量建设得到加强，反映了现代战争的需求，顺应了世界新军事革命的潮流。
　　深化国防和军队改革，必将进一步夯实依法治军、从严治军这个强军之基。这次改革，从完善体制机制、健全监督监察体系入手，强化纪检、巡视、审计、司法监督的独立性、权威性，使监督职能更加明确、链条更加清晰，编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。全面停止军队开展对外有偿服务，部队风气将更加纯洁。
　　深化国防和军队改革，必将进一步汇聚强军动力、激发强军活力。这次改革，整合军官、士兵和文职人员等管理职能，深化军队院校改革，完善军事人力资源和后勤政策制度……这些开创性举措，有利于最大限度吸引和集聚优秀人才，激发广大官兵投身强军实践的积极性、主动性、创造性。改革从体制上机制上推动军民融合领域深层次矛盾问题的解决，必将形成军地良性互动、军民深度融合的良好局面。
　　领导指挥体制改革，是牵引和推动其他改革的龙头。这次改革，体现了现代军队领导指挥的特点规律，反映了作战指挥和建设管理专业化分工的要求，有利于加强军委集中统一领导，有利于强化军委战略管理功能，有利于提高一体化联合作战能力，有利于加强权力的制约和监督，有利于贯彻精简高效原则，凸显了改革设计的科学性合理性。
　　科学擘画，寄寓未来，人民军队将在主动变革、固本开新中实现历史性跨越。
　　——这幅蓝图，必将汇聚起三军将士强军兴军的磅礴力量。
　　“中国军队历史性改革正式启动”“中国６０多年来最大一次军改”……习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话精神，在海内外引起强烈反响，在座座军营激起强烈共鸣。
　　从万里冰封的祖国北疆到绿意盎然的南国大地，从高原哨所到中原腹地，从碧海岛礁到大漠戈壁，全军和武警部队迅速兴起学习贯彻习主席重要讲话精神的热潮，广大官兵话改革、讲担当，重任在肩、信心满怀。这信心，来自习主席亲自领航掌舵，来自改革蓝图前景可期，来自军心士气空前凝聚。
　　疾风知劲草，烈火见真金。人民军队历来有一切行动听指挥的好传统。面对改革强军的召唤，对照“时间表”，遵循“路线图”，三军将士闻令而动、听令而行。
　　听党指挥过好政治关。研究改革可以百家争鸣，落实改革必须集中统一。全军各级把学习贯彻习主席重要讲话精神作为重大政治任务，普遍开展深化改革集中动员教育，紧贴改革进程搞好分类教育，切实用习主席关于深化国防和军队改革重要论述武装头脑，不断增强政治自觉，强化使命担当，雷厉风行、不折不扣落实各项改革任务。
　　服从大局过好利益关。这轮改革，重点解决“脖子以上”的问题，领率机关和领导干部既是改革者也是被改革者。从四总部到各大军区机关，从高级领导干部到普通机关干部，坚决服从撤并降改，正确对待利益调整，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，以上率下为全军做好样子、立起标杆。
　　严格自律过好纪律关。铁的纪律是推进改革的有力保证。全军各级着眼于维护改革决策部署的权威性严肃性，加强党委领导，严格落实主体责任，加强监督检查，严格执行组织、人事、财经、保密等各项纪律规定，确保各项改革有力有序推进。
　　天下大事，必作于细。在习主席、中央军委的坚强领导下，全军和武警部队精心组织、稳扎稳打，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢深化国防和军队改革这场攻坚战……
　　风雷动，旌旗奋，起宏图。面对前所未有的时代大考，人民军队义无反顾、勇毅前行。
　　这答卷，写在击楫中流的时代担当里；
　　这答卷，写在大国军队的能力坐标中；
　　这答卷，写在星夜兼程的强军征途上！
[责任编辑：
中央政治局常委
中央政治局委员
中央书记处书记改革强军主题教育要点
日09:03&&&来源：
原标题：改革强军主题教育要点
　　第三讲 以革命军人应有的忠诚担当勇气投身改革强军伟大实践
　　建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命。现在，改革强军的时代重任，历史地落在我们这一代革命军人肩上。面对体制机制的深刻变革、职能使命的拓展深化、党和人民的期望重托，必须以高度的历史自觉和强烈的使命担当，坚决完成以改革为主线的各项工作任务，努力在新起点上作出新贡献、展现新风貌。
　　一、从向党看齐、听党指挥的高度坚决拥护支持改革
