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潘基文发贺辞:中文祝猴年大吉 英文称我也属猴
日 01:45 来源:  
资料图:联合国秘书长潘基文
  潘基文发表贺辞:中文祝“猴年大吉”英文称“我也属猴”
  联合国2月6日电 联合国秘书长潘基文6日发表农历猴年贺辞视频,他不仅说“我也属猴”,还用中文祝大家“春节快乐”、“猴年大吉”。
  潘基文首先用中文自我介绍:“春节快乐!我是联合国秘书长潘基文”,随即他又用英文表示“我也属猴”,并称猴代表着智慧、灵活与好运,所以这将是充满着希望与活力的好年。“今年也是可持续发展目标实施的第一年,希望幸运的猴年成为良好的开端。”
  潘基文称,他感谢中国以及中国人民对联合国工作以及对他本人过去九年的支持。“希望我们能继续携手合作,创造一个更美好的未来。”
  2016年是潘基文任职联合国秘书长的最后一年,这也是他最后一次以联合国秘书长身份发表农历新年贺辞。
  “我谨祝愿大家在猴年身体健康、阖家幸福、一帆风顺。”最后,潘基文还拱手做出拜年的姿势,用中文说“猴年大吉”。(完)
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  2015年上半年以来,乐东县坚持以实现“人人享有基本医疗卫生服务”为目标,积极稳妥推进医药卫生体制改革和公立医院综合改革,加强医疗质量管理,加强卫生人才队伍建设,夯实三级医疗服务网络,提升医疗服务能力,有效促进公共卫生服务逐步均等化。
  一、2015年上半年主要工作&
  (一)加快推进医疗卫生体制改革,医改各项重点任务顺利完成&
  一是进一步完善新型农村合作医疗保障制度。2015年全县实际参合人口数381567人,参合率达96.29%。新农合人均筹资标准提高到470元,应筹集新农合基金17933.65万元。2015年截止5月31日共补偿参合农民238940人次 ,共报销补偿6438.02万元,其中,住院报销13121人次,门诊统筹报销223683人次,正常分娩835人次,慢性病报销1301人次。实行了参合农民在省、市级定点医疗机构住院费用直补工作,直补率达95%以上,基本实现了“参合农民在哪住院,在哪报账,当天出院,当天报帐”,使参合农民真正得到了便捷、实惠、有效的医疗保障服务。对新农合省二、三级定点医疗机构参合农民住院医药费用继续实行按病种限价结算的支付方式,进一步控制定点医疗机构医疗费用不合理增长,在县内确定县人民医院、县第二人民医院为实施住院费用预付总额制实施单位。加强新农合管理信息系统建设,实现在线费用审核,即时结算和实时监控功能等信息化管理。&
  二是出台新举措,推进实施基本药物制度工作。2015年截止5月31日,22家基层医疗机构基本药物零差价销售元,财政补助元,基本药物零差价销售收入占药品总收入78.37%。月门、急诊人次数71120人次,月门、急诊次均费用40.45元,月住院次均费用2200.03元,较2013年同期有所上升。为了保证对基层医疗机构实施国家基本药物制度给予零差率补助及时到位,县财政采取以上年度销售基本药物的总额做为基数,一次性按80%预拨各基层医疗机构2015年国家基本药物制度零差价销售补助款,实行年终结算、多退少补的方法。由于我县基本药物制度财政补助一步到位,解决跨月迟拨补助款,造成拖欠购药款等问题,减轻了各基层医疗机构的负担,促进实施国家基本药物制度医疗机构的积极性,进一步巩固完善我县各基层医疗机构实施国家基本药物制度管理工作。&
  三是基本公共卫生服务逐步均等化工作成效明显。截止5月31日,农村居民健康档案纸质建档率为84.4%,规范化电子建档率为82.9%。大力开展城乡居民和重点人群健康教育活动,举办健康教育讲座139次参加人数达到4926人次。满3个月的0-12月儿童建立预防接种证2150人。全县卫生院建成儿童保健规范化门诊,新生儿访视人数达到1893人;0-6岁儿童健康管理人数21115人;孕产妇健康管理1838人;接受产后访视1893人;0—6岁儿童一类疫苗全程合格接种率继续保持在100%的水平。高血压患者健康管理人数为29615人。糖尿病患者健康管理人数为10191人。老年人健康管理人数为7445人。登记在册的确诊重性精神疾病患者1591人,患者检出率为3.4‰。2014年全省基本公共卫生服务项目综合检查中排名全省第三,基本公共卫生服务项目工作取得了历史性的突破。为了继续做好基本公共卫生服务项目工作,县项目办采取月份、季度和年度督查的方式,做到每年对各项目单位督导二至三次,对督查中存在的问题及时促进整改,不断提高整体工作质量和服务水平。&
