人力资源和社会保障网
我市事业单位公开招聘工作的思考与研究
新闻来源:发布时间：字体【
】&浏览次数：
　 随着公务员考试录用制度的逐步完善，建立符合事业单位特点的面向社会公开招聘制度成为了各级政府人力资源和社会保障部门研究的重点。2005年年底原国家人事部出台了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确2006年1月1日起，事业单位新进人员，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员，除了国家政策性安置人员、按干部管理权限由上级任命人员、涉密岗位等确实需要使用其他方法选拔任用人员等特殊情况，都要实行公开招聘。2010年12月中组部、人社部下发了《进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》，要求“到2012年，要基本实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。” 公开招聘制度是事业单位的“入口”制度，直接关系事业单位人员素质。事业单位新进人员的招考，“面”比公务员更“广”，涉及的部门单位多，岗位设置复杂;“量”比公务员更“大”，每年的事业单位招考人员，包括卫生和教育，总量一般是公务员招考总量的3至4倍。由于事业单位及其岗位、人员的多样性，公开招聘如何充分体现不同行业、不同类型事业单位的特点以及各类工作人员的专业特点，建立符合事业单位特点的招聘模式，是提高公开招聘工作科学性和有效性的根本所在。近年来，我们镇江市按照国家和省有关部门的要求，结合本地实际，对分类组织实施事业单位公开招聘的方式进行了积极地探索和实践，取得了阶段性成果，得到了社会的好评和上级部门的认可。
　& &一、我市事业单位公开招聘工作的基本特点
（一）稳步开展，全面覆盖。
《事业单位公开招聘人员暂行规定》颁布之前，早在1999年底我市就开始探索市属事业单位公开招聘工作。《事业单位公开招聘人员暂行规定》出台后，对事业单位公开招聘的原则、范围、条件、程序以及有关的监督、纪律都作了明确的规定，体现了从“人治”到“法治”根本性转变，这给我市的事业单位公开招聘工作提供了更为有力的政策依据。2008年5月，镇江市委组织部、原镇江市人事局印发了《镇江市事业单位公开招聘工作人员实施办法》，为全市开展事业单位公开招聘工作人员提供了指导意见。经过多年的探索和实践，市属事业单位公开招聘工作逐步形成了一套相对成熟的工作机制，公开招聘工作处于良好的有序状态, 近三年来，我市市属事业单位公开招聘，累计共为事业单位招聘2623名工作人员，取得了较好的工作成效和社会效益，其做法逐步在全市推广。目前，各辖市区都全面实行了事业单位公开招聘，做到了公开招聘制度在全市各级各类事业单位的全覆盖，公开招聘的观念深入人心。事业单位实行公开招聘制度，规范了事业单位进人的制度和程序，有效杜绝了事业单位进人环节的信息不公开、程序不透明、缺乏监督、进人个别人说了算和暗箱操作等弊端，扩大了事业单位选人用人的视野，拓宽了进人渠道，提高了新进人员的整体素质，优化了人才资源配置。同时也体现了社会就业公平，维护了求职者、用人单位的合法权益以及社会和谐稳定。公开招聘制度无论对用人单位、还是对求职者来说，已经互为认可和接受。
（二）阳光操作，监督到位。
事业单位公开招聘核心在公开，人们形象地称为“玻璃房子里面的竞争”。在招聘工作过程中，为让社会公众具有知情权、参与权和监督权，我们始终紧紧抓住信息公开这条主线，做到信息公开、过程公开、结果公开，增加工作的透明度，自觉接受社会监督。为确保信息公开，所有事业单位公开招聘人员，各级政府人社部门都通过报刊和网络媒体对公众宣传，招聘简章在重要的媒体公布，对公开招聘规则进行了广泛公示。同时，把好招聘简章的审核关，重点是不得设置歧视性条件；在报名过程中，各主管部门和招聘单位共同参与，对照简章对报名资格进行初审；加强考试监督工作，在笔试、面试过程中，请纪检监察部门以及人大、政协代表进行全程监督，严格执行回避制度、保密制度，杜绝“内部招聘”、“人情招聘”、试题泄密、考场舞弊等各种违法违规事件，维护社会公平正义。
（三）统放结合，分类实施。
公务员考试的单一性，能起到公平的作用，但是在事业单位的招聘中，如果不同的技术岗位也用一套试卷、用一种方法，其实也是不公正的，且不利于选出真正适合的人才。因此，我们根据事业单位的特点，突出分类，创新事业单位公开招聘组织方式方法。通过几年的不断摸索和实践，我市初步建立了一套根据事业单位行业、专业及岗位特点，对不同类型事业单位公开招聘的各类职位科学进行分类，按照分类确定考试、考核方式和内容的分类实施事业单位公开招聘办法，做到“统而不死，放而不乱”，使公开招聘工作取得了较好的社会反响。
