延安市人民代表大会常务委员会&
延安市人大常委会任免名单&
延安市人大常委会任免名单
　　延安市人大常委会任免名单
　　一、延安市第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议任免名单（日）
　　任命：
　　杨　& 霄为延安市人民政府副市长；
　　彭祖佑为延安市人民政府副市长。
　　蔺广东为延安市人大常委会教科文卫工作委员会委员。
　　接受：
　　高春义辞去延安市人民政府副市长职务的请求。
　　二、延安市第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议任免名单（日）
　　任命：
　　张克理为延安市工业和信息化委员会主任；
　　阎青锋为延安市人力资源和社会保障局局长；
　　艾继国为延安市住房和城乡建设规划局局长；
　　韩长安为延安市交通运输局局长；
　　吴世宏为延安市水务局局长；
　　曹振乾为延安市文化广电新闻出版局局长；
　　苏　& 瀛为延安市安全生产监督管理局局长；
　　陈学成为延安市人民防空办公室主任；
　　史俊琴（女）为延安市食品药品监督管理局局长
　　免去：
　　郑平斗的延安市中级人民法院审判员职务。
　　三、延安市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议任免名单（日）
　　任命：
　　赵延慧为延安市中级人民法院副院长、审判委员会委员；
　　刘文武为延安市中级人民法院审判委员会委员；
　　韩德林为延安市中级人民法院审判委员会委员、执行第一庭庭长；
　　刘满艺为延安市中级人民法院审判委员会委员、立案庭庭长；
　　冯守岐为延安市中级人民法院审判委员会委员；
　　乔银山为延安市中级人民法院审判委员会委员；
　　申建理为延安市中级人民法院刑事审判第二庭庭长；
　　冯晓彬为延安市中级人民法院民事审判第一庭庭长；
　　程晓元为延安市中级人民法院民事审判第二庭庭长；
　　艾拥政为延安市中级人民法院执行第二庭庭长；
　　闫小虎为延安市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长、审判员；
　　刘彩虹为延安市中级人民法院民事审判第一庭副庭长、审判员；
　　白秀茹为延安市中级人民法院民事审判第二庭副庭长；
　　冯小炯为延安市中级人民法院行政庭副庭长；
　　李长东为延安市中级人民法院审判监督庭副庭长；
　　高福冠为延安市中级人民法院审判员；
　　王玉刚为延安市中级人民法院审判员。
　　免去：
　　刘尚军的延安市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务；
　　杨翔翔的延安市中级人民法院刑事审判第二庭庭长、审判员职务；
　　王锦来延安市中级人民法院民事审判第二庭庭长职务；
　　韩德林的延安市中级人民法院立案庭庭长职务；
　　刘满艺的延安市中级人民法院执行第一庭庭长职务；
　　申建理的延安市中级人民法院执行第二庭庭长职务；
　　艾拥政的延安市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务；
　　程晓云的延安市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务；
　　乔月霞的延安市中级人民法院民事审判第一庭副庭长职务。
　　任命：
　　潘振洲为延安市人民检察院检察员；
　　王　& 军为延安市人民检察院检察员；
　　郭　& 军为延安市人民检察院检察员；
　　宋锦河为延安市人民检察院检察员；
　　张治国为延安市人民检察院检察员；
　　呼玉杰为延安市人民检察院检察员。
　　四、延安市第三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议任免名单（日）
　　任命：
　　孟中华为延安市林业局局长；
　　刘小鹏为延安市信访局局长。
　　免去：
　　谢文治的延安市林业局局长职务；
　　王治国的延安市信访局局长职务。
　　任命：
　　师成明为延安市人民检察院检察员；
　　武天龙为延安市人民检察院检察员；
　　常　& 愈为延安市人民检察院检察员。
　　五、延安市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议任免名单（日）
　　任命：
　　刘志勇为延安市中级人民法院审判员、审判委员会委员；
　　许　& 斌为延安市中级人民法院审判员、刑事审判第一庭副庭长。
　　免去：
　　张竹林的延安市中级人民法院审判委员会委员职务；
　　张晓红的延安市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务；
　　师　& 蒙的延安市中级人民法院审判员职务。
　　任命：
　　师　& 蒙为延安市人民检察院检察员。
　　免去：
　　许　& 斌的延安市人民检察院检察员职务；
　　郭　& 军的延安市人民检察院检察员职务。
　　【代表工作】& 2010年常委会认真贯彻执行《代表法》，坚持把代表工作作为重要工作来抓，突出主体地位，加强服务协调，为代表在全市政治、经济、文化和社会生活等各个领域发挥重要作用提供服务。12月，按照省人大常委会的要求，常委会组织在延的省十一届人大代表和部分市三届人大代表进行集中视察，在听取市政府和市法院、市检察院的工作汇报后，分别赴富县和延川重点视察全市经济和社会发展情况；“一府两院”依法行政、公正司法情况；经济结构调整，科技进步创新，保障和改善民生，建设资源节约型、环境友好型社会和重点项目建设及城市建设等情况。从正确处理改革发展稳定、经济社会全面发展和环境资源开发利用保护的关系，实现经济社会全面协调发展和城乡统筹发展，强化农业基础地位，增加农民收入等方面提出具体建议和要求，并召开会议进行集中反馈。
　　市三届人大五次会议上代表提出的95件建议、批评和意见。市政府实行市长领办人大代表建议制度，坚持和完善“交办会”制度、领导班子全员抓办理制度、第一责任人制度、走访制度、办前办中办后三见面制度，基本达到了“通过办理好一件建议，集中解决好一批问题，推进一个方面工作”的目的。
