执法人员要求无证学校停课 对方称“做不到”
来源：现代金报
三部门联合执法，要求龙文教育工作人员出示营业执照
　　从本周一起，宁波市教育局联合市场监管局、民政局开展了非法违规办学行为检查整治行动，对辖区内的非法违规办学情况进行了检查。记者受邀参与了检查。
　　昨天，记者从检查小组了解到：几天来，检查小组根据掌握的情况，查了11家办学单位，并对这11家存在违规办学情形企业，下发了整改通知书。
　　通讯员 陆灵刚
　　记者 章萍 文/摄
　　[ 检查 ]
　　检查组要求停课，对方竟称“做不到”
　　第一站是龙文教育联丰分校。
　　周一下午2：15，10多位检查人员一起走进龙文教育联丰分校，市场监管部门的同志一边拿出工作证，一边介绍自己，随后就告诉接待人员：“请你把营业执照拿出来？”
　　“我们在上课。”对方并不是特别配合。再放眼望去，几间教室里，几个学生在上课。
　　“上课和拿营业执照有关系吗？”
　　“等等。我找找。”
　　“营业执照为什么不挂出来？”
　　“其实我们的营业执照在总部。”
　　记者看到一张培训学校和学员之间的协议：40小时，20次培训，要6720元。
　　负责接待的是教务主任，据她介绍，这里总共有学员50人。
　　经过较长时间的推诿、电话向上级汇报，这位教务主任终于拿出了一份营业执照的复印件，但是这张营业执照上，明确显示一般经营项目是教育信息咨询，不含文化教育培训、职业技能培训。
　　“民办教育办学许可证、非企业法人登记证，有没有？”检查人员提出疑问。
　　“这个，没有。”
　　让人意外的是，检查人员发现，在他们的宣传资料里，赫然放着一份江东分校的办学许可。
　　“如果是正规的培训机构，每一个分校都要有办学许可证。龙文在宁波有20多家店，却只有一张证。”
　　事实上，联丰这家店，教育部门曾经对其有过口头警告。
　　“如果符合条件，教育、民政部门会审批。我们那次就要求他整改，300平米，消防达标。他来教育部门沟通了一次，然后消失了。”海曙区教育局职成教科负责人说。
　　“没有办学许可证，就是无证办学，现在就得停止办学，所有课都停下来。”海曙区教育局职成教科负责人现场要求。
　　但是，龙文教育的教务主任表示“现在做不到”。
　　“为什么做不到？”
　　“家长要求上课。”
　　当天，市场监管部门明确表示：“这是超范围经营。”他们开出了一张行政告诫书，要求限期内纠正超范围经营的行为。教育部门也再次发出了整改通知书。
　　相关工作人员告诉我们：“市场监管部门这是首次对这家机构做行政告诫。如果是第二次，这种超范围经营的行为，我们可以对其进行1万-10万的处罚。”
　　舞蹈工作室老板受到处罚一脸惘然
　　天马舞蹈艺术中心是第三家被检查的单位。和其他培训机构一样，这家舞蹈中心也开在店面房内。
　　走进去，只有前台一人。一问，前台的工作人员就是这家店的负责人。
　　这位负责人告诉检查人员：自己是舞蹈专业的，大学毕业就开了这个店，这家店已经有三年了。因为对专业的喜欢，她说会坚持。
　　但是，在她出示的营业执照上，记者看到这家店可以经营的项目为“舞蹈健身服务”，并不能从事培训。
　　“你这个证件不能从事培训知道吗？”
　　“我不知道啊。”负责人一脸惘然。
　　检查人员告诉她：如果要开展培训，就需要办理“办学许可证”。需要300平方米的场地，有合格的消防通道，不然就不行。
　　现场，几部门都下发了整改书，负责人表示接受。
　　号称是咨询点，墙上却贴着课程表
　　第二天，检查组一行来到鄞州都市森林的唐元汉语培训点。
　　临近过年，该培训点已看不到一个学员，只有两名员工。
　　“有没有营业执照？请出示一下！”
　　“我们不知道啊！”
　　“有没有办学许可证？”
　　“我们真不知道！”&&
　　声称什么也不清楚的两名员工辩解说，这里只是一个咨询点，并不开展上课培训业务。
　　但是在该培训点，分明设有几个教室，进门处的墙壁上还张贴着课程表、教师课时记录表，一旁还张贴着收费标准。
　　[ 追问 ]
　　为何违规办学机构屡禁不绝？
　　连续多日的检查，发现了什么？昨天，结束最后一次检查的负责人告诉记者,从这几日的情况来看，检查中发现的违规办学行为主要有两类：一类是未在教育部门办理办学许可、也未在民政部门登记法人的无证无照培训机构，擅自从事教育培训活动；第二类是在工商部门登记为教育信息咨询公司，经营范围里明确注明不含教育培训的公司，却在违规办学。
　　记者了解到，宁波有办学许可，在教育、民政部门登记的培训机构有五六百家，其中市级部门批准的有80家，而在工商登记的教育信息咨询类的则有1000多家。
　　为何这些违规办学机构屡禁不绝呢？检查组工作人员分析说，去办理相关证照有一定的门槛，比如在区一级办理“办学许可证”要求校舍面积为300平方米以上，注册资金50万，而且还要缴纳风险保证金。这样，对办学机构来说，成本就增加了。如果没有办证，他们就可以逃避监管，减少成本。