　& &二、事业单位公开招聘工作难点剖析
（一）公平性与科学性。
公开招聘制度既是一个选拔人才的技术制度 , 也是一项关系公平正义的重要社会制度。选拔人岗匹配人才的前提是要保证公开招聘的公开、公平、公正。实现事业单位公开招聘的公平性，首先要做到规则公平，努力实现机会均等，给每个人创造公正平等的参与机会，让所有参加公开招聘的人在规则面前人人平等，打破身份、地域等方面的限制，体现出公开招聘制度自身的公正性和优越性。但社会上一些人们对公开招聘的公平性、公正性心存疑虑，总是担心家里没有“关系”、没有“门子”，即使笔试成绩很高、面试表现再好也没用。这是因为人们对公开招聘的机制还缺乏全面深入的了解和正确的认识。针对人们关注可能出现“招聘腐败”的环节，就要设计严谨规范的程序，以确保将人为因素降到最低。采取各种措施，从程序上杜绝暗箱操作的发生，真正做到了“招呼”打不成、“条子”递不进、“关系”用不上、“人情”做不了，把维护公平正义的原则落实到公开招聘的各个环节。对于事业单位的公开招聘，人们将关注点放在其公平性上，对于科学性的关注则缺少。不可否认，公平性是事业单位公开招聘的必然要求，但公开招聘的目的是在实现社会公平的前提下，通过科学的途径和方法挑选到适合岗位的合适人才。从社会反映看，公开招聘工作实行至今，得到了社会广泛的支持和认可，但也有些用人单位对公开招聘制度不甚认同，觉得考进来的人不顶用，实际工作能力还比不上自己相中的人。不可否认，这种情况也许或多或少确实存在。但这不是公开招聘制度本身的问题，而只是目前有些公开招聘方法、内容和手段还不够科学合理，与岗位要求还不相符合。现实中公平性与科学性之间存在着矛盾的一面，但公平性与科学性在本质上是统一的，保证公开招聘公平就是为科学地选拔人才创造了前提条件，而公开招聘的科学性发挥可以在更大范围和更高层次上保证公平。公平性与科学性的统一，不仅要做到程序公平，而且要保证实质公平。公开招聘的公平性侧重于解决制度设计中的程序问题，实现用人上的公平正义；而科学性主要解决方法技术设计中的择优问题，把人选准选好，确保优秀人才脱颖而出。公开招聘的科学发展，就要统筹解决公平性和科学性问题，在规则公平的基础上，把提高考试的科学化水平作为重点，形成了一套具有较强公平性、科学性和客观性的评价标准和评价体系。
（二）自主性与权威性。
全面实施事业单位公开招聘制度，实现了事业单位人员“进口”的扎口管理和规范管理。招聘工作的组织既可以是政府各级人社行政部门、用人单位的上级主管部门，还可以是用人单位自己，甚至可以是上述三种主体委托的政府人社行政部门所属的考试服务机构和人才服务机构。有效处理好政府宏观管理与用人单位自主权的关系直接影响到公开招聘制度的健康发展。过于强调自主性，则可能带来用人单位的随意性，甚至是单位负责人可能为了个人私利利用自己手中的权力操纵公开招聘过程。如果监管跟不上，权利被滥用，则必然导致社会对用人单位在招聘过程中公开、公正、公平的质疑。同时，过于分权，用人单位分散组织招聘工作技术操作上也有不少难度，且成本也不经济。政府行政部门统得过死，过于集权，则可能所招之人无法满足用人单位具体岗位和专业的需求。因此，必须在公开招聘的统与分的程度上把握分寸，政府人社行政部门既不能撒手不管，又不能越俎代庖。要做到统分结合，正确处理权责关系，明确政府人社部门、事业单位上级主管部门以及用人单位的职责。既要强调政府人社行政部门与上级主管部门的宏观监管职能，又要落实用人单位的自主权。坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，形成统一规范、分类指导、分级管理的工作机制。
（三）规范性与灵活性。
事业单位与机关不同 , 其工作领域之广泛、专业种类之繁多是机关工作无法比拟的 , 其行业性、专业性特点十分显著 , 相伴产生的就是对岗位和人员的需求也呈现出多样性和多层次性。事业单位的公开招聘与公务员的招录方式有很大的不同，既不能按照公务员的招录方式来进行，也不能对所有的事业单位招聘搞“一刀切”；既要讲规范性，又要讲灵活性。规范性就是要规范公开招聘的主要原则、制度框架、基本程序和基本要求，建立统一的制度。各级各类事业单位都要在制度内组织实施公开招聘，使得公开招聘工作始终做到有章可循。由于事业单位及其岗位、人员的多样性，公开招聘也应充分体现不同行业、不同类型事业单位的特点以及各类工作人员的专业特点，在招聘方式或程序上具有一定程度的多样性和灵活性，分类组织实施公开招聘。特别是考试考核的方式、内容都应根据行业、专业及岗位特点确定，按照“干什么，考什么”的原则，合理设置考试内容或考核方式。