　　【理论研究】& 一是6月23日至25日，在黄陵县组织召开延安市人大理论研讨会暨县区人大常委会主任第二次联席会议。二是在《延安人大工作》上编发各种议题的调研成果。2010年，在《延安人大工作》上先后刊登市人大常委会《关于全市煤炭资源开发利用情况》、市人大法工委《关于贯彻实施&道路交通安全法&情况的调研报告》、张国茹、郭必选的《延安时期陕甘宁边区基层政权建设的基本经验》、霍佳、雷万青的《浅析中国村级民主选举存在的问题及对策》等20多篇调研报告。三是向省以上刊物推荐理论调研文章。经过推荐，郝飚《认真履行宪法赋予的职责切实加强地方人大理论研究和宣传工作》、李世清《关于我市住房工作的几点思考》、李天才《人大审议意见要做到“五要”》等7篇理论研究文章在《中国人大年鉴》中刊发。四是按时完成《延安市人大常委会年鉴2009卷》、《延安年鉴〈人大篇〉》的编辑工作。
　　【宣传工作】& 一是在一年一次的代表大会召开前，认真拟定会议宣传报道工作计划，同新闻单位一起座谈研究，将每天的宣传工作内容具体化，明确每天需要报道的重点和要求，会议期间开办人大报道专栏，保证人大各次会议宣传报道的严肃性和规范化，加大对会议花絮性报道和综合性报道，丰富宣传内容。二是在日常宣传工作中，坚持以人大代表活动、视察调查活动、监督检查活动等“三项活动”为重点。凡常委会的重要活动，都组织人员进行宣传报道。三是办好办活《延安人大工作》的扩大发行，发行范围扩大到各县区人大代表，发行数量由过去的一千多份增加到三千多份。新增加《代表言论》、《社会观察》两个板块。《代表言论》主要反映人大代表和各级人大工作人员对当前工作和社会生活中一些热点焦点问题和人大工作的看法和意见建议。《社会观察》主要刊登反映社会热点焦点问题和进行理论探讨性的文章，开阔视野，增加可读性和趣味性。聘请专职人员加强版面设计和文字校对，参与刊物编辑工作，提高刊物艺术和专业水平。2010年，共编印《延安人大工作》6期，刊登各类稿件210余篇，图片百余张。编发《人大工作通报》11期。四是拓宽宣传领域。李振武的《子长人大再启为民服务新征程》获2009年度陕西人大新闻奖报刊类二等奖，强国锋《一份让人民满意的答卷》获陕西人大新闻奖报刊类三等奖。五是《陕宁边区政权建设史话》编撰工作在市人大领导重视指导下研究确定了编撰大纲，编撰工作进展顺利。
　　【信访工作】& 常委会修订完善信访工作制度，规范了接待和督办程序。全年共受理人民群众来信223件，来访780人次。其中，立案20件。按照分级负责、归口管理的原则，及时批转了“一府两院”和县区人大常委会办理。
　　【接待工作】& 2010年共接待来延考察学习的全国、各省、市人大来延客人377批，3854人次。对所有来延的人大客人都能做到热情接待、周到服务，并能结合实际，介绍我市及人大工作的基本情况，积极对外宣传延安，为促进和加强人大工作、信息交流和横向联系发挥了积极作用。
　　（李& 刚）&&&新闻热线：021-
马飚在延安调研强调把黄土高坡变成绿水青山
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4月21日至28日，全国政协副主席马飚，全国政协委员、人口资源环境委员会主任，国家林业局原局长、党组书记贾治邦，全国政协委员、广西壮族自治区政协主席、党组书记陈际瓦率全国政协人口资源环境委员会专题调研组，就“支持革命老区扶贫攻坚”到延安进行专题调研。省委常委、延安市委书记徐新荣，省政协副主席李冬玉，延安市政协主席师合林分别陪同调研并出席座谈会。延安市委副书记薛占海，市委常委、市委秘书长薛海涛，副市长张宏出席座谈会。延安市政协副主席张玉曙、申延生，秘书长任小林陪同调研。马飚在与延安市领导同志座谈时表示，支持革命老区扶贫攻坚是一项重要的政治任务，要把革命老区的黄土高坡变成绿水青山。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚一行先后深入洛川县、吴起县、志丹县、宝塔区、延川县、安塞县等地，进村入户、走访企业，并与群众亲切交流，听取市、县、乡负责人的情况汇报，并与企业、农户和政府负责人座谈交流。座谈会上，在听取了徐新荣对延安市精准扶贫工作汇报后，马飚指出，近年来，延安扶贫攻坚取得了显著成绩，成功地走出了一条具有延安特色的扶贫道路。但同时，延安革命老区开发建设和脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，还面临生态环境依然脆弱，水资源、建设用地匮乏，交通状况差，石油产业一业独大等问题。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚强调，延安是革命圣地，在特殊历史时期，为中国革命作出了重大牺牲和贡献，革命老区是党和人民军队的根，让革命老区贫困人口脱贫致富，是党和政府义不容辞的任务，要把支持革命老区开发建设和扶贫攻坚当做重要政治任务来抓。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚认为，支持革命老区扶贫攻坚，关键在于“支持、优先、特殊”。支持延安革命老区优先发展，实现“优先”，必须采取特殊的超常规的措施。建议国家制订关于加快革命老区脱贫攻坚的具体方案，研究实施延安革命老区开发建设的振兴规划。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚还建议：支持延安重点产业发展和重大生态工程建设、重大基础设施建设、城镇化建设、延安新区建设、退坡填坑造地工程；支持公共服务设施，特别是对公益性项目教育科技医疗卫生社保公共文化大力支持，地方配套不要作为硬性规定，支持延安苹果产业的发展，把延安建成国家级现代苹果产业科技示范园区，设立国家级延安苹果产业研究院、病虫防治中心；学好、用好、用够中央政策，贯彻好总书记讲话精神；进一步调动地方积极性、主动性和群众积极性；进一步发动全社会对口帮扶；用好公司加农户加基地的市场化手段；在精准扶贫过程中注意产业发展与城镇化的结合、各项扶贫方式的结合；研究精准脱贫项目验收退出机制问题。
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马飚在延安调研强调把黄土高坡变成绿水青山
日 17:31 来源:延安市政府