  四是进一步落实完善政府办基层医疗卫生机构编制、人事和收入分配机制。根据琼府办〔2014〕5号文件精神,经征求县人社局、财政局、编办等部门意见,修改和制定《乐东黎族自治县基层医疗卫生机构编制、人事和收入分配改革实施方案》(以下简称《方案》)。在《方案》中明确要求县财政按核定编制人数的90%拨付基层医疗机构人员工资。公共卫生人员和卫生院长工资及社保费按全额拨付,这将有利于调动卫生院医务人员的积极性,进一步推进卫生院的建设发展。&
  五是推进乡村卫生服务一体化管理。根据《省卫生厅、省发展和改革委员会、省财政厅关于印发海南省农村卫生管理县、乡、村一体化改革的指导意见的通知》(琼卫〔2009〕1号)和《海南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(琼府办〔2011〕186号)精神,进一步完善农村卫生服务体系,强化乡村两级医疗卫生机构整体功能,制定了《乐东黎族自治县乡村卫生服务一体化管理实施方案》。明确乡镇卫生院对村卫生室实行“七统一、一共同”为基本内容的规范管理,即对村卫生室的设置、建设、人员、业务、药械、待遇、法律责任以及绩效考核进行统一管理。进一步完善乡村卫生管理体系,规范村卫生室建设,逐步建立以防、保、医相结合,责、权、利相统一,医疗设施标准化,管理规范化,指导和监督系统化,服务质量优质化的乡村卫生服务一体化管理模式。&
  六是不断完善中医药事业发展政策和机制。1.中医院搬迁建设项目已完成161亩的征地工作,规划评审正在进行中,前期1400万元国家资金已到位。2.县中医院已通过二级甲等中医院评审,充分发挥在我县中医龙头作用。3.争取省财政投入35万元、县财政投入230万元用于加强乡镇卫生院、村卫生室中医药服务能力建设。4.县财政投入25.8万元为80家村卫生室购置中医药服务包和对80名村卫生员进行中医药适宜技术培训。5.完成全县14家卫生院28名医务人员轮流到县中医院接受2个月的中医适宜技术培训,为卫生院开展中医药适宜技术奠定基层。6.在2014年全省基层中医药能力建设检查中,我县被评为良好等次,其中冲坡中心卫生院评分全省排名第一。&
  七是继续深入开展“大手牵小手”全面提升医疗质量水平。借助开展全省开展卫生人才智力扶持契机,继续加强县第二人民与海口市人民医院、中南大学湘雅二医院合作;县人民医院与省第三人民医院(农垦三亚医院)、湖北医药学院附属太和医院合作;县中医院与海军四二五医院建立长期协作医院关系。在深化帮扶机制的基础上积极推进医疗帮扶新模式,促进县第二人民医院与海南医学院附属医院共建急诊医学国家重点临床专科、与中山眼科中心海南眼科医院合作创办乐东分院。从2014年10月起,县第二人民医院与中山大学眼科中心海南眼科医院以“共筑光明长城”为主题的活动,每周由中山大学眼科中心海南眼科医院安排国内外眼科知名专家利用周六、周日两天时间开展门诊及手术。2015年共接诊眼科患者& 余人次,手术& 例,手术治愈率达100%。进一步加强冲坡中心卫生院和三亚市人民医院帮扶关系,在冲坡中心卫生院设立三亚市人民医院乐东分院。三亚市人民医院按计划分期分批派专家到冲坡中心卫生院开展医疗服务,重点帮扶外、产科等,并制定专家讲座计划,对冲坡中心卫生院医护人员进行专题讲座。三亚市人民医院和冲坡中心卫生院共同研究制定了全面帮扶计划,重点从医院管理、医疗质量和技术水平,包括医技、护理等方面的帮扶。冲坡中心卫生院的医疗服务水平明显提高的同时,业务收入显著增加。2015年2月帮扶专家进驻以来,结合实际,开展了各类外、产科手术,明显降低了患者的医药负担,受到广大群众的好评。通过帮扶,县人民医院、县第二人民医院、县中医院、冲坡中心卫生院聘任专家担任科室主任或指导主任,有效解决一些学科人才缺乏瓶颈问题。利用城市三级医院的优势医疗资源,通过传、帮、带,提高医院管理水平和医务人员的医疗服务技术能力。不断完善学科建设,全面提升我县医疗服务水平和医疗技术质量,完善医疗服务功能,着力解决我县人民群众看病难、看病贵、看好病问题。&
