税收与保护费
　　三险一金是不是税？这个问题提得实在是太小白了，三险一金当然不是税，而是费。这是常识。专家组的同志对此很生气：连这点最基本的概念都没弄清，你就敢来写文章？但是，不晓得专家们是装不知道还是真不知道，常识这货，在中国从来就长着一张二皮脸，必须扒掉一层，才见真相。
　　最近网上流传一个帖子说，一个人月收入1万，要缴14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%医疗失业险，合计3800元。最终，一万块钱被搜刮之后仅剩6200元。某国内主流大报刊登文章辟谣，指出“月入1万元的白领税后只剩6200元”的说法不准确。理由就是一开始说的，公积金、养老保险、医疗保险都不是税，是费，而且是缴费人日后可以自由支配的费用。
　　但要是就此得出结论说，我们的税收，尤其是个税，其实征收得并不重，这恐怕会让大家集体愤怒。道理说起来也很简单，那就是不管是所谓的三险一金、个人所得税、还是营业税、增值税等等，给老百姓带来的感觉却都是一样，那便是：在原本可支配收入就严重不足的情况下，我还必须被强制上交自己收入的一部分给一个看不见摸不着的管理者。换了谁，都会不高兴。
　　我们的不高兴其来有自。我可以举两个例子说明此问题，比如，你在一条街道上开餐馆，本来每日起早贪黑进货、做饭、打扫、招呼客人已经够操劳了，才赚那么一点辛苦钱，却偏偏碰上这条街上的黑社会来收保护费，否则，老大发话了，这间餐馆就休想再办下去。虽然心里一万个不愿意，但操着卖白粉的心，赚着卖白菜的钱的你自忖斗不过黑社会，只好一咬牙，把这笔钱交了。然而，这笔资金的唯一作用仅仅是让你的场子不被砸而已。
　　第二个例子是，你在这条街道上开餐馆，但你很快发现开餐馆的人不止一个，大家都把废水烂菜叶往街上倒，搞得这条街臭气熏天，客人都不来吃饭了。于是，有一天，你召集其他几家同一街道的餐馆老板开会，商议说，雇用一个为这条街道清扫的工人，把街道清理干净，这样客人也会更乐意光顾，大家都受益。不过，雇佣清洁工的费用谁出呢？几家一合计，干脆定下规矩，钱一起出，但分摊的比例根据餐馆规模而定，赚钱多、规模大的餐馆多出点钱，毕竟嘛，你规模比别人大，向街道倾倒的剩饭团烂菜叶也理应比别人更多。
　　这两个故事分别就是保护费和现代税收的起源。前者，收钱人和交钱人的关系是地方恶霸和良民的关系，而在第二个故事中，收钱人和交钱人的关系是雇佣与被雇佣的关系。换句话说，二者之间是实行的合同制。根据卢梭《社会契约论》传达的精神，征税的政府和交税的老百姓，其关系也应该是这样一个雇佣与被雇佣的合同关系，在大部分西方国家，那份合同就是老百姓手中的选票。
　　换言之，老百姓在雇佣政府，一人出一点钱，给政府人员凑齐工资，剩下的钱，就作为政府的支配，用来为整个社会提供公共产品。在开满餐馆的街道，最重要的公共产品之一就是保持清洁的街道环境，从而让客人愿意光顾。而在一个住房难、看病难、升学难的地方，对于生活在那里的人来说，最重要的公共产品大概就是解决以上几项问题的方法。很可惜，我们的税收并没有让交税的人看到解决这些问题的可能性。
　　不过，阅读历史，你会发现，税收的概念不是从天而降的。随着人类文明的进步，不少历史上的“保护费”都逐渐演变成了税收。12世纪英国有个很背时的国王叫做约翰，他很爱向老百姓收保护费，用来支持他对法国的战争。要是打赢了也就罢了，可那个约翰偏偏逢打必输，输光了英国在欧洲的大部分领地。英国的领主和贵族们一看这局势，继续拿我们金钱填这个战争无底洞还得了？于是，立刻两把刀架在约翰项上，逼他赌咒发誓说，以后收保护费之前要经过人们的同意。