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4月21日至28日，全国政协副主席马飚，全国政协委员、人口资源环境委员会主任，国家林业局原局长、党组书记贾治邦，全国政协委员、广西壮族自治区政协主席、党组书记陈际瓦率全国政协人口资源环境委员会专题调研组，就“支持革命老区扶贫攻坚”到延安进行专题调研。省委常委、延安市委书记徐新荣，省政协副主席李冬玉，延安市政协主席师合林分别陪同调研并出席座谈会。延安市委副书记薛占海，市委常委、市委秘书长薛海涛，副市长张宏出席座谈会。延安市政协副主席张玉曙、申延生，秘书长任小林陪同调研。马飚在与延安市领导同志座谈时表示，支持革命老区扶贫攻坚是一项重要的政治任务，要把革命老区的黄土高坡变成绿水青山。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚一行先后深入洛川县、吴起县、志丹县、宝塔区、延川县、安塞县等地，进村入户、走访企业，并与群众亲切交流，听取市、县、乡负责人的情况汇报，并与企业、农户和政府负责人座谈交流。座谈会上，在听取了徐新荣对延安市精准扶贫工作汇报后，马飚指出，近年来，延安扶贫攻坚取得了显著成绩，成功地走出了一条具有延安特色的扶贫道路。但同时，延安革命老区开发建设和脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，还面临生态环境依然脆弱，水资源、建设用地匮乏，交通状况差，石油产业一业独大等问题。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚强调，延安是革命圣地，在特殊历史时期，为中国革命作出了重大牺牲和贡献，革命老区是党和人民军队的根，让革命老区贫困人口脱贫致富，是党和政府义不容辞的任务，要把支持革命老区开发建设和扶贫攻坚当做重要政治任务来抓。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚认为，支持革命老区扶贫攻坚，关键在于“支持、优先、特殊”。支持延安革命老区优先发展，实现“优先”，必须采取特殊的超常规的措施。建议国家制订关于加快革命老区脱贫攻坚的具体方案，研究实施延安革命老区开发建设的振兴规划。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp马飚还建议：支持延安重点产业发展和重大生态工程建设、重大基础设施建设、城镇化建设、延安新区建设、退坡填坑造地工程；支持公共服务设施，特别是对公益性项目教育科技医疗卫生社保公共文化大力支持，地方配套不要作为硬性规定，支持延安苹果产业的发展，把延安建成国家级现代苹果产业科技示范园区，设立国家级延安苹果产业研究院、病虫防治中心；学好、用好、用够中央政策，贯彻好总书记讲话精神；进一步调动地方积极性、主动性和群众积极性；进一步发动全社会对口帮扶；用好公司加农户加基地的市场化手段；在精准扶贫过程中注意产业发展与城镇化的结合、各项扶贫方式的结合；研究精准脱贫项目验收退出机制问题。刘广全：到延安去工作
无悔的选择
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刘广全：到延安去工作
无悔的选择
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp作者简介：刘广全，男，39岁，水资源所高级工程师，德国哥廷根大学及中国科学院生态学博士，曾在德国修研多年，出访多国，精通德语和英语。曾经在西北林学院、陕西省林业科学研究所(研究院)、西北农林科技大学、中国科学院、德国哥廷根大学以及北京林业大学学习和工作过。先后参加或主持国家科技攻关、“973”、“948”等项目8项，参编专著2部，在国内外核心刊物上发表论文40余篇；获得各种科技进步奖或推广奖7项(次)。在生态、林业、水土保持等领域科研中做出了一定的贡献。2002年9月参加中组部组织的“博士服务团”，赴陕西省延安市挂职锻炼，任延安市人民政府副市长，负责农村农业、扶贫救灾、山川秀美、民政宗教等方面工作，分管市农牧局、林业局、水利局、民政局、农综办、山川秀美办、乡镇企业局、畜牧中心、农机中心、果业中心、防汛办、双拥办、老龄委、供销社、气象局、农行、联系市残联工作。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此文为作者一年来的工作总结及思想历程。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一、无悔的选择&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本人出生于山清水秀的大巴山区，本科专业为林学，双硕士专业分别为森林生态和热带及亚热带林业管理，博士专业为生态学。多年来，在生态环境脆弱地带植被恢复、调控和永续利用技术，森林生态系统营养诊断和生物循环，不同景观水资源优化配置和人工调控机制、水土保持小流域综合治理等方面取得了明显的成绩，为我国干旱半干旱地区的林业、水利、生态等科技事业做出了一定的成绩，产生了良好的经济效益、生态效益和社会效益。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp我是大山的儿子，是“三秦”大地养育了我、培养了我，使我逐步成长壮大，所以无论身处何地，无论是学习、科研和工作，心中一直挂念着“三秦”大地的一山一水、一草一木，时刻关注着“三秦”大地的变化，而且工作与山、与水、与林、与土结下了深深的情缘；对于治山治水，尽管在书本上学得了很多理论知识，在科研中获得了一些研究成果，而在生产实践中大范围的应用推广较少，把文章写在大地上是我最大的希望；黄土高原大部分地区干旱少雨，土壤贫瘠，植被稀少，水土流失严重，生态环境十分脆弱，大多数农民祖祖辈辈的生活方式仍然是“日出而作，日落而息”，属于以农业为主导产业的经济欠发达地区，这里曾经为中国革命的胜利做出过巨大的贡献，而部分群众生活还处在极端贫困之中；这里有两圣——中国革命圣地延安和中华民族圣地黄帝陵，这里还有两黄——黄河壶口瀑布、黄土风情文化。这正是选择革命圣地——延安工作锻炼的缘由，实现黄土高原绿水长在、青山永存、山清水秀、鸟语花香，人与自然和谐相处是我最大的心愿，也是毕生追求的目标。