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&& &年6月，受溪南镇人民政府委托，汕头市澄海规划设计研究院承担了《溪南镇总体规划（年）》的修编工作。（一）宏观背景科学发展观与和谐社会目标的提出；上一层次规划的变化；城镇建设发展的变化（二）规划回顾1、1996年版总体规划《澄海市溪南镇总体规划调整（）》1996年由中国城市规划设计研究院汕头分院承担编制完成。至2010年城镇性质为：以轻型加工业为经济主体的、具有区域性商贸中心特征的，配套设施齐全，水陆交通兼备的现代化小城镇。同时也是汕头市农副产品基地之一。规划期末（2010年）全镇人口规模约为8.2万人；镇区人口规模为7万人，其中在册人口6.3万人；规划人均建设用地为96.2平方米，规划城镇建设规模为6.735平方公里。上一版总体规划由于编制时间较早，在规划思想、技术手段上都存在着编制年代的局限性，但其规划构思和用地布局安排还是对溪南镇的城镇建设发展起到了较大指导依据。2、相关规划本次总体规划修编参考和吸纳已编制的相关控制性规划。《澄海市莲南工业区控制性详细规划》、《溪南镇口厝埠片控制性详细规划》、《溪南镇育美片控制性详细规划》、《溪南镇银东工业区控制性详细规划》、《溪南镇东社村村庄建设规划》、《溪南镇西社村村庄建设规划》。（二）规划期限近期：2010—2015年；中期：2015—2020年；远期：2020—2030年。规划范围包括溪南镇行政区划内所有用地，对整个镇域进行空间与资源上的统筹安排，总面积40.66平方公里。溪南镇地处潮汕平原韩江下游的南溪与北溪汇合处的东南部，澄海区中北部，东临南海，周边城镇有东里镇、隆都镇、莲上镇。全镇东西长14.3公里，南北宽约7.7公里，镇域土地面积为40.66平方公里。地势略呈西北高，东南低的走向，流经镇域有韩江支流南溪和北溪下游东里河、义丰溪。溪南镇地处亚热带，属南亚热带季风气候，其四季气候特征为：高温多雨，雨热同季，酷热期短，雨量多集中于春夏两季，无霜期长，四季不甚分明。（一）人口溪南镇现辖董坑、梅州、仙门、塘陇、梅浦、仙市、大新、海岱、埭头、上岱、下岱、口厝、银北、东社、西社、南社、北社、云英、外蚁、内厝、弓兜等二十一个村委会。2009年末全镇总人口75088人，户籍口为66288人，寄住人口为8800人。在册非农人口3035人。（二）社会经济概况溪南镇“十五”期末三产结构为24.1:50.4:25.5，到2009年三产结构调整为19:58.1:23.9。2009年全镇国内生产总值17.4亿元，在各镇（街道）中处于中等水平。工业总产值42.35亿元，农业总产值5.74亿元（2010年政府工作报告）。溪南镇以塑胶制品、造纸、服装纺织、玩具工艺、五金等为支柱产业，全镇基本形成以莲南工业区（溪南片）、银东工业区两个工业园区为平台为依托，骨干企业为龙头，中小企业齐头并进的工业发展格局。镇注册工业企业达到345家，其中规模上工业企业33家。溪南镇是澄海区农业重镇，主要农作物以水稻、蔬菜、玉米等为主；畜牧业有狮头鹅、肉猪、珍禽等；水果主要有草莓、番石榴、香蕉等；蔬菜主要有空心菜、芥蓝、白菜、菠菜等；海产品主要有白对虾、青蟹等。现已建成一批影响力和知名度较高的农业技术示范基地，主要有国家级水稻万亩高产示范片、省级下岱村无公害蔬菜生产基地、省农业机械化示范基&地、董坑草莓生产基地、六合围水产养殖基地、狮头鹅良种核心群基地等六大生产基地。现状经济特征：经济总量达到一定规模，但经济增长模式层次较低；产业结构有待优化，产业化水平低；镇域经济发展不平衡，农民收入水平仍较低（三）城镇建设概况1、用地建设全镇面积40.66平方公里，现有建设用地675.43公顷，人均建设用地89.95平方米。建设用地主要集中在国道两侧，镇区以南砂洋集贸区为中心，建设用地以居住用地为主，约占全镇建设用地的57.5%。、道路建设现有城镇道路基本形成了“二纵二横”的交通主干网系统，“二纵”：即国道（324）和金鸿公路；“二横”：即金溪路和水南路—金南路。镇内道路主要有金山路、新美路、南美路等，内部道路多以方格网或自由式小路，村村通水泥路。、市政及公共设施建设全镇现有中学2所、小学14所；建成镇级卫生院1所；镇一级商业中心主要沿街布置在金溪路北侧及镇区的主要道路，市场8处；文化娱乐设施现有爱国主义教育基地1处，敬老院1所，各村均设有老人活动中心。