　　约翰怕死，口头上同意了，但人们还是不放心，于是，他们把约翰赌咒发誓的话打印下来，用当时的电子邮件、QQ和围脖发给所有的英格兰子民，要大家知道，以后国王再要收保护费，必须事先经过我们的同意，并且我们有权决定这一笔保护费被用在什么地方。就这样，历史上的保护费第一次变成了税收。约翰被迫定下的规矩，就成了历史上赫赫有名的《大宪章》。
　　说回现实。为什么现在人们会觉得所有的费和税感觉都一样呢？那就是因为我们目前还是处于一种“交保护费”的心态之中，交完了事，而放任不管、也无从知晓这费用的流向。说我们把纳税看成一项义务，都有自我抬举之嫌，我们彻底是把税收看成一项负担的。径直说，21世纪的中国，在这方面尚落后于12世纪的英国——那个被我们的历史教科书描写得既黑暗又愚昧的中世纪。这很穿越，也很悲哀。
　　不过，事情不能怨老百姓。中国当代的约翰王们才不怕什么两把刀架在脖子上呢，他们手上可有的是热兵器。虽说光脚的不怕穿鞋的，但他这一双铁鞋若是踩踏在你瘦弱的赤脚之上，后果是什么想也知道。所以，我们的保护费什么时候能成为税这个问题，就像英国在800年前已经做到的那样，恐怕还要再等上N个五年计划才能见到八字的一撇。于是，我们的现实就变成了：东也税西也税，税里有费，费里含税。但无论被这些套中带套的税和费折磨成什么鸟样，你我对此终究是无缘置喙。天朝子民，三呼万税之后，还是洗洗睡。
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孙骁骥简介：80后出生，毕业于英国谢菲尔德大学，政治经济史研究者。著有《致穷：1720年南海金融泡沫》、《英国议会往事》等书。
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出门在外也不愁向学生收保护费 漳州“虎门帮”一审获刑12年 - WXY的个人空间 - 云岗信息港博客系统
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向学生收保护费 漳州“虎门帮”一审获刑12年
& 12:48:55
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 庭审结束后，不少家长上前看自己的孩子
漳州市区人周某，通过结拜兄弟的形式，成立“虎门帮”，然后通过暴力、教唆等手段，在漳州多所学校吸纳学生加入帮会，控制学生成员在所在学校收取保护费。昨日，芗城法院一审以组织领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪等，判处周某有期徒刑12年，并没收财产5万元。
当天还有10多人因犯寻衅滋事罪、故意伤害罪等，被判有期徒刑、拘役等。据悉，其中有过半数为未成年学生。对此，长期关注校园治安问题的市人大代表王松柏呼吁，相关部门务必要提前进入校园，对学生进行法制教育。昨日下午3点许，芗城法院第一审判庭门前，站满前来旁听的家长，不少家长神情凝重。石女士的儿子就读漳州某校，“我儿子在家表现都很乖的，没有想到他做这些坏事，本来打算让他去参军，现在一切都泡汤了”。
小东(涉及未成年人，化名)与石女士的儿子同校，他的朋友说，小东并没有加入“虎门帮”，但认识周某后，被周某强制向他所在学校学生收取保护费，如果不收就会被打。
经公诉机关统计，周某与他的“虎门帮”，先后向漳州多所学校的学生，收取保护费共计4万多元。此外，“虎门帮”成员曾对漳州一网吧进行打砸和聚众斗殴。
