顺德区委十一届十一次全会报告详解读
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产业　　“四驾马车”同驱动　走出转型新路子
　　关键词：四驾马车　　报告摘要　　顺德要以自主创新、项目引领、资本运营、区域合作“四驾马车”同步驱动产业转型、高端发展，走出内涵提质、外延扩量的路子，实现产业升级与环境优化双赢。　　要实施创新驱动。深刻理解“科技是第一生产力，人才是第一资源”的理念。在招人引智上下苦功夫、见大成效。大力推进“中国南方智谷”建设，集聚优质创新资源，重点引进领军型人才、技术型团队。以产业新城的理念规划建设西部生态产业园，积极申办国家级创新示范区，为企业创新争取政策空间和资源。　　要实施项目引领。力争引进几个有影响力的关键项目，带动我区产业链向高端延伸。
　　要实施资本推动。大力开展企业上市工程，运作好广东顺德控股，鼓励设立产业投资基金，创新发展金融服务业，多措并举改善融资环境。通过资本市场促进企业树立现代经营理念、建立现代企业制度。　　要实施区域合作。严格控管区内土地资源，控制土地开发强度，以新气势推动“三旧”改造，重点从存量中释放发展空间，以新理念实施区域合作，突破区域局限，拓展发展空间。以广东顺德（英德）产业园建设为示范，引导我区相关产业和企业走出去发展。
　　顺德区副区长、区经济促进局局长苏伟波：　　产业高端化战略布局体现新意
　　2011年是“十二五”规划的开局之年，更需要从宏观战略上去进行产业布局。从顺德区委十一届十一次全会报告可看出，产业发展脉络和思路更清晰了。报告中提出顺德经济产业“四驾马车”发展路子的定位非常准确，重大战略布局体现新意，对下阶段顺德新一轮转型所面临的难题和具体工作均有清晰指引。
　　重点打造中国南方智谷引技引智　　按照产业布局，2011年经济工作将大力推动区域经济合作，加强自主创新，促进产业结构优化提升，积极培育新兴产业，大力发展现代服务业，提升农业发展水平，力争在打造现代产业之都，建设灵动创新之城方面有新的突破。　　其中，要加快自主创新，全面提升产业核心竞争力。重点打造中国南方智谷，将充分发挥邻近广州的区位优势，结合珠江三角洲地区的产业基础，通过制定一系列的政策措施，营造资源集聚、研发创新和创业发展的良好环境，打造招商引智引资的载体，承接国家、省的重大科研项目，吸引国内外高端人才和科研机构入驻，形成创新资源的集聚效应，成为立足顺德、辐射华南地区的科技、人才高地和自主创新高地。　　与此同时，探索建立国家级“智能制造”综合试验区的路径，全面打造构建现代产业之都的引擎。
　　上半年动工顺德（英德）产业园建设　　去年12月16日，顺德与英德签订了区域经济合作协议，合作建设广东顺德（英德）产业园取得了突破。今年，将进一步加快区域经济合作区建设，目前，顺德已派出由副秘书长卢伟杰带队的20人团队，前往英德组建管委会，进行行政权力对接，产业园有望在今年上半年开始动工建设。此外，还将推动开平市翠山湖新区顺德工业园的开发建设。
　　以重大新兴产业项目及上市形成发展后劲　　另外，还要把培育战略新兴产业作为发展重点。要充分发挥重点项目的牵引作用，带动产业链的集聚和新兴产业集群的形成，形成顺德新一轮产业发展的后劲。　　一是明确发展方向。根据新一轮产业规划，将新型电子信息、汽车及零部件、智能家电、新能源、新材料、环保装备、生命医药等产业作为发展重点；二是抓新型平板显示器产业集群建设。把握彩虹集团在顺德建设南方基地的机遇，突出打造产业链条，尽快打造新型平板显示器产业集群；三是抓好大项目落地。推进重大项目建设和投产，包括勒流客车及相关产业、浦项镀锌钢板项目、北蛎榔臁⒗执游锪亍⒚赖乃业绲却笙钅俊；菇弑曜冀ㄉ璨捣⒄乖靥澹φ纤车挛鞑可登试矗贫⒕驳日蚪种圃煲灯慕ㄉ瑁ㄉ璨导捍葱峦卣骨　　还要重点培养一大批核心、优质企业上市。引入优质中介机构和有实力的股权投资基金，在信息、政策、规范管理等方面给予拟上市企业帮助和优惠，多途径、多市场、多板块推动一大批企业上市，提升顺德企业综合竞争力和区域品牌。　　专家点评
