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手机卡实名制漏洞不小 45元办一张他人名下手机卡
作者：宋雪飞&&
责任编辑：梁婷
&&&&时下手机卡实名办理堪称严格，但一些不法商贩却利用可自动生成身份证信息的软件“绕过”实名制，兜售已“认证”的电话卡。昨日，记者对此进行了采访。
　　交钱就办实名手机卡
　　根据市民提供的线索，网上一手机卡销售商可以绕过实名制，为用户办理归属地为天津的手机卡。近日，记者与该销售商取得联系，当记者表示是否可以办理非实名手机卡时，该商家表示现在手机卡都必须经过实名验证，但他可以办理以他人姓名实名验证好的手机卡。据其介绍，他可以办理海航卡和中麦卡，如果正常办理，用户需要提供本人手持身份证半身照，而购买认证好的手机卡无需提供身份证，只需缴纳45元左右的办卡费。
　　为了一探究竟，记者缴纳了办卡费，办理了一张中麦卡，并于昨日得到了该手机卡，随手机卡附赠的还有一张含有“×伟亮”姓名的纸片。商家称，该卡就是该人名下的实名手机卡，随后又将“×伟亮”的“130×××198601××××××”身份证号交给记者，并表示该卡需要上网激活，而激活时就需要填写这一身份证号。
　　电脑软件造虚假信息
　　那么，商家是怎样破解“实名制”的呢？该商家表示，用于实名认证的身份证出自一种“身份证生成器”电脑软件之手。用户只需随意提供姓名、照片、所在地区等信息，该软件就可以自动生成一张带有身份证号的虚假身份证图像。
　　记者在采访中了解到，目前办理这种手机卡的商家并不在少数，其多数集中在网络。而问到办卡人办这种卡的用途时，部分商家表示，其中一部分人是因为觉得将身份证信息交至商家手中不安全，但也不排除一些人用这种卡办一些“别的事”。
　　据了解，《中华人民共和国居民身份证法》明确规定，伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。天津律师刘善惠表示，根据该法规定，购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。（奖周先生信息费30元）
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手机卡入网实名制 南京新用户不实名拒绝卖卡
来源：江苏新闻网
　　中新江苏网南京9月2日电 (卢辉 王琦)9月1日起，《电话用户真实身份信息登记规定》(以下简称《规定》)正式实施。9月2日，通过走访了解到，南京多家电信、联通、移动的营业厅和街头手机店铺，均严格按照《规定》进行真实身份信息登记，没有身份证拒绝卖卡。
　　在南京鼓楼附近的电信、联通、移动3家营业厅内均粘贴着《电话用户真实身份信息登记规定》的通知，同时也严格按照《规定》进行真实身份信息登记。南京电信鼓楼营业厅渠道经理李经理表示，不管是新用户开户还是老用户办理过户业务，都需要提供本人或者经办人的身份证。
　　“9月1日之后，营业厅新加装了一批高清身份证识别仪，利用这个设备，可以对身份证进行快速图片扫描。以前办手机卡需要用户提供身份证复印，或者营业厅现场复印，办理业务时间较长。而现在办理新开户、过户、机主信息补登等业务，时间大大减少，通常两分钟内即可办理完毕。”南京电信鼓楼营业厅渠道经理李经理说。
　　在南京丹凤街上，有数家大型手机卖场，沿街还有几十家手机专卖店，是南京手机商户最集中的地方。在一家卖场内。一家店铺的店员说，以往一天能卖两张手机卡，实名制以后，手机卡就卖不动了，这两天一张卡也没卖出去。
　　不过该店员表示，销售手机卡利润很薄，远远比不上销售手机，手机卡销售下降，对他们经营影响不是很大。对于手机卡的实名登记过程，该店员表示并不复杂：“这个办理过程现在主要是，客户拿着身份证过来，我们登记好了之后，然后发到网上，通过网上代理直接发过去，也挺方便的。”
　　街边报刊亭曾经是手机卡重要销售渠道之一，自从南京2013年报刊亭升级改造以来，相关管理单位对报刊亭的经营范围有严格的规定，禁止销售报刊以外的商品。
　　丹凤街一家报刊亭，当问及是否有手机卡销售时，店老板表示有电话卡卖。当问到买手机卡是否一定需要身份证时，该店老板表示必须要身份证，不然没办法激活新卡：“必须要有身份证才行，没有身份证办不起来，登记就可以了，登记之后我们把号码发到移动公司，然后移动公司他们会核对，核对之后如果名字和身份证号码一样的话就可以开卡了。”(完）