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二、深入实际调查研究&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp延安市辖1区12县163个乡镇，人口206万，面积3.7万平方公里。在延安工作的这段日子里，实地考察了11个县区的30多个乡镇，5次去吴旗、4次去宜川，白于山区、黄河沿岸、黄土丘陵沟壑以及黄龙桥山林区都留下了我的足迹。所到之处主要采取“看、听、查、访、问”等多种方式进行全面地调查，重点是“三农”和“三生”问题，并提出相应的建设性对策。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2.1&nbsp考察黄土高原生态建设试验示范基地&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp10月15日抵达延安，17日开始去基层调研，首先考察了位于安塞县纸坊沟示范流域和茶房的“中国科学院安塞水土保持综合试验站”,&nbsp通过实地考察和与实验站科研人员的详细座谈，了解安塞站的自然地理概况、历史沿革、研究方向、实验观测设施、承担任务、进展与成效、示范与推广。因为安塞地处黄土高原腹地，无论地形地貌，还是土壤、气候、植被等方面都具有明显的过渡性和代表性，同时又是典型受人类活动影响的水土流失严重区，所以在此开展水土保持与生态环境建设科学研究和试验示范具有典型代表性，不仅对延安的水土流失治理、退耕还林植被恢复、生态环境建设、旱作高效农业发展等具有样板示范作用，而且对于生态环境脆弱地带资源合理开发、退化生态系统恢复、生态环境质量改善等具有广泛的指导意义。依靠自然修复能力，通过调整产业结构、退耕还林、封山禁牧、打坝修地、舍饲养殖等技术工程措施，该流域已经建立稳定、高效、持续发展的农业生态系统。成功的生态农业建设模式和技术已成为生态环境脆弱地带山川秀美工程建设的样板，得到普遍推广。实践证明，依靠自然修复能力和人工措施经过20多年的连续治理黄土高原退化生态系统完全可以恢复，并进入生态经济系统良性循环阶段。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2.2&nbsp考察学习生态环境建设成功经验&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2002年11月下旬带领延安市水利水保局、林业局负责同志和各县区主管农业的县区长一行28人赴甘肃省天水市开展为期5天的参观，学习考察天水市在退耕还林、水土保持生态环境建设等方面的思路、方法、举措等经验。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本次考察的是天水籍河水保生态建设示范区，该项目1998年启动，治理前区域水土流失严重，生态环境脆弱，农业结构单一，农村经济发展缓慢，示范区建设认真贯彻“建设人与自然和谐相处的自然—经济—社会系统，力求以良好的水土保持生态系统保障经济社会可持续发展”的指导思想，坚持依靠科技，综合开发，生态优先，重点突出，高起点、高标准创建精品工程的治理思路。经过三年的治理开发，示范区已完成治理面积368.9平方公里，人均基本农田由0.02公顷增加到0.06公顷，退耕还林9319.2公顷，植被覆盖率由20.7%提高到30.3%，配套田间道路268公里，建成7处提灌工程，4个中心苗圃，3个万亩以上优质经果(苹果、樱桃和葡萄各百万亩以上)生产基地，使项目区的农业生产条件和生态环境有了明显的改善，土地利用结构趋于合理，产业结构得到较大调整。示范区初步形成了以林果业为主体，种植业、养殖业和旅游业等各业协调发展的生态经济体系，取得了良好的经济、生态和社会效益，体现了以水土资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展的新理念。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本次考察对延安生态环境建设工作的启示是：市、县区在重点流域的治理上，应科学、严密地制定规划，项目实施中有政府“总导演”，部门协作，资金捆绑，各定责任，各负其责，各记其功，充分发挥国家投资的效益，加快综合治理速度，提升工程建设质量和规模。加大工程建设的科技投入，提高流域综合治理的水平，积极推行“三项制度”，注重生态环境建设与区域经济开发，与解决“三农”问题的结合，实现区域社会经济的可持续发展。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2.3&nbsp深入农村，实地考察“三农”和“三生”问题&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp延安市206万人口中农业人口155万，2002年延安农民人均纯收入仅为1583元，低于全省水平300余元，更远远低于南方经济发达地区农民的人均收入；到目前为止延安市贫困和低收入人口分别为23万和&nbsp33万，发展难度较大，以上两项合计分别占延安市总人口和农业人口的27%和35%，可见延安是一个贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的欠发达地区；尽管通过多年艰苦努力，群众的生产生活条件有了较大改善，但是截止目前，农业基础设施还比较落后，生态环境脆弱的状态没有得到根本改变，抵御自然灾害能力差，主导产业规模小，农业产业化程度不高，群众收入水平比较低，农民增收难度较大。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp考察所到县区，首先索要各地的《县志》、《农业区划报告》、《水利规划》、《林业规划》、《畜牧草业规划》和《山川秀美规划》等，研究各县的自然、经济和人文特点；再深入乡镇、村组和农民家中、田间地块，询问调查“三农”问题和“三生”问题，以及地方领导干部工作作风、税费改革、计划生育、退耕还林。根据调研的结果和区域自然、社会和经济发展的特点，确定林果业、棚栽业和草畜业为区域农村经济发展的主导产业，而且形成“南果、北羊和中间菜”的优势产业带，全市一盘棋，一县一主导产业，根据自然资源条件、生产规模、市场区位优势、产业基础等确定各地的产业方向和布局。