　　顺德区公共决策咨询委员会委员李少魁：　　产业发展思路可操作性强　　顺德的产业发展思路和战略定位非常明确和清晰，相当务实，“四驾马车”之中的每一个操作性都很强。　　顺德产业必须要向高端发展，这是“顺德制造，中国骄傲”延续下去的一个资本。而产业由低端向高端发展，就需要创新驱动，给产业升级一个提升力。形成提升力，才能真正走向高端。以美的集团为例，因为有了品牌，同样的产品才能够产生更高的附加值。　　值得强调的是，在产业的提升过程中，要强化产业的核心竞争力。这个核心竞争力的内涵是由四个部分组成的：产业的核心技术、组织协调能力、对外影响力和产业内部对环境的应变能力。所谓核心竞争力，就意味着其他地区不可能轻而易举进行复制，这样顺德才能继续领跑县域经济。　　我们知道，经济发展需要四大生产力要素：土地、资本、劳动力和制度。本次会议报告中提出的项目引领、资本运作、区域合作就是围绕这些要素的。顺德的土地开发达到了48%，已经接近临界值。而且顺德的资本运作是弱项，作用没有完全发挥出来。现在，顺德在英德开始建设“飞地”工业园，既可以解决土地问题，也能发挥资本的溢出效应。必须要说的是，顺德在产业发展过程中，根基还是在顺德。固定资产规模的增加和总部经济的发展，都能产生效应。　　企业期待
　　安信证券佛山分公司总经理助理苏蔚瑜：　　期待政府扶持高新企业上市融资　　“四驾马车”驱动产业转型是务实而且具有前瞻性的想法。没有自主品牌和自主创新技术的企业很难生存，要在国内外赛场上与别人抗衡，就要下大力气改变粗放型生产方式，提高自主创新能力。在项目引领和资本运营方面，政府应大力支持，特别是在技术或设备的引进上面，比如新能源、新材料、高端设备制造、节能环保和生物制药等方面应给予技术引进的支援和税收的减免。此外，政府对区域合作更应该牵头进行，将劳动力密集、产能低的产业转移到劳动力密集且相对便宜的地区，大力引进新兴产业和发展服务业，从而完成产业转型。　　2011年，希望政府扶持高新企业上市融资，包括成功辅导企业上市的奖励和相关税收的减免。在人才引进方面，期待更为优惠的人才落户和税收优惠政策。同时，在营业用地的审批方面，希望政府给予支持，以发展和壮大顺德的金融服务业。　　新协力相关负责人黄先生：　　自主创新体现了企业主观能动性的重要　　作为企业，非常看好顺德区委书记梁毅民的“承诺”，也希望“承诺”会如期一一得以兑现。自主创新、项目引领、资本运营、区域合作“四驾马车”的排序，颇有讲究。特别是将自主创新放在首位，体现了企业作为市场主体，在运营过程中发挥主观能动性的极其重要性。　　2011年，期待政府在涉及用地及其政策方面，给予民营企业更多的优惠和支持，尤其是对服务行业。在区域合作方面，建议政府及其相关职能部门间应先制定好相关政策，如门槛、准入制度等，为企业扫清合作的潜在障碍。
城市　　“四项原则”聚合力 促进区域一体化
