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地下水污染离我们有多远？― 不做地下水污染的难民
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核心提示：央视《新闻1+1》日播出《中国环保，进行时》，节目中提到，目前我国河流、湖泊、近海水，多个地方出现的饮用水危机，个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题……
　　央视《新闻1+1》日播出《中国环保，进行时》，节目中提到，目前我国河流、湖泊、近海水，多个地方出现的危机，个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题，环保部发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》，直面遇到的形势。以下系节目实录：　　(节目导视)　　解说：　　尾气排放、化工排污、空气污染、水质恶化，从天上到地下，国家环保部开始出台严厉措施。　　“十二五”期间将遏制突发环境事态的高发态势，逐步减少危险化学品向环境的排放。　　河流、湖泊、近海水，面对多个地方出现的饮用水危机，面对个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题，环保部发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》，直面严峻形势。我们需要清澈的河流，我们需要洁净的空气，我们需要健康的身体。《新闻1+1》今日关注：中国环保，进行时！　　主持人 董倩：　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。我身后的这张化学元素表为我们揭示了物质世界是多么的奥秘，通过对于各种不同化学元素的了解，我们人类可以上天，可以入地，可以去便利地生活，可以高效地生产，我们对于这些化学员的认识和运用可以说是越来越得心应手。但是用完了又怎么处置他们，似乎现在又有点力不从心，于是在这个差异中污染就出现了，那污染出现在什么地方，就出现在我们应用它们的几乎一切地方，出现在天上、地下，出现在空气里和我们每天引用的水中。那问题就出来了，我们怎么去治理这些污染，首先还是从环保部近期的一系列的动作开始说起。　　(播放短片)　　日　　声音来源：中央人民广播电台　　环保部将于近日组织开展地下水污染防治为重点的，整治违法排污企业……　　环保部还联合保监会发布了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，在涉重金属企业和石化工方面……　　解说：　　春节过后的第一个工作周，环保部就显得格外忙碌。空气、地下水、重金属和使用化工企业，一系列涉及环境保护的措施相继出台。从3月1日起，京津冀、长三角、珠三角等19省区的六大污染行业，将实施最严排放限值。另外环保部《环境空气细颗粒物污染防治技术政策草案》已经开始向社会公开征求意见，而这份草案的历史使命就是要防治PM2.5。　　日新闻　　解说：　　《环保部环境风险调控“十二五”规划》日前发布，“十二五”期间将遏制突发环境事态的高发态势，逐步减少危险化学品向环境的排放。　　今天，当环保部公开发放的这份规划呈现在公众面前，除了治理的内容和目标，公众也注意到了，我国化学品污染防治的严峻形势。规划称，“近年来有危险化学品生产事故、交通运输事故以及非法排污引起的突发环境事件频发。”　　年，环境保护部共接报突发环境事件568起，其中涉及危险化学品287起，占突发环境事件的51%。规划中被媒体广泛关注的还有这么一段话，“近年来，我国有一些河流、湖泊、近海水域以及野生动物和人体中已检测出多种化学物质，局部地区持久性有机污染物和内分泌干扰物质浓度高际水平，有毒、有害化学物质造成多起急性水、大气突发环境事件，多个地方出现饮用水危机，个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题。”　　