发展设施农业，提高产品质量，生产出诸如“洛川”苹果和“南泥湾”蔬菜等知名品牌的无公害的绿色农业或农副产品。同时，要加大扶贫力度，尤其是关心和保护好弱势群体的利益，为实现西部强市和全面建设小康奠定基础。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2.4&nbsp深入林区，考察现代林业发展方向&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp深入延安市林业局所属的桥山、黄龙山、桥北和劳山四大林业局的林区，考察了林业局的自然概况、森林变迁、植被演替、森林面积、木材蓄积、森林结构、种质资源、物种构成及生物多样性，为黄土高原植被恢复生态环境建设提供理论依据。尤其是在生态环境脆弱地带退耕还林等重点林业项目实施过程中，植物材料选择、优良乡土树种繁育、群落中乔灌草搭配、林分密度调控、稳定高效森林生态系统的构建。同时，也考察了国家实施森林资源禁伐和天然林保护工程后，林业企业职工的生产生活情况；针对目前新形势，建议抓住西部大开发和林业重点工程实施的机遇，发挥自身优势，组织职工亲自参与，具体施工，通过规划设计、种苗供应和现场施工等，增加职工收入；建立自然保护区或森林公园，完善基础设施，发展森林旅游业，带动相关产业发展；围绕森林资源保护和林业工程的实施，采取积极的措施，兴办种植业、养殖业、加工业和商贸服务业，分散富余职工，增加职工收入，参与城镇、公路、居民小区等园林绿化工程，拓宽现代林业企业发展的思路。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2.5&nbsp深入考察重点林业生态工程的建设&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp深入延安各地考察退耕还林、天然林保护程、“三北”防护林四期，外援(德国、日本等)工程造林项目、飞播造林、封山育林以及全民义务植树活动。自1999年以来，全市13个县区被列为国家生态环境建设示范县，纳入国家退耕还林政策兑现的面积463.46万亩，已经向农民兑现钱粮折价11.2亿元，受益户数和人口均过半，且退耕还林任务还在以每年200万亩(退耕和荒山造林各100万亩)的速度递增。对全市退耕还林工程实施情况调查发现，有不按工程规划施工、造林树种单一、树种选择不当、造林面积不实、种苗质量不合格、造林成活率和保存率差、病虫兔鼠害危害严重、钱粮兑现不到位等问题。针对上述问题提出：①选择推广耐干旱、耐瘠薄、抗逆性强的乡土树种，并积极引进优良的外来树种和草种；②严把种子育苗质量关，严格执行种苗生产、经营、分级制度，加强苗木出圃、调运、供给和栽植的每个环节；③做好退耕还林的规划工作，严格按规划设计施工；根据区域自然环境特点，尤其是水资源承载能力选择植物材料和确定植物栽植密度，实行乔灌草结合、针阔混交，适当发展经济林，建立稳定高效的生态系统；④大力推广抗旱造林的适用技术以及新技术新材料，如推广苗木截干、生根粉和保水剂蘸根、栽后覆膜、覆膜造林、容器苗造林等技术，提高造林成活率；综合技术防治病虫鼠兔害，提高造林保存率。⑤做好宣传，加快退耕还林工程兑现进程，严查钱粮兑现过程中的违法违纪行为。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp同时，也考察了延安市的水资源数量和分布，水资源开发、利用和管理，农村人畜饮水；水土保持生态环境建设工程的实施情况，生态环境建设的综合效益，淤地坝系建设对区域社会经济发展的作用。考察延安的抗灾救灾情况，协调解决部分革命遗址恢复中出现的问题。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三、充分发挥桥梁和纽带作用&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp利用跨专业、跨学科、跨部门学习或工作的优势，积极争取项目，寻求科技支撑。给水利部、国家林业局、计委、科技部等中央部门，省水利厅、省林业厅、省水保局、黄河管理委员会、黄河上中游管理局等相关部门请示汇报，积极为延安发展争取项目；与中国水利水电科学研究院、西北农林科技大学、中国科学院、北京林业大学等科研教学单位保持密切的联系，采取“请进来送出去”的方式，为延安的社会经济可持续发展提供科技支撑。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3.1&nbsp积极为地方经济发展争取项目&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp先后多次带领延安市水利局、林业局等部门的有关同志到西安、跑北京，给有关部门汇报工作，积极争取上级部门的支持，对于延安这样一个欠发达、生态环境十分脆弱以及以农业为主导产业的地区，要尽快发展起来，必要实施项目带动战略。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp延安市王瑶水库除险加固工程。王瑶水库自1972年蓄水运行以来，在防洪、减沙等方面起到积极作用，特别是在防御“77．1”和“94．8”洪水中，水库对保护下游延安市等延河两岸城乡人民群众生命财产安全发挥了巨大作用。同时，王瑶水库也是延安市的唯一“一盆”饮用水，维持着延安市城区18万人口的生活用水以及延安的工农业生产，所以她在延安的社会经济发展中发挥至关重要的作用。王瑶水库运行多年来，一直存在着坝体裂缝、渗漏、淤积和泄洪洞频繁堵塞等问题。2002年省水利厅把王瑶水库除险加固工程作为后备项目上报水利部，在2003年国家计委下达的项目该工程未被列入，而且再上的可能性很小，但是我们多次去水利部汇报，找专家咨询，经过半年多不懈的努力，水利部原则上同意王瑶水库除险加固工程，预计项目经费2000万左右。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp延安市淤地坝建设工程。淤地坝建设是水利部今年确立的三大亮点工程之一，也是黄土高原水保生态环境建设的重点工程措施。