三、分类组织实施事业单位公开招聘的具体措施
（一）实行行业分类、岗位分类以及岗位层次分类。
1.行业分类。行业分类的主旨也就是遵循行业专业特点 , 按不同行业的专业要求进行考试考核 , 这集中体现在专业的考试考核上 , 即按专业分类出题 , 突出专业特点。对教育、卫生等大系统，考虑到其招聘人员数量大、专业性确实很强等实际情况，可在人社部门监督下自主组织考试考核。我们在整个招聘工作中对其考试考核内容、方式进行专门规定，做好招聘工作的政策指导、方案审核和监督管理等工作。
2.岗位分类。事业单位现有岗位划分为技术、管理、工勤类 , 我们根据岗位特点将公开招聘的职位分为ABC三类：A类为管理职位，主要是指担负领导职责或管理任务，从事社会公共事务或单位内部机构和人员组织、管理、协调、调度等事务的工作岗位； B类为一般性专业技术职位，指从事一般性专业技术工作，具有相应专业知识水平和能力的工作岗位；C类为特殊专业技术职位和工勤职位，特殊的专业技术职位主要是指教学、医疗、科研、工程、运动、表演等专业技术岗位，工勤职位指承担技能操作维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。同时，按照三类职位的性质分别设计考试考核的内容和方式。A类职位招聘可参照公务员考录模式组织，考试由笔试和面试两部分组成，有特殊要求的职位可加专业科目测试，公共科目笔试和面试由事业单位公开招聘主管部门所属的专业考试机构统一组织；B类职位由公共科目笔试、专业科目测试和面试三部分组成。专业科目测试可采取笔试、答辩、评审等方式，由用人单位制定测试工作方案经公开招聘主管部门审核同意后实施。公共科目笔试和面试由事业单位公开招聘主管部门所属的专业考试机构统一组织；C类职位由面试和专业技能测试两部分组成，面试内容为招聘职位所必需的专业知识和业务能力，专业技能测试的内容为招聘岗位所必需的工作技能，考试考核由用人单位制定方案经公开招聘主管部门审核同意后组织实施。通过职位分类的创新，在公开招聘工作的组织形式上体现了统分结合，扩大了用人单位的参与度。管理职位的招聘和一般性专业技术职位的公共科目笔试及面试由组织部、人社局统一组织；特殊专业技术职位和工勤职位招聘、管理职位和一般性专业技术职位的专业科目测试由用人单位或用人单位的上级主管部门自行组织，组织、人社、纪检监察部门全程监督。在考试科目的设置中，加大专业知识和业务技能的测试，充分体现事业单位用人的专业性。在专业科目专业技能测试内容中，要求用人单位采取通过实践操作、上台讲课、技能展示、演讲答辩等更加灵活的方式，着重测试考生的专业知识和技能，进一步提高了招聘考试的针对性和科学性。而对于工勤岗位招聘，由于其岗位特点在于操作性，不需要太多的理论素养，则可免除笔试。
3.岗位层次分类。即根据同类岗位不同层次的特点进行考试考核。允许高层次人才 , 如高级职称人员、硕士研究生以上学历人员、竞聘县乡基层事业单位工作的中级职称人员等 , 直接进入面试考核 , 考核的方式方法可以有专业答辩、专业评审、专业技术成果演试、专业技能操作、专业讲课 ( 报告 ) 、专业咨询、短期试用、业内考察等等。也就是说 , 招聘高层次人才, 考核的重点在于对其创造力、组织力等实际能力方面的综合考察, 而不再是侧重对其基本知识的掌握和认知方面的考察。对特殊专业、稀有专业、冷门专业岗位的招聘，不照搬公务员考录模式的报名竞争比例和入围比例限制。达不到1：3开考比例的，可在公示一周无异议后开考。即使一人报名，一人入围，只要符合岗位要求，就应该聘用。各种比例规定是为招聘服务的，不能本末倒置。现实中某些专业人才培养本来就不多，社会需求也较少，却常因报名或入围比例不达标而被迫取消岗位招聘，就此也将稀少的人才挡在了招聘大门之外。
（二）按照招聘岗位的性质分类设计考试考核权重。