　　向党看齐、听党指挥，是党和人民对军队的根本政治要求。深化改革正在向纵深推进，这场大考是思想上的，是利益上的，但归根结底是政治上的。我们必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉拥护改革、积极支持改革、坚定投身改革，用实际行动彰显军魂、践行忠诚。
　　强化保持一致的政治自觉。充分认清深化国防和军队改革是党的意志，必须以绝对听党指挥的政治觉悟坚决拥护改革大政方针，坚决维护改革决策部署的权威性和严肃性。全面深入领会改革强军的政治意蕴和战略考量，善于用历史的、发展的眼光认识理解改革，增强对改革的政治认同、思想认同、情感认同。深刻认识改革是党中央、中央军委和习主席赋予的政治任务，必须不折不扣完成，遇到再大矛盾和问题也要坚定不移地往前推。
　　强化听令而行的号令意识。改革的军令状已经立下、集合号已经吹响，必须增强听招呼、听指挥的自觉性坚定性，闻令而动、雷厉风行地执行改革各项举措，做到党中央、中央军委和习主席决策部署什么就坚决落实什么，改革任务明确到哪一步就坚决推进到哪一步。向党看齐、听党指挥不是口号，要落实到行动上。决不能表态很快、调门很高，工作中却敷衍塞责、拖拖拉拉，更不允许同组织讨价还价。
　　强化自觉严格的纪律观念。贯彻落实改革决策部署，是很高的政治要求，必须加强纪律性。对改革的指导思想、基本思路、重大举措，决不允许说三道四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通，反对政治上组织上行动上的自由主义。要始终把纪律和规矩挺在前面，确保政令军令畅通和改革任务圆满完成。
　　二、主动来一场思想革命和头脑风暴
　　深化国防和军队改革，既是体制机制的重塑，也是思想观念的变革。要坚持解放思想、与时俱进，改转并行，切实从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。
　　勇于冲破思想观念的障碍。思想的禁锢是改革的最大障碍。有的嘴上喊信息化，但思想上还是脱不开机械化那一套；讲的是联合作战，但大陆军思维根深蒂固；说的是现代军事管理，用的还是过时的模式和做法。思想不解放，不可能迈开前进的步子，也难有大的发展、大的作为，不能身子进了21世纪，思想还停留在20世纪。要抓住思想解放这个根本，冲破思想观念束缚，打破一切不合时宜的条条框框，实现思想观念的与时俱进。
　　着力增强自我革新的意识和能力。全面实施改革强军战略，是一项具有很强开拓性的事业，面临大量新情况新问题，需要用改革创新的办法研究解决。在原有体制机制下干了那么多年，过去那一套已经顺手了、用惯了甚至固化了，遇事往往自觉不自觉想着以前那些工作套路，要转过来的确不容易，但再难也要转。这是改革提出的强制性要求，是必须迈过去的一道坎。要积极探索、大胆创新、锐意改革，用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准抓准备搞建设，确保紧紧跟上改革强军步伐。
　　牢固树立与改革强军相适应的思维理念。解放思想是统一思想的前提，统一思想是解放思想的目的。要积极适应改革强军的新形势新任务，牢固树立更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合的战略指导，真正让实战、创新、体系、集约、融合的新理念在头脑中扎下根来，变成观察思考问题、谋划推动发展的思想方法和思维起点，更好引领改革强军实践、推动我军现代化建设转型。
　　三、自觉从改革大局出发正确对待利益关系调整
　　深化国防和军队改革，不可能不触及现存利益结构和利益关系，影响改革的许多思想障碍有时不是来自体制外而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。面对改革，要有大局观念，正确对待利益关系调整，自觉在大局下行动。
　　坚持强军事业至上。深化国防和军队改革，谋的是民族复兴大业，布的是富国强军大局，立的是安全发展之基。要自觉以党和军队事业为重，以改革强军大局为重，把是否有利于实现强军目标作为评判得失的根本标尺，自觉克服部门利益掣肘，跳出个人利益“小圈子”，少算一点个人得失的“小账”，多算一些顾全大局的“大账”，做到个人服从集体、局部服从全局。
　　理性看待利益得失。改革既为国防和军队建设增添动力活力，也为维护官兵利益提供政策保障，特别是这轮改革在健全完善军事人力资源和后勤政策制度上推出一系列配套举措，必将妥善解决官兵关心关注的重难点问题。同时也要看到，改革不可能皆大欢喜，一些单位将面临撤并降改，一些同志发展进步可能受到影响，有的个人和家庭会面临暂时的实际困难。在现实考验面前，要客观看得失，辩证看进退，平和看去留，始终保持思想稳定和良好心态。