  八是县级公立医院改革工作开展情况。按照《海南省人民政府关于印发推进县级公立医院综合改革实施方案的通知》(琼府〔2014〕47号)及省政府要求,我县非常重视,及时召开会议,成立了乐东黎族自治县县级公立医院综合改革工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责县级公立医院综合改革工作日常事务。县政府常务会议讨论通过了《乐东黎族自治县县级公立医院综合改革实施方案》,明确了我县县级公立医院综合改革的主要任务、实施步骤、时间安排及各成员单位主要职责。及时成立了由县政府主要领导任主任,组织、卫生、人社、编办、发改、财政、物价、药监等部门和县级医院负责人,以及人大代表、政协委员等组成为成员的乐东县县级公立医院管理委员会。县医管会下设办公室,由县卫生局局长兼任主任,负责医管会决策的执行和日常事务工作。&
  (二)加强和完善医疗服务体系建设,着力解决“看病难”问题。&
  一是加大乡镇卫生院基础设施建设投入。医改以来,县委、县政府高度重视医疗卫生事业的发展建设,滨海开发区中医院建设项目已在九所新区完成161亩的征地工作,完成3.8亿投资初步规划评审,前期1400万元国家资金已到位。县妇幼保健院和县疾控中心新建项目也在推进中,已在县城感恩路落实建设用地,县妇幼保健院400万元中央资金已到位。中央资金山荣卫生院业务用房建设项目和山荣卫生院、万冲卫生院周转房建设项目已正式启动。准备在2015年争取资金投入,使13家卫生院基本达到标准化卫生院的要求,实现标准化卫生院覆盖率达到90%。。&
  二是加快推进标准化村卫生室建设。我县已完成178家标准化村卫生室建设,覆盖率达到100%。&
  三是重视医疗卫生人才队伍建设。为加强基层卫生技术人员队伍的建设,为医改工作打好稳固的基础。把各单位人员进修、举办学术讲座、病案讲座等,作为各医疗卫生单位年度目标考核的主要内容,为开展全员培训工作提供了组织保证。在进行在职干部全员培训中,我们针对新形势下干部多样化的学习需求和针对卫生干部专业性强、技术更新快的特点,以掌握新知识、新技能和新本领为出发点,根据我县农村工作实际,不断提高医务人员对公共卫生突发事件的能力。截止2015年5月,共举办各类培训班25期,培训各医疗机构医务人员1980余人次。各医疗机构派出医务人员84人次到三级医院参加各类中长期培训,其中,正在参加住院医师规范化培训7人、全科医师培训3人。&
  四是推进乡村医疗卫生服务一体化管理。保障乡村医生的收入是稳定乡村医生队伍,抓好农村基本医疗和公共卫生服务工作的关键。1.我县对178名建制村卫生员每月补助从2012年7月起每人每月300元提高到500元。2.对实施国家基本药物制度的村卫生室,平均补助10900元/年。3.实行一般诊疗费6元/人次的报销政策,即对参合人员报销5.5元,个人自付0.5元。4.对参加开展基本公共卫生服务项目工作的村卫生员,按完成工作量化指标给予发放补助。&
  (三)加强医疗机构内涵建设,不断提高服务能力和医疗服务质量&
  一是开展满意卫生院建设。根据海南省卫生和计划生育委员会《关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的通知》(琼卫基层〔2014〕3号)精神,制定印发《乐东黎族自治县卫生局关于开展“建设群众满意的卫生院”活动的通知》,要求各卫生院以人民群众医疗卫生服务需求为导向,以让人民群众满意为立足点和出发点,充分发挥卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的较好优势,以及卫生院落实党的群众路线教育实践活动的载体作用,为辖区居民提供基本公共卫生服务,以及常见病和多发病的诊疗、计划生育技术服务和乡村卫生公共管理等服务。强化政府公共服务职能,有针对性地查找和解决群众看病就医中的实际问题。加强卫生院建设,不断完善新的运行机制,激发卫生院的活力,提高服务质量和运行效率,改进服务流程和服务态度。开展卫生院文化建设,让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。&
  二是召开医德医风工作促进会。严肃处理佛罗卫生院妇产科医师、护士擅离岗位事件,召开会议进行全县通报。以通过抓典型教育,不断加强医德医风建设,提高医务人员职业道德素质,维护人民群众利益。进一步规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗服务环境为重点,强化教育、完善制度、加强监督、严肃纪律,着力解决卫生行风方面存在的突出问题。&
  三是开展医院感染专项培训和检查。对各医疗机构人员开展院感培训并制定印发了《乐东黎族自治县医院感染专项督导检查方案》。从安全注射到手卫生清理,从医疗机构内环境清洁、消毒到医疗废物处置对全县各医院、卫生院、诊所、村卫生室进行全面检查,有效提高了我县医院感染管理工作水平和能力。&
