桂教师范〔2015〕5号转发教育部关于印发《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》《幼儿园园长专业标准》的通知
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桂教师范〔2015〕5号转发教育部关于印发《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》《幼儿园园长专业标准》的通知
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桂教师范〔2015〕5号转发教育部关于印发《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》《幼儿园园长专业标准》的通知
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教育部颁布实施《义务教育学校校长专业标准》
　　中小学校长是学校改革发展的带头人。一个好校长，可以成就一所好学校。目前，全国31万所普通中小学的校长，带领着1000多万专任教师，教育和影响着近2亿中小学生。针对当前中小学校长队伍现状，为进一步明确和规范校长的专业素质要求，建设高素质专业化的中小学校长队伍，教育部()日前印发了《义务教育学校校长专业标准》。
　　义务教育学校校长专业标准是对义务教育学校合格校长专业素质的基本要求，由5个基本理念、6项专业职责和4方面实施要求等三部分内容组成。这个标准主要有以下三个方面特点：
　　一是专业理念的高位引领。
　　校长专业标准提出了“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”等5个基本理念，明确了校长的道德使命、办学宗旨、角色定位以及专业发展的实践导向和持续提升要求。“以德为先”是校长的道德使命，也是坚持正确办学方向的必然要求。“育人为本”是校长的办学宗旨，也是教育工作的根本要求。“引领发展”是校长的角色定位，也是推动学校和教师发展的有效途径。“能力为重”是校长专业发展的实践导向，也是提高学校管理水平和教育质量的基本要求。“终身学习”是对校长持续提升专业素养的要求，也是形成全民学习、终身学习的学习型社会的迫切要求。
　　二是首次系统建构了我国义务教育学校校长的6项专业职责。
　　过去，校长要办好一所学校，从业务的角度必须主要抓好哪几方面工作，很多校长的认识不太全面，上级教育行政部门的要求也不太明确。校长专业标准第一次明确提出了“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”等校长的6项专业职责，体现了倡导教育家办学的要求，得到了理论界和实践界的广泛认同。其中，“规划学校发展、营造育人文化”体现了校长对学校的价值领导，既坚持了社会主义办学方向，也为学校特色发展留下了空间，是校长专业职责的灵魂;“领导课程教学、引领教师成长”体现了校长对学校的教学领导，这也是提高教育质量的关键所在;“优化内部管理、调适外部环境”体现了校长对学校的组织领导，是提升学校办学水平的管理保障。校长的6项专业职责细化为60条专业要求。每项专业职责有10条专业要求，由专业理解与认识(3条)、专业知识与方法(3条)和专业能力与行为(4条)等三个方面组成，具有比较强的指导性和规范性。
　　三是针对若干突出的现实问题对校长的办学行为提出要求。
　　校长专业标准将均衡发展九年义务教育、努力办好人民满意的教育作为根本出发点，在履行实施义务教育的工作使命、加强学校德育工作、减轻学生过重课业负担、建立听课与评课制度、加强教师队伍建设、不得违反国家规定收取费用、健全学校应急管理机制、推进现代学校制度的建立等方面，对校长的办学行为提出明确要求，着力推进义务教育领域相关突出问题的解决。
　　2011年10月和2012年2月教育部先后颁布了教师教育课程标准和中学、小学、幼儿园三个教师专业标准。今年初，教育部又颁发了幼儿园教职工配备标准。义务教育学校校长专业标准的颁布，使我国教师队伍建设标准体系的建设又向前迈出了坚实的一步。构建科学规范的全口径教师队伍建设标准体系，是全面落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》的工作要求，也是当前推进教师工作管理方式转变，科学履行教师管理和服务职能的重要举措。去年以来，教育部按照“课题引领、广集众智，立足实际、系统设计，创新管理、服务基层”的工作原则，开展了教师队伍建设标准体系研究，研制了《教师队伍建设标准体系框架》。今后，教育部将从教师专业素质、培养培训、管理服务和保障监督等四个方面构建一个多维度、立体化、综合性的教师队伍建设标准体系，贯穿教师培养培训、资源配置、资格准入、任用考核、工资待遇以及师德建设等各个环节。这个标准体系由84个标准或规范组成。部分标准或规范原来就有，已经在实施;部分标准或规范需要修订或新出台。教育部将精心规划，根据轻重缓急、难易程度，逐年推出，到2020年全面建成中国的教师队伍建设标准体系。
