中小城镇统筹城乡发展研究--《重庆大学》2011年硕士论文
中小城镇统筹城乡发展研究
【摘要】：为了解决“三农”问题,全面建设小康社会,党在十六届三中全会上提出了“统筹城乡发展”的理念。目前理论界对城乡统筹发展的研究主要以国家、省,或者是农村、山区为对象。虽然针对性较强,但在解决“三农”问题上有就事论事的倾向。中小城镇作为大城市和农村之间的桥梁,其发展既可以缓解大城市人口和产业过度集中的压力,又能带动农村发展。
论文采用文献研究、比较研究等方法,研究国内外中小城镇统筹城乡发展的相关理论,借鉴美国、日本及浙江沿海发达中小城镇统筹城乡的经验,对我国中小城镇统筹城乡发展提供经验参考。在借鉴相关经验的基础上,对中小城镇统筹城乡发展的障碍因素进行分析,并提出发展策略,包括基本策略和外围策略。以重庆市涪陵区为实例,从城乡居民的收入、消费、财产、产业结构以及社会事业等诸多方面研究了涪陵目前的城乡发展问题,从自然条件、历史政策和产业结构方面对涪陵的城乡发展失衡影响因素进行了分析。并对涪陵区目前统筹城乡发展的现状进行了评述。通过从宏观、中观及微观等方面对涪陵统筹城乡的发展机遇及条件进行分析,对涪陵区统筹城乡发展提出对策建议。
研究结果表明,对中小城镇进行统筹城乡发展进行研究,不仅能够良好的带动城乡协同发展,破解城乡二元结构矛盾,并且,通过户籍制度和土地制度的相关改革能够从根源上解决“三农”问题。
【关键词】：
【学位授予单位】：重庆大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2011【分类号】：F224;F127【目录】：
中文摘要3-4英文摘要4-81 绪论8-12 1.1 研究背景与意义8-9
1.1.1 研究背景8
1.1.2 研究意义8-9 1.2 研究目的及主要内容9-10
1.2.1 研究目的9
1.2.2 主要内容9-10 1.3 研究路线与研究方法10-12
1.3.1 研究的技术路线10
1.3.2 研究方法10-122 相关理论基础分析12-18 2.1 统筹城乡发展12 2.2 中小城镇12-15
2.2.1 中小城镇内涵与外延研究12-13
2.2.2 统筹城乡视角下中小城镇界定13-14
2.2.3 统筹城乡视角下中小城镇基本特征14-15 2.3 国内外中小城镇统筹城乡发展研究15-17
2.3.1 国外中小城镇统筹城乡发展研究15-16
2.3.2 国内中小城镇统筹城乡发展研究16-17 2.4 本章小结17-183 国内外中小城镇统筹城乡发展经验借鉴18-26 3.1 国外中小城镇统筹城乡发展经验18-22
3.1.1 美国中小城镇统筹城乡发展经验18-19
3.1.2 日本中小城镇统筹城乡发展经验19-22 3.2 国内中小城镇统筹城乡发展经验22-23
3.2.1 龙港镇统筹城乡发展经验22-23
3.2.2 金华市统筹城乡发展经验23 3.3 国内外中小城镇统筹城乡发展经验借鉴23-24 3.4 本章小结24-264 中小城镇统筹城乡发展障碍因素分析及发展策略26-38 4.1 中小城镇统筹城乡发展障碍因素分析26-32
4.1.1 从统筹城乡发展对比角度分析26-29
4.1.2 从中小城镇角度分析29-32 4.2 中小城镇统筹城乡发展策略32-37
4.2.1 基本策略32-33
4.2.2 外围策略33-37 4.3 本章小结37-385 案例分析——以重庆涪陵为例38-76 5.1 涪陵区统筹城乡发展现状及问题38-56
5.1.1 城乡居民收入差异38-42
5.1.2 城乡居民消费差异42-46
5.1.3 城乡居民财产差异46-48
5.1.4 城乡结构变化不协调48-51
5.1.5 城乡社会事业发展不协调51-53