  四是开展护理现状调查。制定印发了《乐东黎族自治县乡镇卫生院护理现状调查工作方案》,并组织专人对各卫生院护理现状进行调查,为加强对卫生院的护理现状和人力资源情况&
  五是全面提升医疗卫生机构服务质量。&
  1.牢固树立“以病人为中心”的服务理念,充分发挥镇级医疗机构基本卫生服务功能,优化农村卫生服务。深入开展新农合政策宣传,引导参合农民有病早治,减少不必要的住院,提高新农合基金使用效益,扩大参合农民受益面。公示常用药品价格、常用收费项目和标准、骨干专长及其联系电话。&
  2.进一步实施疾病应急救助制度。2015年截止5月31日,共收到各医疗机构申请救助费用元,已拨付214803元。&
  3.认真开展送医送药义诊活动。2015年全年各医院、卫生院在乡村共组织开展巡回医疗送医送药下乡活动186次,共免费诊治农村群众约1.156万余人次。&
  (四)继续做好重大传染病防控工作&
  一是加强法定传染病监测和疫情管理。2015年上半年全县法定传染病报告中,无报告甲类传染病病例报告,乙、丙传染病共 18种,总发病率 340/10万,与2014年同期(1月1日-6月30日)相比,下降15.769 %。2015年上半年报告乙类传染病1162例,死亡5例,发病率223.46/10万。报告丙类传染病& 606例,发病率116.538/10万。法定传染病报告发病数居前五位的病种依次为乙肝613例、手足口病432例、肺结核303例、丙肝144例、其他感染性腹泻病119 例。霍乱、登革热、脊灰、白喉等主要传染病得到有效控制,没有病例发生。无甲类传染病病例发生、无重大传染病暴发流行。&
  二是认真做好重点传染病防治工作。按照上级要求,结合我县实际情况,我县把鼠疫、霍乱、流感(甲型H1N1流感)、登革热、艾滋病、狂犬病、手足口病、布鲁氏菌病、流行性出血热、斑点热等立克次体病等纳入重点传染病防治,做好传染病疫情报告、个案调查,及时处理疫点,防止疫情扩散。全县无其它重大传染病暴发流行。已在大安、永明、三平、千家等监测点开展本年度鼠疫监测技术的现场培训。做为霍乱省级监测点。县综合医院、霍乱惯发区镇卫生院全年开展肠道门诊的接诊工作。从3月1日起在全县范围开展霍乱内、外环境监测工作,各医疗机构肠道门诊运转正常,累计监测22份海产品、17份腹泻病人粪便标本,均未检出霍乱弧菌。为做好登革热防控工作,开展了针对性的宣传、培训工作,还开展了布雷图指数的扩大监测工作,累计监测了2次。抓好疫情监测和对医疗机构的督导工作,确保一旦发生登革热流行和突发疫情,及时采取有效措施,迅速控制和扑灭疫情。为做好疫情报告,疫情漏报率控制在5%以下,及时报告率、报告准确率、报告一致率、报告完整率、及时审卡率“五个”100%和重卡率为“零”。预警信息及时处理率达100%以上,重大传染病疫情和突发公共卫生事件及时报告和处理率100%,及时调查处理率100%。&
  三是加大艾滋病防控工作力度。明确各成员单位工作职责,强化多部门协作机制,继续签订目标管理责任书,明确了工作、目标、责任和义务。今年上半年我县艾滋病防治工作在去年的基础上进一步扩大艾滋病监测检测覆盖面,2015年1-5月份新报告本地户籍艾滋病感染者和病人9 人,比去年同期增加5人。截止2015年6月16日止,累计报告本地户籍艾滋病感染者和病人161人,报告死亡79人,存活82人。艾滋病新新报病例完整并及时报告比例为100%;艾滋病感染者和病人随访检测比例42%;配偶或固定性伴检测比例44.4%;结核病检测比例68.5%。暗娼人群检测率比例53.2%;吸毒人群检测比例33.8%;性病门诊检测比例100%;美沙酮门诊保持率78;美沙酮三病检测比例HIV82.6%、HCV 85.3%、梅毒79.2%。全县累计艾滋病毒抗体筛查15024人,其中监管 所新入所人员469人,娱乐场所189人,男男同性恋2人。上半年,累计随访艾滋病感染者和病人153人次;现参加艾滋病抗病毒治疗人数43人;有46户家庭纳入社会最低生活保障对象。 &
  四是积极落实结核病防治策略。结核病“三位一体”防治服务模式,已在2015年1月8日正式与县人民医院办理结核病诊疗的各项交接工作。2015年上半年共接诊病人305人。发现活动性肺TB患者143例,其中发现涂阳患者21例。2015年大疫情报告肺结核可疑患者103例。其中1例已经死亡,实际应到位人数为102例,转诊到位69例,转诊到位为67.6%,达到了转诊到位率50%以上的目标;应追踪可疑者人数33例,总体到位率为88.2%,达到了总体到位率87%以上的目标。对102名肺结核患者进行了HIV抗体检测,筛查率为71.3%,高于70%的标准。开展了3.24世界结核病日宣传活动,全县共设咨询点17个,招募志愿者20名参加宣传活动,发放各种宣传材料共3万多张(册),出宣传栏3期,挂横幅23条。&
