打造阳光慈善
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打造阳光慈善
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&&&&&&&& 与拥有慈善传统和严谨制度的欧美等发达国家相比，我国的慈善事业才刚刚起步。他山之石，可以攻玉。美国现代慈善事业经历上百年的探索，形成了一套较为完善的治理和监督机制。美国慈善资金使用的信息透明度相当高，得到社会公众信任，提升了美国社会动员和运用慈善资源的能力,成为全球范围内慈善发展的重要样本。在法国，从慈善机构的成立、运作到解体，都以法律标尺加以规范，把有据可依作为先决条件。而与我国同处亚洲儒家文化圈的新加坡，几十年间已经发展出比较成熟的慈善文化、慈善机构和严密的行政、立法等监管制度，善款能够真正用到该用的地方。
&&&&&&&& 美国、法国和新加坡的经验，我们不妨拿来，学习、研究、借鉴，为我所用。
美国自律与监管双管齐下
&&&&&&&& 据不完全统计，美国现有大小慈善机构约170万个，总资产占美国经济的5%.美国慈善捐赠的主要来源为个人捐赠、基金会捐赠、公司捐赠和遗产捐赠。对美国人慈善行为的一项调查发现，90%的被调查者都有过捐赠行动。美国如此巨额的慈善捐赠资产和如此众多的慈善机构，使其对善款使用和组织运行的监督至关重要。
&&&&&&&& 美国慈善组织分为慈善服务机构和慈善基金会两类，按照有关法律规定，二者须明确分工，慈善拨款计划与执行相分离，不同组织间相互制衡，实现各自既定的目标与责任。
&&&&&&&& 美国大部分慈善机构都建立了旨在约束本组织及其成员行为的较完善的标准、规则等，尤其是自主项目申请、款项拨付及运营费用的预算等，有一套严格的程序。美国慈善机构决策权在董事会，其成员必须把机构利益置于个人利益之上，不可牺牲机构利益为个人谋利，否则轻则免职，重则受到法庭审判。1992年，美国爆出轰动一时的联合劝募会总裁阿尔莫尼挪用捐款、以权谋私的案件，由于违反了作为公司董事的基本操守，他最后被判处7年徒刑。
&&&&&&&& 美国的慈善募捐法要求募捐机构对外公开其记录，以便捐款者和潜在捐款者了解捐款是如何使用的。慈善组织在其网站上公开的信息主要包括以下内容：目标和任务；价值观和道德准则；利益冲突政策；最新财务审计报告；最新项目信息和工作成果；评估信息，包括效率评估和组织评估；已经完成的年度报告和定期报告；该组织持有的鉴定证书或者该组织符合的认证或标准；董事会成员、官员和职员名单（出于安全考虑，可以只提交相关的部门信息或者公用的电子信箱）；捐赠者名单（只有得到捐赠者的允许才能披露捐赠金额）；如果捐赠者要求匿名，要尊重捐赠者的意愿。
&&&&&&&& 这种信息公开制度一方面通过公众监督的方式减轻政府机关的监督负担，另一方面也促进了慈善组织之间的良性竞争。
“联邦+地方”双重监督
&&&&&&&& 美国政府对慈善机构善款使用的监督分为法律和行政两种手段，以及联邦和地方两个层面。在行政上，联邦政府的国内税务署是实际上的慈善机构主管部门。根据美国国会2000年通过的国内税务法第6104款，包括慈善机构在内的所有组织每年都必须向国内税务署上报年度财务报表，称为990表。990表要求提供的信息十分详细，包括慈善机构前5名收入最高的成员名单，前5名报酬最高的合同商名单，以及筹款所需花费。更重要的是，该表还要求提供与所有董事会成员有关的金融交易记录。如果这些交易有问题，相关董事可能会被课以高额税收，慈善机构也可能失去免税资格。而且任何美国公民都可以去慈善机构查阅账目。
&&&&&&&& 在地方层面，美国多数州都规定慈善机构必须向州总检察长提交年度报告，包括机构现状和人员变动等情况。总检察长还可以代表公众对触犯公共利益的慈善机构提起公诉。在2005年卡特里娜飓风灾害后，慈善机构“诺亚的心愿”以救灾名义筹得善款800万美元，但只将其中140万美元用于救灾。加州总检察长布朗在查明情况属实后，将该组织账户上所余400多万美元全部没收，由州政府负责将其用于救灾，并禁止其总裁5年内担任任何一家慈善机构的领导人，还要求其董事会成员接受管理方面的培训。