（教育部）
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关于教育部《义务教育学校校长专业标准》答《中国教师报.教育家专栏》记者问
(采访时间:<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="5" month="3" year="年3月5日上午)
& & & & & & & & & & 许锡良
最近，教育部正式颁布实施了《义务教育学校校长专业标准》，根据该标准，今后义务教育学校校长选拔，德行、专业、管理能力等指标缺一不可。有人认为，标准的出台，对于校长队伍建设有着至关重要的作用，您对此怎么看？答:校长标准出台，确实对校长队伍建设有着积极的作用。以前选拔校长，常常是凭资历，凭关系，凭长官意志，助长了不少歪风邪气。当然，这里有着许多复杂的因素，但是，校长究竟应该由什么样的人来做，什么人才有资格当校长，长期以来，作为教育行政主管部门都没有一个标准，因此，选拔校长的随意性就增加了。但是，有了这样一个标准，并不等于校长队伍建设就能够落到实处。其实校长选拔，更重要的是组织程序的正义，也就是校长是怎样选拔出来的。这一点很关键。标准只是有据可依了，而落到实处是不是依据标准，还有许多工作要做。 2.现在越来越多的人在呼吁校长“去行政化”，校长应该“职业化”，您认为，《专业标准》的出台，是否有利于校长职业化，能够对校长职业化起到什么样的作用？ 答：校长“去行政化”的问题其实还是涉及校长在社会上的定位问题。如果校长是组织部任命的一级官员，那么，要校长“去行政化”是不可能的事情。所以“去行政化”首先要把校长职位从一级官员的官本位体系中解放出来。校长应该职业化，这个职业化就是教育家，这与一级行政官员是大不相同的。教育家办学有自己的办学思想，有自己的教育理想，对社会，对教育，对人性都有深刻而独到的理解与感悟，而一级行政官员，主要是执行，他们的性质是大不相同的。校长专业标准出台无疑为校长的职业化起到了积极的推动作用。至少标准出台之后，让整个社会知道什么人能够当校长，什么人是不合格的，虽然知道的层面与落实的层面还有相当大的差距，但是，这毕竟是进了一步。3.一个好校长就是一所好学校，有的人认为，现在缺乏的是好校长诞生的制度和环境，您对此怎么看？《专业标准》的出台，能否改变这一情况？ 答：一个好校长就是一所好学校，很有道理。不仅从理论上可以获得论证，而且在实践层面也有无数的案例可以佐证。但是，好校长应该具备什么样的素质与能力，以前没有一个清晰的文本，校长专业标准的出台至少在这方面有了很大的进步。目前确实存在着缺乏好校长诞生的制度与环境的问题。这个涉及办学自主权的问题。一个社会究竟谁有资格办学？谁有权利评估办学质量？教育究竟要把孩子培养成什么样的人？教育最终要向谁负责？在这些问题上，政府定位，还是社会定位，其实差别很大。不是一个校长标准出台就能够解决的，但是，校长标准出台，至少选拔校长的问题上有据可依，对改善好校长的诞生与培养都有指南针的作用与意义。4.依照校长专业标准的内容，我国义务阶段校长专业发展的短板是什么？对校长提出了哪些新要求、新挑战？答：校长专业标准的内容提出了5个基本理念即：以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习。6项专业职责，即“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”。这样的发展要求既全面，又有引领作用。但是，人无完人，一个校长在这些方面全部做到是不容易的，但是，标准则必须全面考虑。我以为目前校长专业发展的短板就是“终身学习”，我从事校长培训有16年时间，接触的校长数以千计，从幼儿园、小学、中学各类学校的都有，给我感触最深的就是有学习欲望与学习能力的校长太少。相当多的校长是缺乏学习欲望与学习热情的。在校长所有的能力中，学习欲望与学习能力最重要。因为，只要有了这个能力，其他不懂的东西可以重新学习，不会的东西可以学会。