  五是继续强化消除疟疾和寄生虫防治策略与措施。重点加强疟疾传染源控制和管理,开展发热病人血检13230人,镜检复检323人。2015年上半年报告了一起境外输入性间日疟实验室诊断病例(莺歌海国电村)。设立县级肠道寄生虫病监测点,开展土源性寄生虫病监测。其中14岁以下学生蛔虫监测1003人,未发现粪蛔虫卵。村民土源性线虫监测507人,检出粪蛔虫卵22人。加强病媒生物监测与预誓预报工作。结合创建国家卫生县城,设立病媒生物监测点,开展鼠密度、蚊密度、蝇密度、蟑螂密度等病媒生物的监测。&
  六是进一步巩固免疫规划成果。扎实抓好常规预防接种工作、查漏补种和脊灰糖丸、麻疹疫苗补充免疫工作,2015年上半年新生 3234人,入册率100%,建证率100%。适龄儿童基础免疫 “单苗”合格接种率100%,“八苗”全程接种率100%。加强免疫合格接种率100%。积极推进免疫规划门诊预防接种信息化管理平台建设,进一步完善预防接种异常反应的补偿和救治机制。全县常规运转实行定点定时运转,每月常规运转至少2次以上。接种时间和出苗时间做到一致,疫苗当天出库量与当天实际接种针次均相符。防保人员下乡工作补助到位。冷链及疫苗管理:疫苗贮存及运输温度记录完整,二类苗“三证”齐全,冷链设备有专人管理。报表、卡证、疫苗账本及计免“六本账”等资料管理规范。疑似预防接种异常反应报告及时,1~5月报告15例。建立查漏补种制度,全县开展较大规模的流动人口查漏补种活动。总摸底人数1346,其中外省流动人口为1120人。其中外省流动人口为1120人。四是组织督导检查、接种率评估,县级和省级的接种率评估均为100%。疫苗针对传染病得到有效控制。脊灰、麻疹、百日咳、乙脑、流脑、白喉、甲肝等传染病的发病率均为0。&
  (五)不断推进妇幼卫生工作&
  2015年上半年我县婚前医学检查人数1293对、检查率55.16%,孕产妇保健覆盖人数2719人、覆盖率93.82%,孕产妇建卡人数2680人、建卡率93.15%,早孕管理人数2597人、管理率89.61%,孕产妇健康管理人数2617人、管理率90.30%,住院分娩人数2880人、分娩率99.38%,高危住院分娩人数261人、分娩率100%,产后访视人数2559人、访视率88.30%,新生儿访视人数2559人、访视率88.30%,0—6岁儿童健康管理人数42011人、管理率73.15%,3岁以下儿童系统管理人数18405人、管理率70.03%,孕产妇死亡率及新生儿破伤风发病率0,5岁以下儿童死亡人数25人、死亡率8.63‰,婴儿死亡人数22人、死亡率7.59‰,新生儿死亡人数16人、死亡率5.52‰,低出生体重发生人数93人、发生率3.21%,母乳喂养人数2301人、喂养率90.38%,5岁以下儿童低体重人数388人、患病率1.78%,孕产妇艾滋病病毒、梅毒、乙肝病毒检测人数均为2779人、检测率均为95.89%,新生儿疾病筛查人数2634人、筛查率90.89%,新生儿听力筛查人数2442人、筛查率84.27%。&
  (六)加强卫生监督执法工作&
  一是规范行政审批行为,扎实开展卫生行政许可工作。推行政务公开,接受社会监督。2015年新发许可证16家,延续复核许可证282家,注销医疗机构3家,未发生因许可不当而产生的行政复议案件。&
  二是加强卫生监督执法力度,规范医疗市场秩序。2015年出动执法车辆35辆次,监督执法人员124人次,共检查医疗机构96家次,给予警告处分1家。对存在问题的69家次医疗机构下达卫生监督意见书,责令限期改正,对1家医疗机构不良执业行为给予4分不同分值的扣分;严厉打击非医学需要性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。加强B超诊断仪的管理,完善管理机制。共取缔了无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”5家,没收药品7箱,医疗器械35件,罚没款人民币23650.00元。同时,加强对全县医疗卫生机构及学校、托幼机构的执法检查。对医疗卫生机构检查覆盖率为66.8%,学校及托幼机构监督检查覆盖率为76.5%,对监督检查中发现问题的单位提出整改意见,限期整改。&