编辑：翔鸣聚焦9月部分新规实施之六
最严手机卡实名制实施&南京仍有黑卡销售渠道
手机实名制全面推广仍有不小难度
聚焦9月部分新规实施系列报道：
人民网南京9月9日电（耿志超）今年年初，工信部、公安部、国家工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，称将在全国范围内联合展开为期一年的“黑卡”治理专项行动，并要求从9月1日起全面实施手机号实名认证，各电信企业的实名率年底必须达到90%以上。事实上，手机实名制并不是一个新话题，早在几年前工信部就曾要求在全国实施手机用户实名登记制度。9月1日新规实施后，具体执行情况如何？从记者调查情况来看，各大运营商的营业厅已基本实行实名制，但一些网络和代理网点的仍存在漏洞。
现状：新规实施后南京仍有销售非实名制手机卡的渠道
9月6日，记者分别走访了南京市区的多家手机营业厅和办理网点，在多家中国移动、中国联通、中国电信的实体营业厅内，记者发现，手机号实名制登记均能严格得到执行。客服人员表示，手机号实名制已施行多年，新办理手机卡号均须提供有效身份证件才能办理。
办理手机卡一般有三种途径，除了通过运营商的实体营业厅外，市民也可以通过网络和代理网点等社会渠道办理。目前，除了营业厅的手机卡实名制处在可控状态，其他渠道的实名制仍缺乏监管，推行情况不尽如人意。
在南京市丹凤街的越时空通信广场，记者先后询问了多家店铺，都没有发现公开销售非实名制手机卡的情况，而当记者正欲离开时，一名年轻店主拉住记者悄悄问，“是真心要卡吗？我可以调货来，加100块。”记者问“起初不是说没有吗？”年轻店主笑笑说：“怕你们是搞暗访的，我们这前几天才查过。”而一旁的柜台店主则表示：“不登记的手机卡需要的人很多，其实一直都在卖。”
记者打开淘宝网，搜索“手机卡”关键词，各种涉及手机卡的售卖信息比比皆是，一共有2.5万多个宝贝被搜出。随意打开一家店铺，尽管其简介上都附有实名制要求，但当记者与一家专供江苏移动、联通号的店铺沟通时，店主却明确表示，如果实在没有身份证，可以帮忙代办。至于具体怎么代办，店主只是发来一个QQ表情里“阴险笑脸”的符号，不愿多说。
官方：江苏“十一”后将实行更为严苛的实名制
在不少业内人士看来，此次出台如此强有力的实名制政策，主要是为了遏制近年来日益猖獗的通信网络诈骗和垃圾信息。南京市新街口一家移动营业厅的客服经理陈明告诉记者，尽管随着微信等社交工具的冲击，手机短信服务量有所减少，但短信服务投诉仍是电信服务中受到投诉最多的业务，从某种意义上说，实行手机实名制确实能减少通过手机短信进行诈骗等违法行为。
就在新规实施前不久，8月10日，江苏省政府办公厅专门发文《江苏省电话用户真实身份信息登记管理规定》，要求从10月1日起，在江苏无论是用户办理固定电话的装机、移机、过户，还是移动电话开户、换卡、过户，全部都要实名制。对于已经入网但未办理真实身份信息登记或者登记信息不完整的用户，规定也要求电信业务经营者应当通过电话、短信、书面函件或者公告等方式告知其补办登记手续。
“目前，我们对于黑卡采取‘发现一起，打击一起’的高压措施。”江苏省通信管理局办公室相关负责人表示，江苏一直在持续开展电话“黑卡”治理专项行动，对于落实电话用户实名登记制度，江苏省一直是从严操作，目的就是为了提高对电话“黑卡”的发现能力，同时加大对利用电话和“黑卡”进行违法犯罪行为的打击力度。
尴尬：手机实名制缺乏相应法律支撑
“说到底，手机实名制到目前为止并没有法律上的对应条款，主要还是由工信部出台的相关规定来约束。”南京邮电大学管理学院电子商务系主任姚国章教授认为，目前的手机实名制最多只能对新增用户的身份做一个初步甄别，只有出台相关法律，才能更有效地打击对利用手机进行的非法活动。
事实上，早在日，工信部就印发了《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知。通知称，2010年底前力争出台《通信短信息服务管理规定》，为电话用户实名登记工作提供法律依据，但此后一直没有下文。直到日，工信部在其第2次部务会议审议通过并公布了《电话用户真实身份信息登记规定》，自日起施行，但其后具体实施情况不得而知。