在2003年春节前夕得知水利部的新举措之后，延安市积极响应，马上与中国水利水电科学研究院联系，水科院也非常重视，派出以高季章院长为组长的7名所长1名处长参加的11人项目工作组，在延安实地考察一个星期，通过3个多月的昼夜奋战，合作完成了一部高水平的《延安市黄土高原地区水土保持淤地坝建设总体规划》。本次规划全市总规划新建淤地坝总规模为27705座，共分两期实施，估算总投资为103.54亿元，近期8年的投资为46.77亿元。通过各种渠道积极努力正在申请建立《延安市淤地坝建设示范区》，确保国家每年对延安淤地坝建设的固定投资在2.0亿元左右，预计今年水利部给延安淤地坝建设的前期经费在3000万以上。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp同时，中国水科院投资80万元在安塞县宋家沟流域与当地农民合作修建样板淤地坝1座，应用新技术、新材料，综合淤地坝建设的所有技术，探索淤地坝建设管理体制；水科院又投资100多万元，围绕淤地坝建设设立4个研究创新项目，为黄土高原等地区的淤地坝建设提供科技支撑，加快生态环境脆弱地带淤地坝和生态环境建设的步伐。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp黄龙桥山自然保护区建设。黄龙桥山林区是我国暖温带落叶阔叶林分布的西线，是黄土高原地区保护较好的绿色屏障，北御风沙南下，南保关中平原，素有黄土高原上绿色明珠的美称。特定的地理位置，独特的气候条件，孕育着特有的生物物种，区域生物群落完整，自然演替明显，经过漫长历史的发展，这里形成了世界特有的天然次生林生物物种“基因库”，生物多样性复杂。同时，该林区堪称陕西“一叶肺”，她在涵养水源、改善区域小气候、保持特有的自然景观发挥着不可替代的作用。所以在这里建立自然保护区非常必要，所以在这里建立自然保护区非常必要，首先建立《陕西延安柴松自然保护区》、《陕西黄龙山次生林自然保护区》、《陕西黄龙山褐马鸡自然保护区》、《子午岭次生林自然保护区》等几个斑块镶嵌分布的省级自然保护区，然后申请国家级的自然保护区，也可以将黄龙桥山林区全部化为自然保护区，加大国家支持力度，这是延安下一步争取国家林业专向投资的切入点之一。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp还有一批需要积极争取的项目，如人畜引水项目，延安的白于山区、黄河沿岸等地区缺水人口达到45万人，国家现在的计划只能解决21万人；延河堤防修建和加固工程，延河属于黄河的一级支流，大部分河段的堤防没有修建，发育为游荡性河流，对防洪和河流两岸的土地资源高效利用极为不利，部分河段需要加固，以提高城市防洪标准；延安的水源工程，延安市的城区人口18万，现在的水资源供应已经发生危机，如果随着延安市的近期人口发展到30万，远期发展到50万，加之社会经济的发展和人们生活质量的提高，对于一个地下水相对贫乏的延安如何实现可持续发展呢？&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3.2&nbsp为地方建设提供科技支撑&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp与中央及地方的大专院校和科研院所的林业、水利、水保、生态、环保、果树和现代农业等方面的专家保持密切联系，邀请他们到延安来，把科研项目放到延安、为延安提供技术培训、给延安做专业规划等多种方式，为延安的社会经济可持续发展提供科技支撑。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为水利水保工程建设提供科技支撑。中国水科院先后派3批16位(人次)专家来延安实地考察指导，就延安的水土保持生态环境建设、水资源综合利用、河道整治和水景观建设、生态环境建设综合效益动态评价等方面提出了许多建设性的意见。延安市水利水保局与中国水科院合作的《延安市黄土高原地区水土保持淤地坝建设总体规划》已经完成，该院承担的《王瑶水库汛期水位及运行方式调整项目》预计5月底完成。《安塞县宋家沟流域样板淤地坝项目》建设材料已经备齐，即将开工；邀请中国水科院做的《延安市水资源综合规划》也处于全面准备阶段，它的完成将为延安市的水资源综合开发、配置、管理、利用和保护提供科学依据，保障区域生活和生产用水，改善生态环境，最终实现区域社会经济的可持续发展，尽快建成小康社会；围绕延安的淤地坝建设以及生态环境建设，水科院自上的4个创新项目也陆续在延安开展。为了保持这种长期伙伴关系，延安市人民政府与中国水科院签定了《水利水土保持技术合作协议》，目的在于中国水科院在该领域的最新科研成果、先进技术和新材料在延安推广应用，加快延安的水利水土保持工程建设速度，提升工程的建设质量和速度。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为退耕还林工程建设提供科技支撑。针对1999年国家实施退耕还林政策以来，延安在退耕还林植被建设的实施过程中所面临的许多问题，诸如树种选择、苗木质量、林分结构、病虫鼠兔害及其防治、造林的“三率”(成活率、保存率和成材率)及城区道路荒山绿化等系列技术问题，为此特邀请西北农林科技大学等单位的专家会诊，解决工程建设中的技术问题。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp西北农林科技大学的多个科研项目在延安开展，“十五”国家科技攻关项目《农林鼠害及农田草害可持续控制技术研究》在吴旗建立试验基地，主要从事退耕还林的鼠害和兔害的综合防治技术研究；国家林业局李育才副局长负责的退耕还林吴旗示范区项目的科技支撑项目《吴旗退耕还林关键技术研究》，主要研究退耕还林的树种选择、林种配置、系列抗旱造林技术以及退耕还林关键技术培训；陕西省自然基金项目《陕北黄土丘陵区节水树种选择研究》，主要从树木的生理生态机制上研究黄土高原植被恢复所需要的适宜植物材料；国家科技部项目《黄土高原地区退耕还林(草)树草种配置模式研究》，在宝塔区选择侧柏、油松、叉枝园柏、沙棘、杜梨、拧条等乡土树种进行区域栽培试验，选择适合区域植被恢复的植物材料；国家林业局重点项目《仁用杏良种区试》是针对延安前些年大面积发展仁用杏，累积种植几十万亩，但大多数未挂果或挂果产量很低的状况，在吴旗、安塞和宝塔区等地选择样地，采取综合措施解决这一问题。