审判结束后，旁听的家长情绪激动，一名家长坐在位置上眼泪直流，也有家长走上前，紧紧握住戴着手铐的儿子。找包装附件，工业包装，到百贸。一名不愿透露姓名的家长自责，自己平时忙于工作，对孩子缺乏关心和教育。
□人大代表呼吁
公检法等部门多进校园提前介入法制教育
长期关注校园治安问题的漳州市人大代表王松柏，昨日也到法庭旁听审判。他说，青少年处在成长时期，是一个人生理和心理急剧变化的特殊时期，在他们身上有着充满独立性与依赖性，成熟性与幼稚性等错综复杂的矛盾，他们的思想活泼，好奇好学，但是社会阅历浅、生活经验少，辨别能力不强，环境的不良影响和教育的不利，是导致他们违法犯罪的重要因素之一。
他呼吁，中小学及相关行政部门要真正重视法制教育，引导学生知法、守法;公、检、法等政法部门应该多进校园，提前介入法制教育;家长也不应只忙于工作，预防是关键。他举例，可以让服刑人员到学校现身说法，中午放学时分是学生打架斗殴的高发期，治安民警可以到校园巡逻，从而起着震慑的作用。洱海欲收“保护费” 挤压临海客栈利润空间_资讯_MSN中国
洱海欲收“保护费” 挤压临海客栈利润空间
&来源:北京青年报&
北京青年报&李显峰
　　客栈手续审批被冻结，导致一些客栈建了一半不得不陷入停工
　　旅游淡季&海景客栈&入住率已不到30%，经营者表示无法承受每间客房每月2000元的&保护费&
　　云南大理，守着四季如春的城市，在洱海边贩卖&苍山雪、洱海月&风景的客栈老板们，正迎来行业&寒冬&。11月下旬，网曝云南省物价局和大理市正在拟定新的洱海资源保护费（下简称&保护费&）征收方案。
　　根据大理市政府主张的&方案一&，临海客栈收费最高标准为每间每月2000元，这意味着，一家有10间一线海景房的客栈，每年要交的&保护费&高达24万元，可能占到营业收入的10%左右，超出一年纳税总和。而根据省物价局拟定的&方案二&，&保护费&标准为营业收入的2%。&方案二&因为&实现不了征收计划&和&挤压临海客栈利润空间&的目的，被大理市弃选。
　　草案曝光后，客栈经营者纷纷吐槽。有经营者认为，客栈与洱海的污染源之间并无必然联系，如果强行实施，最后或导致大批小微企业客栈倒闭。
　　&保护费&来了
　　在双廊开客栈两年多的于立发现，投资客栈的本钱还没收回来，头上已悬了一把利剑。
　　11月22日，一条消息在大理的客栈圈流传：大理即将向环洱海的客栈和餐馆等商业场所征收&保护费&。两名客栈老板代表参加过政府的内部研讨会，因对收费标准不满，他们当场反对。
　　相关文件在会后泄露出来，分别是《大理洱海保护费调研问题（省物价局调研提纲）》、《洱海资源保护费提标扩面方案（省物价局拟定方案）》和大理市《关于洱海资源保护费提标扩面比选方案的报告》。
　　上述文件显示：大理市拟定的&方案一&，报上去之后被省物价局否决，后者拟定&方案二&。但大理市在比选之下仍坚持&方案一&。
　　&保护费&并非新鲜事物。早在2006年7月，大理市即开始征收&洱海风景名胜资源保护费&，由大理市洱海保护管理局根据游船实载乘客人数，按每人次30元的标准，向在洱海内从事旅游载客航运的经营者收取。该费后被更名为&洱海资源保护费&。而这一次，征收对象将扩大到洱海区、径流区范围内所有从事住宿、餐饮、娱乐、洗车、航运等行业的商户。
　　对住宿业的征收将成为&保护费&的最主要部分。&方案一&将客栈业的&保护费&分为三个档次，按照与洱海湖区的距离划分，包括离湖区100米范围内的区域临海一侧、离湖区100米范围内的区域非临海一侧、离湖区100米范围外的区域等。
　　按&方案一&标准，一线海景客栈每间客房每月最多收取2000元。这意味着，有10间海景房的客栈，一年要交24万元&保护费&。此外，二线和三线客栈收费标准为360元每间每月和90元每间每月。
