安徽省教育厅付厅长金燕是金庭柏的女儿么?_百度知道
安徽省教育厅付厅长金燕是金庭柏的女儿么?
安徽省教育厅付厅长金燕是金庭柏的女儿么?
三男一女 中共安徽省委教育工委委员、安徽省教育厅副厅长 江 春
中共安徽省委教育工委委员、安徽省教育厅副厅长 金 燕 （女） 中共安徽省委教育工委委员、安徽省教育厅副厅长 杨德林
安徽省教育厅副厅长 李和平
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转自天涯：安徽教材门真相
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一、“安徽教材门”事件概述&
　　日、2日，本是新学期学生正常开学的日子，但就在这两天，中央电视台在每天中午12：00“新闻30分”连续数次轮番滚动播出《谁动了我们的教材——安徽26个县区突击更换教材》的报道，安徽蚌埠、滁州、阜阳、宿州、淮南五市26个县区110万初中英语教材版本在开学之际被突然更换的消息，一时间电视、网媒体的追踪、报道，学生、教师、家长们担心抱怨，众说纷纭。&
　　安徽省教育厅日签发了【号文件，文件明确规定，将阜阳等五地市26个县区近110万学生正在使用的仁爱版英语教材(七、八、九年级)全部更换成人教版和译林版（蚌埠）。在开学前4天临时更换学生英语教材版本，且是七、八、九共3个年级全部更换，这是自新中国成立以来从未有过的；在事前没有通知，没有培训准备的情况下更换110万学生的教材，致使绝大多数孩子开学之后无书可用，“课前到书，人手一册”的政治任务无法完成，更是闻所未闻。北京市仁爱教育研究所作为此次事件中的教材编著、发行单位，和安徽110万学生、教师一样成为了最大受害者，为了还原给大众和社会媒体一个真相，将“安徽教材门”事件在此完整的做出一个回应。&
　　北京市仁爱教育研究所认为，“安徽教材门”事件是安徽新华传媒股份有限公司串通安徽省教育厅副厅长金燕等少数官员个人滥用职权，发挥个人权术淫威，不顾110万广大师生的教育前途及危害后果的一场阴谋。&
　　二、受害单位情况概述&
　　北京市仁爱教育研究所编著的仁爱版英语教材（7-9年级）（七年级零起点）于2003年11月及2004年11月分2次均一次性通过教育部全国中小学教材审定委员会审查，并从2004年秋季学期开始至今，被列入教育部《教学用书目录》，供全国中小学校广大师生选用。&
　　北京市仁爱教育研究所于2003年3月与湖南教育出版社签订出版协议。协议规定，北京市仁爱教育研究所授权湖南教育出版社出版仁爱英语教材。同时，湖南教育出版社授权北京市仁爱教育研究所在全国范围内推广、发行仁爱英语教材（湖南省除外），协议有效期至2009年秋季学期结束（2010年春季之后，仁爱版英语教材改由北京教育出版社出版）。&
　　2004年秋季学期开始，仁爱英语教材（7-9年级）（七年级零起点）在安徽省被阜阳、宿州、蚌埠、淮南、滁州共5个地市教育局教材选用委员会公开选用至今。&
　　2004年1月，我单位取得了北京市新闻出版局核准的出版物批发经营许可证（新出发京批字第直0466号）。依据日新闻出版总署令第23号公布施行的《出版物市场管理规定》（修改版）第三十二条：由省级以上新闻出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定的出版物发行企业可以从事中小学教科书的发行，其他任何单位或者个人不得从事中小学教科书的发行业务。&
　　经咨询新闻出版总署政策法规司负责人，省级以上新闻出版部门包括省级，也就是说，依据《出版物市场管理规定》第三十二条，取得了任何一个省级新闻出版局核发的出版物批发许可证的企业均可以参加任何一个省份的有关教材发行招投标业务。&
　　2004年秋季至2008年春季，我单位委托安徽新华传媒股份有限公司在安徽省范围内发行、配送仁爱版英语教材，委托发行有效期截止至日结束（以双方签订协议为证）。&
　　三、取得新闻出版署总发行许可证，申请安徽教材供货发行权&