国家林业局“948”项目《奥地利黑松、花旗松种质与栽培技术引进》在宝塔区的南泥湾林场、柳林林场等地栽植奥地利黑松、德国黑松、花旗松等优良种源500多亩；同时，还完成了《枣园路和兰家平的园林绿化设计》，绿色工程也已基本完成，达到了预期的效果。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此外，已经与北京林业大学联系，希望北京林业大学在支持好国家林业局李育才副局长吴旗退耕还林示范点建设的同时，给延安安排一定数量的计划外指标或适当降低分数线，为延安培养一批专业人才，该校的领导原则上同意这一建议。同时，也与中国科学院水保所、地理所和生态环境中心等单位联系，希望他们也为延安的发展提供技术支撑。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp四、实现服务和锻炼的双重目的&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp通过充分调研，与市扶贫办和市小康办协商，选择两个自然条件比较类似，人口、劳力、土地面积等都较接近的宜川县云岩镇太头村和富县交道镇东桐村分别作为扶贫村和建设小康示范村联系点，分析造成两村社会经济差距的原因，制定相应的对策及发展规划，对于解决我国的“三农”和“三生”问题以及农村全面实现小康具有重要的现实意义。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4.1包扶贫困村&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp扶贫村为宜川县云岩镇太头行政村，110户，452口人，2140亩耕地，其中坡地870亩，塬地1270亩，人均占有耕地3.5亩。2002年，农民人均纯收入450元，人均产粮317公斤；处于贫困线以下的有97户，其中特困户27家。太头村贫困的原因是：自然条件恶劣，交通不便；主导产业开发步伐缓慢，生产管理水平严重滞后；人口素质低下，群众观念陈旧。导致生产力水平低下，生产生活条件极差，个别户可以说是几乎是几代人靠吃救济粮和花救济款度日；2001年该村人均产粮不到200公斤，人均纯收入不到300元的共有87户，缺粮户42户，特困户17户。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp自去年确定我负责太头村扶贫工作以来，制定了详细的包扶三年规划(年)，与市民政局以及地方同志一起先后四次深入该村，走家串户，与老百姓亲切交谈，了解他们的实际困难，共同分析造成贫困的主要原因，建议脱贫致富奔小康的具体措施；与镇村干部商量，把该村的产业结构调整、公路建设、人畜饮水工程、退耕还林以及学校改建作为扶贫的突破口，同时力争2005年广播电视和通讯入户率达到90%，大力发展以苹果为主的主导产业，狠抓实用技术培训，建沼养畜，发展舍饲养殖业，最终实现农民人均收入1500元，人均产粮达到400公斤以上。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2003年春节前夕，慰问了10户老弱病残和特困户，给每户送去了200元钱、5斤肉和50斤面粉，让他们过一个祥和、愉快的春节，也倍感党的温暖和组织的关怀，当有的老人接到慰问品后满面泪下，不知道如何表达内心的感谢之情，因为这儿太穷和偏僻，乡镇领导也很少光顾。2003年春节过后又通过市、县民政部门安排贫困户的救济粮问题以及春耕所需的农业物资，保证不发生春荒和春耕生产的正常开展。2003年开春又邀请西北农林科技大学的果树教授，在太头村开展一个多礼拜的苹果抚育技术系统培训，从理论到实践，从室内到室外，在到田间地头，从修剪、施肥、疏花疏果到灌水及病虫害防治等每一个环节手把手的培训，而且为当地果农送去了《苹果园管理年工作历》以及其他苹果抚育技术资料，专家离开时，十里八里的乡亲送来了鸡蛋、核桃、小米、荞面等土特产品，表达他们对老教授的感激之情，期盼教授再次来培训。春季造林季节通过多方努力为太头村调拨优质侧柏等优质苗木110000多株，完成退耕还林和荒山造林面积700多亩，按照国家退耕还林政策，验收合格后可以保障该村的吃粮问题。县交通局也对辖区内的道路进行了全面勘察，详细预算正在进展之中。其他工作也在按计划在进行之中。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4.2包建小康村&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp东桐村是我与市资金局具体抓的建设小康示范村。该村位于富县交道塬，110户480口人，劳力240个。全村总土地面积2093亩，其中苹果面积1050亩，2002年人均纯收入1853元，苹果为该村的主导产业，村上的基础设施良好，水、电、路实现三通。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp通过详细的实地调研，制定了东桐村年建设小康示范村的目标，坚持科技兴农为动力，突出产业发展为主线，加大退耕还林的力度，全面推进农业产业化，达到农业增效、农民增收、农村稳定的总体要求。到2005年，该村要在生态环境、基础设施、主导产业、社会事业等重点工作方面有新的突破，苹果总产值达到432万元，上缴农林特产税20万元，人均纯收入达到3290元，真正成为辐射一方，带动一片的“样板”村。通过技术培训、沼气建设、果园灌溉设施建设、人畜饮水工程建设、退耕还林、舍饲养殖等一系列举措达到确定的目标；同时，要解放思想、更新观念，转变“小富则安”的思想，抓好精神文明和法制建设，彻底改变村容村貌，树立良好的社会风气。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp年初将东桐村确定为建设小康示范村联系点以来，除了制定了三年和本年度发展规划外，还为该村送去了一批苹果抚育技术、沼气池修建和管理等资料、VCD光盘；给5家贫困户送去200元钱，解决春耕急需购买的农用物资以及当前的生活困难；安排60户修建沼气池，地基处理基本结束，预计6月底以前全部竣工，通过争取在资金上给每家补贴1000元。