2011年8月，云南曲靖发生的镉渣非法倾倒事件，使人们得知了生活在化工厂附近的兴隆村居民，每年至少有6至7人死于癌症。　　日　　记者：　　我问一下你们村里面，你知道的得癌症的人多吗？　　兴隆村村民：　　多，有多少人不知道，反正是多，(这些年)怕有三、四十个。　　记者：　　你知道大概有多少人(得癌症)吗？　　兴隆村村民：　　我也不清楚。　　、、，我知道的四个，死掉的有三个。　　解说：　　面对不同的说法，当地卫生部门的工作人员为我们出据了一份他们的统计数据。　　 陆良县疾病预防控制中心副主任：　　我们从2002年到2010年总的9年时间，我们总的排查之后，是14例癌症患者。　　解说：　　而人们最想知道的是，村民身患癌症和当地化工厂之间究竟有没有关系。　　兴隆村村民：　　就是从化工厂开厂，慢慢慢慢就多了。　　陆良县居民：　　他们找的次数太多了，得到的回应呢，你认为你得癌症是跟化工厂的镉有关，你拿出证据来，你拿个化学报告出来吧，村民有能力做这个事吗？　　主持人：　　我们在环保部《化学品环境风险防控“十二五”规划》中看到了两个数字还有三句话，给人的印象比较深，第一个数字是40000，这是一个什么数字，是我国现有生产使用记录的化学物质，还有一个数字是3000，这是已经列入当前危险化学品名录，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃性质的化学品。还有这三句话，“尚有大量化学物质的危害特性还未明确，化学品环境管理信息和风险底数不清，监测监管、预警应急、管理和科技支撑能力不足。”我们从这两个数字和三句话里面，我们能够看到环保部直面问题的这种坦诚，并且提出了一个《防控危险品危害的五年规划》令人期待。　　但另一方面，像刚才短片里提到的一个数字，“从2008年到2011年，三年的时间，568起突发环境事件，几乎不到两天就有一起。而568起中，有超过一半是由危险化学品而导致的。”如果把突发事件比成是急症爆发的话，那么平时的这种日积月累的污染，应该说像慢性病一样，它对人的危害更大。　　我们不妨看这样的一种情况，“近年来，我国一些河流、湖泊、近海水域以及野生动物和人体已经检测出多种化学物质，还有多个地方出现饮用水危机，甚至个别地区出现癌症村的问题。”这样的一种描述也是出现在环保部的《化学品环境风险防控“十二五”规划》里。　　我们接下来再了解一下现在我们国家的水污染到了什么样的情况，这是国土资源部的调查。先来看在2000年到2002年，这三年的调查中，有超过60%的地下水资源是属于1到3类的标准，而到了2009年，我们看水质四类和五类的已占到了73.8%，不到十年的时间，这两个数字居然颠覆了。2011年，全国城市55%的地下水是较差至极差的水质，这是一个非常糟糕的情况。今天我们演播室就将连线中国政法大学环境资源法研究所的所长王灿发教授，王教授，刚才我也念到了一组数字，从21世纪的前十年，它这个十年刚开始的时候，水质还有超过一半是好的，一到三类，那么到了这十年的后期的时候，这个水质有超过了一半是变成了差的，为什么十年的时间会发生这么大的变化？您觉得是哪儿出现了问题？　　王灿发 中国政法大学环境资源法研究所所长：　　这里面肯定就反映出问题来，就是说污染在加剧，地下水的水质在恶化。那么这种恶化就是由于排污造成的。　　主持人：　　我们国家现在对于深层地下水，刚才您说的排污是一个表层地下水的污染，今天可能我们关注深层地下水的排污。对于深层地下水的排污，我看到一种报道，说是监管也无立法，您觉得准确吗？　　王灿发：　　深层地下水的排污在咱们国家没有明确的规范，就是说利用像美国那样深井灌注，在美国它有一种对特别难处理的污水深井灌注的技术，但是美国的立法是特别严密，就是灌到什么地方、中间会不会造成水的污染，管理得非常严。但是中国的环保部门和一些专家也到美国考察过，但是回来咱们国家的法律当中没有专门的规定这一块，但是对于地下水的污染，我们的《水污染防治法》是有专章规定的。　　