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杭州出租车改革144人提183条建议 司机要求降承包费、班费
杭州市出租车改革意见征集时间已经过半，共有144人提出183条意见建议。而提出建议的出租车司机、挂靠买断人、出租车企业和市民乘客等人无一例外提出了“规范打车软件和专车”的建议。
&&&&&& 浙江在线杭州9月21日讯(浙江在线记者/黄兆轶 通讯员/康琦 首席编辑/赵洁)9月15日，杭州市政府发布了《关于深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》，并从15日至24日向全社会公开征求意见。这标志着杭州市出租汽车行业改革工作正式启动。
　　目前意见征集时间已经过半，共有144人提出183条意见建议。而提出建议的出租车司机、挂靠买断人、出租车企业和市民乘客等人无一例外提出了&规范打车软件和专车&的建议。
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　　意见征集时间过半：
　　144人提出183条意见
　　从这次意见反馈的来源看，主要收到了出租车司机、挂靠买断人、出租车企业和市民乘客等四类群体的意见。
　　出租车司机的主要意见建议集中在降低出租车承包金、班费；提高司机社会保障和社会福利，由出租车企业为司机缴纳&五险一金&；调整出租车计价方式，在里程计价外，考虑时间计价，比如提高早晚高峰、等候时间的计费；尽快对打车软件、&专车&进行规范管理等。
　　出租车挂靠买断人除了提出对打车软件、&专车&进行规范管理，还提出：出租车经营权到期后，再次配置不要与服务质量信誉考核挂钩；不要设置出租车经营转让交易的受让人资格条件；降低出租车从业人员的准入门槛等。
　　出租车企业的主要意见建议集中在两方面：建立统一的出租车约车平台；地铁站周边建立出租车候客点等。
　　市民乘客的意见建议大多针对出租车服务：加强出租车驾驶员培训考核，提高驾驶员素质；对出租车拒载等严重违章加大查处力度；放开出租车总量管控，运力规模由市场调节；改革出租车运价机制，实行市场调节价；多为老人等特殊群体提供便利措施；提高出租车行业的信息化监管水平；引入乘客满意度评价机制，安装车载语音提醒装置，提升车容车貌，推广电子支付方式在出租车上的应用等。
　　最一致意见：
　　尽快规范打车软件和专车
　　杭州市出租汽车行业改革办公室对这些意见建议进行了归纳。
　　改革办表示，目前最一致的一条建议是&尽快对打车软件、专车进行规范管理&，共有31条。而杭州市出租车改革工作原本就计划分两步走：第一步实施传统出租车改革，2015年底基本完成；第二步研究制定规范网络约租车(专车)发展的具体政策，适时启动改革。
　　改革办还发现，绝大部分意见其实已经在《征求意见稿内》有所体现，比如说提高出租车司机社会保障和社会福利、计价方式今后由市场调节等等。
　　还有一些意见，由于提意见人群角度不同，出现了不一致的情况。如从业人员认为服务质量信誉考核的限制应该减少，而市民乘客认为应该加大服务质量信誉考核来提升司机素质。对于这些意见，改革办在下一步修订完善订中将作统筹考虑。
　　而针对今后行业日常管理的具体措施，可能在改革实施意见中无法详细表述，这些意见将在后续的实施细则中考虑。
　　改革办表示，目前所有意见都已经记录在案，之后将对意见进行论证，合理的建议将被采纳。
责任编辑：
首席编辑 赵洁
出租车改革
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来源：江南晚报