5.1.6 涪陵区城乡统筹综合配套改革基本情况及问题53-56 5.2 涪陵区城乡发展失衡影响因素分析56-63
5.2.1 自然条件的特殊性56-57
5.2.2 历史政策及体制影响57-59
5.2.3 产业结构不合理59-61
5.2.4 其他影响因素61-63 5.3 涪陵区统筹城乡发展机遇与条件63-67
5.3.1 宏观国家政策作为背景支持63-64
5.3.2 中观重庆市良好的发展机遇64-65
5.3.3 微观涪陵区自身优势与条件65-67 5.4 涪陵区统筹城乡发展的对策建议67-73
5.4.1 基本对策67-69
5.4.2 外围对策69-73 5.5 本章小结73-766 结论76-78 6.1 研究结论76 6.2 研究不足及进一步研究方向76-78
6.2.1 研究不足76-77
6.2.2 进一步研究方向77-78致谢78-80参考文献80-82附录82 A 作者在硕士期间发表论文目录82
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京公网安备75号全区推进统筹城乡发展座谈会召开
发布：区委农工部　来源：　时间: 15:47:00　阅读次数：
&&&&& 座谈会主要就《关于渭城区加快推进统筹城乡发展的实施意见》（征求意见稿）进行了深入讨论，与会各镇和相关部门领导紧密结合各自工作职能和区情现状，对如何加快推进我区城乡统筹发展、最终实现城乡一体化发展提出了一系列具有很强针对性和可操作性的意见和建议。
&&&& 刘军在座谈会上指出，统筹城乡发展既是我区经济社会步入快速发展阶段的必然选择，也是建设西咸国际化大都市和泾渭新区的客观要求，更是全区广大农民群众的强烈愿望。
&&&& 刘军要求，各镇、各涉农部门要充分认识加快推进统筹城乡发展的重大意义和现实作用，站在战略和全局的高度，以泾渭新区建设为平台，以加快农业农村发展为重点，以推进城乡发展规划一体化、产业布局一体化、基础建设一体化、公共服务一体化、社会管理一体化为抓手，务求在农业产业结构调整和农村安居工程建设等具体工作上寻求突破，打造典型，形成亮点，力争使我区统筹城乡发展工作走在全市前列。当前位置：&&
内蒙古“十三五”经济持续健康发展的动力机制研究(2015年第10期)
【来源】内蒙古发展研究中心
【时间】 10:29:00
　　摘要：
　　一、 “十三五”期间内蒙古经济发展的阶段性特征及动力源
　　（一）“十三五”期间内蒙古经济发展的阶段性特征
　　经济增长进入换挡期。随着国家潜在增长率下降，曾经支撑我区经济快速发展的能源、劳动力、资本等传统要素供求关系发生重大变化,未来我区潜在增长率下降将成必然趋势，这是30多年高速发展的必然结果，也是客观经济规律作用的体现。
　　经济发展进入转型升级关键期。一是产业结构加快升级。2013年，全区第二产业比重比2010年下降0.6个百分点，第三产业上升0.6个百分点，产业结构加快升级的特征已开始显露。二是消费对经济增长的贡献将出现回升。随着经济增长方式的加快转变，今后一段时期，投资由前期的高速增长转变为合理增长，消费对经济增长的贡献率将出现回升态势。
　　经济发展进入“四化”融合发展期。一是信息化和工业化深度融合。我区面临的资源、环境压力加大，迫切需要发挥和利用信息技术的作用，提高传统工业的技术水平。二是工业化和城镇化良性互动。我区已经进入城镇化和工业化快速发展阶段，但城镇化滞后工业化，还有很大发展潜力。三是城乡一体化协调发展。内蒙古城镇化率在未来较长一段时期内将保持每年提高1个百分点左右的增速，这将为城乡结构转换创造十分有利的条件。
　　经济发展进入创新驱动时期。进入人均GDP 1万美元发展阶段后，土地、劳动力等一般性要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，创新将成为驱动发展新引擎。