110KV变电站1座、电信、邮政业务属于东里电信局，镇级水厂1处、客运站1处、货运站1处，渡口2个。溪南镇近几年城镇建设速度较快，建设用地布局较为集中，村民住宅用地偏多；工业用地基本集中在莲南和银东两个工业区，及国道西金溪路北侧片区工业与居住联片，莲南工业区目前已基本建成；银东工业区发展速度较慢，目前只有为数不多的几家企业；道路建设目前虽能满足需求，但尚未很好与周边地区交通网络体系相结合，内部交通也有待完善；公共服务设施配套不全面，有待进一步配套完善，城镇环境综合质量一般。&&&目标与策略&（一）1. 汕头主城区东扩2. 资源优势——水资源和自然条件3. 和良好工业发展基础（二）挑战产业结构层次不高2. 传统产业优势和竞争力面临挑战&3. 城镇总体形象和环境质量一般城镇发展目标&产业发展总体方向是三大产业并举、协调发展，重点推动以轻型加工工业支柱产业集群升级，大力发展商贸业和现代服务业、现代特色效益农业。策略一，大力发展现代效益农业和特色农业，优化农业生产结构，提高农业生产效益和经济效益。策略二，全力提升传统产业，大力发展新兴产业。策略三，振兴商贸和现代服务业。策略四，加强生态景观环境保护与控制。策略五，坚持可持续发展，优化城镇综合环境。&&&轻工业为主，现代服务业发达，特色农业繁荣的澄海重点城镇。规划的城镇职能包括：1）澄海辅城组团重要组成部分，具有环境友好型发展特色的澄海重点城镇。2）澄海重要的轻型加工工业基地，主要发展塑胶、服装、纸业、工艺、五金等工业。3）汕头市现代特色效益农业的重要基地，水果、蔬菜、禽畜、水产养殖四大农副产品基地。4）澄海乃至汕头市的现代农业物流服务中心，商贸业、信息服务业发达，外向型经济繁荣，民资外资投资的热点地区。5）生态休闲为主的旅游业发达，以观光农业和民俗文化为特色的潮汕水乡。（一）人口规模2009年末全镇总人口75088人，户籍人口为66288人，暂住人口为8800人。在册非农人口3035人。规划各时期预测的人口数量为：近期（2015年）：总人口8.1万人，其中常住人口6.9万人，暂住人口1.2万人。中期（2020年）：总人口8.9万人，其中常住人口7.3万人，暂住人口1.6万人。远期（2030年）：总人口10.5万人，其中常住人口7.7万人，暂住人口2.8万人。（二）用地规模2009年末，全镇建设用地总面积675.43公顷，人均建设用地89.95平方米。结合溪南镇的实际情况，预计各个时期的城镇建设用地规模为：近期（2015年）：建设用地控制在800公顷，人均建设用地控制在100平方米以内。中期（2020年）：建设用地控制在890公顷，人均建设用地控制在100平方米以内。远期（2030年）：建设用地控制在960公顷，人均建设用地控制在95平方米以内。规划期内溪南镇的城镇化水平为：2015年72％～73%，2020年77%～78%，2030年85%～91%。&溪南镇现状城镇布局基本上可以概括为“一心一带三片”。“一心”是指以南砂洋集贸区为镇中心区，也是整个溪南镇的行政、文化中心；“一带”是沿三二四国道两侧扩展用地；“三片”是指水南片区、中心片区和东片区。水南片区为董坑、梅州、仙门三个村居独立用地；中心片区主要是镇区范围内国道两侧建设用地；东片区为种植和水产养殖的农业用地。溪南镇现辖二十一个村委会，除董坑、梅州、仙门及云英与国道距离相对较远外，其它村庄分布较为集中，沿国道两侧分布。经过对城市空间发展方向、现状可利用土地资源及城镇道路的影响等因素的分析，在广泛征求镇领导、主要乡村及相关部门意见的基础上，规划城镇用地发展方向主要向东拓展，实现“依托集镇片区、东拓西延、南抑北优”的发展策略。规划紧扣溪南镇自然环境、经济特征和人文习惯，强调全面、协调、可持续发展的概念，进一步贯彻合理集约用地、高效利用土地的原则及树立保护耕地尤其是保护基本农田观念的基础上，合理确定各项建设用地标准和城镇建设发展用地，并与土地利用规划相协调；合理规划城镇空间布局，创造沿河、滨海的城镇特色，实现城镇的有机生长；以“经营城镇、创新发展”作为规划理念，以“潮汕水乡”为城镇形象宗旨，推进溪南镇“科学发展、和谐发展、协调发展”，打造创建适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城镇。