一直到2015年，工信部才公布了大众期盼的《通信短信息服务管理规定》，但在这份迟来《规定》并没有具体阐明其最初要为电话用户实名登记工作提供法律依据的理念。而同样作为由国务院颁发的《电信条例》，也是目前工信部监管电信行业的一部纲领性法规，其中也没有任何有关手机实名、或者是手机接入业务需要前置条件的内容。
《电话用户真实身份信息登记规定》第六条规定：“电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。”对此，姚国章认为，这种规定对于有着发卡指标考核任务的三大运营商来说，果断执行起来难免有些动力不足。同时，规定仅约束了用户一方，对于因此而收集到大量用户个人信息的运营商，如何保障这些信息不被滥用，如果滥用将会受到怎样的惩罚等并无相关规定，让人觉得有些遗憾。
采访中，江苏省公安厅的相关负责人坦言，新规实际上只是一份行业规定，缺乏相关法律依据，省公安厅并无对手机卡实名制进行依法监管的义务和责任，更不能强制执行手机卡实名制。只有当出现利用手机黑卡进行违法犯罪活动时，他们才会介入。
来源： (责编：张鑫、唐璐)
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72小时热点新闻榜手机SIM卡强制实名&南京不记名“黑卡”仍在卖
　　这张“黑卡”包装上还印着2年前要求实名制的提示。
　　这样一张“黑卡”只需要花100多元就能轻易买到。
　　根据工信部的统一要求，9月1日开始我国手机SIM卡实行实名制。从当日起，新办理手机SIM卡，需要用户携带身份证明才能办理。面对群众普遍反感的广告电话“骚扰”和花样繁多的电信诈骗案件，手机卡实名制似乎是一个行之有效的解决之道。但其实早在2013年，我国就已经开始实施手机用户真实身份登记制度。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。此番“实名制”的执行，现实情况又是怎样的呢？
　　记者暗访
　　不记名卡销售火爆，谁在买？
　　扬子晚报记者来到位于南京市丹凤街的越时空通信广场，这家市场号称江苏最大。记者在营业大厅转了一圈，随机走到一家经营户柜台前询问有无手机卡销售。老板立即“本能”地询问：“你要实名的还是不实名的？”并表示“不实名的要贵一些”。
　　记者表示想要一张不记名的。经营户拿出一只红色信封，告诉记者里面的不记名SIM卡价格是150元。这位经营户告诉记者，她的卡信誉有保障。虽然是“黑卡”但是来源却不“黑”，都是通过关系从运营商那里拿来的，还有运营商设定的密码，这张卡的密码是“168168”。对方接着介绍说，手机装上这种卡后话费套餐默认是卡的信封上写的套餐，凭借密码到运营商的营业厅修改套餐。
　　老板再三表示，她这里这样不记名卡的销量很大：“我们一拿就是几百张一起拿，好卖得很呢！有的单位专门要这种卡。”记者好奇是什么样的单位需要集体采购这种卡。老板说：“有的是那种放高利贷的公司，他们这号码打过了就扔掉了。用这种卡，别人到营业厅就查不到你个人的资料。”
　　记者推说价格太贵，经营户向记者倒起了苦水。“拿卡要通过关系，都是从内部拿，我们不花钱啊？”她说，由于现在运营商内部管得越来越紧，有一家运营商的不记名卡他们这边已经拿不到货了。现在好进货的是另一家运营商的卡：“哎……现在越来越难越来越难，门槛卡得越来越死。”最终，经过一番讨价还价，暗访记者以130元钱买下这张卡，旁边的一位男子很热情的给记者写下业务密码，并招呼记者下次再来。
　　实名制公告形同虚设，谁在管？
　　记者将这张买来的手机卡安装在手机里，开始打电话，电话能正常打通，接别人打来的电话也通话正常。扬子晚报记者又带着装这张卡的手机来到南京瑞金路上一家营业厅，试验能否给这个号码换个套餐。营业厅工作人员要求记者出示身份证，并表示“正好”做个实名制登记。记者表示没带身份证。对方表示“没带就算了”，直接输入卡的密码也能换套餐。记者顺利输了密码后，问这样未实名登记的卡没有身份证是否可以使用。工作人员表示：“暂时是没有影响的，但是建议有时间的话，最好带身份证到营业厅做一个实名制登记。”但记者注意到，柜台上方就有推行手机卡实名制的公告。