　　（二）“十三五”期间内蒙古经济发展的动力源
　　动力来源于“五大基地”建设的优化升级。动力来源于内需主引擎的不断加力。新常态下继续发挥投资的引领作用，关键在于挖掘投资新的增长空间。消费方面，家政服务、网络消费、文化体育、健康消费和特色消费将开拓出我区消费增长的巨大空间。动力来源于城乡统筹的持续推进。动力来源于创新驱动力的不断增强。动力来源于改革开放水平的不断提升。“此外，国家的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，将对加快我区重大基础设施互联互通，融入周边区域发展，提升“五大基地”建设的层次和水平形成重大利好。创新与中蒙俄合作机制，深化三方经贸技术合作、产业合作、人文交流，也将推动我区向北开放再上新水平。
　　二、“十三五”期间内蒙古发展的动力分析
　　（一）立足“五大产业基地”，加快产业结构调整步伐，培育形成新的经济增长点
　　围绕建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；围绕建设有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地；突出特色，扩大现代装备制造业规模，提高产业综合竞争能力。围绕建成绿色农畜产品生产加工输出基地，深入挖掘优质肉羊带、黄金奶源带、马铃薯黄金带、玉米黄金带以及优质林下产业带等优势产业带资源转化增值潜力，围绕“绿色”创建品牌、凸显优势，围绕“生产”夯实基础、推行标准，围绕“加工”做强龙头、延长链条，围绕“输出”扩大市场、提高比重，围绕“基地”做大规模、增加效益。围绕把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地，建立健全旅游产业链体系、充分挖掘民族文化内涵，推动旅游产业发展转型升级。
　　（二）立足扩大内需，充分挖掘投资新的增长点，培育新的消费热点，形成支撑经济增长的持久动力
　　充分挖掘投资新的增长点。一是民生性、公共消费型基础建设投资，如高铁、地铁、城市基础建设，防灾抗灾能力、农村的垃圾和水处理、空气质量的改善、公共保障性住房的建设等。二是推动已有产能优化升级的投资，重点是提高煤炭、稀土、有色等矿产资源综合利用率和精深加工度，促进产业向高端、产品向终端发展。三是有利于提升居民消费的投资。城市以汽车、住房、电子科技等适销对路的产品为切入点，同时拓展旅游、教育、文化等服务消费空间；农村仍需努力培植家电等仍居广阔空间市场的传统消费产品，引导企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的产品，引导流通企业建立和完善面向农村的流通和售后服务网络的投入。四是生态环境保护建设投资。重点发展包括废水处理、废弃物处理和循环利用、大气污染控制、噪声控制等设备和技术、环境监测仪器和设备、环保科学技术研究和实验室设备、环境事故处理和用于自然保护以及提高城市环境质量的设备和技术等。
　　培育新的消费热点。一是围绕老人服务、健康服务、社区照料三大消费领域，大力发展家政服务消费。二是围绕消费行为现代化、快捷化需求，加快发展快捷、高效、低成本的网络消费，大力培育和发展信息消费。三是围绕中高收入群体消费需求，积极发展享受与发展型消费。四是围绕消费发展的新趋势，努力扩大休闲娱乐消费。开发乡村休闲资源、培育区域特色休闲产品，形成门类齐全、兼顾不同消费群体的休闲产品体系。五是围绕健康生活理念不断深化消费需求，积极发展健康消费。设立体检保健机构，把服务对象从病人扩大到亚健康和健康人群。加快医疗、保健器材、保健食品、保健药品等产业发展。加快培养护士、养老护理员、康复诊疗师等从业人员队伍。