昨从市运管处获悉，已开收4年的&无锡市区出租汽车经营权有偿使用费&本月起取消了。每年少支出8000元，这对于无锡的哥的姐们来说无疑是一大利好。对政府这一减负举措，锡城出租车司机纷纷拍手称赞。无锡市民在得知这一消息后希望出租车减负能带动该行业快速提升服务质量。
&经营权有偿使用费&的前世今生
据了解，从1978年开始发展至今，锡城已有出租汽车企业21家、个体经营户116户，总计4040辆客运出租汽车。出租车作为一种城市公共交通的补充，一直以来都受到相关的管理，其中管理的核心就是&经营权管理&。这次出租汽车经营权实行无偿使用，而以前是有偿使用的，现在这部分钱免掉，给出租车司机减负。
所谓的&经营权&是指：出租汽车经营权是指经政府特许，经营者取得有期限从事出租汽车行业经营活动的权利。市运管处出租车管理科工作人员介绍，经营权管理包括使用方式、使用期限、配置方式等方面，从上个世纪90年代开始，出租汽车经营权就实施有偿、有期限使用的管理方式。
这项费用每年8000元，已收了4年
从1997年起，锡城实行出租汽车经营权有偿使用，原有行政审批取得的出租汽车经营权在2000年左右通过车辆更新，全部并轨，实施有偿、有期限使用。市区4040辆客运出租汽车，其中450辆通过经营权公开出让取得，包括1997年公开拍卖的250辆，2008年通过招标出让的200辆，其余3590辆为通过行政审批取得。
2011年，市政府出台《市区客运出租汽车经营权延期使用的意见》（锡政发116号），明确出租汽车经营权使用届满后实行有偿有期延续，延期使用期限为5年，有偿使用费为每证每年8000元。从2012年开始，对延期使用的每辆出租汽车收取8000元/年的经营权有偿使用费。
&经营权有偿使用费&为何取消？
谈及市区出租汽车经营权实行无偿使用的背景，相关工作人员表示，主要和最近几年的相关政策有关。
据介绍，日实施的《江苏省道路运输条例》第40条明确&严格控制出租汽车客运经营权有偿出让，已实行出租汽车客运经营权有偿出让的，应逐步实行无偿使用。&日，交通运输部出台《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》中明确要求，&新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费&。这两个政策背景推动了无锡最终取消了这样一笔&经营权有偿使用费&，平均下来每个月为的哥的姐们减轻了666元的&负担&。
另外，这次是无锡、苏州、常州三地同步取消&经营权有偿使用费&。
&经营权有偿使用费&花在哪了？
据了解，截至2015年底，市区已有3018辆出租汽车经营权使用期届满申请延续使用，并交纳相应的有偿使用费，剩余1022辆出租汽车经营权使用期未满届。而从2012年至2015年，全市共收取出租汽车经营权有偿使用费5192万元。
这么多钱都花在哪里了？对此，运管部门相关负责人表示，有偿使用费实行专款专用，这些钱用于建设两个出租汽车服务区，统一出租汽车营运设施设备，安装统一出租汽车顶灯，以及举办四届无锡市&的士节&活动。
【特别说明】
&份子钱&并未取消
&北方人说开出租要交&份子钱&，这个&份子钱&其实就是承包金。&市运管处工作人员解释，&份子钱&是一种俗称，其规范名称应为出租汽车租赁承包费，也就是无锡出租车司机交的承包金。承包金中不仅包含了经营权有偿使用费，同时还有出租汽车与公司之间约定的车辆管理费等其他相关费用，如车辆折旧费、相关税费、车辆保险费、营运管理费等。因此，取消&经营权有偿使用费&，并不是取消&份子钱&。
【各方反应】
&自有&车辆的的哥：每天可以轻松点了