  三是加强公共场所和集中式供水单位监管工作。加强公共场所监督力度,对违规、违法单位给予严厉处罚,查处违法案件3宗,处罚人民币2800.00元。举办两期公共场所人员培训班,共有175人次参加培训。全年共出动执法人员&& 152人次,车辆46辆次,检查公共场所493户次,覆盖率70.2%;检查二次供水单位56户次,覆盖率100%。针对检查中发现问题的单位提出监督意见,责令限期整改。对全县集中式供水单位进行卫生监督检查,其中市政水厂1家,农村水厂13家。&
  (七) 扎实推进党风廉政建设、计划生育、安全生产和信访等其他工作&
  一是贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全工作约束机制。结合卫生系统实际,深入开展防腐倡廉教育,切实从源头上预防和惩治不正之风,建立健全工作约束机制。抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节,以规范和制约权力运行为核心,强化预防腐败制度建设,深化廉政风险防控。坚持民主集中制原则,“三重一大”事项坚持集体讨论决定,不断加大作风方面的民主监督评议力度,促进卫生系统行风的根本转变。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,进一步完善药品集中网上采购制度。2015年截止5月31日全县医疗卫生机构集中采购药品总金额为2269.9万元,占医院用药总金额比例的99%以上。全面推行医院院务公开,严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度;规范医疗服务行为,促进合理检查、合理用药、合理治疗,接受社会和群众监督。&
  二是深入抓好计划生育各项工作。多次召开相关部门联席会议,部署打击“两非”工作,研究治理出生人口性别比偏高措施。县卫生局今年年初召开了全县卫生系统打击“两非”专项工作会议,部署打击“两非”工作,并与各医疗机构卫生单位签订了《人口与计划生育工作综合治理目标管理责任书》和《打击两非目标管理责任书》,明确了对违法违规开展性别鉴定和计划生育手术应受到行政处罚的职责。各医疗机构也与B超室工作人员、产科医务人员签订责任书,从而明确了职责,一级抓一级,层层抓落实。&
  三是狠抓安全生产工作,确保无安全事故发生。全力抓好安全生产工作,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,彻底排除重大安全隐患,定期召开安全生产工作领导小组会议,安排部署安全生产自查、督查、隐患排查、整改措施落实等情况,通报卫生系统安全生产形势、存在的安全隐患及整改措施。建立安全生产检查、隐患排查治理制度,各部门按照职责分工,做好本单位安全生产自查自纠工作,及时消除安全隐患;同时,县卫生局不定期对部分医疗卫生单位安全生产工作进行抽查,重点检查消防安全、医疗安全及其他安全相关工作,针对存在的问题,能当时整改的,当时整改;当时不能整改的,限时整改。建立安全生产责任制。和各医疗机构负责人签订《安全生产责任书》,按照一把手对安全生产负总责的原则,逐级明确责任,层层落实责任制,确保安全生产的每一个部位、每一个环节、每一个时节的工作都有明确分工,责任到人抓落实。&
  二、正视问题,客观分析卫生事业当前存在的困难&
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,卫生工作仍存在很多困难和不足,与人民群众满意的医疗卫生服务要求还有很大的差距,主要表现在:一是公共卫生体系能力建设不足,应对突发公共卫生事件能力有待提高,行业监管面临较大压力。二是基础差,医疗水平和服务能力不高,不适应人民群众日益增长和多样化的卫生需求。三是传染病防控形势仍然严峻。手足口病、结核病等传染病发病率上升幅度较大,艾滋病进入发病增长期,防控压力进一步加大。精神疾病等慢性疾病正逐渐成为影响居民健康的主要公共卫生问题。四是卫生人才队伍建设滞后,除学科带头人缺乏外,卫生技术人才匮乏问题仍较突出。六是医改任务重。七是农村卫生服务能力亟待加强,卫生信息化建设需进一步夯实。对此,我们一定要切实采取措施加以解决。&
  三、努力把握方向,深刻认识肩负的责任和使命&