　　为了更好地响应并推动我国中小学教材发行体制改革，打破教材发行垄断，更大限度地避免政府高价采购教材，节约财政资金，我单位于2010年初向新闻出版总署递交了有关“教材总发行经营许可证”申请报告，并于日获得新闻出版总署的批准，同时取得了教材总发行资格许可证书（新出发总发字第093号）。至此，安徽新华传媒公司2009年秋季指责北京市仁爱教育研究所没有教材总发行权资质的借口将不复存在。&
　　日，北京市仁爱教育研究所向安徽省教育厅程艺厅长、金燕副厅长、基础教育处缪富国处长、省教委招标中心王东华主任、李强副主任以及安徽省财政厅陈先森厅长、教科文处朱长才处长共7人用特快专递寄送了“关于北京市仁爱教育研究所2010年秋季及以后申请参加针对仁爱英语教材政府采购招标谈判及配送到校的请求报告”，（以特快专递邮件详情单为证）然而，7封特快专递寄出去一个多月一直均无任何回复信息，直至日我单位获得安徽省教委招标中心有关人员的电话通知，8月11日下午16点在安徽省教育厅十楼会议室开会。&
四、安徽新华传媒公司“串通投标”，触犯刑法第223条“串通投标罪”&
　　在8月11日去合肥之前，我单位通过有关途径拿到了关于2010年秋季至2012年春季连续2学年安徽省教材政府采购的单一来源采购邀请函（项目编号：AHZB-D）（仅针对安徽新华传媒股份有限公司一家单位发出）及安徽新华传媒股份有限公司于日向北京教育出版社发出的“安徽新华传媒教材提印单”（征订号：）（共有仁爱英语教材七、八、九3个年级总册数1054570册）（此“提印单”是安徽新华传媒股份有限公司“串通投标”的铁证）。&
　　日上午8点50分，我单位一行6人来到了安徽省教委招标中心，想看看安徽新华传媒公司是怎样参加单一来源采购谈判及怎样获得“中标”资格取得安徽省教材总发行供货权的。上午9：00过后，安徽新华传媒公司的一个人影也没有见到，只有少数几个人在会议室闲聊，直至上午11点30分，安徽新华传媒公司总经理吴文胜、副总经理孟祥光、教材分公司经理黄守银三个人来到省教委招标中心，且只待了不到10分钟就匆匆离开了。&
　　既然是政府组织的单一来源采购谈判，为什么规定上午9点谈判的时间到了以后，唯一被邀请谈判的安徽新华传媒公司怎么一个人都没有来谈判地点呢？直至超过谈判时间2个半小时之后的上午11点半，安徽新华传媒公司才有三个人来，且仅仅待了10分钟还不到的时间就匆匆离开了呢？难道是安徽省教委招标中心临时取消了8月12日开始的安徽省教材采购谈判活动不成！或者是此次安徽省教材采购招标谈判的中标人是早已内定好的——安徽新华传媒股份有限公司将肯定会中标。&
　　果不其然，当我单位一行6人于8月13日上午回到北京后，于13日下午就收到了北京教育出版社传真转过来的安徽省教育厅、安徽省新闻出版局“关于按时提供我省义务教育阶段教科书的函”（皖教秘基【号）（简称“101号函”），安徽省教育厅正式以官方文件的形式确定了2010年秋季—2011春季安徽省教材总发行供货商中标单位为安徽新华传媒股份有限公司，很明显安徽传媒股份有限公司是串通投标，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》，构成刑法第二百二十三条“串通投标罪”（投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情景严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益的，依照前款的规定处罚）。
　　五、5天印供110万册教材实为故意刁难，为后期更换教材版本找借口
　　“101号函”同时还规定，必须按时按量将教材提供给安徽新华传媒股份有限公司，如不能在日之前提供教材，我省将不再使用贵社教材。
　　针对“101号函”不合理也不符合常规的要求，北京市仁爱教育研究所回应如下：
　　①8月13日发函要求在8月18日之前将110万册仁爱英语教材送给安徽新华传媒公司，任何单位也无法做到在5天内将110万册教材印制好、并送到1000公里以外的城市（从北京到合肥1075公里路途至少需要2天以上时间）。这分明是安徽省新华传媒公司在怂恿安徽省教育厅故意刁难我单位，为8月底更换安徽5地市教材版本找借口。