　　关键词：四项原则　　报告摘要　　凝聚合力是参与区域竞争的根本要求。要以区域融合、载体先行、因地制宜、以人为本“四项原则”提升区域一体化发展水平，使城市面貌与经济地位相匹配。　　坚持“全区一盘旗”发展理念，探索镇街行政资源、城市基础设施资源等相互融合发展新模式，统筹规划、科学谋划，形成主体功能明晰、布局合理的发展格局。　　坚持以点带面、载体先行的发展策略，启动重点项目建设，以滨水发展和轨道连接为纽带，擦亮顺德城市新名片。将德胜河“一河两岸”打造成顺德城市之窗。建设安全、快速、便捷的多样化交通体系，启动区内首条轨道交通建设，创造畅顺通达的生活环境。　　坚持因地制宜、循序渐进的工作思路，全力实施绿化、美化、艺术化工程，充分彰显岭南风情和水乡神韵。坚持以人为本、适度发展的工作原则，将市民感受作为建设依据和终极目标。致力于建设一座令人向往、个性鲜明的城市，集中力量打造精品文化项目，提升本土文化内涵，传承历史文化记忆，引入优秀文化元素，满足不同群体的文化需求。致力于建设一座令人赞赏、包容大气的城市，让多元生活交相辉映，不同观念相互激荡，自我价值得以实现，整个社会充满无穷活力。致力于建设一座令人留恋、休闲舒适的城市，让市民生活张弛有度、身心愉悦、幸福而自豪。
　　顺德区发展规划和统计局副局长吴炬云：　　以规划为引领加快顺德城市化进程　　顺德将坚持区域融合、载体先行、因地制宜、以人为本四项基本原则，集约用地、集中资源，形成全区统筹发展的新格局。　　目前，顺德土地资源贫乏，建筑占地比例太大，离建设品质生活之城的目标有距离，顺德将继续通过开展“三旧改造”，盘活存量土地资源。三旧改造经过一年的推进，克服了很多困难，完成佛山提出的三个一（100个项目、1万亩土地、推动100亿投资）任务的85%，做了大量的基础工作。2011年，预计将推进117个改造项目，面积达到23800亩，从客观上对原有建设用地进行整合，为产业发展和城市建设腾出空间，盘活村居土地资源。　　顺德将坚持“全区一盘棋”，走规划引领顺德内涵式发展的城市化道路，以推进中心城区建设为突破口，打造生活舒适、环境优美、功能完善、市民幸福感不断提高的品质生活之城。区发展规划和统计局将重新建立全区的规划编制和管理体系，全面谋划指导经济社会发展各层次的规划，将开展“村居空间策略研究”及试点村居的规划编制工作，制定明确的工作方案及形成试点编制模式，探索进一步改善农村人居环境，优化城市发展布局，塑造“乐居顺德”城市空间的发展模式。　　为了实现区域融合，镇街的规划既要突出各自优势，还要体现各镇街的优势互补。比如德胜河一河两岸的建设将通过新的交通线行规划和建设，重点抓滨水景观的建设，实现大良和容桂的无缝对接。充分利用中心城区优美的滨水环境，打造“文化长廊、景观长廊、休闲长廊”，建设十里滨河长廊。近期将推进启动区1600亩左右土地的三旧改造，区镇两级都成立了工作组。　　通过重点项目的推进，顺德正规划以点带面，推动宜居城市的建设，今年将通过德胜河“一河两岸”以及顺德新港等项目的建设，点面结合，在启动城市建设模式的同时，探索政府如何实现政策配套，比如引入“城投”概念，引入社会资金进行一级土地的整理，对这些模式进行探索和研究，打破传统观念，以大气势营造城市建设的独特气质。　　专家点评
　　佛山市委党校经济研究室主任王畅：　　城市建设要进入“高潮区”　　过往顺德都是以“顺德制造”来赢得名气。由于各种原因，顺德过往的城市规划有所欠缺，城市规划甚至跟不上经济发展的步伐，在经济高度发达的现时，区内城市建设却未能达到高潮，顺德区政府现时注重城市转型是一个很大的进步。　　现在顺德10个镇街各自的城市发展都比较均衡，唯一的缺点就是镇街之间的联系比较弱，顺德区政府坚持“全区一盘旗”的发展理念，将镇街的资源进行有机融合，再按功能进行布局发展，这对顺德今后的城市建设势必是一个很好的推动。　　