第三方评估提高透明度
&&&&&&&& 在美国，不经过外部财务审计的慈善组织，不可能吸引到慈善资金。随着慈善机构的增多，一批专门化第三方评估机构也应运而生。这些评估组织属于非营利组织，不接受被评估机构的费用或资助，而是通过其他经费资助来进行评估，并把评估结果公之于众。
&&&&&&&& 在美国拥有广泛影响力的“全国慈善信息局”是在一战后席卷全美的捐赠热潮中诞生的。当时少数慈善机构私吞给难民的捐款打击了捐赠者的信心，一些民间组织的管理者、学者、律师、会计师于是联合发起成立了这样一个独立评估机构。
&&&&&&&& “慈善导航”作为美国大型慈善评估机构，每年对教育、艺术、健康、环境、动物保护等各类慈善组织进行评估，从机构规模、开支额、私人捐赠、公众评议、首席执行官的报酬等方面评选各个单项前十名排行榜，评估等级由高到低分为四星到无星，其中也包括一些负面排行，如筹款回扣率、财务危机、赠款囤积等。公众根据相关专业网站提供的详细信息和评级情况，可判断慈善组织的资质和公信度，决定是否对其进行捐赠。
&&&&&&&& 另外，美国还有一些慈善领域的专业论坛，如“独立部门”。它是一个由约500家慈善组织、基金会及公司捐赠项目等组成的联盟。“独立部门”创立至今已有25年的历史，2004年在美国参议院财政委员会的支持下开始举办年度“非营利部门圆桌论坛”,对美国非营利部门的治理、透明度以及道德标准进行全面检视。
法国&& 法律标尺规范慈善基础
&&&&&&&& 在法国，从慈善机构的成立、运作到解体，无论参与慈善活动的是个人还是机构企业，让这些活动有据可依是先决条件。法国对慈善机构的监管最初是依据1901年确立的社团法和其中的募捐行政管理条例，还有1987年的慈善发展法。其中，对传统的慈善机构基金会是这样定义的：基金会是提供公共福利的公共事业单位。
&&&&&&&& 个人或者法人创立基金会需要得到国家委员会和内政部的批准。国家委员会审查完建立基金会的申请，把意见传达给总理，再由总理发布政令确认新组织可以成为公共事业单位，新的基金会才得以诞生。每个基金会必须把自己的注册号和担保账户公布于众，作为其募集捐款或开展其他公益活动时的身份证明。
&&&&&&&& 在传统的慈善基金之外，法国也采取了英美国家比较流行的"捐赠基金会"的形式。美国"捐赠基金"以大学校友基金会为主要形式，比如著名的哈佛和耶鲁大学创立初期都是依靠私人捐赠，目前已经扩大到大学之外的各种科研机构。法国在2008年颁布的"经济现代化法案"中确认这种更灵活模式的合法性，此后法国高校和研究机构也越来越多利用这类基金的支持。
&&&&&&&& 法国法律法规对传统基金会一向从"严"对待。根据一系列法律文件，传统慈善基金会从申请创立开始到修改章程，从解散到分配资产等都必须严格依法办事。法国有"社会事务监督机构"等专门机构负责对基金的使用。基金会内部结构和管理运作等方面进行严格监督。
&&&&&&&& 不过，为了鼓励私人资本参与慈善活动，法律对"捐赠基金会"在成立、存在、盈利以及章程修改等方面的约束相对宽松。但无论哪种慈善机构，其经济行为都必须在至少三个专门机构的监管下进行：首先是由专家组成的独立的行政法院——审计法院，它负责监督慈善组织的存在和资助社会公益的执行过程中是否遵守金融法规，法院审查报告需要向公众公开并接受公众检查;慈善研究中心是第二道关卡，这个私立组织可以对慈善机构和与捐赠相关专题进行系统调研，它可以独立接受邀请对有关专题展开调研;另外，还有慈善行业标准委员会，这个独立的私立机构采取会员制，负责检查社团和基金会是否遵守类似于“章程”的行业标准，并给符合要求的会员发放“证书”确认赠予行为可信，该“证书”将根据成员的表现3年更新一次。