选在规划纲要之前，根据城镇建设条件和用地发展方向分析，进行了多轮、多规划方案的&比较，通过反复讨论、征求意见，形成两个规划比较方案。1、方案一工农并举，大力发展新型工业，扶持发展特色农业，配套相应的现代商贸业和服务业，营造生态型城镇特色。城镇建设用地发展方向：依托现有镇中心区，完善城镇内部，东拓西延、南抑北优，把原规划镇区外董坑、梅州、仙门及云英四个村列入城镇建设用地规划范围。城镇布局结构：一心一带，四轴七片道路交通：道路网采用城镇体系和97版控制路网结构，以方格网为主，增强对外交通和内部东西向交通功能，水南路向东延伸接金鸿公路，形成“二横三纵”主干网。2、方案二工农商并举，以发展工业为主，辅以商贸、服务业和特色生态农业。城镇建设用地发展方向：东西延伸，并把水南片区、苏北片区列入城镇建设用地规划范围。城镇布局结构：一心一带，四轴七片道路交通：道路网采用城镇体系和97版控制路网结构，以方格网为主。3、方案选择通过对以上两个不同发展思路规划方案进行综合比较，多次向镇领导班子和乡村、镇属单位进行汇报，听取各方意见，确定城镇布局的基本原则，集中意见认为方案一比较符合溪南镇实际情况，以现有城镇空间发展格局，用地规模适中，功能分区和空间布局相对合理，能够实现自然环境、历史文化、城镇功能的有机结合。综合两个方案优点，在方案一的基础上形成纲要综合方案。根据聚疏有序、组团连片、拓新整旧、协调发展的布局原则，结合城镇现状布局特点、地形地貌和城镇发展目标，本次规划的空间布局结构可以概括为“一心一带，四轴七片”。规划城镇建设用地960.5公顷，人均建设用地91.48平方米。规划大幅度降低居住用地比例，适当调整工业用地，合理提高公共服务设施、道路广场、市政设施和绿地的比例。一心：综合性公共中心一带：滨河生态景观带四轴：即国道324发展轴、凤东路发展轴、金溪路发展轴、水南路发展轴七片：集镇片区、狮山片区、莲南工业片区、银东工业片区、岱美片区、水南片区、云英片区溪南镇总体规划在全镇范围内划定城镇空间控制区。1、禁止建设区包括山丘、水源地、红树林保护区、基本农田保护区等，是出于生态环境保护和景观保护目的而划定的区域，总面积2809.9公顷，占城镇用地总面积的69.11%。除必要的基础设施和游憩设施外，原则上禁止城乡开发建设。2、适宜建设区包括水南片区、中心片区的非农建设用地，总面积1061.7公顷，占城镇用地面积的26.11%。在这个范围内，适宜进行城乡建设。3、限制建设区镇域内除上述禁止建设区和适宜建设区以外，总面积194.4公顷，占城镇用地面积的4.78%。在这个范围内，规划期内应严格限制城镇建设活动，作为城镇远景发展建设的备用地。&系统（一）对外交通渡口：南溪有一处人渡口，义丰溪一处货运渡口。规划对外交通用地面积78.9公顷，占城镇建设用地面积的8.21%，人均7.51平方米。主要对外道路：324国道、凤东路、金鸿公路、金溪路、董窖路。系统溪南镇镇区现状道路交通系统较为完善，形成方格网状，主次干道级别道路已经初步形&成，主要道路有金溪路、水南路—金南路、金山路、南美路等等。现有道路多为混凝土路面，道路宽度为10～20米。119.45公顷，占城镇建设用地的12.57%，人均用地11.38平方米。其中道路用地118公顷，广场2.82公顷，社会停车场库用地6.58公顷。规划城镇主干道6条：水南路—金南路、金山路—银东东路、新美路、南美路、银美路、崔厝港路。规划城镇次干道有工业一横、工业一横、工业三横、文化路、联青路、银南五横、银东三路等26条。规划为支路的有新发路、福翔路、利东路、银东一路、银南三路等。（三）交通设施规划长途客运站：规划位于324国道—金溪路交叉口西北处，占地1.58公顷。交通设施用地2处，总用地7.99公顷：1处位于董窖路南侧，规划用地2.13公顷，主要作为汽车培训中心；1处位于金鸿公路与水南路交叉口西北处，规划用地2.05公顷。规划共设置社会停车场8处，总用地面积6.58公顷。规划广场一个，位于金溪路—南美路交叉口东南处，占地2.82公顷。加油站：现状加油站3座，规划拟保留现有2处加油站，另外1处加油站位置不当撤销，规划在凤东路新增加油站1座。