　　（三）加快新型城镇化步伐，激活经济内生动力，打造经济持续发展新引擎
　　围绕新型城镇化建设，深入拓展投资空间。一是拓宽交通运输通道、旧城区改造、城市轨道、供排水和垃圾处理建设等基础设施建设投资空间。二是提高体育文化、卫生医疗、休闲娱乐、网络通讯等公共服务性投资。三是加大装备制造、现代农畜产品加工、住宿餐饮、商业服务等产业投资。围绕新型城镇化建设，进一步释放消费潜力。一是随着城镇基础设施、公共服务体系建设逐步健全，农牧业转移人口市民化步伐加快，不仅促进新进城市民在“吃、穿、用”等领域消费，也将进一步释放教育、医疗、保障等生活性消费潜力。二是消费供给、消费环境改善将促进消费规模逐步扩大。围绕新型城镇化建设，大力拓展服务业发展空间。一是推动以商贸、餐饮、旅游等为主要内容的消费型服务业和以金融、保险、物流等为主要内容的生产型服务业的发展。二是加快中央商务区、文化产业园区、科技创业园区、软件园区、现代物流园区和产品交易市场等服务业集聚区建设。
　　（四）强化创新驱动，以技术、质量、效率为内涵，增强经济发展动力
　　把调结构、促转型作为创新驱动发展的主攻方向，以创新夯实产业支撑力。一是围绕“五大产业基地”建设，加强科技要素与煤炭、冶金、化工等特色产业的紧密结合。二是围绕生物技术和民族医药、生态环境、节能环保、新能源、新材料、新一代信息技术等领域，加快核心技术的研究与应用，促进创新成果迅速产业化。三是大力培育现代物流、技术研发、信息、创意设计、电子商务、互联网、物联网等新型业态，激活技术、资本、人才等关键创新要素，拓展新经济平台。充分发挥科技支撑引领发展的核心作用，向发展方式转变要动力。一是围绕新能源研发、节能环保、资源高效利用、煤炭清洁利用及工业固体废弃物资源化利用，大力实施循环经济科技创新工程。二是以科技创新推动节能减排，促进资源能源集聚集约利用。
　　（五）重点领域关键环节改革的突破以及对外开放水平的提升将为内蒙古发展提供体制和外源性动力
　　全面深化改革，充分激发经济社会发展的动力。一是继续取消、下放一批自治区本级审批事项；二是稳步推进价格形成机制改革；三是深化财税体制改革；四是深化金融体制改革；五是完善科技体制、养老保险、住房制度等领域改革；六是全面做好改革试点工作。
　　扩大对外开放，充分激发经济社会发展的活力。一是加快口岸基础设施建设，深化与俄蒙的开放合作。二是借力京津冀协同发展、西部大开发、振兴东北地区老工业基地等区域战略，深入抓好国内区域合作。
　　三、主要结论及建议
　　（一）优化政策和市场环境，加快产业转型升级步伐
　　以强化约束激励，营造有利的政策和市场环境。一是加强产业政策引导；二是完善财税投资政策；三是加大金融支持力度；四是建立健全考核评价体系。
　　（二）突破投资效益难点，强化消费能力和意愿提升，着力扩大内需增长空间
&&&& 投资方面，一是调整优化投资结构；二是完善投融资体制；三是拓宽融资渠道，构建多元投资主体。消费方面，一是提高居民消费能力；二是优化消费环境，释放消费潜力。
　　（三）加快城乡统筹发展，拓展经济发展的动力空间
　　一是完善规划体系，统筹引领城乡建设；二是促进城乡区域协调发展；三是加快推进城乡公共服务均等化。
　　（四）强化创新驱动，增强经济持续发展动力
　　一是加强创新能力建设；二是推进科技成果产业化；三是加强人才队伍建设。
　　（五）全面深化改革开放，增强经济发展动力、活力
　　一是加强中央和自治区改革方案举措的落实；二是建立改革评价、监督和风险防范机制；三是健全对外开放的支撑体系。
　　　　　　　　　内蒙古发展研究中心课题组
　　　　　　　&&& 负责人：杨臣华
　　　　　　　　　成& 员：付东梅 刘军 田晓明& 田洁