　　相信、依靠和服从组织。要信任组织，相信改革中各级党组织一定会对官兵高度负责，充分考虑岗位需要和个人实际，公正合理作出安排。要依靠组织，个人对改革的现实想法，在改革中遇到的困难问题，都要主动向组织汇报交底，通过组织的力量来解决。要服从组织，始终牢记革命军人的身份，自觉摆正个人与组织的关系，做到组织作出安排后坚决服从，牺牲个人利益时毫不含糊，奉献改革强军事业积极主动，决不能总体上拥护改革、一动自己的利益就不行。
　　四、加紧转变职能、转变作风、转变工作方式
　　当前，新的领导指挥体制已经建立运行。必须紧紧围绕适应新体制、履行新职能、担当新使命，从职能定位入手准确把握职责权限，规范领导关系、指挥关系、保障关系，理清工作界面、工作机制、工作流程，加紧转变、全面转变、深刻转变，确保思想和行动与新体制同频共振、合拍合力。
　　加紧转变职能。军委机关要以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能，尽快从四总部体制运行模式转变过来，贯彻落实讲政治、谋打赢、搞服务、做表率的要求，当好军委的参谋机关、执行机关、服务机关。战区要以主要精力研究打仗、指挥作战，尽快从大军区体制运行模式转变过来，担负起应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。各军兵种要以主要精力抓好部队建设管理，逐步从建用一体模式中转变过来，努力建设强大的现代化军兵种部队。战区军种以下部队要着重搞好统筹结合，紧贴使命任务推进部队建设、改革和军事斗争准备，切实将战建“两条线”合成战斗力“一股绳”。
　　加紧转变作风。着眼体制调整和职能任务变化，更加注重调查研究、分类指导、集约高效，多了解部队需求，多倾听官兵心声，下气力改进会风文风，克服形式主义、官僚主义。要持续深化整风整改，推动践行“三严三实”常态化、长效化。特别是要聚焦“五多”问题，坚持破立并举、综合施策，以创新的思路和办法解决好这个官兵反映强烈的顽症。
　　加紧转变工作方式。更加坚定自觉地推进依法治军，在党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职上出实招、见实效，着力实现治军方式“三个根本性转变”。体制和机制相辅相成。要把机制创新作为重要而紧迫的任务，针对职能定位、职责权限、内外关系深刻变化的实际，抓紧制定议事决策、公文办理、沟通协调等运行机制，确保各项工作运转高效顺畅。
　　五、锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当
　　实现强军梦想，人的因素是第一位的。要把推进改革强军作为展示才能的最好舞台，自觉在改革中经受锻炼和考验，努力锻造“四铁”品格，争做“四有”新一代革命军人。
　　进一步坚定铁心跟党走的政治信念。坚定的政治信念，始终是革命军人安身立命的根本。要深入学习领会习主席系列重要讲话精神，突出学好国防和军队建设重要论述这个“军事篇”，坚持学而信、学而用、学而行，努力做到真看齐、真追随、真跟上。要毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，切实把贯彻军委主席负责制作为最大的忠诚、最大的政治，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委和习主席权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。要着力增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点。要大力弘扬我党我军光荣传统和优良作风，传承红色基因，当好红色传人，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。
