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聚焦“一个目标、三个建成” 不断开创人大工作新局面
　　本报讯1月6日，市人大常委会主任李忠主持召开贵阳市第十次人大主任座谈会，强调全市各级人大要聚焦“一个目标、三个建成”，不断开创，努力为贵阳经济社会发展而不懈奋斗。
　　市人大常委会副主任龙永平、蒋纪鸣、李志鹏、吴应涛、李泽出席会议。
　　会议传达学习贯彻《中共中央转发的通知》《中共贵州省委关于加强和建设的决定》精神，全省县乡和建设会议精神，市委九届五次全会精神。会议还就市人大常委会工作报告、2016年议题计划及工作要点征求意见。会议通报市人大各专委会、各区（市、县）人大常委会2015年工作情况和2016年工作打算，并就如何贯彻落实中央、省委、市委精神，做好下阶段工作进行交流探讨。
　　李忠指出，党的十八大以来，中央、省委、市委对加强和建设作出重要决策部署，为我市各级人大坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，加强和建设提供了根本遵循和行动指南。市委九届五次全会描绘了贵阳“”经济社会发展蓝图，提出“一个目标、三个建成”的奋斗目标，为我市各级人大做好工作指明了方向。大家要切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的各项决策部署上来，围绕中心服务大局，主动、创新、高效履职，扎实做好地方人大各项工作。
　　李忠强调，今年是“”的开局之年，也是贵阳打造创新型中心城市的起步之年，改革发展稳定的形势更新、任务更重，需要全市各级人大认识新常态、适应新常态、引领新常态，迎难而上、创新实践、勇挑重担，依法履行好各项职责，在实现“一个目标、三个建成”的新征程中积极作为，尤其是近期要认真组织开好市十三届人大六次会议，统一思想、凝聚共识，动员和团结全市人民，为经济社会发展作出积极贡献。
　　市人大各专委会、常委会各工作机构和办事机构，各区（市、县）人大常委会及部分乡镇人大主席团负责人参加会议。（本报记者田方）
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All rights reserved“一个目标、三个建成”
2015年召开的市委九届五次全会明确了我市“十三五”时期发展的目标和基本要求，谋划了未来五年贵阳的发展蓝图，“一个目标、三个建成”由此成为我们工作生活中的高频词，但你确定自己全记得吗？“一个目标、三个建成”，“一个目标、三个建成”，“一个目标、三个建成”，重要的事情说三遍，为了让政粉们加深印象，政事君特意整理如下，大家一起来温习吧。
【 “十三五”奋斗目标：“一个目标、三个建成”】
“一个目标”，即打造创新型中心城市；“三个建成”，即建成大数据综合创新试验区、建成全国生态文明示范城市、建成更高水平的全面小康社会。
【 “十三五”战略路径】
坚持改革创新、精准发力，纵深推进“六大工程”，打造贵阳发展升级版。一是纵深推进科技引领工程，打造创新贵阳升级版；二是纵深推进平台创优工程，打造开放贵阳升级版；三是纵深推进公园城市工程，打造生态贵阳升级版；四是纵深推进文化惠民工程，打造人文贵阳升级版；五是纵深推进社会治理工程，打造法治贵阳升级版；六是纵深推进凝心聚力工程，打造和合贵阳升级版。
1.&怎样理解“一个目标、三个建成”？
&“一个目标、三个建成”是内在统一、互为支撑的有机整体，是我们践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念的实际举措，是“守底线、走新路、打造升级版”的重要路径。其中，打造创新型中心城市是战略核心，对“三个建成”具有统揽和引领作用；而分别以大数据、大生态、大扶贫为关键词的“三个建成”，实质上就是三个战略支撑，构成了贵阳打造创新型中心城市的核心内容。
2.&怎样理解“打造创新型中心城市”？
& &打造创新型中心城市，核心是“实现创新核心地位明显增强、大数据引领作用有效发挥、中心城市首位度明显提升、区域辐射带动效应凸显、全面创新体系更加完善、内陆开放型经济新高地优势彰显。”这是我市“十三五”乃至今后更长时期做好工作的总方向、总遵循、总指导、总要求。要切实把创新作为推动发展的第一动力，把创新摆在发展全局的核心位置。要以构建创新生态链为重点，全力开创动力转换新格局。要以打造三个“姊妹篇”为重点，全力构建产业发展新体系。
3.&怎样理解“建成大数据综合创新试验区”？