&20.06公顷，占城镇建设用地的2.97%，人均公共设施面积2.67平方米。规划公共服务设施总用地94.81公顷，占城镇建设用地9.87%，人均用地9.03平方米。&现有行政办公用地6.83公顷，人均用地0.91平方米。现状行政办公设施集中在镇政府周围，主要沿金溪路布置。规划全镇行政办公用地规划面积为11.48公顷，人均1.10平方米。主要是在现状政府办公大院及附近用地进行改建，形成一个比较集中的镇级办公中心。（二）商业金融业设施现有商业金融用地11.5公顷，人均用地1.53平方米，主要以沿街带状形式分布在金溪路和老汕汾公路，未能形成集中的商业区。现状集贸市场用地8.11公顷，人均用地1.08平方米。全镇现有生活市场8处，总面积约2公顷。规划商业金融用地规划面积为60.23公顷，人均5.74平方米。以镇中心区为发展中心，以商业金融业为重点，建设商场、连锁店、专业市场、信息服务等商业设施，完善以金溪路、南美路为特色商业街。挖掘城镇旅游资源，在滨河休闲区、水南度假区、社区休闲区配套餐饮、购物等度假旅游服务设施。在各组团中心、工业区中心、村镇居住区按服务人口和半径进行商业服务设施配套。（三）文化娱乐设施现有文体科技用地0.89公顷，人均用地0.12平方米。镇一级文化娱乐设施有爱国主义教育革命基地一处，敬老院一个。群众性文娱活动十分活跃，已建立潮乐社、灯谜社、文学社、书画社、象棋协会等群众性文艺组织，现状各村均设有老年人活动中心。规划全镇文化娱乐用地15.47公顷，人均1.47平方米。在集镇片区和狮山片区中结合镇中心，建设形成镇级文化中心、展览中心，结合滨河生态景观带建立健全居住区级群众文化设施，形成布点均衡、功能齐全的文化设施网络。（四）体育设施在各村中空地多设有篮球场或小型运动场地，供居民日常运动锻炼，西社村、埭头村各有一处小型游泳池。规划布置一处镇级体育用地,布置于凤东路西、金溪路北侧地块，用地2.35公顷，人均0.22平方米。（五）医疗卫生设施溪南卫生院现状用地0.84公顷，设置病床数192张，人均用地0.11平方米，平均每千人的医疗床位2.66张。全镇有卫生站21所，分布在各行政村。规划全镇医疗卫生用地5.28公顷，人均0.5平方米。构建社区卫生服务网络，建立健全医疗设施系统。（六）教育设施现有教育设施用地16.80公顷，人均用地2.24平方米。现有普通中学2所，小学14所。规划整合全镇教育资源，规划中学3所，小学11所，用地30.15公顷，人均2.87平方米。&现状居住用地387.1公顷，占城镇建设用地的57.31%，人均51.55平方米，其中住宅用地370.3公顷，人均49.32平方米；中小学校用地16.8公顷，人均2.24平方米。现状居住用地布局较为集中，除董坑、梅州、仙门和云英四个自然村庄离国道较远外，其它主要分布在国道两侧。旧村部分的建筑属传统潮汕民居型式，新建的农民住宅主要以独门独院的农村独立式住宅为主。370.30公顷，占城镇建设用地的比重为38.55％，人均居住用地面积35.27平方米。其中住宅用地340.15公顷，人均32.40平方米；中小学校用地30.15公顷，人均2.87平方米&规划住区分为6个大居住片区，分别是水南片区、莲南片区、狮山片区、集镇片区、岱美片区和云英片区。现状工业用地为139.49公顷，占城市建设用地的20.65%，人均工业用地18.58平方米，集中布置在莲南工业区（溪南片）和银东工业区二个工业园区，另有部分家庭作坊混杂在村居住宅区内，实际上的工业用地面积要稍大些。仓储用地是现状粮仓和其东侧用地；另有位于仙门村水南路南侧液化气库一处。规划全镇布置2个工业区，其中市区级工业区1个，镇级工业区1个。用地168.72公顷，占城镇建设用地17.57％，人均16.07平方米。仓储用地6.98公顷，占城镇建设用地0.73％，人均0.66平方米。A）莲南工业园区，位于国道以西溪南路段。该园区主要以发展塑胶制品、造纸、服装纺织、玩具工艺、五金等主要产业。B）银东工业园区，位于凤东路两侧。银东片处于城镇主导风向的上风向，应严格控制产业废气污染的产业布置，以发展服装、农副产品加工、食品、机修、玩具工艺等轻型工业为主，积极发展新型无污染科技含量较高的产业项目。&&溪南镇现状的公共绿地26.32公顷，占城镇建设用地3.9%，人均公共绿地3.51平方米。