　　记者还了解到，目前，对于教育信息咨询类公司，到底谁管理谁处罚尚不明确。市场监管部门认为虽然这种行为已经是超范围经营，但是超范围经营的内容已经超出备案的经营范围从事经营活动，应该由教育部门来监管处罚。而事实上，国家对于经营性培训机构的法律通道还没打开。作为教育部门，对这些非法办班的机构只能发出告知书，告知他们的培训行为不合法，并没有吊销其营业执照的权限。
　　“只有通过联合执法才能有一些效果。”检查组人员说。
　　有没有办法可以阻止当下这种无序现象？浙江贞信律师事务所周素康律师说，其实有比较简单的解决方法，如果工商能够在登记教育咨询类公司时，设置前置条件，就像餐饮企业必须要卫生许可证一样，那么，后续的问题会少很多。
　　[ 提醒 ]
　　去无证培训机构上课风险不小
　　“到这些无证培训机构上课风险不小。”宁波市教育局终身教育与民办教育处长王大明说。
　　记者了解到，这些无证机构有不少位于小区居民楼内，租用的是民房,没有“办学三证”,向学员仅提供非正规的收据,而不是正规的发票。
　　王大明说：这些机构聘请的老师，是否有教师资格证，根本就没法甄别，所以教学质量得不到保障。
　　其次，从很多培训机构来看，安全有一定隐患，有的没有消防设施，有的在办公楼里通道狭窄等。最关键的问题是，万一这些培训机构跑了，学员利益就得不到保障，因为这些机构都没有缴纳过风险保证金，所以基本上得不到赔偿。
　　他还说：“家长的心情可以理解，但是，我们更希望孩子在寒假中充分拥抱大自然，多多到社区参加志愿活动。”
(责任编辑：un657)
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&&&&&&东北网记者亲历哈齐高铁开通，全程跟踪报道。瑞海国际董事长李亮起底：在天津拥两家危化品经营企业
作者：彭斐
　　◎每经记者 彭斐
　　据新华社报道，8月12日23时30分许，天津滨海新区发生危险品仓库爆炸事故。截至13日18时，已造成50人死亡，住院治疗701人。
　　这起造成重大人员伤亡和财产损失的事故，是谁“引发”的？无疑值得关注。
　　天津市警方通报称，所涉企业为滨海新区(,)7号卡子门瑞海国际物流公司。该公司危险品仓库集装箱堆场，装有危险品的集装箱起火爆炸。
　　瑞海国际物流公司全名为“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司”（以下简称“瑞海国际”），是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心。上述资料曾出现在该公司的官网上，但网址8月12日晚就打不开了。
　　据新华网报道，相关企业负责人已被控制。《每日经济新闻(,)》记者获取的工商资料显示，瑞海国际的董事长李亮，同时投资天津市山川国际贸易有限公司（以下简称“山川贸易”），并为该公司执行董事。
　　网上的招聘资料显示，瑞海国际的关联公司山川贸易，也拥有多类危险品经营资质。
　　起底1　年营业收入超3000万元
　　“公司以经营危险化学品集装箱拆箱、装箱、中转运输、货物申报、运抵配送及仓储服务等业务为主，年货运吞吐量100万吨，年营业收入达3000万元以上。”这些介绍仍然可以从百度快照里获取。
　　这一简介还称，公司是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。
　　据央广报道，中国之声记者13日在现场遇到一位瑞海公司装卸工人，他告诉记者，爆炸前，他出门替六个工友买夜宵，躲过一劫。他坦言，此前没有经过危化品培训。
　　然而，记者查阅天津市海事局网站，却仍然发现不少有关“瑞海国际物流公司”的正面信息。
　　天津市海事局网站的相关信息显示，天津东疆海事局曾于2014年9月完成对包括瑞海国际在内的3家危险货物集装箱装箱场站开展专项检查和评估。
　　值得注意的是，上述检查评估并未透露瑞海国际的检查结果。不过，在2014年1月的相关专项质量检查活动中，瑞海国际曾名列前茅。
　　起底2　集装箱装箱质量曾排第二
　　天津海事局在2014年1月发布的天津海事局危险货物集装箱装箱质量专项检查活动结果，提及辖区内所有五家危险货物装箱场站的装箱质量差距较大。《每日经济新闻》记者注意到，在装箱质量前三名中，瑞海国际共装箱4325箱，违章箱5箱占其装箱总量的千分之一点二，成绩位列第二。此外，去年3月5日，北疆海事局联合辖区公安、消防部门在瑞海国际举办了剧毒危险化学品泄漏事故应急演练，演练以“6.1类剧毒液体危险化学品在装箱过程中发生泄漏事故”为背景。