唯独缺乏学习能力与学习热情的人，他是做不好校长的。当然，学习并不仅仅是读书，标准中其实也有规定与要求，比如向优秀校长与优秀学校学习的能力与欲望。一个好校长应该是德者、智者与能智者。能够从不同事务中悟出对自己工作有帮助的思想与办法。一个人如果有强大的学习能力与学习欲望，也同时说明他有教育梦想，有强烈的事业心与责任感。如果说目前对校长标准提出了什么新要求与新挑战的话，就是学习力的必须加强，学习力加强教育力才能不断增长。最近习近平总书记谈及各级领导干部都要有本领不够的危机感，很有感触。我以为作为校长更应该有这种危机感，因为学校就是学习共同体，就是教人掌握本领的地方，校长如果没有本领不够的危机感，就会缺乏进取心。5.依照校长专业标准的内容，校长应该获得哪些更大的办学自主权？ 答：标准提到校长要有6项专业职责，即“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”，我以为这6个方面都要让校长有充分的办学自主权，同时校长在这6个方面也有相应的能力。以我对校长的了解，目前这6个方面校长的自主权都是比较弱的。相对来说，引领教师成长的自主权要强一点，其他都比较弱。特别是“规划学校发展”上。即使是“优化内部管理”也难做到，曾经有一个地区重点中学校长兼当地教育局副局长，在省教育厅的调研会上谈及，他这样一个位置连安排一个班主任的权力都受到挑战，更不要说其他的中层干部。校长的人事权如此，怎么可能引领教师成长，优化内部管理？目前应该给校长的办学自主权没有，但是，有一些权力可能又越界了。比如，一些校长可以在深夜让女教师出来陪酒唱歌，形成了人与人之间的依附关系，是很不正常的。6.教育规划纲要提出，建设现代学校制度，而要实现这一点，就必须改变现有的校长管理模式，您认为，教育行政部门如何依据标准对校长进行选拔、评价、管理？答：非常认同这个看法，校长管理模式如果不改变，现代学校制度就无法实现。现有制度对校长的筛选、评价与管理存在着很大的弊病。首先校长如果要不作为行政官员，就必须消除校长的行政级别，改成为校长专业职级，晋升的标准按照校长标准来衡量。职级高的校长也可以去经营薄弱学校，校长职级并不与所在的学校直接挂钩。其次，校长的选拔不能够由教育行政部门一家说了算，应该像日本那样组织由学校所在社区的各行各业的行业领袖、职业代表与家长委员会共同组成的教育委员会来推荐、考察、选拔与考评校长。这是解决校长办学不脱离社会发展需要的组织制度程序。没有这个程序，校长办学，办成什么样，脱离社会发展的需要，脱离人的健康成长，都无法得以纠正。再次，对校长的评估与管理权，不能够只在教育行政部门，教育行政部门的职能应该转变为服务学校，为学校发展提供帮助。校长的任免与评估权应该转向为社会职能。让校长向社会负责，向家长负责，向孩子的健康成长负责，而不是向行政官员负责。这一点很重要。校长任免考评权问题解决了，校长专业标准，才有可能得到落实。7.要落实校长专业标准需要什么样的政校关系？答：落实校长专业标准，需要调整政校关系。也就是政府职能与学校之间的关系。学校不能够成为政府部门的附庸。2012年5月《南京师大学报.社会科学版》发表该校副校长吴康宁教授的文章，谈及这个问题，他说政府部门对于学校的超强控制，已成为妨碍教育改革深入推进的一个要害性问题。政府部门常常将教育改革的设计者、指导者、管理者、监督者、调控者及评价者等多种角色集于一身，导致学校难以真正成为教育改革的主体；不受限制的权力，是政府部门得以对学校超强控制的主要原因；限制政府部门的权力，乃是有效推进教育改革的必由之路。因此，校长的比较合理的产生方式应当是民主推选，而不是现在的组织委任。随着人们的民主意识的不断增强，随着教育改革向“深水区”的逐步推进，组织委任校长的弊端已经日益明显。其主要弊端即因政府部门掌控校长任免大权而使校长们常常陷入既要对学校负责、同时又不得不对政府部门负责的两难境地之中，结果导致校长们解放思想、从本校实际出发大胆进行教育改革的决心和信心都受到相当程度的影响。我以为这些观点都值得借鉴与深思。 & 8.如何从校长专业标准出发，对校长进行培训？（从专业标准出发，校长需要怎样的培训？）答：校长专业标准制定得很全面，但是，还是略嫌有点笼统。比如专业标准6项专业职责中的13. 热爱祖国优秀传统文化，充分发挥优秀传统文化的时代意义与教育价值，重视地域文化的重要作用。这一条就很笼统，而且规定一个校长必须热爱某种文化，这是不太合理的，热爱这种情感活动，是不能够硬性规定的。校长有责任与义务学习、了解与掌握某种文化的内涵，但是，你不能够强迫他是否热爱这种文化。