&&&&&&&& 另外，2003年的慈善、社团和基金会法案，以及2006年的税法明确规定基金会只能从事其章程条款中列举的公益活动。税法明令禁止任何包括董事会成员、经理人、员工和第三方在内的人员在任何非盈利组织中谋取经济利益。这项禁令既禁止组织管理和执行人员在运营过程中直接或间接牟利，也禁止直接或间接分发基金利润;即使机构解散，其成员或继承者除了回收各自捐赠本金之外，无权获得其他任何机构资产。
&&&&&&&&&新加坡&& 慈善监管借鉴企业治理模式
&&&&&&&& 新加坡曾发生多起有关慈善组织的丑闻或新闻事件，促使该国对《慈善法令》进行修改：借鉴企业管理模式和经验，建立慈善理事会，委任一名全职慈善总监，加大监管力度，加强信息公开，同时为防范慈善丑闻发生，对慈善机构从事商业活动做出原则性指导，以保障慈善事业的健康发展。
信息披露按上市公司执行
&&&&&&&& 新加坡慈善机构监管主要依据《慈善法令》。该法令覆盖了慈善团体的注册行为、募捐活动以及账务制度，规定慈善总监为总体负责慈善事务的专员，列明其工作目标和一般职能。慈善总监隶属于社会发展、青年及体育部，有多名助手，他们来自不同领域，如社会服务、健康管理、教育、艺术、社区、体育等。《慈善法令》也对这些助手的任命做出规定。
&&&&&&&& 慈善总监办公室还不定期针对一些最新情况发布各种指引，如2011年7月发布的《慈善机构从事商业活动的指导》、2011年6月经过公众咨询之后定稿并发布的《慈善行业会计准则》以及随后发布的对其进行细则解读的指引。
&&&&&&&& 为防止出现财务漏洞，慈善机构监管也借鉴一般公司治理的做法。慈善总监表示，新加坡慈善机构需要遵守一系列规定，包括筹款时向捐款人说明筹款的目的，保证实际用途与此相符，并做好记录备查。对于那些公益性非营利组织来说，公众对其信息披露的要求不亚于对上市公司的要求。
&&&&&&&& 慈善机构每年要向慈善总监提交账目或报表，必须符合年度财务报告标准，包括年度收入、财务数据和经过审计师审核的账目。监管机构也鼓励慈善机构通过网站等途径向公众公开其主要财务数据，以便公众可以更好地对其公信力作出评估。慈善机构的报告必须符合财务报告的准则。
&&&&&&&& 自2006年至2010年，新加坡当局委托专人进行了247项慈善机构监管审查，慈善总监不断到各个慈善机构做实地考察，宣扬良好的监管范例，了解慈善机构的活动及其所面临的问题。
慈善机构与商业活动分离
&&&&&&&& 新加坡曾发生多起有关慈善组织的丑闻或新闻事件，其中发生在2005年的全国肾脏基金会奢靡丑闻影响较大，引起社会广泛关注，并最终迫使董事会集体辞职，行政总裁杜莱等多人受审，杜莱被判刑入狱，多人被宣布个人破产。
&&&&&&&& 这一事件迫使新加坡修改《慈善法令》，增加惩戒措施。尽管如此，2010年新加坡城市丰收教会仍因财务管理混乱，涉嫌滥用公款而遭调查，10多名高管涉案。这些丑闻凸显了“利益冲突”的问题。　新加坡慈善总监办公室2011年7月发布《慈善机构从事商业活动的指导》，对于慈善机构从事商业活动做出了原则性指导：一是慈善机构主要宗旨是为了从事慈善事业，若非必要，不鼓励从事商业经营活动，即使从事经营活动，最好也是提供托儿所、医疗服务等关乎公共福祉的活动;二是如果从事其他经营活动，则需成立一个子公司进行运营，避免慈善机构直接参与商业经营活动，这是由于慈善机构从事商业活动容易导致滥用公众信任牟利;三是慈善机构从事商业活动不得使风险敞口过大，因此要在确保商业活动不会导致慈善组织蒙受巨大损失风险的前提下才可。
&&&&&&&& 对于慈善团体的商业活动，政府的职责是制定良好的监管框架，其中最主要的原则之一是要使商业活动与作为其母体的慈善机构分离运行，并且对商业活动要“慎之又慎”。关于申报中华慈善总会第六期“慈善医疗阳光救助工程”捐助医疗设备的通知2012-7_图文_百度文库
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“慈善校长”发起成立阳光慈善基金
作者：富顺县教育局& &发表时间： 16:41&&来源：&& &访问次数：