其中现状有公园：蓬莱公园、东社公园、安平公园、承启公园、莲影公园、北社公园，建成面积7公顷；若干街旁绿地：西社文化长廊、上岱岱园等处；另有其他绿地一处：位于仙门村协和生态园。隆都镇规划绿地总面积85.35公顷，占城镇建设用地比例8.89%，人均用地面积为8.13平方米，其中公共绿地面积61.82公顷，人均公共绿地5.89平方米；生产防护绿地面积23.53公顷。形成“一心一带、两轴十点”绿化布局结构。一心：在集镇片区，蓬莱公园结合城镇广场形成镇级中心绿地。一带：南溪—义丰溪沿岸的滨河绿带。两轴：通过整治金溪路、水南路—金南路一灌渠一排渠二条水系，并加强道路绿化景观，形成贯穿城镇建设区的东西向绿化廊道。十点：蓬莱公园、银南公园、北社公园、莲影公园、东社公园、安平公园、虎玟绿地、协和生态园、梅蒲山地公园、滨河绿带。1、公共绿地处：蓬莱公园、银南公园。社区公园5处：北社公园、莲影公园、东社公园、安平公园、虎玟绿地。专类公园2处：协和生态园、梅蒲山地公园。带状公园：沿南溪—义丰溪布置滨河带状绿地。&2、防护绿地主要在交通干线两侧、大型工业区及重要市政设施周围设置防护绿带：一是沿凤东路两侧各控制的防护绿带；二是工业区与居住区间设置的20米防护绿带；三是规划水厂、污水处理厂、变电站等设施周围设置的防护绿带。3、其他绿地水南片区以资福寺为中心的南峙山地（三髻山麓）、义丰溪出海口处红树林湿地区。1、节点：城镇出入口的门户节点、交通节点，塑造城镇形象的中心节点。&&2、景观区：（1）镇中心区镇中心区是溪南镇城镇建设景观集中区域之一。主要以时代感为特征，对在保留现状镇党政办公楼周围进行系统规划和修缮，营造一个向心、集聚、高效的行政中心。规划和建造现代化特色的商贸区。（2）工业风景区溪南镇以塑胶制品、造纸、服装纺织、玩具工艺、五金等为支柱产业，全镇形成以莲南工业区（溪南片）、银东工业区两个工业风景区。（3）自然景观区滨河地带、水南片的生态景观、东片基本农田和红树林都是溪南镇自然景观区，发展生态农业、观光农业和城镇郊野休闲旅游。3、景观轴线：城镇景观轴、绿化景观轴、滨河景观轴。城镇景观轴：国道324、凤东路绿化景观轴：东西向主干道金溪路、水南路—金南路为城镇中部生态景观廊道。滨河景观轴：南溪—义丰溪滨河景观廊道。规划1、人文旅游资源：唐伯元纪念馆；南社村爱国主义教育革命阵地；侨文化特色。2、自然旅游资源：山：西部诸小山丘是开发以农业休闲生态园的自然旅游资源。水：水源丰富，水系发达，三面环水，东临南海，镇内水塘和灌渠。绿：镇内大片农农业生产基地，出海口有成片红树林湿地。（二）旅游开发布局以“潮”为主题，以“农”为特色，以“水”为线索，形成“一带五区”开发布局的旅游开发架构。“一带”：沿河休闲绿化带。“五区”：指水南生态度假区、社区休闲旅游区、滨河休闲度假区、田园风光旅游区、红树林景观旅游区五个重点景区。（三）重点景区规划1、水南生态度假区：规划以协和生态园和资福寺为中心，结合唐伯元历史文化发展民俗风情旅游，结合溪南镇西部诸小山丘，山体植被和果林开发形成农业休闲生态园区，完善区内商贸、购物、展览、娱乐等综合性旅游服务配套设施，开发成集观光、美食、购物、住宿的综合性度假中心。2、南砂休闲旅游区通过社区公园园中设置亭、台、花架、花圃等园林小品和健身器材设施，为一定居住用地范围内的居民服务，丰富村民日常健身生活，满足村民休闲活动。3、滨河休闲度假区结合东里河景观规划在沿河景观设施和绿化设计，及水利达标工程建设沿河道路、景观绿化，充分利用丰富的水文景观与周围的田园风光，布置沿河缓行系统，构成一个生动自然的原生态旅游环境。4、田园风光旅游区以农业观光为主体，体验水稻示范片、蔬菜生产基地、水产养殖基地及滨海的自然景观，创建生态型观光农业旅游产业基地。5、红树林景观旅游区结合出海口成片海滩涂红树林等湿地景观资源，及出海口景观，配套相关环保型休闲度假设施，形成一处湿地景观休闲度假区。（一）水资源溪南镇地处韩江下游三角洲，水源丰富。城镇供水水源是南溪。（二）给水工程溪南水厂位于韩江支流南溪，供水能力为1.5万吨/日，供水干管沿金溪路、西美路、水南路、银东路、雀厝港路铺设，管径DN200mm-DN500mm，2009年全镇总供水量343万吨，日均供水量0.94万吨，最高日供水量1.2万吨，人均最高日综合用水量160升/人·日。