昨天下午2点半左右，记者在立信大道金融二街路口用&滴滴打车&软件召车，一位姓蒋的的哥载上了记者，闲聊时他说：&你这个出行距离太短了，一般都没人愿接。我也是刚好路过，生意一般，顺便才接了这个单，否则不知你要等多久&。他说，随着其他公共交通工具的完善，出租车生意有所下滑，加上各种专车软件抢生意，如今生意大不如以前。&以前这个点已做到400多元了，今天到现在才做了200多元，一半还不到。&他指指收银票夹说。
蒋姓的哥还告诉记者，他算得上是出租车司机中的&元老&了，从无锡有第一批夏利出租车开始，他就一直在跑出租，其间车子换了4台，从夏利换到富康，又从富康换了丰田，如今这已是第二台丰田了。这些年来，出租车承包金一年年往上涨，让他压力不小。
在记者告知他无锡从本月起将取消&经营权有偿使用费&，他绷着的脸放松了下来露出了欣喜神色，&那太好了，每个月可以少交六七百元了，每天可以轻松点了。&他盘算着说，以后不用为了把这笔费用跑出来，硬逼着自己多跑生意了。
&承包&车辆的的哥：期待&份子钱&也能减
和蒋姓的哥有自己的出租车所不同的是，向出租车公司&承包&车辆的的哥们则感受没这么强烈。&政府给我们减负是好事，每月省几百元人也可以稍微轻松点，不过对于每个月交给公司的八九千元来说，每月省几百元实在是感觉不大。&一位&大包车&（行业内对租用公司车辆跑出租的俗称）出租车司机对记者说。采访中，多位出租车司机表示，期待未来&份子钱&还会有减少的利好消息。
路边打车的市民：希望出租车服务质量提升
随后，记者询问了正在路边打车的市民小张，他说，&经营权有偿使用费&取消对的哥来说是好事；虽然不奢求打的费降价，但还是希望出租车司机的服务质量能有所提升，&要求也不高，至少不要拒载，服务态度稍微好点。&
【部门回应】
已预缴的&经营权有偿使用费&将核算清退
&这是我上个星期刚去公司交的费。&他拿出两张收据给记者看，只见收据上写着：承包金2100元；另一张上面写着：聘用费150元。他表示，聘用费150元是针对开晚班的&二驾&收的管理费。&每个月这两笔钱雷打不动。&他指着收据上的日期给记者看：这是预缴的3月份的钱，上个星期27日刚交。接着他自对自嘀咕：&听说苏州要退还司机预缴的经营权有偿使用费，不晓得无锡会不会退。&
对此，记者专门咨询了市运管处相关负责人。据他介绍，调整后，原核定经营期限不变，所以对2418辆已预缴了日以后经营权有偿使用费的出租汽车，将会按标准进行核算清退。目前，市交通运输部门和财政部门也正在研究制定清退方案。据了解，根据每辆车的期限不同，最多的需要退还总计11个月的费用，最少的可能仅1个月。（晚报记者 小麦 山风/文 清茶/摄）
开收4年的&经营权有偿使用费&本月起取消
的哥的姐喜&减负&：每年少交八千元
他们还有更多期待：盼&承包金&也能调整
责任编辑：青漠
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出租车收费监管工作报告
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一、现行出租车行业管理模式
我国改革开放30年来，经济社会发生了巨大的变化，中小城市的发展日新月异，出租车行业的兴起，更是城市一道亮丽的风景线。城市出租车经营权是政府的公共资源，出租车公司大多从政府公开竞拍中取得出租车经营特许权，享有公共资源的支配权利，其管理模式有以下几种：
其一，出租车公司取得特许经营权后，将拥有的资源以出租车营运为载体出售给经营者（司机），司机再以自己的资产出租车挂靠出租车公司营运，出租车公司则行使出租车管理权，代司机缴交有关税费，以收取出租车管理费为主。
其二，出租车公司取得特许经营权后，自己直接从事营运，集管理、营运为一体，由公司职员承包车辆，每月缴交承包费，一切税费由公司支付，结余部分为公司职工承包人的收入。
其三，出租车公司取得特许经营权后，公司以出租车向社会发包一定年限，司机按月缴交承包租金，达到一定年限，车辆资产归司机所有，车辆仍挂靠出租车公司，之后以交管理费为主。