　　坚持把谋打赢作为最大职责。能打仗、打胜仗，是军队存在的根本价值所在。要强化随时准备打仗思想，牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，增强当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗意识，培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神，随时准备为祖国和人民去战斗。要大兴学习战争、研究战争之风，主动来一场军事学习革命，深入学习贯彻新形势下军事战略方针，深化作战问题研究，探索把握现代战争特点规律和制胜机理，加快解决联合作战短板弱项，谋取未来战争主动权。要积极投身实战化军事训练，坚持从实战需要出发从难从严训练，坚决纠治训练演习中的形式主义，立足最困难、最复杂情况做好各项军事斗争准备，确保召之即来、来之能战、战之必胜。
　　始终保持严明纪律和良好作风。我军历来以纪律严明著称于世，越是形势复杂、任务艰巨，越要认真贯彻依法治军、从严治军方针，培塑铁的纪律和优良作风。要狠抓条令条例和规章制度落实，下大力整肃军纪，认真解决管理松懈、作风松散、纪律松弛问题，强化自觉而又严格的组织纪律观念，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。要坚定不移推进正风反腐，持续深入纠治问题积弊，巩固深化各项整顿整治成果，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件流毒影响，实现部队作风根本好转。
　　大力激发干事创业的精气神。面对国防和军队改革这场攻坚战，面对新体制新职能新使命提出的挑战考验，要以见证历史的神圣感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，积极投身改革强军伟大实践，拼搏进取、敬业奉献，埋头苦干、紧张快干，创造一流工作成绩，跑好强军兴军历史接力赛中我们这一棒。投身改革强军，最现实的平台是本职岗位，最有效的途径是履职尽责。要增强主人翁意识，把推进改革强军事业作为分内之责，把心思和精力放在本职工作上，立起工作高标准，发扬钉钉子精神，在新起点上作出新贡献、展现新风貌。
　　六、领导干部要做改革的促进派和实干家
　　领导干部既是改革的组织者，也是改革的对象，要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，既当改革的促进派，又当改革的实干家，在深化改革中检验忠诚、党性和觉悟。
　　强化领导和推动改革的政治责任。牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为党和人民赋予的一项重大政治任务，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，切实做到知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。党委要负起主体责任，主要领导当好第一责任人，一级抓一级，层层传导压力，确保各项改革举措落地生根、开花结果。要强化首任首棒的使命责任，高起点筹划、高质量落实，稳扎稳打、久久为功，当好单位建设“奠基者”和改革发展“开路人”。
　　把严实要求贯穿改革全过程。把改革抓在手上、落到实处、干出实效，就是改革的实干家。要坚持求真务实、真抓实干，一切从实际实效出发，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，切实把改革推进期变成工作稳定期、建设发展期、战斗力提升期。要以严的要求、严的措施、严的纪律抓改革促改革，严格执行改革期间各项纪律规定，对落实改革不力、违反改革纪律的人和事敢抓敢管，树立令出行随、令行禁止的鲜明导向。要从自身严起做起，带头冲破思想束缚和利益藩篱，带头落实改革举措，带头遵守改革纪律，影响带动部队圆满完成改革任务。
　　砥砺开拓创新的勇气锐气。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要深入贯彻创新驱动发展战略，下大气力抓理论创新、科技创新、科学管理、人才集聚、实践创新，推动国防和军队建设实现新跨越。要带头激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，强化谋划创新、推动创新、落实创新的行动自觉，争当创新的推动者和实践者。当前，我军改革刚迈出第一步，下一步探索完善运行机制，实现“三个转变”，推进力量规模结构调整优化等，都是“硬骨头”，需要以创新的思路办法攻坚破难。要大力弘扬改革创新精神，带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。
使用微信“扫一扫”功能添加“学习微平台”
(责编：沈王一、谢磊)
热点关键词
热门点击排行榜
12345678910