& &建成大数据综合创新试验区，核心是“实现大数据技术和应用探索深入推进、政策法规先行先试、大数据业态集聚发展、政府治理精准高效、民生服务便捷普惠、信息基础设施更加完备，努力占据大数据发展理论创新、实践创新、规则创新制高点。”贵州实施大数据战略行动，贵阳作为省会必须带头打响大数据的“突围战”。这两年我们通过在大数据推动产业升级、推动政府转型、推动民生服务等方面的探索，积累了较为突出的先发优势，更需要增强危机感，迅速从先发转向先行，在产业发展、标准制定、规则制定等方面为我国大数据发展探索经验。
4.&怎样理解“建成全国生态文明示范城市”？
& &建成全国生态文明示范城市，核心是“实现空间开发格局更加优化、生态质量更加优良、城市环境更加宜居、绿色生产生活方式更加普及、生态文明制度体系更加完善。”我们要坚持贯彻绿色发展理念，精心呵护“爽爽贵阳”生态品牌。生态环境建设保护要“守底线、奔高标”，抓生态建设，要有国际视野、国际水准和超前眼光，生态建设的每一项工作、指标都要力争向高标看齐、向高标努力，继续全力协办好生态文明贵阳国际论坛。公园城市体系构建要“蹄疾步稳”，扎实推进公园城市体系建设，大力发展优质生态旅游产品。
5. &怎样理解“建成更高水平的全面小康社会”？
& &建成更高水平的全面小康社会，核心是“实现经济快速发展、社会协调进步、生态优势彰显、城市文化鲜明、民主法制健全、人民幸福安康。”要以五大发展新理念为指导，坚持协调发展，全力以赴实施好“八项工程”；同时，利用大数据思维和手段，坚决打赢大扶贫这场输不起的攻坚战。把美丽乡村建设作为统筹城乡发展的关键抓手；以“八个一批”项目为重点，全力推动县域经济新跨越；大力实施社会治理工程，打造法治贵阳升级版；以推进“三足鼎筑”为重点，打造人文贵阳升级版，着力建成更高水平的全面小康社会。
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邓聿文：如何理解中共的“三个自信”
本文来源于　日 15:19
中共所谓的政改，是要充分发挥现有国家权力机构和制度的功效，而不是此前社会所希望的在选举上的突破；从宪政的角度看，若真正能够做到依宪执政，依法行政，其实也就是政改
　　中共十八大政治报告提出了三个“自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。用胡在报告中的话说：“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”
　　我认为，可以用这三个“自信”，来概括整个报告的灵魂和特点。无论对过去10年成就和经验的总结，还是对未来五年乃至更长时期的规划，都可以在三个“自信”的角度下得到解释。
　　正如报告所说，中共十八大，是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。所谓“决定性阶段”，是指对于全面建成小康社会而言，目前这个阶段具有特别重要的意义，它关乎全面小康社会的目标能否实现，所以，在这一时期，不允许在“举什么旗，走什么路”的问题上有半点闪失。这当然是有现实所指的。尽管如前所述，党和人民经过九十多年奋斗，走出了这样一条道路，创立了这样一个理论和制度，尤其是改革开放，取得了非常大的成就，但是，最近几年来，特别是中共十七大以后，中国社会乃至领导层中，关于中国未来的走向存在很大分歧，有人不完全认同这条路，有人希望走过去的路，有人希望走改旗易帜的路，在中共看来，这些“异端邪说”已经严重干扰了改革开放和中国现代化建设的大局，影响到了社会的团结与稳定。所以，中共有必要在十八大之际，用被改革以来的社会主义现代化建设的实践证明为行之有效的道路、理论和制度，来统一全党和全社会的思想，告诫全党对自己创造的理论、行进的道路，设计的制度不要妄自菲薄，从而使党和人民保持理性自觉和清醒，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中，坚持正确的理论航向。
　　鉴此，报告用了很大篇幅来阐述中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论和中国特色社会主义制度，并指出三者的关系是：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，它们统一于中国特色社会主义伟大实践，是中共领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。报告尤其用专节阐释这个理论体系中的最新发展成果--科学发展观，赋予了它新的内涵和要求，指出科学发展观把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，强调科学发展观最鲜明的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，并要求必须把科学发展观贯彻到中国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。中国特色社会主义道路、理论和制度的“三位一体”，就从理论和实践结合上，系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题。