城市竞争归根结底还是人才的竞争，顺德如没有一个好的城市环境，在今后很难吸引优秀人才到顺德发展，从而助推顺德的产业升级。经营城市实质上也是在发展经济，顺德在今后的城市规划当中要注重规划与产业的结合，而且规划要超前和坚持。　　考虑到顺德目前的第三产业并不发达，建议顺德在今后的城市建设方面要进一步考虑与广州的融合，大力发展物流、设计、会展、贸易等产业来承接广州生产性服务业和高端服务业的转移，以城市化带动产业化的转型升级。　　将德胜河“一河两岸”打造成顺德城市之窗，这是大手笔，目前顺德境内还没有多少能代表顺德的城市组群，如德胜河“一河两岸”真能建设完成，将是顺德今后的新名片，带领顺德城市建设进入“高潮区”。　　市民期待
　　欧阳生（企业经营者）：　　希望在城建方面多点投入　　在容桂经营一家劳保用品公司的欧阳生认为，顺德商业气氛一向很浓，对商家来说顺德是一个很好的发家致富的地方。但顺德的城市面貌与周边城市相比有所落后，希望顺德今后在城市建设方面能多点投入，让顺德的城市面貌能与经济发展同步。　　何小姐（教师）：　　希望尽快完善公共交通　　大学毕业后就到顺德工作的何小姐认为，顺德没有多少漂亮的地方，平时饭后若想去散散步，除顺峰山公园等几个地方外真没有多少去处。而且，顺德的公交还不发达，在大良、容桂城区还好一点，在其他镇街自己没有汽车的话出行就比较麻烦。希望顺德能尽快完善公共交通，方便市民出行。　　张女士（企业员工）：　　希望完善城市配套　　张女士所在公司总部在容桂，公司计划在广州开设分支机构，作为公司主力员工的她每周在广州和顺德之间往返多次。“我一直关注城轨，希望早点开通。但开通了又发现接驳有问题。”张女士说，“希望顺德能进一步完善城市配套，特别是城轨与公交的接驳。”此外，张女士还提到停车和部分道路拥堵的问题，她希望能在顺德变成另一个广州之前未雨绸缪。
社会　　公共治理新时代和谐共建保民生
　　幸福指数：
　　安全防护织网络
　　关键词：民生事业　　报告摘要
　　加强民生事业建设，增强群众幸福指数。推动基本公共服务均等化，进一步开展教育综合改革试点工作，落实医药卫生体制改革，大力实施居民收入倍增计划，实现公共资源合理配置，建立符合顺德实际、具有中国特色的福利社会，促进“病有良医、劳有所得、老有颐养、住有宜居”目标尽快实现。要筑牢社会安全防线。要持续加强治安防控体系建设，有效解决老百姓“在家怕偷、出门怕抢”的问题，突出整治破坏农村管理、扰乱市场经济秩序等黑恶势力犯罪。要构筑交通、消防、食品等事关群众衣食住行的全方位安全防护网络，全力以赴为人民群众安居乐业保驾护航。
　　顺德区政务委员、区人力资源和社会保障局局长王惠国：　　建设“五区”提升幸福感　　民生是经济发展的落脚点，加强民生事业建设，与千家万户的百姓幸福有着密切关系。区人力资源和社会保障局作为肩负着劳动、就业、社保、福利等多项事关民生的职能部门，梁书记在区委十一届十一次全会上的报告，为加强民生事业建设，增强群众幸福指数，指明了工作方向。　　2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，结合报告精神，顺德区人力资源和社会保障局将围绕建设“充分就业模范区、高层人才集聚区、‘全民社保’先行区、和谐劳动关系示范区、社会福利领先区”的目标开好头、起好步，提升群众的幸福指数。　　就业是民生之本。2011年顺德区人力资源和社会保障局将千方百计扩大就业规模，继续办好“天天招聘会”，并且月月外出招揽人才，服务群众求职和企业用工需求。　　报告指出，要建立符合顺德实际、具有中国特色的福利社会，促进“病有良医、劳有所得、老有颐养、住有宜居”目标尽快实现。