　　中青在线上海6月24日电(杨雪 中国青年报·中青在线记者 周凯)今天，上海师范大学教育发展发展会阳光专项接受上海胜誉股权投资基金管理有限公司捐赠的100万元善款，成立“阳光胜誉奖学金”，将这笔善款用于奖励西部地区优秀贫困生。
　　阳光专项基金是由76岁的上海师范大学原杨德广教授发起成立，至今已捐助西部地区数千名优秀贫困生。杨德广是沪上闻名的“慈善”。2003年，杨德广从校长的岗位上退下来后，每年新年后上班第一天做的第一件事就是给学校的“爱心基金”和“发展基金”捐款，另外还要捐1000元绿化款，“这样可以给我带来一年的快乐”，杨德广说。
　　2010年，杨德广利用自己积攒下来的100万元书稿费和卖掉一套房子，共计300万元捐给自己就读的小学、中学和大学，“不忘师恩，回报母校”；2012年，在企业家朋友的帮助下，他成立了“杨德广帮困助学基金”，用于“营养午餐”行动，为甘肃省环县和四川省富顺县的7所山区小学的1000多位孩子改善伙食；2013年，他又开始积极寻找爱心人士筹措资金，为山区里因为经济困难而不能升学的32位优秀贫困学生，开展“1帮1”结对帮扶，让更多山里娃进入大学。去年3月，杨德广自购6000棵柳竹树苗，赠送给上海奉贤地区的3所大学，种植在盐碱地上。他说若试种成功，将购置大批树苗推广到西部地区大面积种植，为改善当地的生态环境作点贡献。今年3-5月，杨德广又带领大家先后在崇明、宝山、浦东、青浦、奉贤等地种植竹柳树15万株，他不顾76岁的高龄，连续五周的双休日参加义务植树活动，好几次冒着大雨，踏着泥泞的道路，挥汗劳动。
　　这样的善行义举，杨德广用“活明白了”来解释。他说，“金山银山，一天只吃三顿饭；豪宅万座，睡觉只占一张床”，多余的财富留给自己或子女享用，不过锦上添花；而帮助贫困之人，却是雪中送炭。杨德广的处世价值观，不仅得到了子女的支持与赞同，更得到了同事和学生们的广泛认同与积极参与。去年年初，他发动起身边善的力量，开始筹备上海师范大学阳光慈善专项基金，将精力继续投放在第二轮的“1帮1”结对帮扶计划，并发起“绿化造林”行动。
　　杨德广告诉记者，在资助营养午餐过程中，深深感受到贫困地区的许多孩子学习非常刻苦， 无论是盛夏酷暑, 还是腊月寒冬，每天沿着坎坷不平的山路，要走两三个小时去学校读书。然而能够读高中、上大学的还是凤毛麟角，“他们不缺智商，不缺勤奋，缺的是经费和条件”。于是，“杨德广帮困助学基金”先后与四川、甘肃等地多所中小学签订协议，决定从2012年至2016年，每年向各地捐款20万元，5年共100万元，用于向学校贫困学生提供营养午餐。杨德广还多方联系上海慈善爱心人士参与资助贫困生，选择贫困优秀学生进行一对一的资助。从1000多名贫困生中挑选出32名学习成绩优秀的小学生，给予重点资助，采取“1帮1”助学行动，扶持他们读完高中和大学。
　　据介绍，为了使更多西部地区优秀的学生得到资助，让更多爱心人士参与到“1帮1”结对帮扶计划中，阳光慈善专项基金成立后，将从西部地区贫困学生中挑选出100名学生进行帮扶。杨德广说，做慈善有三大好处：一是帮助了需要帮助的人，二是为希望帮助他人的人提供了平台，三是给自己带来了快乐和健康，“因为慈善是对健康的最好投资”。(编辑：王亦君)
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TEL: Mailto:不够公开透明损伤公信力 如何让慈善运行在阳光中国检察官教育基金会网站
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不够公开透明损伤公信力 如何让慈善运行在阳光
时间：　　作者：郭艳　　新闻来源：山西日报　　【字号： |
公益慈善组织如何公开透明，如何规范运作，需要在实践中进一步探索
卡耐基基金会前主席卢塞尔曾说过，公益慈善组织要成为“玻璃做的口袋”。所谓“玻璃口袋”就是要钱从哪里来，用到哪里去，都可以清清楚楚、一览无余。其实在我国慈善运作“起步晚、底子薄、基础弱”的背景下，公益慈善组织如何公开透明，如何规范运作，如何提升社会整体的慈善质量，种种问题，都需要在实践中进一步探索。