再说一种传统文化中什么是优秀的，什么是不优秀的，怎么来把握？既然是标准，就必须具体，可操作，能执行。以我从事校长培训16年的经验来看，目前校长培训的短板在于问题意识不强，培训形式比较单一。主要是专家讲授，听报告，体验式的学习不太够。培训要根据标准提出不同的问题，围绕着问题来进行。校长要培训中学会提出问题，解决问题。如果一个校长不知道自己学校存在什么问题，缺乏敏锐的问题意识，找不到解决的办法，那样的培训效果不会好。现在最担心的就是校长标准出台之后，按照标准的条块分割作为培训内容，将一个校长标准变成僵化的教条，而不是鲜活的问题意识。另外，问题还可以归类，目前的校长培训形式分成三级：岗位培训、提高培训与高级研修培训三个层次，其实三个层次只表明了培训的学历，而并没有涉及校长需要提高的地方，校长是否带着问题来，而培训又是否帮助校长学会了提出问题与解决问题？这些在培训中都没有得到体现，因此，这种培训更多只是一种资历性质的，而缺乏培训的实质内容。
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华中师大德育研究所兼职教授，凤凰网十大洞察力博客，现供职于广东第二师范学院。特别声明:所刊载原创文章,版权归作者所有,任何报刊、杂志、书籍、音像出版使用必须经过作者同意，并付稿酬，否则将依法追究法律责任。联系方式：QQ：，电子信箱：,地址：广州市新港中路351号，邮编：510303
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教育部颁布义务教育学校校长专业标准
其中，专业职责一级指标包括：规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理。每一个一级指标下面，又有对应的具体标准。具体内容如下：
专业理解与认识
1．明确学校办学定位，履行实施义务教育的工作使命，保障适龄儿童、少年平等接受有质量的义务教育，着力保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生的受教育权利。
2．注重学校发展的战略规划，凝聚师生智慧，建立学校发展共同目标，形成学校发展合力。
3．尊重学校传统和学校实际，提炼学校办学理念，办出学校特色。
专业知识与方法
4. 熟悉国家的法律法规、教育方针政策和学校管理的规章制度。
5. 把握国内外学校改革和发展的基本趋势，学习借鉴优秀校长办学的成功经验。
6. 掌握学校发展规划制定、实施与测评的理论、方法与技术。
专业能力与行为
7. 诊断学校发展现状，及时发现和研究分析学校发展面临的主要问题。
8. 组织社区、家长、教师、学生多方参与制订学校发展规划，确立学校中长期发展目标。
9．落实学校发展规划，制订学年、学期工作计划，指导教职工制定具体行动方案，并提供人、财、物等条件支持。
10. 监测学校发展规划的实施，根据实施情况修正学校发展规划，调整工作计划，完善行动方案。
专业理解与认识
11. 把德育工作摆在素质教育的首要位置，全面加强学校德育体系建设。
12. 将学校文化建设作为学校德育工作的重要方面，重视学校文化潜移默化的教育功能，把文化育人作为办学治校的重要内容与途径。
13. 热爱祖国优秀传统文化，充分发挥优秀传统文化的时代意义与教育价值，重视地域文化的重要作用。
专业知识与方法
14. 广泛涉猎自然科学与人文社会科学知识，具有良好的艺术修养和相应的艺术欣赏与表现的知识。
15. 了解校园文化建设的基本理论，掌握促进优秀文化融入学校教育的方法和途径。
16. 掌握不同年龄阶段学生思想品德形成和健康心理发展的特点与规律，了解学生思想与品行养成过程及其教育方法。
专业能力与行为
17. 绿化、美化校园环境，精心营造人文氛围，建设优良的校风、教风、学风，设计体现学校特点和教育理念的校训、校歌、校徽、校标。
18. 精心设计和组织艺术节、科技节等校园文化活动，充分利用好重大节庆日、传统节日等有特殊意义的日子以及学校组织特有的仪式，开展主题教育活动。
19. 建设绿色健康的校园信息网络，向师生推荐优秀的精神文化作品和先进模范人物，努力防范不良的流行文化、网络文化和学校周边环境对学生的负面影响。
20．凝聚学校文化建设力量，发挥教师、学生及社团的主体作用，为共青团、少先队、学生社团、班集体活动开展提供必要条件，保证活动时间。
专业理解与认识
21.坚持面向全体学生，因材施教，全面提高教育教学质量。
22.尊重教育教学规律，注重培养学生的责任意识、创新精神和实践能力。
23. 尊重教师的教学经验和智慧，积极推进教学改革与创新。