今年区人力资源和社会保障局也将建设“和谐劳动关系示范区”列为工作目标，按照劳动法指导用工，确保“劳有所得” ，营造和谐劳动关系。　　在“老有颐养”方面，一方面，顺德区人力资源和社会保障局将扩大社会保障范围，完善完全被征地农民的基本养老保障制度，加大政府投入，激励与引导并举，促进“中人”、“新人”参保，在顺德“新农保”实现基本全覆盖的基础上，进一步完善“新农保”制度。另一方面，将继续加大财政投入力度，提高城乡“三无”老人的供养标准，进一步丰富居家养老服务内涵，全面推进“平安钟”服务，力争2011年实现10个镇（街道）全覆盖。为1000名以上的困难老人提供服务，提升老年人的养老服务水平，打造“社会福利领先区”。　　2011年，顺德区还将完善居民医保制度，进一步提高医保筹资水平和待遇水平，加强对医院费用控制、服务质量的考核和管理，确保制度良性运行，让居民享受到高质量的医保服务。
　　专家点评
　　顺德职业技术学院人文教育系副教授汤恺：　　幸福从细微处来　　幸福是什么？群众的幸福感从何而来，它离不开教育、住房、医疗、治安等环境。只有做到提供优质、均等的教育资源，健全的医疗保障，有住得起的房子，群众的幸福感才有基础。　　一直以来，顺德在经济社会发展过程中，坚持富民优先，让人民群众共享发展的成果。报告在教育、医疗等方面均有涉及，并且提出要大力实施居民收入倍增计划，努力增加城乡居民收入。此外，对于治安防控体系建设的加强，让老百姓再也不用担心“在家怕偷、出门怕抢”，从细微处入手，提升群众的安全感。　　总之，坚持以民为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是构建社会主义和谐社会的基石。只有从细微处入手，下大力气提升人们在生活、工作、居住中的自然、人文、政府服务环境等，才能增强群众的幸福感。
　　市民期待
　　卢伯（勒流大晚社区居民）：　　即使老得干不动了也不担心　　我今年70多岁了，当了一辈子的农民，现在年纪大了，没有儿女，也没有经济收入，是村里的孤寡老人。虽然自己挣不到钱，只能自己种点青菜吃，但这几年政府越来越重视关怀老人，除了平时的补助，过年过节政府都会问寒问暖，又送东西又发过节费，基本生活有了保障。　　现在时不时有居家养老服务员上门帮我搞清洁，分担家务，听说迟点还要给我们老人免费装平安钟，老年人身体不舒服，一按铃服务员就能上门，帮忙送去看医生。要感谢政府，为我们这些老人想得越来越周到。谁说老人无儿女不能“颐养天年”，所以，即使以后自己真的老得干不动了，我也一点也不担心。　　“三农”问题：　　统筹城乡齐发展　　关键词：农村改革
　　报告摘要　　解决“三农”问题是全党工作的重中之重，从中央到地方都高度关注农村改革。推动农村体制改革，提高农民生活水平，要改革农村经济管理体制，建立管理规范、职责明晰、理念先进、富有活力的集体经济组织管理、资产管理、土地管理制度。要改革城乡二元发展模式，统筹城乡规划和基础设施建设，推进基本公共服务一体化，大幅改善农村民生福利。要改革农村综合管理体制，构建政社、经社分离的管理模式，发展基层民主制度，维护村民合法权益。要持续加大对“三农”的投入力度，使农民过上更有保障，更加富裕的生活。争取通过新一轮的农村管理体制改革，将我区农村打造成持续发展、和谐发展、高效发展的新农村典范。