　　而据中国水运网今年3月10日相关消息，瑞海国际还曾送锦旗到北疆海事局，感谢该局长期以来为企业发展给予的帮助和支持。2014年，北疆辖区危险货物集装箱吞吐量约占天津港的70.8%，共管理着五个危险货物集装箱装箱场站。
　　值得注意的是，一位天津方面的知情人士透露，瑞海国际的工商注册地虽在东疆保税港区，但其经营、纳税并不在东疆方面。
　　8月13日，针对此次爆炸事故发生的原因，《每日经济新闻》记者多次拨打瑞海国际办公室、安保部电话试图了解，但截至发稿时，均未能接通。
　　起底3　公司成立3年注册资本1亿
　　在瑞海国际的周边，分布着十多家大小物流公司，包括讯通储运发展天津公司、精英物流有限公司、胜狮物流、金狮五矿物流等，其业务类型都以物流仓储为主。
　　对此，国内一家港口管理层人士向《每日经济新闻》记者表示，港口作为一个大的生态链，会有很多中小型物流企业依附，它们也是生态链的一部分。
　　《每日经济新闻》记者注意到，瑞海国际工商注册资料显示，瑞海国际的经营范围包括：在港区内从事装卸、仓储业务经营[以中华人民共和国港口经营许可证（津）港经证（ZC-543-03）号为准]；装卸搬运；分拨、包装、简单加工；国际货运代理（海、陆、空运）；集装箱储存、中转、拆箱；劳务服务；五金交电、日用百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢材、铁矿石、焦炭、照明设备的批发兼零售；货物及技术的进出口业务；商务信息咨询。
　　此外，工商注册资料还显示，该公司成立于日，注册资本1亿元。上述资料由天津市自由贸易试验区市场和质量监督管理局于今年6月29日核准。值得注意的是，瑞海国际的投资人包括舒铮、李亮两位自然人股东，在股东其他投资一项，投资人为李亮，而目标公司则为山川贸易。
　　起底4　同时任山川贸易执行董事
　　浩格云信企业服务信息显示，李亮与山川贸易、瑞海国际的关系，均为一度关联自然人。李亮除为瑞海国际的董事长外，同时为山川贸易的执行董事。只峰为瑞海国际的经理、董事、法定代表人。
　　和李亮情况基本类似，浩格云信企业数据服务信息还显示，瑞海国际的监事陈雅纾苍诠亓旧酱骋字腥沃凹嗍隆
　　而据《证券时报》报道，陈雅缯飧雒郑钩鱿衷谥谢旖虮鹾Ｎ锪饔邢薰玖等酥小Ｖ谢旖虮鹾Ｎ锪饔邢薰荆抵谢旖蛴邢薰镜娜首庸荆笳咴蛳(,)控股股东股份全资子公司。一位知情人士向《每日经济新闻》记者透露，陈雅缰霸谥谢旖虮鹾Ｎ锪饔邢薰救沃埃壳耙丫肟
　　山川贸易在数字英才网的招聘信息显示，公司拥有3、4、5、6、8类危险品经营资质。公司在天津市区及天津港港区内拥有自己的货代公司、报关行、车队及危险品堆场。
　　危险货物的危险性按照GB6944分为9类。山川贸易所拥有资质涉及：易燃液体（3类），易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质（4类），氧化性物质和有机过氧化物（5类），毒性物质和感染性物质（6类），腐蚀性物质（8类）。
　　起底5　招聘信息称业内成绩显著
　　此外，在山川贸易上述招聘信息的介绍中还提及：天津山川物流、瑞海国际及天津锦绣大地报关行均在各自行业内成绩显著，为该公司的国内及国际业务做全方位的配套服务以满足客户需求。
　　山川贸易的另一个投资人叫柳桂英，网上留存的一个天津市山川物流有限公司的企业信用档案（信用代码：）显示，柳桂英为该公司的法人代表，注册资金500万元。公司位于东疆保税港区洛阳道601号，主营产品为国内、国际货运代理（海、陆、空运）；货物的包装、仓储（危化品除外、港区内除外）。但记者欲进一步从天津市市场主体信用信息公示系统里查询进一步信息时，却被知知因滨海新区危险品仓库存爆炸事故影响，该网址暂停服务。因此也无法获知两位柳桂英是否同一人。《每日经济新闻》记者查询获悉，山川贸易的法定代表人为杨默。8月13日下午，记者多次联系杨默及山川贸易，尝试对网站中信息进行核实，但电话均无人接听。
　　“瑞海国际”是个什么公司
　　瑞海国际物流公司全名为“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司”，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心。工商注册资料显示，公司成立于日，注册资本1亿元。经营范围包括：在港区内从事装卸、仓储业务经营；集装箱储存、中转、拆箱等。
　　李亮是怎样的一个人
　　工商资料显示，瑞海国际董事长为李亮，瑞海国际的投资人包括舒铮、李亮两位自然人股东，在股东其他投资一项，投资人为李亮，而目标公司则为山川贸易。资料显示山川贸易也拥有多类危险品经营资质。
（责任编辑：HN055）
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