用水量预测：至2030年人均综合用水量400升/人·日，规划用水量为4.2万吨/日。水厂规划：按澄海区城镇体系规划，东部六合片填海区规划用水量5.5万吨/日由溪南水&厂供水。由于周边用地受限制，规划远期在上游新建水厂取代现状水厂，规模为10万吨/日。给水管网规划：&（三）排水工程溪南镇现状城镇排水系统为合流制排水体制，大部分采用小明沟排水，新建住宅区及工业区基本采用暗管排水，雨污水经过汇流后大部分排入隆都排渠和月眉排渠后排出外海，部分排入金溪路北侧的崔厝巷排灌渠后排入韩江。排水体制：规划采用截流式合流制。城镇排水标准采用五年一遇的排水标准。农田排水采用10年一遇24小时降雨量积水2天排干的标准。污水量预测：按镇用水量（4.2万吨/日）的80%计算，规划总污水量3.36万吨/日。污水处理厂规划：规划在银东工业区设置污水处理厂1处，设计规模为3.2万吨/日，污水处理后排入污水处理厂北侧的隆都排渠，规划预留用地2.96公顷。雨水管渠：整治隆都排渠、月眉排渠作为城镇排水明渠。（四）电力工程溪南镇现有进线引自220KV苏南变电站的110KV溪南变电站，装机容量为2×31.5MVA。2009年全镇用电量17807万KWH,人综合用电量为2371kwh/人·年。根据《城市电力规划规范》（GB/50293—1999），溪南镇规划采用人均综合用电指标为5000kwh/（人·a）。至2030年规划年用电量5.3亿度，最大负荷利用小时数5000小时，最大负荷为10.6万千瓦。规划110KV变电站总容量为21.2万千瓦。规划扩建110KV溪南变电站至40MW+2×31.5MW，新建110KV六合变电站，容量为2×50MW。110KV变电站供电电源为220KV苏南变电站和220KV金樟变电站。（五）电信、邮政工程现状溪南镇电信、邮政业务属于东里电信局，2009年电话用户数9414户，电话普及率为12.5部/百人。长途电路合并入汕头市，中续传输方式为光缆（SDH），互联网端口数合并入汕头市。规划溪南镇电话普及率按40部/百人计，远期电话数为4.2万门。规划邮政局3座。&（六）燃气工程溪南镇现状城镇燃气为石油气，供应方式为瓶装供气，现有液化石油气储配站一处，位于仙门，总容积为80m3，瓶装气供应站9处。参考《城镇燃气设计规范》（GB50028-93）及《汕头市澄海区燃气专项规划》（），保留现有位于仙门液化石油储配站，规划石油气瓶装供应站5处，每处占地面积约800m2。供气干管由规划的三二四国道供气主干管接入。规划溪南镇远期气源为进口液化石油气和进口天然气。溪南镇东临南海，北有义丰溪，西有南溪，南有黄厝草溪，岸线资源丰富，全镇海岸线长约1.6公里，河岸线长约17.3公里，其中溪南水厂及其上游属于自然保护岸线，其他均属于自然岸线，岸线资源未得到充分开发。岸线利用按功能分为生活性岸线、生产性岸线、生态性岸线三大类。生活性岸线位于南溪南岸、义丰溪南岸，长4.40公里，占岸线总长25.5%；配合绿化景观综合考虑，增强游憩、景观功能，主要在城镇建设区沿岸布置，为重点整治岸段。生产性岸线位于义丰溪南岸，长0.30公里，占岸线总长1.7%。生态性岸线位于南溪南岸、义丰溪南岸，长12.6公里，占岸线总长72.8%。其中规划控制南溪东部水厂取水口下游200米处至取水口上游溪南镇镇界共3.05公里长岸线为一级水源保护岸线，南溪东部水厂取水口下游200米处至南北溪汇合口处0.85公里长岸线为二级水源保护岸线，为重点保护岸段。现状城镇环境良好，城镇排水为合流制，2009年污水排放量约274万吨。对城镇的大气质量造成影响的主要是工业废气、机动车尾气。（一）规划目标保护和改善生态环境，坚持资源可持续利用的原则，强化村镇环境综合整治，合理开发和持续利用资源，开发和建设生态农业体系，控制环境污染，优化投资环境，促进国民经济和社会发展目标的实现，达到人与自然共生的根本目的，使溪南镇成为经济快速发展、环境&优美洁静、生态良性循环、社会经济和自然环境协调发展的城镇。自然环境保护区为溪南镇西侧的山林地；城镇环境保护区包括城镇规划建设区。