　　顺德区委副书记周志坤：　　让农民生活有幸福感和安全感　　对于农村改革发展的问题，必须要重视“和谐共建”。顺德在经济发展的同时，也出现了一系列社会问题。家和万事兴，顺德要继续推动农村体制改革，让农民生活得有幸福感和安全感。　　实际上，顺德为了改善农民生活，近年来推进基本公共服务一体化，增加农村民生福利，还推出了新农保等一系列措施。近几年来农村环境有所改善，得益于村居干部努力做了很多贡献。农村问题要积极采取措施化解，不然，问题不停积累，矛盾就越突出。政府承诺的事情一定要落实，不然，政府的诚信和威望就会下降。　　农村改革发展要重视农民长远利益的问题，农村要推行规范管理，“阳光村务”，只要管理事务清晰，就没有什么争议的问题。希望村居干部改变工作方法，重视和谐共建，才能很好地保护一个地方的发展。
　　顺德区副区长苏伟波：　　深化体制改革增强发展动力　　农村也要向城市化发展，但目前农村的整体规划水平低，土地资源利用效率不高，顺德要在三旧改造中，花大力气改变旧村居，实现集中生产、集中生活，不然无法从根本上改变农村的现状。　　农村的体制改革也需要认真研究，目前农村碰到的管理、选举等很多问题，需要在改革中建立管理规范、职责明晰、理念先进、富有活力的集体经济组织管理、资产管理、土地管理制度。　　目前来看，农村经济的路似乎越走越窄，发展动力并不是很足。未来农村发展模式也需要改变，这也是农村发展的重点。
　　专家点评
　　顺德区公共决策咨询委员会委员、顺德永亮企业发展有限公司董事长佘永亮：　　农村向城市化转变是必然进程　　农村向城市化发展是一个必然的时代进程，也是社会发展的必然产物。这几年来，顺德在农村面貌变化、基础设施建设、公交进农村、污水处理等方面，都采取了一些积极行动，是政府重视农村改革发展，为民众办实事的体现。　　30多年来的改革发展，在一些地方发展不均匀，为此产生矛盾摩擦，这是在所难免的。特别是在新时期农村的一些问题，政府可能预见不到。因此，提倡家和万事兴，大家都抱着良好平和的心态共同推动农村体制改革，这同样重要。因为我是容桂马冈人，在我长期关注的马冈村里办了一份村报，它成为了社情民意的载体，也成为乡亲、外人了解顺德的视窗，这对营造村居文明和谐的氛围非常重要。　　在顺德，农村的土地资源越来越短缺，我认为，农村在发展经济时，不能一味开发土地，应该有科学合理的长远规划。
　　市民期待
　　王小姐（均安村民）：　　农村开发要善用公共资源　　对于区委全会的报告中提到“将顺德的农村打造成持续发展、和谐发展、高效发展的新农村典范”，我十分赞赏也充满期待。　　一些农村土地本可以经营得好，壮大集体经济增加村民收益，但现在有些村居规划不够好，缺乏长远的眼光，浪费了本来就十分珍贵的土地资源。　　当务之急，农村开发还需要善用公共资源。由于村居管理者的知识面有限，或者是村居资金有限，难以很好地开发利用农村土地，但其实没关系，可以向社会征集金点子汇集民智，或者交给更高层面的机构来策划。　　我还有一个感受就是，在顺德，有些村居民风很好，但有些村居的村民卫生习惯、文化素质较差，似乎不同的村居有不同的特性。希望新农村的改革发展仍要重视依靠文化活动带动，进一步营造良好民风，凝聚群众向心力，共同建设富裕、和谐、文明的新农村。
　　公共服务：　　社会组织挑重担　　关键词：社会管理　　报告摘要　　2011年，顺德区将全力实施和谐共建战略，开辟公共治理新时代，加强社会管理改革，促进社会公平正义。未来，顺德区将重点优化公共服务供给机制。加快政府职能转变，完善社会工作制度，有重点、有步骤地培育一批综合能力强、管理体制完善、富有社会责任感的社会组织。对市场可自主调节、社会可自我管理的事务，要积极转移给社会组织，让广大群众享受到全方位、高水准、公平性的公共服务。以长远眼光做好对外来务工人员的服务，切实增强外来人员对顺德的认同感和归宿感，共建共享美好家园。