不够公开透明损伤慈善公信力
近日，有媒体报道自日成立以来，贵州省教育厅下属分支机构贵州省教育发展基金会遭遇“零捐助”尴尬，发出千余封邀请函无一回应。加上中华少年儿童慈善基金会9名工作人员出国考察事件，虽然“儿基会”做出回应，称是来自基金会非限定性净资产里的理财收益，仍旧难以平息各方质疑。慈善机构遭遇 “零捐助”、资金运用被质疑，都反映出了如今慈善公信力不足的问题。
由中国社会科学院社会政策研究中心主编的 《慈善蓝皮书(2012)》显示，只有9%的非公募基金会能够客观完整地披露信息，有12%的基金会从来没有披露过信息。在满分为100分的透明指数方面，180家非公募基金会平均得分仅为38.7分。八成公众对公益组织透明度不满意，
“我们的捐款到哪里去了？用在了什么地方？有没有真正到达受困者手中？”这是众多捐助人最关心的问题。如果无法了解到捐款的去向，慈善人士们捐款的热情一定会受到影响。在省城经营五金生意的杨杰告诉记者，“现在遇到事情捐款，我宁愿把钱亲自交到需要帮助的人手里。因为不知道捐款有没有用到该用的地方。”公益慈善组织的不够公开透明正伤害着善良人们的善心。
透明与公开，是慈善公信力的根本和来源。公益慈善机构要挽回公信力，激活社会捐赠热情，就必须规范捐赠管理，打造阳光慈善事业，让“正义以看得见的方式实现”。
山西慈善机构的运作
11月1日，在山西省红十字会，专职副会长冯晋生告诉记者，省红十字会刚刚主动完成了一项工作，那就是对5年来全省“博爱一日捐”的款项进行了审计，审计报告显示在大的援助款项上没有出现任何问题。冯会长向记者介绍，省红十字会的工作是按照《中华人民共和国红十字会法》和《山西省红十字会条例》进行的。在《红十字会法》中，给红十字会这个团体规定了性质，还有人员编制、组织机构、经费来源等等，这在很大程度上做到了有法可依，这点是其他慈善公益组织和团体所无法比拟的。
对于省红十字会来说，从事人道主义救助的款项主要来自社会募捐，而这里最大的一部分取自“博爱一日捐”募捐活动。这项号召每年每人捐出一日工资 （收入）、企业捐出一日利润的募捐活动从2007年在我省开展以来，全省社会各界共捐助善款5000余万元。省红十字会用此项善款救助了白血病患儿627名，2800余名贫困白内障患者通过复明手术重见光明，700余名贫困唇腭裂患儿恢复笑容，500余名贫困先天性心脏病患儿得到救治而恢复健康，资助了4900余名贫困高中生和大学生重返校园，向南方遭受洪灾的地区提供了价值32万元的救援物资。向全省各市、县遭受自然灾害、因灾致贫、因病返贫的城乡特困家庭提供的慰问物资及资金，均来源于“博爱一日捐”，受益人数达93万余人。
省红十字会出台的 《募捐款管理使用办法》，制定了公益救助项目的具体实施办法，明确了项目救助对象、救助额度、救助程序。以“红十字博爱救心工程”公益救助项目为例，省红十字会成立了由省红十字会领导，山西省红十字医院（山医大二院）、省儿童医院等合作单位的专家及部分媒体代表等组成的“红十字博爱救心工程”专家评审委员会，负责对申请救助的患者进行筛查评审，确定救助标准、救助对象及实施医院，并参与和监督项目的整个实施过程。省红十字会还通过在门户网站及时公布捐赠信息，在理事会上向理事、捐赠单位、新闻媒体及全社会公布财务报告、请捐赠人参与专项基金的决策与管理等方法，使捐赠信息和善款管理公开透明。
作为民间组织的山西省慈善总会同样做到了对筹募方式、捐赠款物的接收情况、救助项目、救助对象、救助审批程序、财务审计情况的公开。在省慈善总会的网站和《山西慈善》杂志以及慈善总会门口的公示栏上都能看到捐款的公示信息。而且无论多少捐款，省慈善总会的工作人员都会按照正常的程序开具票据，并在网上进行公布，一分钱的捐款也不例外。省慈善总会外联部副部长赵晓蕾告诉记者，一分钱捐款实际上是一笔负捐款，因为一分钱的汇款需要产生0.18元的票据成本费。
同时，为了合理地安排捐款的使用，防止捐款的浪费，省慈善总会的做法是，在受助人接受捐款的时候，签订捐款使用协议。比如，有一个被烧伤的小孩，省慈善总会支付给他社会指定捐助款项的时候，与其签订协议商定，在满足他的烧伤治疗费用外，若有余款，将会捐给同类受伤者，用于同类治疗。