其四，出租车公司
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合同到期后 出租车司机被公司一脚踢开 车子该归谁
出租车司机最愁什么？是份子钱太多，还是油价太贵，或是马路太堵？
& & 但杭州的司机沈师傅却正面临一场关于车辆所有权的官司，他又气愤又想不明白，自己花钱买的车，交了各种手续的钱，10几年来每个月还要上交不菲的“管理费”，可现在公司一脚将他踢开，连车也不是他的了。
& & 所有权的问题，显然触碰到了司机们最根本的痛楚。
& & 这起案件在杭州市上城区人民法院开庭审理，当庭座无虚席，旁听席下面满满当当都和沈师傅一样的出租车司机，他们也和出租车公司有着类似的纠纷。关心着法院能给一个怎样的判决。
& & 合同到期后 出租车司机被公司一脚踢开
& & 1998年，沈师傅与杭州某出租车公司年签订了《一次性全额承包合同》，合同中约定：沈师傅自愿承包客运车一辆，购车款（包括各项税费）、经营权证费等一切费用由沈师傅支付，车辆所有权也归沈师傅所有，沈师傅则每月向公司缴纳管理费，公司负责办理相关手续，合同期限为十年。
& & 沈师傅依约支付了所有费用后，公司以其名义通过竞买获得客运车辆经营权，双方履行上述合同。期间，车辆的重置费等费用均是由沈师傅支付的。
& & 2008年，因政策性奖励，该车经营权延长5年，至2013年4月。
& & 2009年，杭州市交通局发布了《杭州市客运出租汽车经营权到期考核奖励办法》的通知，规定单车考核达到一定分数，将奖励一定的经营期限，以月为单位，合格分有8个月，满分就是12个月。
& & 并且这个考核是一年一考，累计为经营权再配置期限。沈师傅说，根据他的车的考核情况，应再延长3年10个月。但2013年4月，公司以双方合同期届满为由，暂扣该车辆。
& & 沈师傅既失了业，连当初自己花钱买的车也拿不到了。他将出租车公司告上法庭，希望拿回车辆的所有权，并能够继续开车。
& & 司机：交通部门延长了经营期限 为什么我不能继续开？& & 公司：想继续合同 要重新谈价码
& & 双方争论的第一个点是，车到底该不该由沈师傅继续开。
& & 沈师傅认为，双方合同的期限与经营权存续的期限应完全一致。其与公司名为“承包”，实为“挂靠”。既然交通部门奖励了3年10个月的经营期限，那么就应该由自己继续享用。“只要这车有经营权，那么就应该包给我，费用也按照原来的合同来”，沈师傅认为，这是对原来合同的一种延续。
& & 而出租车公司则认为，双方合同期限已满，经营权的主体是公司，并非沈师傅个人。虽然根据交通部门的规定，沈师傅有权继续承包该车辆，但有权不代表就一定要包给你。
& & “新的合同是建立在双方达成新的合意的基础上，是否再由沈师傅承包，怎么承包，都是可以谈的。但既然双方现就承包费问题无法达成合意，那么双方的合同关系就不再继续了。”
& & 但如果按出租车公司的说法，就形成了一个对司机很尴尬的结果：哪怕你考核分值再高，经营期限再延长，只要和公司谈不拢，就不能继续开车，而公司就这时候就可以提出更严苛的承包费用。
& & 到底如何认定，双方各执一词。
& & 出租车所有权不明晰 导致经营期限的归属成争议
& & 事实上，之所以造成这一争议，也和出租车所有权不明晰有关。
& & 《杭州市客运出租汽车经营权到期考核奖励办法》于日起执行，里面提到：出租汽车经营权到期再配置是指以单车服务质量考核为依据，核定出租汽车原经营权到期后可以延续使用的经营权期。在经营权核定的期限内一年一考，一车一考，当年确定考核结果。经营权核定期满后逐年考核的累计期限为经营权再配置期限。