　　相比之下，&方案二&更显宽容：对洱海湖区、径流区（不含大理古城重点保护区）范围内，从事住宿、餐饮、休闲、娱乐等经营者，一律按照其营业收入的2%收取。
　　于立算了一笔账，&方案一&和&方案二&的收费悬殊五六倍。
　　某客栈今年的税单显示：客栈全年总经营额为120万元，全年所缴税金为78000元，占6.5%。上述客栈共7间海景房。若&方案一&实施，按2000元每间每月的标准收费，该客栈一年12个月要交16.8万元&保护费&，相当于全年经营额的14%。
　　&这是典型的费比税重。&于立质疑&方案一&收费高得离谱：客栈原本已经合法纳税，但光是洱海保护费一笔费用，就是所有合法税金的两倍之多，依据何在？
　　&挤压临海客栈利润空间&
　　据了解，两套方案，从今年9月比选至今仍无结论。
　　云南省物价局分析了&方案一&的利弊：&按污染程度和经营效益收取，体现了谁污染谁治理的原则。存在的问题：一是各类档次划分和经营场所面积的确定有一定难度；二是标准偏高；三是考虑客户入住率；四是操作有一定难度。&
　　这一观点得到客栈老板们的认可。以入住率为例，大理市地税局在核定税额时，参照的是今年1至8月份的平均入住率，原因是有些客栈去年没有数据。于立分析认为，今年1至8月份的入住率并非常态。
　　&首先是两部影视剧的影响。2014年9月，以大理为背景的电影 《心花怒放》在全国上映，主题歌《去大理》在全国流行，随后，在大理拍摄的《后海不是海》在荧屏热播，来大理的游客量猛增。其次，今年有两家网络订房平台贴钱竞争，也导致入住率增高。&于立说。
　　据&去哪儿&网站的一组数据显示，103家环洱海客栈，平均房价为678元，客房最高价超过1000元的只有33家。
　　&每家客栈的经营能力不一样，房费标准不一样，入住率也不一样。&银桥镇的客栈老板刘宁说，今年9月过后（除了十一期间），客栈入住率下跌厉害，经常在20%到30%之间。
　　在比较两套方案后，云南省物价局认为，&方案二&更具合理性，收费在经营者承受范围内。若按&方案一&测算，一线、二线和三线客栈的保护费将占到营业额的6%、4.7%和7.6%，远超多数客栈的承受能力。
　　但大理市在《比选方案报告》中指出，&方案一&经过反复调研，并经州、市党委、政府审核同意，较为符合大理市实际，&方案二&也较为合理，但不能实现预征目标。
　　该报告认为：&方案一&能&充分利用价格杠杆作用，控制洱海周边客栈等的经营规模和经营密度，适当提高临海客栈征收标准，挤压临海客栈利润空间，实现对洱海湖区及周边区域的限制开发，合理配置资源的目的。&
　　从粗放增长到铁腕治污
　　北京青年报记者在大理采访获悉，&方案一&由大理市发改局、税务局等部门参与制定。洱海保护费的收费主体尚不明确，政府将把资金用于洱海的环保治污工程。
　　洱海被视为大理的母亲湖，地位举足轻重。洱海长约42.58公里，东西最大宽度9公里，湖面面积256.5平方公里。在云南九大高原湖泊中，洱海人口密度最大，洱海及流域居住着80多万人口。1996年和2003年，洱海两次大规模暴发蓝藻，大理白族自治州先后提出&像保护眼睛一样保护洱海&和&洱海清、大理兴&的治污口号。
　　有数据显示，自2006年以来，洱海水质连续9年总体稳定保持在Ⅲ类，其中49个月达到Ⅱ类。今年1至4月份，洱海达到Ⅱ类水质，5至10月份均为Ⅲ类水质。
　　据云南网报道，2011年至2013年，短短两年，双廊镇的餐饮企业、客栈已由70多家猛增至291家。而整个环洱海沿线共有餐饮企业、客栈459家，其中190家的污水收集处理不合格，42家存在向洱海、河道或附近区域直接排放污水的情况。