  当前,医改已经进入了攻坚阶段,全卫生系统上下要努力争创卫生事业科学发展新优势,切实加大工作力度,确保改革工作取得新成效,以促进卫生事业科学发展、健康发展。2015年全县卫生工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神,继续围绕医改“保基本、强基层、建机制”的总体思路和为国际旅游岛建设服务的战略定位,以提供人民满意医疗卫生服务为目标,以深化医药卫生体制改革为主线,以加强卫生服务能力建设为重点,继续推进医改五项重点改革,扎实做好各项卫生工作,促进我县卫生事业又好又快发展。&
  (一)扎实抓好医药卫生体制改革各项工作
  2015年是深化医改进入攻坚阶段的一年,按照深化医药卫生体制工作重点任务要求,一是进一步完善健全基本医疗保障制度。加快和完善新农合拨付制度改革,加强新农合运行监管,提高新农合补偿标准,进一步扩大重大疾病补偿范围,提高大病补偿标准,让参合农民得到更多的实惠。二是继续做好国家基本药物制度的实施工作。进一步加强对卫生院、农、林场医院实施国家基本药物制度的监管,确保完成国家、省下达的任务指标。进一步做好村卫生室实施国家基本药物制度工作,落实村卫生室的补偿政策和基本药物补助政策,将门诊统筹补偿覆盖80%的村卫生室。三是做好基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目实施工作。进一步提高服务能力,完善项目管理制度,加强资金管理与项目培训、考核,确保服务质量,以抓项目为契机,不断提高公共卫生医改工作的质量和水平。四是继续做好卫生院综合改革工作。按照省政府办公厅《关于印发海南省基层医药卫生体制综合改革实施意见的通知》要求,进一步完善管理体制和人事、分配、保障等制度,充分调动广大医务人员的工作积极性,建立长效机制,提高工作效率。五是支持和引导社会资本发展医疗卫生事业,加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。六是推进县级公立医院综合改革工作。根据《乐东黎族自治县公立医院综合改革方案》,继续稳妥推进县级公立医院综合改革工作。&
  (二)不断推进卫生服务能力建设 &
  要继续加强卫生服务能力建设,不断满足人民群众对卫生服务的需求。一是坚定不移地推进人才强卫战略,以人才促发展。第一,加强中层卫生人才培养,根据层次派遣人员赴省外进行全方位学习。第二,深化住院医师、全科医师规范化培训工作,保证培训质量。第三,做好临床医护人员、妇幼、疾控、皮防、实验室人员进修培训工作,通过全方位、规范化的学习培训,提升综合服务能力。二是进一步夯实卫生基础设施建设。加快推进县二院北院区建设、县中医院搬迁项目、县疾控中心和县妇幼保健院搬迁建设。继续推进标准化卫生院建设和信息化建设,加快中央投资永明卫生院、山荣卫生院和周转房建设项目。推进县乡村一体化管理,继续开展村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围试点工作,建立并完善乡村医生合理补偿机制,夯实农村三级医疗卫生服务体系的网底。三是加强疾病预防控制工作,不断完善疾病预防控制体系建设。加强传染病的监测和防控,继续努力控制无重大传染病发生;继续规范传染病疫情报告管理,提高传染病报告率、及时率、准确率;根据《疾病预防控制绩效评估指标》的总体要求,把工作重点转移到健全职能,落实责任,增强能力,转换机制和改善民生服务能力上。积极推进疾控机构绩效考核,进一步推进疾控机构能力建设和绩效目标管理,提高疾病防控能力和公共卫生技术支撑水平,力争在综合能力提升等方面有新突破;继续加强医疗卫生机构人员疾病预防控制技能培训,提高重点传染病和公共卫生技术服务水平。进一步建立健全精神卫生服务网络,提高重性精神疾病患者的管理率,降低重性精神病人的肇事肇祸率。加强慢性病防控工作,做好高血压、糖尿病管理,慢病监测等工作。四是进一步完善妇幼体系和卫生应急体系建设。继续加强妇幼卫生体系建设,加快推进妇幼保健院搬迁新建工作,完善妇幼卫生管理网络建设,各卫生院要配备必要的设备和人员,强化业务培训,提高孕产妇保健及儿童保健等公共卫生服务能力。继续免费提供婚前医学检查,加强新生儿疾病筛查,规范妇女常见病筛查工作,降低孕产妇和婴儿死亡率。五是加强卫生应急能力体系建设,继续完善卫生应急管理体制,健全突发公共卫生事件决策指挥、预警和信息报送系统,强化卫生应急队伍建设,充实卫生应急设施、设备。争取县财政再购买一定数量救护车配备县级医院,不断提升卫生应急能力。同时开展针对性应急演练,不断提高卫生应急管理能力和应对各类突发事件特别是公共卫生事件的能力。六是加强卫生监督体系建设。进一步规范卫生监督协管工作,使卫生监督功能下沉,执法监督关口前移。突出医疗服务、传染病、学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生等监督执法,加大打击非法行医的力度,积极开展打击“两非”专项整治行动,加强对公共场所从业人员培训,加强对各医疗机构医疗废物集中处置的监督,全面规范全县医疗卫生秩序。七是加强农村居民健康卡信息维护,加强同镇委、镇政府及村级干部的沟通协调,做好发放农村居民健康卡工作。&