　　②安徽省确定2010年秋季—2011年春季义务教育阶段教科书总发行商的招标谈判时间为8月12日，然而在日，安徽新华传媒公司即向仁爱英语教材的出版单位书面发出“安徽新华传媒教材提印单”，俨然2010年秋季—2011年春季安徽省中小学教材的总发行权已经100%确定为安徽新华传媒股份有限公司（以“安徽新华传媒教材提印单”复印件为证）。
　　日开标后，安徽新华传媒股份有限公司果然中标。因此，很明显，安徽新华传媒股份有限公司是串通投标，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》，涉嫌构成刑法第二百二十三条的“串通投标罪”。
　　因此，我单位对安徽新华传媒公司于8月12日获得的2010年秋季—2011年春季安徽省中小学教材供货发行权的合法性持有异议。
　　六、日中午之前，110万册仁爱英语教材已送达26个县区，29日全部送达1149所学校，安徽教育厅强令拒绝接收
　　但是，为了保证完成安徽省使用的110万册仁爱英语教材“课前到手、人手一册”的政治任务，我单位还是于8月13日当天晚上向教材印刷厂下达了紧急印制110万仁爱英语教材的通知。
　　为了加快教材印刷速度，赶在9月1日开学前将110万册教材送到学生手里，我单位将印制仁爱英语教材的3家印刷厂增加到9家，使原来一个月左右才能完成的教材印刷工期缩短为10天左右，经过印刷厂工人加班抢印，终于在8月25日下午将110万册教材印刷完成。
　　为了节省教材配送到校的时间，我单位于8月25日下午租用了26辆封闭式运输汽车，按照每辆车2人押运的要求，将110万册教材向安徽使用的26个县区紧急赶运。并于8月27日中午12:00之前将110万册教材全部运送到安徽省使用的26个县区仁爱教材专用仓库。
　　与此同时，北京市仁爱教育研究所派出的26名配送人员于8月27日下午将“110万册仁爱版英语教材（北教版）已送达安徽省各县区情况告知函”全部书面送到26个县区局长或主管副局长或基教科长等（证据有:①部分县区教育局领导签字：“本材料已阅，具体情况已知，”;②26个县区发行网络书店于8月27日签收教材后的签字盖章;③界首市、颍上县、淮南市、太和县共4个县市新闻出版执法部门于—29日对仁爱英语教材的查封、扣押通知书）。
　　为了保证“课前到书，人手一册”。日——29日连续3天，北京市仁爱教育研究所配送人员将110万册仁爱英语教材全部送到了26个县区的1149所学校，由于安徽省教育厅强行下令要求各地市、县区教育局通知各学校拒收仁爱英语教材，110万册教材的绝大部分无法送进学校，仅有5%左右的少数学校接收了仁爱英语教材。
　　然而，我单位配送人员在26个县区的1149所学校的校门口均拍摄有学校名称、满载教材的货车、胸前摆放有三本仁爱英语教材（七上、八上、九上）的照片，以示我单位已送书到校（但被拒收）。
　　七、教育厅发文更换教材版本，安徽新华传媒一年多的努力目标终于实现
　　8月27日下午，我单位员工余飞将“关于日不能将110万册仁爱英语教材（北教版）配送到安徽新华书店仓库的原因说明及“110万册教材已经送到26个区县仓库，只等安徽省教育厅及省教委招标中心同意，我单位将在3天内将 110万册仁爱英语教材（北教版）全部配送到26个县区辖下的每一所中学”的函件书面送达给安徽省教育厅程艺厅长、金燕副厅长。
　　然而，我单位告知安徽省教育厅领导26个县区仁爱英语教材在8月27日中午已经送达各区县的函件并没有得到安徽省教育厅及相关处室的任何回应，相反，8月27日下午6：00，仁爱教育研究所配送人员在26个区县教育局看到了安徽省教育厅下发的皖教秘基【号“关于同意阜阳等5市重新选用2010年秋季初中英语教材的批复”。
　　阜阳、宿州、蚌埠、滁州、淮南市教育局：
　　你们上报的重新选用2010年秋季初中英语教材的请示收悉。经研究决定，同意阜阳、宿州、滁州、淮南4市初中英语选用人民教育出版社教材，蚌埠市初中英语选用译林出版社教材，请你们严格按照重新选用的版本组织学校做好教材的接收和发放工作，其他任何版本教材均不得接收使用。