地表水功能区划执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002），并参照《汕头市生活饮用水地表水源保护区划分方案(修正案)》及《汕头市生活饮用水源保护条例》，将规划区内地表水划分为一级水源保护区（Ⅱ类）、二级水源保护区（Ⅱ类）、Ⅲ类水域控制区、V类水域控制区。其中：一级水源体保护区为南溪东部水厂取水口下游200米处至取水口上游3500米处共3700米长河段。二级水源保护区为南溪东部水厂取水口下游200米处至南北溪汇合口处共850米长河段。Ⅲ类水域控制区包括义丰溪及灌渠。Ⅴ类水域控制区包括现状农田排渠及城镇排水明渠，。&溪南镇现状垃圾填埋场位于梅州堤脚，占地面积0.66公顷，垃圾处理采用填埋方式，现使用年限已过。现设有环卫所，现机构设置只有正副所长二人，职工20人，垃圾运输车3辆，环卫所只负责镇区域内不到四分之一的垃圾处理，其它部分由各村自行处理。至2030年全镇日产垃圾量为126吨。垃圾处理统一由澄海洁源垃圾发电厂进行处理。危险废物和医疗废弃物按照要求就近送到危险废物处理中心处理。（一）防洪工程规划溪南镇位于韩江下游，东临南海，受到韩江洪水和台风暴潮的双重威胁。防洪堤现有南溪南岸及义丰溪南岸防洪堤，堤面高程4.78-7.3米，防洪标准为20年一遇。根据国家有关标准及广东省水利厅提出的分级标准，溪南镇防洪（潮）标准采用50年一遇的抗洪标准，截洪沟采用20年一遇的标准设防。防灾规划地震基本烈度为八度，建筑物设计一般采用基本烈度八度设防。&规划溪南镇现有专职消防队，位于工业一横与福翔路交界，消防人员12名，消防车2辆。规划溪南镇设消防站2处，一处位于莲南工业片区工业一横，另一处位于银东工业区金南路南、银美路东侧地块。规划需配置消防人员84人。四）人防规划溪南镇防空系统在政府综合楼及茂南中学设置有固定防空警报器。规划按统一规划建设、协调发展，平战结合综合利用为原则布置。&（一）近期建设发展规模与发展方向近期建设规划年限为2010年—2015年，规划重点考虑与“十二五”规划相对应。预测至2015年，全镇人口8.1万人，其中户籍人口为6.86万人。人均建设用地98.8平方米，建设用地8平方公里。城镇建设用地发展主要方向是向东拓展，即沿金溪路、金南路向东发展。以科学发展为主题，提高发展的全面性、协调性、可持续性，高起点规划、高标准建设、高效能管理。充分用好、用足各项政策，扩大经济规模总量，推进基础设施现代化，重点是以南砂洋集贸区为中心，加快现有城镇中心建设，强化其中心功能；结合工业区规划建设，以发展工业为主，辅以商贸、旅游、服务业和特色生态农业；配套完善综合交通设施、公共基础服务设施和环境建设，推进城镇建设合理有序发展，推动镇区改造，绿化美化镇区环境，构筑可持续发展的城镇结构。近期重点建设项目未能如期建设的，顺延至中期建设。城镇中心区的用地应当严格控制，只能建设具有一定档次的公共服务设施；旧区的改建和部分不适合城镇中心区建设的用地，须充分利用“三旧”改造等有利政策，结合城镇道路&建设，先易后难，分期实施建设，逐步调整优化城镇功能布局。规划区内各村庄的建设要服从城镇总体规划，在镇政府的领导下进行全面规划，统一建设，联合开发，完善配套。1、道路交通建设对外交通：加快凤东路建设；拓通董窖路；建设长途客运站；建设金鸿公路西侧的公路交通服务设施。城镇道路交通：拓通、扩建金南路、金山路、新美路、福翔路、工业一、二横路；新建银美路、新发路、新沟尾路、面前湖路、银东三路、银南五横、茂南路、横溪二路；结合水利防洪堤达标建设沿河路。2、市政设施加快洁源垃圾发电站建设；在银东工业区建设消防站一处；建设110KV六合变电站；建设和完善城镇排水设施。拓宽、改造排渠，做好污水处理厂的首期建设工作，满足2万吨/日的处理能力。3、用地建设（1）工业区完善莲南工业区（溪南片）建设；加快银东工业区建设。（2）公共设施扩建现有镇卫生院；建设以南砂洋集贸区为中心的城镇公共服务中心；结合南美路及集镇片区的建设，完善该区域的商业配套；结合旧镇区改造，配套相应的文化、体育设施；金鸿公路以东规划建设一处农业服务用地。（3）公共绿地建设沿河景观绿化带；结合城镇内部道路的建设，落实沿道路绿化带建设。扩建蓬莱公园、建设岱美公园。（一）远景发展目标在本次规划期内稳步协调发展的基础上，2030年以后，溪南镇将进入快速稳定发展阶段，以提高城镇内在综合实力为主，成为经济发达、基础设施完善、环境宜人的潮汕水乡，居住创业两相宜的新型城镇。