  (三)全面提升医疗服务品质&
  一是根据省卫计委《关于进一步改善医疗服务行动计划的通知》要求,结合开展“三好一满意”、优质护理服务活动和创建人民满意医院、创建人民满意卫生院活动。推进省外“高位嫁接”和县内对口支援,严格落实医务人员晋升前下基层服务制度。积极开展临床路径管理,大力推动县级医院能力建设,深入开展抗菌药物临床应用专项整治。进一步完善疑难重症、病理远程会诊系统。加大“阳光公示”监管力度,推动药品、临床路径等信息化监管。优化医院服务流程,开展诊疗工作“一站式”服务、便民惠民服务、志愿者服务等。积极推进优质护理服务,创造条件开展预约诊疗、分时段就诊、分时段检查和诊间付费试点。通过开展系列活动,搞好公共场所、下乡巡回医疗等活动。规范院前医疗急救行为,开展院前医疗急救专项整治。保障和规范临床用血,强化血液供应和安全管理,推广自体输血。配合做好药品医疗器械不良反应监测工作。加大人才引进、人才培养和乡村医生培训力度,切实解决医疗技术人员缺编问题,坚持基本公共卫生和基本医疗协调发展。开展创建人民满意的乡镇卫生院活动和乡镇卫生院等级评审,着力提高乡镇卫生院基本医疗服务能力,力争由乡镇卫生院提供主要服务人数比上三年度平均值递增3—5%。二是建立分级诊疗、双向转诊制度。运用医疗、医保、价格等手段,建立上下、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导机制,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。推进医师多点执业,引导多点执业医师到农村医疗机构执业。三是加大临床路径开展力度,促使医疗机构合理诊疗,合理检查,降低病人费用负担。在县级医院继续深化“优质护理服务示范工程”,不断改进护理模式,改善护理服务,持续改进医护质量。四是继续推进抗菌药物治理工作。五是健全医疗纠纷第三方调解机制。在抓好已投保的医疗机构续保的同时,全县卫生院已完成参加海南医疗责任保险工作,积极推动村卫生室、民营医疗机构个体诊所参加医疗责任保险。&
  (四)加强党风政风行风建设和廉政建设&
&&& 一是结合党的群众路线教育实践活动要求,强化对党的十八届四中全会精神、中央八项规定、国家卫生计生委“九不准”、省委省政府二十条规定和县委县政府十七条规定贯彻落实情况。深入推进作风建设,开展整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等专项整治,努力改进“四风”,密切联系群众。全面规范经费管理、公务接待、公务用车等,严格相关纪律。做好信息公开,全力推行政务公开制度。抓好矛盾纠纷排查,化解信访积案。二是加强党的纪律执行情况的监督检查,以及党风廉政教育和廉洁自律工作,进一步强化行业监管。完善党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉制度建设,强化权力运行监督特别是对医疗机构负责人的监督管理。加强处方管理,严格限制“统方”权限。推广“管付分开、一个集中、两个同步”模式。大力加强医德医风建设,认真开展医德医风教育。完善纠风工作形式,加强专项治理,加大案件查办力度,着力解决卫生系统突出问题。建立健全监督约束机制,全面实行医疗服务信息公示制度,广泛接受社会各界监督,促进改善服务方式,提高服务质量;认真落实医德考评制度,提高广大医务人员的职业道德素质。三是严格遵守党风廉政建设责任制和“三重一大”集体决策制度,严肃查处商业贿赂案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是提高执行力。加快做好规划,使项目按时实施。全县各医疗卫生单位要大力弘扬求真务实的工作作风,狠抓各项工作的落实,提高执行力。

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