　　&早期地方政府采取的是粗放管理模式。&在双廊开客栈的王建说，2009年前后，镇领导已看出旅游经济有爆发的苗头，甚至用奖励措施鼓励客栈业和农家乐，但当时的基建和规划都跟不上，所有客栈和居民的生活污水都是直排洱海，及至2013年，环洱海的乡镇才铺设排污管道，此后建的所有客栈，化粪池标准都达到五格以上，也就是粪水要被过滤五次，之后进入排污管。
　　2013年9月，洱海局部地区蓝藻大面积聚集，警钟敲响。当时大理白族自治州召开发布会，州有关部门分析，洱海水质恶化的原因，既有入湖水质尚未根本性好转、水体长时间没有循环置换、农业面源污染大、管理不到位等老问题，也有沿湖餐饮住宿的污水、垃圾剧增的新问题。
　　在那次发布会上，州政府秘书长马忠华说，近年来，以双廊为代表的环洱海旅游呈&井喷式&发展，这既是大理旅游的亮点，也是洱海保护的热点，但许多污水、垃圾未得到有效处理，排入洱海的现象时有发生。
　　今年1月20日，中共中央总书记、国家主席习近平在大理市湾桥镇古生村了解洱海生态保护情况，他同当地干部合影后说：&立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。&今年2月，大理白族自治州调整政府领导班子。新的领导班子提出&铁腕治污&口号，并于今年4月大力整治环洱海客栈业和餐饮业。
　　污染与客栈有多大关系？
　　政府的整风运动持续半年，目前，针对洱海流域的所有服务业，大理市政府正在重新审核日之前已处于经营状态的商户资质。
　　&所有审批都冻结了。很多客栈开了两三年，到现在没有拿到建设用地规划许可证和国有土地使用权证。&客栈老板刘宁说。
　　刘宁出具了一张审核表显示，这张表需要盖满村委会、镇、环保部门、国土、规划、工商、卫生等9个单位的公章。刘宁的表只盖了前3个章。&现在只有临时排污证、税证和临时营业执照可以办，其他需要走的流程都卡着，等&上面&通知。&
　　客栈老板们担心，怕这轮审核会成为强制他们接受&保护费&的砝码。
　　大理市&方案一&显示，制定该方案的原则是&谁污染，谁付费，多污染，多付费&。刘宁对此不服。&我觉得需要弄明白一件事是，合法经营的客栈尤其是临海的客栈，对洱海造成污染到底有多少？&
　　北青报记者了解到，在洱海水质的污染源中，牛粪的污染占比最高。据2010年洱海流域污染物入湖统计数据分析，流域农业面源污染占洱海流域污染物入湖量的七成以上，是洱海最主要的污染源。这其中，洱海流域的9万多头奶牛对洱海的污染&贡献&最大。
　　2012年大理环境状况公报显示，弥苴河、永安江、罗时江这三条洱海主要的入湖河流水质都是Ⅴ类水质，主要污染物皆为粪大肠菌群、总磷、总氮等，而粪大肠菌群则主要来自人与动物的粪便，其中奶牛粪便占比最大。
　　根据央视今年9月的报道引用的数据，畜禽粪便占洱海的污染源的40%，另外两大污染源中，生活垃圾污染占35%，农业方面的污染占20%。
　　大理的对策是：大力发展循环农业，由政府出钱，补贴环保企业用牛粪生产有机肥，农户既可以把牛粪卖给企业，也可以换回有机肥种地；生活垃圾统一回收后集中处理；客栈立下&军令状&，排放达标了才能营业；建设农田截污渠，污水处理后再入洱海。
　　从2014年开始，洱海周边客栈所有生活垃圾均由辖区统一清理，而一个7间海景房的客栈，2014年全年的垃圾费是7665元，而今年的垃圾费又涨了50%多。
　　压死骆驼的稻草和救命稻草