阳光运行慈善无阴影
其实，老百姓所关心的不只是一个捐赠平台的数据详略、捐赠人的意愿实现，以及其他诸多因素的详细考量，更关心的是慈善机构的运作理念与制度保障。而如何完善慈善事业的各项制度，建立相关的监督机制，让公益慈善真正在阳光下运行，是一个引人思考的问题。
对此，业界有个一致的看法，就是出台一部全国性的慈善事业法。没有慈善法，中国慈善业就不可能高效、透明、富有生命力地运作。现有的 《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》及《公益事业捐赠法》等6部涉及慈善公益事业方面的法律法规，对规范和推动慈善事业发展起到了重要作用。然而，在现代文明社会，一项事业要想成熟发展，必须有相应完善的法律制度对其给予保障和规范。事实上，慈善立法在我国已历经数年，慈善法第一稿早在2005年就已经完成，后来几经修改，至今仍有许多根本性问题尚未形成共识。所以推动慈善法的尽快出台成为当务之急。
另外规范慈善资金的管理，进一步建立规范、公开的财务管理“阳光运行”制度，形成慈善项目资金追踪和反馈机制，并定期向公众公布有关善款筹集、管理、使用等信息；建立多元化的监督体系,包括政府监督、社会监督、舆论监督、民间评估机构监督、公民个人监督等；引入第三方专业审计机构,对各级慈善机构进行审计,定期公开审计结果也是必需的。
《慈善蓝皮书(2012)》指出，未来的中国，慈善捐赠可能从现在的百亿量级达到千亿量级，参与慈善的公民将从少数人上升为数以亿计，中国的慈善必然突破预设的弥补公共财政不足的地位和角色。有关公益慈善的各项制度怎样跟上，关系着中国慈善业的长远发展。
美国慈善事业的监管机制
美国慈善事业的发展经历了漫长的历史，积累了许多经验，对当代中国慈善事业的发展具有重要启迪意义。
首先，美国税法与慈善事业相挂钩，即通过各种各样的税收减免激励慈善事业的发展。
此外建立基金会或捐助善款也可以获得税收减免，捐出多少钱就在所得税中相应扣除多少。
其次，激励与约束并举。
慈善组织一旦成立，就要不断地募集捐款，管理者还要保证募集到的款项能够保值、增值。
最后，监管机制的完善。
美国对慈善组织的监管分四个层次：即政府的立法和监督、民间专业评估机构的监督、媒体以及关心慈善事业的民众的监督、慈善组织的内部监管。
　机构简介
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“阳光成长”公益基金成立仪式在沪举行
　　全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民（左5）宣布“阳光成长 与法同行”系列公益活动走进上海暨“阳光成长”公益基金正式启动。中国青年网记者 张炎良 摄&
　　中国青年网上海11月5日电（记者张炎良）由人民政协网、中国青年网、中国检察文艺网、中国社会福利基金主办的“阳光成长 与法同行”系列公益活动走进上海暨“阳光成长”公益基金成立仪式11月4日在上海举行。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民出席活动并宣布基金正式启动。&
　　据主办方介绍，上海是“阳光成长 与法同行”落地活动的第一站，主办方将组织专家走进学校，开展法治与安全教育讲座，并为同学们捐赠“阳光成长与法同行”法治成长书屋。活动当天，由中国青年网、申彤集团共同发起的中国社会福利基金会阳光成长基金也正是启动。阳光成长基金以更好地培养青少年法治意识、加强青少年安全教育为宗旨，将通过开展法治与安全教育讲座，捐赠法治成长书屋，编撰、出版《青少年自我保护读本》、录制青少年自我保护电教课程等一系列活动，面向全社会的募集爱心，让青少年法治教育和安全教育这项事业可以长效稳定的开展下去。&
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