主持人：　　就是在这方面是有规定是吧，但是可能是不严密，可以这么理解吗？　　王灿发：　　不是，我们规定的是禁止利用深井、渗坑、溶洞等来排放污水，然后对于回灌水要达到标准才能够进行回灌，采取这些措施来防止地下水的污染。但是我们的《水污染防治法》没有规定禁止深井灌注，也没有规定对深井灌注采取什么措施。　　主持人：　　王教授，我刚才举的十年发生的翻天覆地的变化，您刚才也介绍了我们有法律，不管是地表水还是地下水都有法律。那既然在有法律的情况之下，为什么这十年当中会发生这么大的变化？　　王灿发：　　这里面可能有两个方面的原因，一个是我们国家的经济发展迅速，但是治理污染的投资跟不上，比如像专家来进行推算，像我们这么快的经济发展速度，环保的投入应当占到GDP的2%以上，才能够保持现状，那么必须达到2.5%，或者3%以上，才能使环境有所好转。而我们现在环保的投资从来没有达到过2.0过，最高也就是1.6，1.6、1.5左右。　　主持人：　　好，谢谢王教授，稍后我们会有更多的问题来跟你连线。现在不管是地下水的污染，人们的关注度都非常高，因为这关系到我们日常的生活还有自身的健康。最近关于潍坊地下水污染的消息格外引人关注，我们接下来就一起了解一下。　　(播放短片)
　　解说：　　“山东潍坊市许多化工厂、酒精厂、造纸厂企业，将污水压到地下一千多米的水层，直接污染地下水。”一个网友在微博上发布的消息成了最近社会各界备受关注的新闻。　　通过高压水井压到一千多米的水层，对于这样的说法，山东潍坊市环保局作出回应称，“一千多米的深井技术上不可能实现，而且打井成本一般小企业也无法承受。”针对企业是否存在污染的情况，有媒体报道说，“15日到17日两天时间，当地环保部门排查了715家企业，结果并未发现举报所称的问题。”那么对于大家的关注，当地环保部门是如何排查的。18日下午，山东省潍坊市环境监察支队支队长谢振溪通过媒体做出了进一步的回应。
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国土资源部昨日发布《2013年中国国土资源公报》，表明地下水情况仍不容乐观。在全国203个地市级行政区4778个监测点中，43 .9%的监测点水质呈较差级，15 .7%的监测点水质呈极差级，两类总数接近监测点总数的60%。严峻的地下水污染“地图” 再不管就没水喝了
地下水不同于地表水，被喻为人类的&生命水&。一旦遭受污染，治理相当麻烦，甚至要花上百年的时间来处理。自去年山东潍坊地下水污染、华北55家企业利用渗井排污等事件曝光以来，相关部门严查违法排污企业，一批违法企业被关停。排污企业虽然关停了，但地下水污染治理却需要大量时间和巨额的资金，被污染的地下水仍然对一些地区群众的生活造成了影响。
河南省周口市川汇区李庄村数百户村民，近几年来一直从距离村庄数公里远的地方拉水吃，原因是他们村庄下面的地下水受污染了。村民徐征（化名）告诉《中国产经新闻》记者说：原来我们都是吃村庄下面的地下水，但是自从几年前村东侧建起了化工厂之后，村里的井水就不能吃了，不仅有怪味儿，打上来的水有时还飘浮着油脂。&村民就开始到几公里外的一个单位去拉水吃，那家单位有深水井&。
工厂关停污染遗留
不久前《中国产经新闻》记者接到举报，反映称河南省周口市益发生物能源有限公司违规排放加工生产酸化油的高酸废水。举报者说：&该企业白天关门，晚上生产，经常在夜里用高栏货车往外拉污水，到外地排放。该企业没有污水处理能力，也没有技术能够处理。&
因而，《中国产经新闻》记者到周口对反映的问题进行调查。
在到达周口的当天夜里，《中国产经新闻》记者对位于周口市南环路上的益发生物能源有限公司进行了蹲守。
益发生物能源有限公司位于李庄村东邻，在微微的细雨中，经过几乎一夜的蹲守之后，《中国产经新闻》记者并没有发现益发生物能源有限公司开工生产的迹象。公司大门紧锁，除了门卫室的一盏灯发出一缕微弱光线之外，整个厂区是黑乎乎的。也没有发现运送货物的大车、罐车等车辆进出。空气中也没有异味儿。