　　安徽省教育厅
　　二〇一〇年八月二十七日
　　不予公开。
　　至此，我单位负责人及全体配送人员均知道了安徽5个地市更换仁爱英语教材的事实已不可避免了。
　　既然安徽省教育厅下发了标注为“不予公开”的皖教秘基【号“关于同意阜阳等5市重新选用2010年秋季初中英语教材的批复”。就是最终宣告安徽5地市26个县区开学前“被愿意”更换教材版本已既成事实。作为受害者之一的北京市仁爱教育研究所，不允许任何单位、任何人对事实有任何的歪曲和掩饰。我们也将保留一切追究有关单位及个人法律责任的权利。
　　八、2009年秋季仁爱英语教材安徽配送到校真相
　　2009年7月中旬，安徽省教委招标中心以单一来源采购的方式确定2009年秋季—2010年春季安徽省中小学教材的供货发行商，并于日向安徽新华传媒股份有限公司发出中标成交通知(项目编号：AHZB)
　　作为仁爱版英语教材在安徽省的唯一供货发行商，安徽省教委招标中心在2009秋季—2010年春季教材政府采购招标谈判的整个过程中直至日向安徽新华传媒公司发出中标成交通知后结束，均没有通知北京市仁爱教育研究所参加。
　　由于我单位委托安徽新华传媒公司在安徽省内发行仁爱英语教材的合同于日已经结束。因此，安徽新华传媒公司取得的2009年秋季至2010年春季安徽省教材的供货发行权并不包括仁爱版英语教材（相当于漏招，安徽省教委招标中心需要重新补充完善有关仁爱版英语教材的招标成交手续），于是，我单位于日至8月30日止，前后5次向安徽省教育厅及安徽省教委招标中心书面提出 “关于重新（补充）进行一次2009年秋季至2010年春季安徽省使用的仁爱版英语教材供货发行权的谈判程序，完善安徽省政府招标采购仁爱英语教材谈判程序的遗漏，彻底杜绝安徽新华传媒公司以此手续遗漏为借口，阻挠、破坏仁爱英语教材配送到校政治任务顺利完成的申请报告”。
　　然而，安徽省教育厅及省教委招标中心以2009年秋季—2010年春季安徽省教材招标采购工作已经结束为由，拒不承认仁爱英语教材政府招标采购程序的遗漏，不给我单位补充完善仁爱英语教材政府采购招标手续。
　　由于2009年秋季—2010年春季安徽新华传媒公司在没有取得我单位有关仁爱英语教材在安徽委托发行授权的情况下就代表仁爱教育研究所参加了仁爱英语教材的省政府采购谈判，我单位原则上也就无理由向安徽新华传媒公司供应仁爱英语教材，但为了不影响安徽110万孩子的正常上课，我单位于日开始，派出了26名工作人员将110万仁爱英语教材从北京分26辆汽车运至安徽省使用的26个县区仁爱教材仓库。并于8月22日开始由各县区仓库向各县区所属的所有中学配送仁爱英语教材，当时我单位的想法是，为了不影响孩子们的上课学习，一定要在9月1日之前将教材先送到学生手里，至于仁爱英语教材配送到校的供货发行手续以及最后谁与省政府财政部门结算教材款等问题，等教材配送到校工作结束之后，再向安徽省教委招标中心依法申请补充完善。
　　从日至8月24日，二天时间不到，我单位26名员工在当地县区图书发行网络人员的配合下，已将50多万册仁爱英语教材配送至各县区的学校，并签有学校盖章的验收单。然而，从日开始，安徽新华传媒公司通知其下属的各县区新华书店，以向当地县区新闻出版部门报假案的方式，并要求26个县区新闻出版局市场执法队的人员非法查扣了约50万册仁爱英语教材，并将一些已送进学校的教材也非法进行了查封(以数十张各县新闻出版局查扣处罚单复印件为证)。在安徽新华传媒公司的非法破坏下，从日开始，仁爱英语教材的配送到校工作无法再继续进行下去。
　　为了保证“课前到书，人手一册”政治任务的完成，为了不影响孩子们的正常上课学习，最后由我单位提出，北京仁爱和安徽新华双方共同将剩余近50多万册仁爱英语教材配送到校，并于日双方签订了合作送书协议。
　　不到两天时间，于日，北京市仁爱教育研究所和安徽新华传媒股份有限公司就将剩余的50多万册仁爱英语教材全部配送至26个县区的每一所中学。
　　至此，2009年秋季仁爱英语教材配送到校工作结束。
　　九、起诉灵壁县新闻出版局，为“仁爱教材”配送到校合法性讨回公道