笔试、面试、实际操作及测评，在实际招聘工作中均采用百分制。管理和一般性专业技术职位按公共科目笔试成绩由高分到低分的顺序和招录计划数3倍的比例确定进入面试和专业科目测试人选（末位同分则一并进入面试和专业科目测试）。有专业科目测试的职位，按笔试成绩40%、专业知识测试成绩30%、面试成绩30%比例计算总成绩；无专业科目测试的职位，按笔试和面试成绩各占50%的比例计算总成绩；特殊专业技术职位和工勤职位按面试成绩和专业技能测试成绩各占50%的比例计算总成绩。同时，设立考试合格分数线，为了能真正为招聘岗位选择到高素质的合格人才，设定考试总成绩以60分为最低合格线，若是招聘岗位所有应试者成绩均未达到及格线，则取消该岗位的招聘计划。与其招聘一个不适合岗位的人才，还不如等到下一个机会再招聘适合岗位的人才。
（三）加强公开招聘的全方位监督。
完善的监督机制是分类组织实施事业单位公开招聘的重要保障。我们把有效监督贯穿于公开招聘的全过程。首先是重点加强对用人单位或用人单位的上级主管部门自行组织的公开招聘考试考核工作的监管。在实施过程中结合公开招聘工作的总体要求，人社部门在尊重用人单位意愿的基础上，充分发挥宏观管理和业务指导的作用，指导事业单位科学设岗，按需进人，严格执行公开招聘工作程序，对组织考试考核的方案和招聘内容的合法性、合理性、公正性进行审查并监督执行。其次是对公开招聘的各个环节的公开、公平、公正性进行监督。如公开招聘岗位名称、数量、招聘条件和范围、考试方式、时间、地点等关键信息必须公开,尤其是对招聘条件和范围作为重点监督的内容,对于违规招聘的行为必须实行问责制,严肃处理；在试题范围、测试方式、试题评审标准、专家评审方式和程序、评委组成人数和来源、分值权重划分、人围比例划定等等,都必须作出明确预先的规定,并公之于众，确保考试考核的公平性；拟聘人员名单必须公示,接受当事人和社会的广泛监督。我们除了在招聘的各具体操作环节上严格规范外，还主动引入外部的监督。一方面，报名人员的资格审核、笔试的命题、阅卷到面试的命题、组织拟聘用人员的体检直至最后的考核等相关工作，我们都由纪检监察部门和人社部门特邀监督员全程参与。另一方面，从开始报名直到最后正式录用，我们都主动把考生笔试、面试成绩、体检的结果、考核的结论和录用名单等信息向社会公布，实行“阳光下的操作”，主动接受社会各方面的监督。最后是考核和体检的监督。对考核人员考核内容以及考核程序进行及时跟踪监督，确保考核的公正客观，一旦发现问题，立即纠正；体验监督主要是检查整个体检过程是否严格按照公务员体检标准进行。
完善事业单位公开招聘制度是深化改革事业单位人事管理制度的基础，科学、规范、有效的公开招聘是择优选人用人的关键。由于事业单位公开招聘制度是个新事物，实施的时间不长，我们对分类组织实施事业单位公开招聘的探索研究还处于起步阶段，实践时间短，许多方面需要进一步完善，需要借鉴各方面的有益经验，勇于创新发展、探索实践，逐步实现事业单位公开招聘的法制化、规范化、科学化，从而使事业单位的人力资源合理配置、生机和活力不断增强、社会服务能力不断提高。
　　　　　　　　　　　　　& （事业单位人事管理处）
中国·镇江政府门户网站版权所有
镇江市人民政府　镇江市人力资源和社会保障局主办
(C)Copyright 2009 Zhenjiang China All
Rights Reserved
今日访问：
总访问量：古蔺县人力资源和社会保障局
古蔺县人力资源和社会保障局
&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&
您当前所在的位置： & 公务员考试 & 中共古蔺县委组织部古蔺县人力资源和社会保障局关于古蔺县2015年上半年公开考调机关事业单位工作人员调减或取消岗位的公告
中共古蔺县委组织部古蔺县人力资源和社会保障局关于古蔺县2015年上半年公开考调机关事业单位工作人员调减或取消岗位的公告
时间： 点击：950 作者:佚名
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2015526
古蔺县人力资源和社会保障局 &
版权所有&&|&&联系电话：
技术支持：&&|&&我现在在行政事业单位上班，合同签了3年，刚刚过去半年，现在想要考本科，然后在行政管理和人力资源管理_百度知道
我现在在行政事业单位上班，合同签了3年，刚刚过去半年，现在想要考本科，然后在行政管理和人力资源管理
哪个专业更合适我呢，合同签了3年，现在想要考本科，这样的一个情况，刚刚过去半年，然后在行政管理和人力资源管理这2个专业纠结我现在在行政事业单位上班
我有更好的答案
行政管理吧，人力资源管理专业事业单位不需要啊
这两个专业以后考公务员都不容易～学法律会更好
人力资源挺好的，适用广一些
其他类似问题
为您推荐：
刹车片的相关知识
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