& & 出租车经营者通过合法手段，在政府部门获得营运权，也就是炙手可热的“出租车牌照”，所以交通部门的考核奖励，针对的是这辆车，这张牌照，给你延长经营期限。但在一张牌照背后，则存在着诸多复杂的承包、雇佣关系，2009年的《办法》没有针对这些细节作出规定。
& & 杭州出租车的历史
& & 杭州的出租车起步于上世纪80年代初。1983年和1984年中央两个“1号”文件下达，明确可以“多家经营、多种经营”，允许城乡个人或联户购置机动车从事运输。1984年，杭州市第一辆个体出租车加入了出租车经营队伍。
& & 当时申请出租车营运权并不复杂，但由于人民普遍不富裕，大部分人还拿不出钱来买车。
& & 到了上世纪90年代，杭州的出租车数量已经有了井喷式的增长。1994年，杭州有3675辆出租车，已经达到了现在的一半。当年，杭州在市区暂停投放出租车，这也造成了私牌价格的热炒，一张牌照最高曾达到过80万元。
& & 两年后，杭州又开了投放出租车的口子，但加了不少条框来限制。当时，竞买出租车经营权时，政策不允许个人作为经营者，不能竞拍出租车经营权，只有公司有资格。所以，个人出资金，公司出资格，成了一种常见的办法。双方签订合同，约定在经营权期限内由个人承包该车辆，每月向公司缴纳管理费。
& & 2003年，杭州通过摇号的方式，放过一批营运证，当时价格统一为一辆车15年期16万元。
& & 目前，杭州有超过8000辆出租车，其中名义上1000多辆是个体经营，是他都是公司经营。但实际上，这种挂靠的形式比较普遍。另外还有个人转包给个人的形式，如车主开白班，雇一个人开夜班。
& & 历史问题造成现实争议 法院表示若调解不成将于近日判决
& & 沈师傅以及他的不少司机朋友们，都是在90年代后期开的出租，也就是采用的“个人出钱，公司出资格”的办法。到了今天，当年与出租车公司签订的合同到期了，车的归属就成了问题。
& & 一般人看来，既然车是司机出钱买的，那么即便失去了出租车经营权，车也该归司机。但由于当时一切手续都是出租车公司去办的，且这车买来就是作为出租车来使用，就造成车辆行驶证是在公司名下的。出租车公司以此为依据，说车辆应该归公司。
& & 在后来司机与出租车公司签订的合同中，一般都有“XX年之后车辆归司机所有”这样的条款，这样即便合同终止，司机也可以带着车再找新的挂靠东家。但沈师傅以及不少司机当时的合同中，并没有这样的保护。
& & 如今，出租车所有权和经营权，到底归公司还是归个人，争议很大。目前法院正在对沈师傅和出租车公司进行调解，如果调解成功，或许可以为此类问题的解决提供一个样本。如果调解不成，则将于近期宣判。
法院只对契约做出评判
1998年，沈师傅与杭州某出租车公司年签订了《一次性全额承包合同》，合同中约定：沈师傅自愿承包客运车一辆，购车款（包括各项税费）、经营权证费等一切费用由沈师傅支付，车辆所有权也归沈师傅所有，沈师傅则每月向公司缴纳管理费，公司负责办理相关手续，合同期限为十年。
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如果这车真是按照文章开首的意思表达，那么败诉的只能是公司！
出租车好取消了
首先，取消出租车公司（或者 运管处）（2选1）；
降低出租车运营门槛，提高考核标准；
限制外地人当出租车司机（省外人不准在杭州驾驶出租车）
外地人么好回去的
查理小学 发表于
外地人么好回去的
不错，留下杭州人自己经营杭州；外地人都到衢州去吧，那儿很欢迎的
上海就是出租车司机都是本地人。
杭州话：明姑娘，暗大嫂
{:soso_e149:}
{:soso_e141:}合同上写明了车辆所有权也归沈师傅所有
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