第二天下午，《中国产经新闻》记者走进了李庄村，接触到了数名村民。
从村民口中了解到，几年前开发区征收了村东侧的一部分土地，不久后先后建成了数家公司企业，其中就包含益发生物能源有限公司。而就是益发生物能源有限公司这家村民眼里的&化工厂&，从建成投产开始，就和村民之间闹得不愉快。村民认为该企业排放的废水、废气污染了地下水源和空气，严重影响了村民们的生产和生活。多年来针对益发生物能源有限公司污染问题，村民一直进行上访。
村民徐征告诉《中国产经新闻》记者说，益发生物能源有限公司开工生产时，散发出来刺鼻的酸臭味儿就会弥漫整个村庄，呛得人受不了。尤其其产生的污红废水违规排放，造成了地下水污染，地下水已经不能吃了。
当地媒体多年前的一篇报道，从侧面印证了益发生物能源有限公司产生废水、废气污染曾经是事实。
2007年7月，当地媒体报道说：&周口益发生物油脂有限公司是我市招商引资过来的重点企业，在政策方面受益很多，而该公司却凭借自己特殊的身份，不执行环保&三同时&制度，没有治污设施，废水任意排放，没有经环保部门验收擅自投产、违法进行生产。一边是重点保护企业，一边是环境保护，环保部门的人左右为难。自周口召开集中整治违法排污企业活动动员会后，联合执法督导小组立即要求该公司进行整改，但企业负责人无动于衷。7月22日集中整治违法排污企业活动小组实行强制措施，依法对该公司予以停产治理。从此，重点企业再没有任何借口，各种土政策被立即废除。&
另外徐征告诉《中国产经新闻》记者说：&由于村民一直上访，益发生物能源有限公司已经好几个月不生产了。环保部调查组不久前也到周口对益发生物能源有限公司的污染问题进行了调查。&
网上的公司黄页介绍显示，益发生物能源有限公司主要经营产品是&大豆(,0.58%)皂角为原料生产的脂肪酸&。
益发生物能源有限公司是否对地下水造成了污染，另外该公司是否获得环评批复、排污许可，该公司是否进行酸化油生产并拥有相关资质？带着这些问题，记者到周口市环境保护局进行了采访。
该局办公室薛姓工作人员告诉记者说，环保部调查组已经对益发生物能源有限公司进行了查处，目前该公司已经停产。但是由于该局几位主要领导和相关科室负责人出差、外出开会等原因，《中国产经新闻》记者未能看到相关问题的有关批复文件，以及环保部调查组针对益发生物能源有限公司的调查结果。
严峻的地下水污染&地图&
资料显示，地下水占我国总供水量的20%，尤其是我国北方主要水源。北方地区大概65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水都来源于地下水。在华北地区，这个比例则达到75%。地下水可谓是关乎国民生计的大事。
30多年来的超采和污染，让大部分城市地下水水质下降。2013年形成的《华北平原地下水调查评价》显示，华北平原一半的地下水都已受较重污染，污染物包括无机盐、有机难降解物以及重金属；可以直接饮用的一类水只占22％。
据国土资源大调查计划项目《华北平原地下水污染调查评价》显示：华北平原浅层地下水综合质量整体较差，几乎无Ⅰ类地下水。其中，直接可以饮用的Ⅰ&Ⅲ类地下水仅占22.2%，且沿地下水流向下游逐渐变为以Ⅳ类地下水为主，至中部平原下游和滨海平原主要分布为Ⅴ类地下水。这说明在华北平原人口稠密地区地下水污染已经到了一个很严峻的地步。
长期以来，地下水污染因为其自身的隐蔽性，以及生活中并鲜少由于地下水污染导致典型的恶性事间发生，因此地下水污染并没有进入公众关注的视野。
然而近年来由于河北沧州&红豆局长&事件、山东潍坊企业地下排污传闻等，地下水污染问题开始受到官方和民间的关注。
公众环境研究中心主任马军在接受记者采访时表示，长期以来一说到污染问题，人们往往把关注的目光更多地投向空气、地表水、土壤污染等，事实上，在&先污染后治理&发展思路指导下，在&唯GDP论&发展宗旨下，地下水受到的污染与我们的空气、地表水、土壤受到的污染同样严重，并且在治理方面，地下水污染治理要比空气、地表水、土壤污染治理，更难上百倍千倍。可以说当前我们面临的地下水污染已经极其严重，而未来对其治理将更加旷日持久。