与六合填海片区有机结合，避免重复建设，两者达到资源共享，和谐持续发展。（二）远景发展方向延续城镇总体规划的发展方向，结合金鸿公路和快速路凤东路等对外交通条件，充分利用城镇建设的基础，继续向东部有序发展。（三）远景用地规模在本规划期内稳步发展的基础上，溪南镇远景城镇建设转换为以内涵式发展、提高建设质量为主，人口规模不宜增长过快，人均建设用地宜控制在100平方米/人以内，强调社会、经济与生态环境协调发展，继续建设具有潮汕水乡特色风貌溪南片区。（四）远景城镇空间发展结构远景规划主要苏北片区建设，苏北片区功能明确，规模适度，符合产业集聚，工业进园区发展策略；结合六合填海片区建设对溪南城镇建设的影响，六合填海片区作为澄海区滨海新城组成部分，其功能明确，规划用地由生态绿地、河流间隔，构成一个环境优美、风景宜人的滨海新区。&&序号用地代号用地名称面积(公顷)占总建设用地（％）人均用地（m2/人）1R居住用地387.157.3151.55其中居住用地370.354.8249.32中小学校用地16.82.492.242C公共设施用地20.062.972.67其中行政办公用地6.831.010.91商业金融业用地11.51.711.53文化娱乐用地0.890.130.12医疗卫生用地0.840.120.113M 工业用地139.4920.6518.584W仓储用地2.520.370.345T对外交通用地36.205.364.826S道路广场用地57.178.467.61其中道路用地57.178.467.617U& 市政公用设施用地5.170.770.69其中供应设施用地2.820.420.38交通设施用地1.910.280.25环境卫生设施用地0.440.070.068G绿地26.323.93.519D特殊用地1.40.210.1910合计城镇总建设用地675.43100.0089.95注：溪南镇域现状人口按75088人计。序号用& 地& 名& 称用地面积(公顷)占规划用地比例（%）1城镇总体规划用地40661002城镇建设用地675.4315.633水域和其它用地3390.5783.39&序号用地代号用地名称面积(公顷)占总建设用地（％）人均用地（m2/人）1R居住用地370.3038.5535.27其中居住用地340.1535.4232.40中小学校用地30.153.132.872C公共设施用地94.819.879.03其中行政办公用地11.481.21.10商业金融业用地60.236.275.74文化娱乐用地15.471.611.47体育用地2.350.240.22医疗卫生用地5.280.550.53M 工业用地168.7217.5716.074W仓储用地6.980.730.665T对外交通用地78.98.217.51其中公路用地77.328.057.36长途客运站用地1.580.160.156S道路广场用地127.4013.2612.14其中道路用地118.0012.2811.24广场用地2.820.290.27社会停车场库用地6.580.690.637U& 市政公用设施用地26.642.772.54其中供应设施用地8.70.910.83交通设施用地7.990.830.76环境卫生设施用地9.050.940.86消防用地0.90.090.098G绿地85.358.898.13其中公共绿地61.826.445.89生产防护绿地23.532.452.249D特殊用地1.40.150.13合计城镇建设用地960.50100.0091.48董窖路14.5&&金鸿公路75.7&&村庄建设用地11.0&&城镇总建设用地1061.7&101.11注：至规划期末（2030）人口规模为10.5万人。&&序号用& 地& 名& 称用地面积(公顷)占城镇用地比例(%)1城镇总体规划用地40661002适宜建设区1061.726.11其中城镇建设用地960.523.62区域性道路及其它建设用地101.22.493限制建设区194.44.784禁止建设区2809.969.11&&&&&[Modified By 蚁美松 On
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