　　按照这个根本的指导思想，报告提出了2020年全面建成小康社会的目标，并为实现这个目标，从政治体制的改革、发展方式的转变、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设等六个方面进行了规划和部署。其中，特别一提的是报告对政改和党建科学化的阐述。这也是社会对十八大非常关注并寄予厚望的。相比十七大，十八大报告对政改的侧重点有所不同，更加强调加强人大和政协的作用，强调法治在政治改革中的作用。也就是说，中共对政改的规划重点会放在做强人大和政协，完善基层民主、推进政府改革、加强法治和对权力的监督，以及公开和透明性等方面，换言之，中共所谓的政改，是要充分发挥现有国家权力机构和制度的功效，而不是此前社会所希望的在选举上的突破。
　　当然，对政改的论述，还需引起关注的，是报告指出，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。显然，这个任何组织和个人，自然也包括中共及其最高领导人在内。之所以有这个强调，是因为中共很多地方的党组织特别是党的一把手往往把自己凌驾于组织和法律之上，独断专行，中共认为有必要切实约束这种现象。从宪政的角度看，若真正能够做到依宪执政，依法行政，其实也就是政改。
　　在党建科学化上，则需要关注报告对党内民主、反腐败以及严明党的纪律的阐述。党内民主也是社会讨论的热点，中共自己对政改的设想是以党内民主带动人民民主，因此，党内民主做得如何对实行人民民主非常重要。从报告的表述来看，未来中共党内民主会着重在落实和保障党员的主体地位，以及完善党代会、党员结构、党内选举、全委会和常委会、干部票决制，加强党务的透明度等方面。至于反腐败，这攸关中共在人民中的声誉。报告对反腐的强调，用词和语气都比过去更严厉，这与目前腐败高发、高级干部腐败多的现象有着直接的关系。另外，报告特别用一段话来论述严明党的纪律，维护中央权威的重要，指出任何人都不能凌驾于组织之上，显然，这针对薄熙来事件的意味非常浓。
　　在中国的发展已经进入新的历史阶段，走到新的历史起点后，如何在经济高速增长，物质不断丰富的同时，看待已经取得的成就，如何看待还权于民的要求，成为中共说服自己以及社会的重要课题。十八大报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会制度的强调和宣示，以及根据三个“自信”而进行的对未来社会发展的一系列制度安排和部署，其实都是为了解答这一问题。不过，在我看来，宣示固然重要，落实更为关键，倘若中共真正能够将宣示的内容落实下来，虽然还不令人十分满意，但无疑比现在要大大拓宽百姓的权利，中共自身的形象和合法性也会因之得到大大改善。
　　邓聿文为资深媒体人、民革中央社会与法制委员会委员
【作者： 】
(编辑：陈君)
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贵阳：一个目标 三个建成
来源：贵阳网&&
摘要：贵阳：一个目标 三个建成
责任编辑：林萌
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本报告共分为三个部分，包括大数据行业概述&发展现状、通用型大数据服务分析以及大数据在垂直领域的应用。[]
近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知要求，各级党委（党组）、纪 ...[]怎样理解 “一个目标、三个建成”
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来源：作者：责任编辑：yfs001