　　记者输入了那家经营户告诉记者的密码，成功地修改了这张非实名手机卡的套餐。工作人员填写完资料后，要求记者在电子手写板上签名确认。值得一提的是：暗访记者在电子手写板上的签名，写的是自己的真实名字，肯定是和卡的原主姓名不相符的。但工作人员也确认通过了，并且还把原卡主名字调出来给记者看。就这样，在手机卡实名制实施第一天，记者没有出示身份证就轻松地修改了非本人登记的这张卡的话费套餐，并且获知了原卡主的身份信息。
　　犯罪分子诱骗民工大量办卡
　　实施诈骗很难追查
　　国家明令要求实行手机卡实名制，但现实中不记名手机卡销售依然存在。手机卡实名制还能实行下去吗？其实，早在2年前，也就是日我国就开始实施手机用户真实身份登记制度：要求到移动联通和电信营业厅办理手机卡，必须出示本人身份证并登记。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。公开资料显示：到2015年1月份，仅中国移动没有办理身份实名认证的手机卡用户数量就近1.3亿户，再加上电信和联通也有部分没有实名登记的用户，非实名认证手机卡用户数量确实惊人。现在正式强力实行实名制，正是对通信乱象的一种强力回应。
　　对于犯罪分子来说，非实名手机卡成了逃避警方侦查的有效保护衣。前段时间，南京秦淮警方就在一名嫌疑人身上，搜查出近百张银行卡。经过调查，警方发现犯罪分子诱骗民工办理大量银行卡和手机卡后，又将这些银行卡和不记名手机绑定。嫌疑人实施诈骗后，要求受害人将钱款打入银行卡。据民警介绍，公安机关在侦查的时候就发现这些银行卡并不是登记身份的本人，手机号码也没有明确的身份信息，这就给警方在调查类似案件向上摸排线索时造成了很大的困难。
　　专家观点
　　彻底实现“实名制”
　　技术和管理要跟上，隐私要护好
　　南京航空航天大学人文与社会科学学院副教授沈一兵分析认为：手机实名制对维护通讯信息的安全性，拒绝垃圾短信，短信诈骗等行为，都能够起到一个很好的抵御作用。但为什么在现实中却是另一副景象呢？在沈一兵看来，手机卡实名制和其它安全措施一样，都是一种技术手段。即便是各大手机运营商严格执行，技术都有被绕过或突破的可能，如果运营商再出现管理漏洞，导致非实名手机卡在市面盛行，那么实名制就会形同虚设。所以，对通信运营商和监管部门来说，手机卡实名制都是一种考验。
　　同时，也有专家学者认为：不记名卡仍有很大的社会需求性。我们在影视剧中也常能看到，国外不少地方也仍在使用预付费不记名手机卡，话费打完卡就扔掉。我国能不能科学发展并规范管理这种手机卡呢？
　　在一番调查下来，记者也有一些不成熟的感受：“实名制”其实一直没有一个强力的保障实施，比如不实名会受到何种处罚？不记名的卡有没有使用期限？销售不记名的电话卡究竟是否违法？这些似乎都没有一个答案。但主要的问题还是在于，国内的运营商对于用户的相关隐私保护做的不够好。试想如果运营商能够严格按照法律要求来保护用户隐私，除了那些违法犯罪分子，普通用户又有多少人会选择不记名的“黑卡”呢？
　　一点疑问
　　系统升级导致 手机卡“非实名”
　　这次会不会被“误伤”？
　　9月1日开始实行的实名制同时也让南京市民葛先生困惑不已。他使用的是一张非实名手机卡，最近他一直担心原先的手机号码是否能继续使用。葛先生的这张卡从2003年参加工作时开始使用，到现在已经十二年了。他的手机通讯录里存储了很多工作客户的电话号码。这么多年里手机是换了好几个，这手机号码愣是没变。
　　“当时办卡登记的身份证号码是15位，现在要办的话登记身份证号都是18位。”身份证登记系统升级了，葛先生并没有及时到营业厅更改身份信息，他的手机号码也就成了没登记身份信息的号码，也就是非实名登记卡。葛先生确实也应当到运营商客户服务厅，用新身份证号重新身份登记。
　　不过这几年来，手机一直能正常使用，葛先生也就没放在心上。不过最近他却开始担心了；“9月1号以后我的电话号码还能用吗？”他担心自己现在使用的号码是非实名卡会被通讯运营商停机。如果一一通知客户就非常麻烦了。
　　为此，他昨天特意咨询了该手机运营商的客服人员：未实名登记的号码如何处理。客服回复说，没有实名制登记的，建议机主尽快本人携带身份证，去指定的营业厅去登记一下。葛先生听后表示，自己打算利用周末或者抽空，尽快把电话号码实名登记，也方便今后正常使用。（焦哲）
来源： (责编：张妍、张鑫)
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