　　由于2009年秋季仁爱英语教材配送到校过程中，安徽省宿州市灵壁县新闻出版局不但在日把所有已送进灵壁县各中学的仁爱英语教材全部查封，还在日以皖灵新出罚（号行政处罚决定书对北京市仁爱教育研究所处以伍万元人民币的罚款。
　　为了对2009年秋季仁爱英语教材配送到校的合法性讨要一个说法，北京市仁爱教育研究所于2009年12月初在宿州市灵壁县人民法院对灵壁县新闻出版局皖灵新出罚（号行政处罚决定提起了行政诉讼，并于日被灵壁县人民法院依法受理【（2010）灵行初字第7号】。
　　由于灵壁县新闻出版局于日向灵壁县人民法院单方面提出：“灵壁县人民法院：经我局研究决定撤销对北京市仁爱教育研究所作出的皖灵新出罚（号行政处罚决定书。灵壁县新闻出版局。日”
　　由于灵壁县新闻出版局向灵壁县人民法院提出了撤销行政处罚决定书。本着息事宁人的态度，于是，北京市仁爱教育研究所于日也向灵壁县人民法院提出撤诉申请书。
　　日，宿州市灵壁县人民法院以（2010）灵行初字第7号行政裁定书——准许原告北京市仁爱教育研究所撤回起诉。
更多相关细节，我单位随后将补充公开。
　　 北京市仁爱教育研究所
　　　　 日
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中国特色 不必惊慌 正常的很！
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{:9_173:}中国特色 不必惊慌 正常的很
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不必惊慌 正常的很
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新华书店要是没有教材发行，早就关门了。说到底，这是地方保护主义的事情，多见不怪。
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这样的事情。没有曝光的时候大家都不知道。实际上多的很的
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太长了，没兴趣看完，顶一下，拿分走人......
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Powered by“安徽5市更换教材事件”透视 中小学教材采购：离公开招投标还有多远
本报记者 王磊
中青在线－中国青年报
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&&&&2010年，新学期开学之际，安徽省阜阳、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市的初中学生发现，今年的英语教材换了。
&&&&原先5市所选用的100多万册“仁爱版”初中英语教材被停用。从这个学期开始，蚌埠市选用“译林版”的初中英语教材，其他4市选用“人教版”。从2005年秋季开始，安徽省对中央财政免费提供的教科书实行政府统一采购。在采购的教材中，有5个市选用了北京市仁爱教育研究所（以下简称：北京仁爱）的初中英语教材。
&&&&“我是8月27日知道要换教材的，当时就蒙了，大家都在议论这个事情。”9月3日下午，安徽省滁州市实验中学的一位英语老师告诉记者，“现在手上只有一本教材，没有其他任何教师用书，心里非常着急。”
&&&&“不同教材的进度不一样，如果孩子遇到学过的东西，他们会不会有点厌烦？此外，新旧版本的教材如何衔接，也是个问题。”这位老师还担心：“对于初三的学生来说，会不会影响比较大，毕竟他们将面临中考。”
&&&&对此，安徽省教育厅基教处的一位负责人表示，家长的疑虑可以理解，通过对教师的培训，可以做好两种教材的衔接；对老师来说，可能增加了他们的工作量，暑假备好的课，现在不能用了。他还强调，“中考命题并不是以哪一种教材为主，而是以课程标准为主。”