马军介绍，地质部门对地下水污染有一个初步调查结果，这可以说是目前我国地下水污染情况的一个&地图&。该调查显示，我国90%城市地下水不同程度地遭受有机和无机有毒污染物的污染，&三氮&是最为普遍的地下水污染物，尤其是在农村和农业种植区，亚硝酸盐、硝酸盐和氨氮都存在普遍超高的现象;其次即是重金属污染物，珠江三角洲主要是铅超标、淮河流域则是镉超标、华北平原是砷超标、长江三角洲则是铬超标，主要分布在城市和工矿城市。
另外通过对比《2013中国国土资源公报》与之前两年同类《公报》，《中国产经新闻》记者发现，我国地下水水质仍在逐步变差，地下水污染日益严重。2013年《公报》显示,我国地下水水质较差和极差两项的占比达到59.6%,超过了水质呈优良、良好、较好三类所占的比例。而2011年和2012年,较差和极差级水占比分别为55%、57.4%。
马军说，中国地下水污染已经到了不得不正视、不得不从根本上遏制的时候了，再不治理，不仅是农村地区，城市也将难有清洁的水源。
地下水污染治理难
马军介绍，地下水作为可再生资源，其更新频率和自身自净这一过程非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏，往往长时间难以逆转，这是地下水污染治理较难的客观原因。而部门职能分工不清、GDP发展观念导致的地方监管部门缺位、社会对地下水污染危害性方面认识不足、技术层面上人类还没有找到一个十分有效的治理地下水污染的手段等，这些又构成了地下水污染治理困难人为方面的原因。
针对目前我国地下水污染的范围、严重程度，有媒体报道称我国的地下水污染治理需要的时间是&&1000年。即使有人觉得其中有危言耸听的成分，却也真正道出了地下水污染治理之艰难。
目前针对水污染治理方面的法律法规，往往针对的是地表水污染治理，而对于地下水污染治理方面的制度规定仍然缺乏。
2011年环保部、国土部与水利部联合公布了《地下水污染防治规划》，该《规划》表示，到2020年对典型地下水污染源实现全面监控，地下水污染防治体系基本建成。该《规划》已获国务院批准，但并未明确资金渠道，落实难度非常大。而地下水污染治理方面的资金需求，数字又是巨大的。有报道称，上世纪80年代，日本测算治理地下水污染需要800万亿美元。
同时，业内人士担忧，&环保部、国土部与水利部联合公布，就是说三个部委&都管&，&都管&往往形成&都不管&&。
事实发展证明，业内人士的担心并非多余，一些地方出现了&环保不下水，水利不上岸&的现象。
在河南某地环保局采访时，《中国产经新闻》记者见到该局办公室工作人员薛某，表明来意后，薛某让记者去市行政服务大厅国土局窗口，找市国土局法规科王科长。在记者要求下，薛某帮助打通了王科长的电话，电话中王说企业的环评批复、排污许可、国土部调查结果等资料不在法规科。
薛某又让《中国产经新闻》记者去1129房间找陈姓科长。到了该房间一毛姓工作人员告诉记者说：&陈科长去广州了，她的柜子锁着，材料拿不出来。&
然后记者到了该局局长办公室门口，门牌显示在岗，人却没有在。敲了两个副局长的办公室门，情况也一样。
该局办公室主任常某告诉记者说，领导有的是出差，有的是去开会了。&门牌上显示的在岗情况，是没有来得及换&。
在该市国土资源局采访，当时是周五下午。常某告诉记者说，&下周一一上班就向领导汇报，然后把相关资料通过邮件传过去&。并向记者要了邮箱号。
然而直到发稿，半个月过去了，没有收到相关邮件。期间两次打通了常某提供的办公电话，均没有人接听。
我国地下水污染治理注定面临一个艰难的过程。因为其面对的是制度建设方面亟待完善、技术层面的空白、地方政府和基层主管部门工作的低效、数额巨大的资金缺口，以及仍处在&进行时&污染恶化现实。
马军说，地下水污染治理，可以说是一个全社会的系统工程，需要全社会动起来。
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