专业知识与方法
24. 掌握学生不同发展阶段的培养目标和课程标准。
25. 了解课程编制、课程开发与实施、课程评价的相关知识和教材、教辅使用的政策以及国内外课程教学改革的经验。
26. 掌握课堂教学以及教育信息技术应用的一般原理与方法。
专业能力与行为
27. 有效统筹国家、地方、学校三级课程，确保国家课程、地方课程的落实，推动校本课程的开发与实施，为学生提供丰富多样的课程教学资源。
28. 认真落实义务教育课程标准，切实减轻学生过重课业负担，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术及少先队活动等课程的课时，确保学生每天一小时校园体育活动。
29．建立听课与评课制度，深入课堂听课并对课堂教学进行指导，每学期听课不少于地方教育行政部门规定的课时数量。
30．积极组织开展教研活动和教学改革，建立完善促进学生全面发展的教育教学评价制度，不片面追求学生考试成绩和升学率。
专业理解与认识
31. 教师是学校改革发展最宝贵的人力资源，尊重、信任、团结和赏识每一位教师。
32. 校长是教师专业发展的第一责任人，将学校作为教师实现专业发展的主阵地。
33. 尊重教师专业发展的规律，激发教师发展的内在动力。
专业知识与方法
34. 把握教师职业素养要求，明确教师的权利与义务。
35. 掌握教师专业发展的理论以及指导教师开展教育教学实践与研究的方法。
36. 掌握学习型组织建设的方法以及激励教师主动发展的策略。
专业能力与行为
37. 建立健全教师专业发展的制度，推行校本教研，完善教研训一体的机制，落实每位教师五年一周期不少于360学时的培训要求。
38. 关注每一位教师的发展，指导教师根据自身发展特点制定专业发展计划，加强青年教师培养，支持教师轮岗交流，推进信息技术在教师专业发展中的应用。
39. 扎实开展师德师风教育，落实教师职业道德规范要求，严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁教师从事有偿补课。
40. 维护和保障教师合法权益和待遇，关爱教师身心健康，建立优教优酬的激励制度。
专业理解与认识
41. 坚持依法治校，自觉接受师生员工和社会的监督。
42. 崇尚以德立校，处事公正、严格律己、廉洁奉献。
43. 倡导民主管理和科学管理，坚持教书育人、管理育人、服务育人。
专业知识与方法
44. 把握国家相关政策对校长的职责定位和工作要求。
45. 掌握学校管理的基本理论与方法，了解国内外学校管理的变化趋势。
46. 熟悉学校人事财务、资产后勤、校园网络、安全保卫与卫生健康等管理实务。
专业能力与行为
47. 形成学校领导班子的凝聚力，认真听取党组织对学校重大决策的意见，充分发挥党组织的政治核心作用。
48. 尊重和支持教职工代表大会参与学校管理的民主权利，定期向教职工代表大会报告工作，实行校务会议等管理制度。
49. 建立健全学校人事、财务、资产管理等规章制度，提高学校管理规范化水平，不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。
50. 努力打造平安校园，建立和完善学校各种应急管理机制，定期实施安全演练，正确应对和妥善处置学校突发事件。
专业理解与认识
51. 坚持把服务社会（社区）作为学校的重要功能，勇于承担社会责任。
52. 坚持把合作共赢作为学校对外关系准则，积极开展校内外合作与交流。
53. 坚信学校与家庭、社会（社区）的良性互动是办学水平的重要体现。
专业知识与方法
54. 掌握学校公共关系及家校合作的理论与方法。
55. 了解所在社区、学生家庭的基本情况，积极获取与学生成长、学校发展相关的信息。
56. 熟悉各级各类社会公共服务机构的教育功能。
专业能力与行为
57．优化外部育人环境，努力争取社会（社区）的教育资源对学校教育的支持。
58. 充分发挥家长委员会支持学校工作的积极作用，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督，接受改进学校工作的合理建议。
59. 建立健全家校合作育人机制，建立教师家访制度，通过家长学校、家长会、家长开放日等形式，指导和帮助家长了解学校工作情况和学生身心发展特点，掌握科学育人方法。
60. 积极发挥学校在社区建设中的作用，鼓励并组织学校师生参与服务社会（社区）的有益活动。
海淀教育科学研究所
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