&&&&“每个版本都有自己的合理性，我们对比了两个版本的知识点，专家论证结果是，使用新教材，对学生没有太大影响。”这位负责人还透露，从去年开始，他们就组织安徽省教育科学院的专家进行相关研究，让一些专家把这个版本与其他7个版本进行了比较，看看知识点有多大出入，因为，“去年已经出现过供货危机”。
&&&&新学期为何更换教材
&&&&依照教育部关于教材选用的规定，“各学科教材选用工作应在起始年级进行，为保证教学工作的连续性，每一学科教材版本一经选定，在使用过程中不得中途更换其他版本的教材。”
&&&&那么，安徽省教育厅为何临时作出决定，更换5市的初中英语教材？用安徽省教育厅副厅长金燕的话来说，这是事出有因的。
&&&&据安徽省教育厅解释，北京仁爱曾在2009年出现过不能及时供书的情况。今年为保证全省教材供应，8月12日，省教育厅、省新闻出版局联合向全省选用教材的各出版单位致函，要求他们向政府采购中标人，即安徽新华传媒股份有限公司（以下简称：安徽新华传媒）及时供货，确保“课前到书”，并明确表示，如在8月18日前不能提供，将不再使用相关教材。8月18日，除由北京仁爱供应的初中英语教材外，其他教材出版单位均按要求，及时供货。有关方面多次与北京仁爱沟通，但对方均未给予积极回应，更未给予应有的配合。为此，该省免费教科书政府采购工作领导小组立即召开了会议，决定启动紧急预案，作出了更换教材版本的决定。
&&&&“8月13日下午，这个函才传给我。”北京市仁爱教育研究所所长赵勇表示，“短短5天时间，要印出100多万册，又要供货，从北京运到合肥，时间上怎么能来得及？”
&&&&对于赵勇的这个说法，安徽省教育厅基教处的一位负责人并不认同：“书应该已经印好了，只是他（北京仁爱）说没有印好，如果在这个时候还没印好的话，那就是他没尽力，不想做这个事了。”
&&&&作为一家民营企业，北京仁爱研究所是“仁爱版”英语教材的原著作权单位，北京市一家出版社授权其办理政府采购谈判招投标事宜。日，该所获得国家新闻出版总署颁发的教材总发行经营许可证。
&&&&赵勇认为，“为什么不能7月12日就招标呢？提前1个月确定供货商，再通知出版商，那时间岂不是很从容吗？”此外，赵勇对这次招标的方式也持有异议。
&&&&据了解，自今年8月6日起，安徽省教育厅招标中心对安徽义务教育阶段免费教科书的总发行权，采用单一来源采购方式进行政府采购。作为唯一的谈判对象，安徽新华传媒收到了谈判邀请函。8月12日，经过谈判，安徽新华传媒中标，从而被确定为供应商。
&&&&而据赵勇介绍，此前，北京仁爱也曾申请要求参加这次政府采购谈判，但未获批。
&&&&该怎样认定政府采购谈判资质
&&&&北京仁爱究竟有没有资质参加今年的政府采购谈判？安徽省教育厅给出了否定的答案。
&&&&安徽省教育厅依据的是国家发展改革委、新闻出版总署和教育部2005年6月颁布的《中小学教材发行招标投标试点实施办法》。
&&&&该办法第七条规定：“招标项目是试点省、自治区、直辖市范围内使用的中小学教材全部品种的总发行权。即承担中小学教材征订、储备、配送、调剂、添货、零售和结算的总责”。由此，安徽省教育厅认为，不允许将中小学教材的单个品种或几个品种分开发行，以避免多头发行，造成中小学教材供应的混乱。
&&&&安徽省教育厅表示，对于教材发行主体，国家有关部门也有严格的资质规定，其核心条件有两项：“一是在招标省境内注册的、具有总发行资格的独立企业法人；二是具有中小学教材征订、储备、配送、调剂、添货、零售及结算能力，在招标地区具备有效的配送发行网络。”
&&&&查阅《中小学教材发行招标投标试点实施办法》原文可以发现，安徽省教育厅所表述的两项规定与该文件原文略有不同。原文为：“在试点省、自治区、直辖市范围内注册，主营图书、报纸或期刊发行且具有总发行资格的独立企业法人。”差异在于，原文中并没出现“招标省境内”字样，而是“试点省、自治区、直辖市范围内”。
&&&&安徽省教育厅认为，北京仁爱缺乏教材发行的相应资质和条件，安徽省只有新华传媒一家具有相关资质，因此，“省招标机构是在我省不具备公开招标的条件下，采取了单一来源采购方式，这完全符合政府采购法和教材发行采购的相关政策和文件要求。”