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp五、在延安精神光芒的照耀下成长&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp党中央和毛主席等老一辈无产阶级革命家在延安生活战斗过13年，留下了一大批宝贵的革命文物、革命纪念地和丰富的精神财富——延安精神。延安精神是一个内涵十分丰富的思想理论体系，其核心内容就是实事求是的思想路线，从群众中来到群众中去，全心全意为人民服务，一切相信群众、依靠群众的群众路线，理论联系实际、不断创新的马列主义学风和自力更生、艰苦奋斗的精神。到了延安，对延安精神有了深刻的认识，并贯穿于实际行动之中。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp5.1&nbsp参观革命旧址，实现延安精神&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp延安全市境内的革命文物达140多处，每到一处都必须参观革命旧址、旧居和陵园，先后参观了凤凰山旧址、杨家岭旧址、枣园旧址、王家坪旧址、瓦窑堡旧址、陕甘宁边区政府旧址、南泥湾旧址，以及吴旗县、志丹县、子长县、安塞县革命旧址、旧居、刘志丹陵园、谢子长陵园、洛川县“洛川政治局会议旧址”等，此外还到米脂县的杨家沟参观毛主席旧居。深刻了解老一辈无产阶级革命家生活、学习和工作历史，领会延安精神的深刻含义，更重要的是将延安精神始终贯彻的工作中，发扬延安精神，面对新形势、新情况，深刻学习领会“十六”大精神、“三个代表”思想、“两个务必”、“四个坚持”……；以现代优秀领导干部郑培民同志为榜样,&nbsp转变工作作风，强化服务意识，一切从人民群众的利益出发，充分发挥自己多年来积累的专业知识，搞好各项工作的服务和指导，切实做一位人民的好公仆；提高工作效率，团结一致，齐心协力，克服困难，扎实工作，促进区域社会经济可持续快速发展。一切为群众着想，积极向云南西盟佤族自治县佤族贫困儿童捐款、向预防SARS医务人员捐助、向老弱病残的弱势群体捐助、向有身边有困难的同志伸出援助之手。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp5.2&nbsp视延安为家、组织为家，既来之则安之&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp去年10月来到延安挂职锻炼，除工作联络之外，很少回北京；第一次回家是来延安3个月之后，春季因为造林、春耕以及防SARS等各项工作非常繁忙，又是几个月没有回家，以市政府为家，以延安为家，以黄土高原为家，全心全意地为延安解决好“三农”和“三生”问题，进而实现社会经济可持续发展而努力工作。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp把延安市委组织部和团市委作为第二个家，与他们保持联系密切，及时向有关领导汇报自己的思想、工作和生活情况。帮助团市委解决实施“保护母亲河造林项目”所面临的地块、种苗、造林等具体问题，顺利完成了安塞县的万亩造林或补植任务。积极参与团市委筹办的“延安市首届青年科技文化艺术节”，并邀请陕西省“博士服务团”成员到延安专题报告，主要议题有《西部大开发与区域发展》、《诚心纳税》、《科学进步和社会文化环境》、《中国知识产权保护制度》、《中国水资源可持续发展所面临的问题》、《我国经济增长潜力与全面实现小康的前景》等，该活动原定4月下旬，因为SARS的问题而推迟。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp5.3&nbsp在生产实践中提高专业水平&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在做好延安工作的同时专业技能不断提高，主持国家“十五”科技攻关课题“退耕还林还草工程区水土保持型植被建设技术”、水利部“948”项目“生态脆弱地带植被恢复生态需水定量技术”、水利部横向项目“黄土高原生态建设中主要树种用水定额研究”、国家林业局“948”项目“帕里松和灰松优良种源及丰产栽培技术引进”、人事部留学回归人员重点项目“黄土高原主要林草植被生态需水及其调控机理”、水科院科研专项“生态环境脆弱地带水资源和水环境承载能力研究”等项目或课题，该研究以黄土高原几个主要造林树种和林分类型为研究对象，上述项目集中分布于黄土高原，主要的研究地点为榆林的榆阳、延安的吴旗、安塞和宝塔、咸阳的淳化、永寿和杨凌区，应用水量平衡场、田间隔离和旱棚(温室)人工控水模拟等技术，对该地区主要造林树种及其组合的最适需水量、生态需水量进行定额研究，把大气降水和土壤供水的节律与植物生长需水的节律性相耦合，阐述该树种或植被发挥效益对水分需求的生理生态机制，为我国干旱、半干旱地区的植被恢复以及发展节水林业、灌溉林业、精细林业提供理论依据和关键技术。现在指导博士研究生1名，硕士研究生2名。合作编著的70多万字的专著《森林的水文效应及植被的保土功能》即将出版。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp通过一年的工作，不仅提高了本人的理论水平，而且丰富了工作阅历，提高了领导水平。尽管我个人的力量十分微弱，但我会持之以恒、坚持不懈地走下去，因为在这里我已经播下了希望的种子，希望继续培育他们生根、发芽、开花结果；否则将辜负培养我多年的党和组织，辜负养育我成长的“三秦”大地。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp感谢中组部和团中央给了我这次挂职锻炼服务的机会，感谢水利部、国家林业局、水科院等单位领导和同志对我工作的大力支持，感谢省委组织部对我工作的指导，感谢延安市委、市政府领导和同志对我工作、生活的关怀和帮助，更感谢延安的父老乡亲，使我更懂得如何做人和如何做事。
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