（作者系中共贵阳市委党校经济学教研部副主任、教授）全力增创生态文明新优势颜节“建成全国生态文明示范城市”是“一个目标、三个建成”的重要组成部分。在生态文明方面“示范”，是贵阳的目标，也是贵阳的责任。示范是什么？示范就是先进和标杆，还意味着拥有制定标准的话语权。毋庸讳言，长期以来，贵州人离“示范”这两个字一直很远。建国以来，一直排在全国倒数几名的经济，让贵州人抬不起头来。作为贵州省会的贵阳一直苦苦探寻：我们的出路在哪里？我们的机会在哪里？历史的年轮跨过二十一世纪，我们发现，绿水青山就是我们的核心竞争力，人居和谐就是我们的持久优势。2000年起，在全国经济版图中毫不起眼的贵阳悄然发力：全国建设循环经济生态城市首个试点、联合国环境规划署全球唯一循环经济试点城市、中国十大低碳城市，“爽爽贵阳”成为享誉全国乃至全球的城市品牌。“蓝天”“绿地”“碧水”“清洁”“田园”五项保护计划的大力实施，生态建设的顶层设计——《贵阳市环境总体规划（年）》编制完成，《贵阳市生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》切实施行，使贵阳生态建设有了完备的制度保障……一步一个脚印，贵阳的路走得自信，走得扎实。国家环境保护模范城市验收合格，贵阳生态文明建设形成了可复制、可推广的“贵阳模式”，这也是西部欠发达城市经济和生态“双赢”的可持续发展模式！花这么大力气建设生态，经济建设会不会被拖后腿？请看贵阳的答卷：“十二五”期间，贵阳经济年均增速15.1%，多项主要指标增速在全国省会排名第一。世界知名智库英国《经济学人》发布《2015年中国新兴城市报告》，贵阳从5年前的第65名，一举跃升为第1名！中央和省委、省政府对贵阳生态文明建设高度肯定，并寄予厚望。习近平总书记要求，贵州要守住生态和发展两条底线，贵阳要发出生态文明建设的“中国声音”。贵州省委、省政府提出，贵阳生态建设要有国际视野、国际水准和超前眼光，在生态环境建设保护上“守底线、奔高标”。沉甸甸的军令状交到了贵阳手中，殷切重托，字字千钧。全力增创生态文明新优势，这是历史的重任，也是历史的机遇，我们责无旁贷，我们能做得更好。（作者系中共贵阳市委党校经济学教研部副教授）建成更高水平的全面小康社会朱莉市委九届五次全会之所以提建成更高水平的全面小康社会，既是因为省委提出要实施大扶贫战略行动，贵阳作为各方面条件最好的市（州）必须高一格落实好，打响大扶贫“攻坚战”；也是为了进一步增强群众的获得感，实现发展指数与幸福指数同步提升。我们应清醒看到，2015年贵阳市在全省率先消除绝对贫困，10个区（市、县）全部通过省级全面小康达标验收，虽标志着贵阳市已在全省提前五年率先实现全面小康，但现有的全面小康是低水平的、不均衡的、不稳定的，距离中东部发达城市的全面小康标准还有很大差距。这就要求我们决不能松劲歇气，决不能小富即安，必须高标对位，着力建设更高水平的全面小康社会。贵阳市要建成的更高水平的全面小康社会，是实现经济快速发展、社会协调进步、生态优势彰显、城市文化鲜明、民主法制健全、人民幸福安康的全面小康。经济快速发展就是在坚持创新驱动，全力开创全面创新新局面的同时，推进大数据产业领先领跑、做大做强现代制造业、做大做新现代服务业、做特做精都市现代农业、坚持特色发展并全力推动县域经济新跨越。到2020年，预期实现生产总值年均增长11%左右，总量突破5000亿元，占全省的比重持续提高；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11%、12%左右，分别突破40000元、20000元，农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元（2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元）。社会协调进步就是要坚持城乡统筹，全力塑造城乡发展新形态；坚持共建共享，全力推进民生保障新提升，其中包括落实大扶贫战略行动、继续破解“民生十困”、推进社会治理能力现代化等方面。生态优势彰显的战略路径是纵深推进公园城市工程，打造生态贵阳升级版。到2020年，森林覆盖率达到50%以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，空气质量稳定排在省会城市前列；同时，构建公园城市体系、推动生产生活方式绿色化。城市文化鲜明，是要坚持“三足鼎筑”，全力创造文化发展新特色。弘扬社会主义核心价值观，挖掘和培育城市特色文化，大力发展阳明文化、大力发展生态文化、大力发展民族文化，促进文化事业大繁荣大发展，大力发展文化产业，提升城市文明程度。在健全民主法制的同时，还需从提升教育发展水平、提升医疗事业水平、提升物价调控水平、提升市容环境秩序、提升市民安全感等方面使人民幸福安康。（作者系中共贵阳市委党校经济学教研部主任、教授）
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