&&&&面对安徽省教育厅所依据的文件规定，赵勇拿出了另外一份文件――“国务院关于扩大中小学教材出版发行招标投标试点有关问题的批复”（国函〔2005〕15号）。其中包括，国务院同意扩大中小学教材出版发行招标投标试点范围，在福建、安徽、重庆三个试点省(直辖市)的基础上，将浙江、江西、山东、广东、广西、四川、云南、陕西八个省(自治区)纳入试点范围。
&&&&批复还表示，“扩大中小学教材出版发行招标投标试点工作最迟从2006年春季开始。从2008年秋季开始，中小学教材出版发行招标投标工作全面推开，面向全国进行”。
&&&&“这意味着，从2008年秋季开始，已无‘试点省’一说。”赵勇认为，“在试点省、自治区、直辖市范围内注册”的限制，也属于无效。
&&&&据赵勇介绍，2008年秋季开始，北京仁爱参与了安徽省政府免费音像教材采购的招投标，并且中标。到2010年春季，已经有了4个学期配送磁带到校的经验。“为什么音像教材可以由我来配送，而这次教学用书就不可以呢？”
&&&&赵勇告诉记者，“仁爱”版教材在内蒙古自治区的配送也是由北京仁爱自己承担的。“他们采用的也是单一来源采购谈判，最后中标单位是所有版本教材的原创单位或授权供货的代理单位，而不仅仅是内蒙古新华书店”。
&&&&公开招投标，到底还有多远
&&&&“如果实行公开招投标的话，就不会有这么多的事情”。一位出版发行界的业内人士告诉记者，单一来源采购，谈判过程中难以确保公正。就竞争态势而言，采购方可能处于不利的地位，有可能增加采购成本。
&&&&据赵勇反映，本次招标尚未开始，后来的中标人――安徽新华传媒就向安徽省内使用的各教材出版单位发出了“安徽新华传媒教材提印单”。赵勇向记者出示了这份“提印单”，时间为：8月6日。赵勇认为，“这是串标”。
&&&&“即使安徽暂时不具备公开招投标的条件，也不应该使用单一来源方式采购，为什么不考虑邀请招标、竞争性谈判、询价等方式？”赵勇说。
&&&&据了解，从2006年起，连续5年，通过政府单一来源采购的方式，安徽新华传媒获得了全省义务教育阶段免费教材的总发行权。从安徽新华传媒招股说明书上可以看到，2006年秋季至2007年春季、2007年秋季至2008年春季、2008年秋季至2009年春季，中标的发行折扣分别为3.6％、3％、0.6％。由此看来，安徽新华传媒对财政资金让利折扣呈逐年下降趋势，政府采购价格逐年上升。
&&&&据业内人士透露，目前中小学教材的发行折扣为教材总码洋的28%，这已是多年来的惯例。赵勇认为，由于省去了从学生手里收钱订教材等环节，目前中小学教材的发行工作已经演变成由上至下，向学校配送教材。据他推算，实际配送运费不超过教材总码洋的3%。赵勇表示，如果实行公开招投标，通过竞争，供货折扣最高可降低25%。“2009年安徽省中小学教材发行总额12.6亿元，可以节省财政资金3亿多。”
&&&&毋庸置疑，中小学教材的出版发行实行公开招投标，这是市场化改革的必然趋势，但是在目前条件下，不少地区离这个目标尚有一定距离。
&&&&据安徽省财政厅提供的数据，在全国31个省（自治区、直辖市）中，有19个省份免费教材采取的是单一来源采购方式，未招标的7个省市指定新华书店发行。
&&&&从2002年开始，国家有关部委就率先在安徽、福建、重庆进行中小学教材出版发行招标投标试点工作，但今年安徽免费教材仍然使用单一来源采购。对此，有业内人士质疑，“如果说，2006年安徽暂不具备公开招标条件，那么2007年就应当逐步完善公开招标的条件，但是到了2010年，仍然说暂不具备公开招标的条件，这就让人想不通了。”
&&&&不过，也有一些省份实行公开招投标的经验值得借鉴。2006年，福建省对中小学教材的出版和发行进行公开招标，其中，教材发行招标吸引了7家单位的参与。该省允许外省的发行机构参与竞标，安徽新华发行集团当年就在其中。最终，福建新华发行（集团）有限公司取得了发行权，全省每年中小学教材的发行费用减少1000万元左右。
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