　　　　　　　　　　　　（获取全文请联系本网）
【】　【】成都晚报多媒体报刊
第03版：重点
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城乡统筹发展 文化滋养“新市民”
　　成都城区以西8公里的文家街道，有一个功能设施最齐全、文化主题最突出的农村新型社区——青羊区文家康庄社区。这个社区也是青羊区在推进城乡统筹发展的进程中，规划建设的以农民集中居住为主体的新型社区。社区挖掘当地特色文化，打造了“文翁文化”品牌，在这里，集中居住的农民变身为“新市民”，在享受到社区丰富的文化大餐的同时，“荷包”也不断鼓了起来。康庄社区的变化只是青羊区深入推进城乡统筹发展的一个缩影，今天的青羊已经建成农民新居85万平方米，安置农民1.2万人，涉农社区公共服务和社会管理改革试点已进入全面推进阶段。　　“新市民”&畅享文化大餐　　在康庄社区大门口，记者拿起一份印刷精美的康庄社区报《康庄家园》，10月至12月的社区培训课程、文化活动等安排让社区居民一目了然。“打麻将的人少了，跳舞、唱歌的人多了……文化，成为康庄社区一道独特的风景线。”康庄社区党支部书记、主任周成军笑着说。　　“原来的农民要转变生活方式，成为‘新市民’。我们就要建设他们所需要的文化阵地，让他们融入城市的文化生活，充分发挥文化在农民变市民过程中的带动作用。”周成军告诉记者，为了让社区居民走出家门便可享受到便捷的公共文化服务，社区建成了1500多平方米的文化活动中心、20000余平方米的主题文化广场、10000册图书的社区图书室、“全国文化信息资源共享工程基层服务点”等良好设施，每天来参加文体活动的“新市民”络绎不绝。　　社区学手艺&在家当“SOHO”　　走进康庄社区居民康小琴位于康庄小区4幢1单元的家里，118平方米的套三房子宽敞、透亮，一幅1.7×1米的十字绣画“满堂红”悬挂在客厅最醒目的位置。记者刚刚在客厅里的真皮沙发上落座，热心的康小琴就拿出一个设计新颖、做工别致的“珠珠包”向记者展示。“这是在社区的‘客厅工坊’里学到的手艺，墙上的十字绣手艺也是在社区的培训班上学到的。”　　周成军介绍说，社区把文化的力量融进“新市民”的生活中。为满足“新市民”对新生活的不同需求，先后开办“礼仪讲座”、“插花艺术”等多种文化培训；女性灵活就业基地——“客厅工坊”还把文化培训、技能培训与在家就业的新模式结合了起来，女性居民在家就能就业，当“SOHO”。据悉，如今已有170多人次接受了“景泰蓝制作”、“珠珠包制作”、“童鞋制作”等方面的培训。目前，青羊区农民集中居住区入住农民中，有就业意愿的适龄劳动力就业率稳定在99％以上。　　小学“变身”&网上开家长会　　文家因文翁后人曾居住在此而得名，这也成为康庄社区最具个性的文化标签。远近闻名的文翁实验学校就在康庄辖区内。说起城乡统筹之后学校的变化，2002年到校任教的刘军老师最有发言权。“2002年刚到学校，放眼望去，教学楼是土楼，操场是泥巴地，晴天一地灰，雨天一地泥，那时的学校是个地地道道的乡村小学。”刘军微笑着坦白地说，“说句实在话，刚来学校的时候，我自己有些失望。”　　如今的文翁实验学校，经过2005年契合文翁文化的国学特色改造之后，气派的中式大门、充满巴蜀文化的校园雕塑、新修的教学大楼……浓郁的国学气息在校园里弥散，无不彰显着学校的变化。就在11月，文翁实验学校还将在全市率先启动网上“家校互联”系统。从泡桐树小学调到文翁实验学校工作的严寒副校长告诉记者：“这个系统，不仅能让在外工作的学生家长及时地通过网络开上家长会，还能通过安装在教室里的摄像头和麦克风自动生成视频课件。”　　青轩&记者&李奕&摄影&张磊
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