　　对于政府计划中的&保护费&，于立等人表示担心。&如果是客栈没做好，对洱海造成污染，我们可以承担责任。如果我们尽到责任了还要收费，就要协商一下。&方案二&在大家承受范围内，如果按&方案一&执行，肯定承受不起。很多老板花三四百万才把客栈盖起来，本钱都没收回。强行实施的话，费用最终可能转嫁到游客身上，吓跑游客。&
　　同样，开客栈的本地居民也对保护费有微议。双廊镇双廊村的白族居民老王家的客栈有10间客房，均为离海100米范围内的非海景房，旅游旺季时，房价为300元，北青报记者入住时逢淡季，房价100元，一共只有3个房客。
　　若按&方案一&实施，老王的客客栈要按二线标准交钱，每间每月交360元，10间客房全年为43200元。
　　老王说，家里已经没有地了，盖客栈他花了六七十万元，目前只经营了一年多，还欠着几十万的外债，提及洱海保护费，他表示交不起。&实在开不起客栈就只能关张，自己住。&他苦笑着说。
　　对于外地游客来讲，大理和洱海，意味着洁净的空气和蓝天，一种慵懒浪漫的生活状态，和某种蠢蠢欲动的自我放逐感。
　　在双廊，来自北京的旅客何先生和北青报记者谈起他对环洱海客栈的看法。&我旅行经验有20多年，给我的感觉是，所有连锁酒店都一样，没有特点。洱海的日出日落，给我的感觉很放松，这里的客栈，每一个都有自己的特点，有不同的人情味。如果客栈全变成高档酒店，我肯定不会再来。&
　　于立分析，政府&方案一&的意思，就是赶走中低端客栈，那势必造成一个局面，当地老百姓开的客栈，百分之七八十会倒闭，&环洱海能活下来的，只剩下均价1000以上的高端客栈，而这些都是土豪和有钱人住得起的，大量中低端客栈只有两个选择，要么倒闭，要么将保护费转嫁到客人身上。这样游客还会来吗？&
　　于立做了这样一种预测：最后，环洱海山地上的大型酒店集群将会坐收渔翁之利，后果就是大理逐步&三亚化&，背包客、文艺青年退出大理，大理最终变成一个纯商业度假的目的地，人文资源消失殆尽。
　　外地老板的压力还来自房东涨租。过去双廊人气还不旺时，客栈年租金3万元至9万元不等，租期15年到20年不等，双廊火起来后，房东坐地涨租的风气严重，有的涨到20万元一年还不满意。
　　刘宁说，丽江的客栈发生过遭房东泼粪驱逐的事件，他们担心类似事件在大理上演，更担心保护费变成压死骆驼的最后一根&稻草&。为了争取生存空间，客栈老板们通过客栈协会向政府递交过意见书，但最后并没有说服政府官员放弃&方案一&。
　　保护费争议引发社会关注后，云南省物价局收费管理处处长范惠声通过媒体作出回应：对于类似的行政事业性收费，论证程序复杂，收取洱海资源保护费尚处于讨论阶段。论证结束后，物价局根据论证内容修改方案，向社会公示五天后再上报省政府，经省政府批准方案才能施行。
　　于立专门翻出2014年6月国务院办公厅印发的《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》。这份文件部署加强涉企收费管理工作，要求进一步减轻企业负担，激发企业特别是小微企业的活力。
　　对于上述通知，财政部综合司副巡视员孙燕在做客中国政府网在线访谈时解释：&地方性法规和其他政策文件都不能作为涉企收费基金的设立依据，地方政府无权设立新的涉企行政事业性收费和政府性基金项目，审批的权限上收到中央一级。&
　　&洱海保护费的收取，其实和中央的精神是相悖的。&于立把这份《通知》视为拯救客栈一根&稻草&。
　　（应采访对象要求，本文中部分人物为化名）
　　本版文并摄/本报记者 李显峰
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