　　顺德区委常委、常务副区长、区委社会工作部部长、区民政宗教和外事侨务局局长邓永强：　　优化公共服务 提升市民幸福感　　全方位、高水准、公平性的公共服务是社会的润滑剂，有利于促进公民社会的培育，提升全民的幸福感。优化公共服务供给机制、完善现代社会工作制度，是今后加强社会管理改革的重点任务。　　公平正义是衡量一个地方文明发展的重要标准，也是构建和谐社会的重要特征。社会管理改革是当前政府治理改革的重中之重，以往公共服务依托政府，而随着整个社会发展，市民生活对公共服务的需求不断增加，单凭政府公共服务并不能满足需要。我们参考发达国家和先进地区经验，调动社会资源，和政府一起，提供优质的公共服务，才能解决市民真正需求，解决社会不必要矛盾。　　在公共服务领域，根据刚刚出台的《关于建立现代社会工作制度的意见》，未来5年，顺德将建成一支素质优良、结构合理的千人社工人才队伍，同时培育和发展20家民办社工服务机构，使社工服务覆盖全区八成村居。　　而在具体操作方面，将通过市场招聘的方式组建专业社工骨干队伍，同时，完善人才培训机制，动员全社会力量，发挥顺德人才资源优势，培养社会工作人才，共同建设一支有专业、有水平的社工队伍。　　改革开放30年，让发展成果真正惠及百姓，是需要社工事业的发展和公共服务的提升来满足的。今后，在现代社工制度的框架下，以优质的公共服务构建以人为本、民生导向、和谐阳光、积极向上的社会环境和平等互助、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，激发和调动广大市民参与和谐社会建设的积极性、主动性和创造性，提升全民的幸福指数，为实现阳光顺德幸福家园的美好愿景打下坚实的社会基础。
　　专家点评
　　北京大学社会学系教授、中国社会学会副会长、中国社会工作教育协会会长王思斌：　　社会管理体制改革或可推动政改　　现在谈发展，发展经济、建设社会工作制度都要谈，要靠两条腿来走路，两条腿都不能缺。顺德近期进行了大部制改革，改革以后提高了工作效率，但具体到一个个青少年、一个个的残疾人，这么细的事情政府不可能全部管得过来。我们的政府在过去的60年里已经习惯了什么都管，现在需要信任社会工作组织，把一些事情交给他们去做。温家宝总理去年几次谈到政治体制改革，要怎么改呢？社会工作体制的改革，将可能成为政治体制改革的推动力量，希望顺德能在这方面走在前面。　　中央近年提出“转变执政方式、提高执政能力”要求，这不仅是要求各地政府提高管理能力，更要提高服务能力，把管理和服务结合起来。如何提高服务能力？政府要把社会力量动员起来，把自己做不了、不便做的事情交给社会组织去做，把社工在社区摊开，这样就能解决很多问题，这些问题是光靠管理无法解决的问题。
　　市民期待
　　黄女士（容桂街道东风社区外来务工人员）：　　社区互帮互助方能共享和谐　　作为一名在顺德工作了六年的外来务工人员，近几年，我在见证顺德经济社会快速发展的同时，也亲历了社区人文环境的改善。就拿我所在的东风社区来说，常住人口有7700多人，其中外来务工人员就有3000人，社区的老年人也比较多。平日里，除了义工上门为老人免费理发、做清洁，还有专业社工为社区里的老年人和外来务工人员提供心理咨询、辅导。这样不仅让大家得到了相应的帮助和服务，在这个过程中，受助者也能互相分享人生经历，受助的同时也助人，社区的邻里关系也融洽了。今后，我们都希望能有更多的公共服务进到社区，诸如婚姻家庭、子女教育等项目，通过更专业的咨询互动活动提升市民综合能力。
　　本版统筹：本报记者黄文静　
　　本版文字：本报记者黄文静 李文杰 邵（责任编辑：杨彬起）