关于实行党政正职“五不直接分管”制度的实施细则
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画溪街委〔2012〕29号
中共长兴县画溪街道委员会长兴县人民政府画溪街道办事处
关于实行党政正职&五不直接分管&制度的实施细则
　　为切实加强对党员领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，进一步建立健全&副职分管、正职监管、民主监督、集体领导、科学决策&的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成既相互制约又相互协调的工作制度和权力约束机制，根据中央、省、市有关要求和县委、县政府关于在全县实行党政正职不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批(以下简称&五不直接分管&)制度的实施意见精神，根据中共长兴县委、长兴县人民政府《关于实行党政正职&五不直接分管&制度的实施意见》（长委［2012］9号）精神，结合街道实际，特制定本实施细则。
　　一、实施范围
　　街道党委办事处
　　二、主要内容
　　&1、党政正职不直接分管人事工作。确定组织委员分管人事工作,党政正职不再直接分管干部任免、人员调动等人事工作，原则要求由组织线负责提出有关干部推荐、任免、奖惩及重要岗位人员调动的建议，应在班子集体讨论决定后，严格按照相关程序组织实施。
　　2、党政正职不直接分管财务。确定街道常务副主任分管财务工作，单位的财务费用支出情况要接受集体监督，财务运行情况定期向领导班子集体报告，并按照有关规定进行公开。原则要求办事处主任每月主持召开一次财政例会,通报上一个月的财政收支,商议下一个月的财政收支,各分管领导参加财政例会,并对收支情况提出建议，并形成会议纪要。
　　&3、党政正职不直接分管工程建设。确定一名或若干名领导班子成员分管工程项目建设工作。党政正职不再直接分管工程项目建设工作，确定若干名副职负责。其中城建工程项目由城建副主任负责，农业工程项目由农业副主任负责，社会事务工程项目由文教卫计副主任负责。原则要求办事处主任每季度召开一次规划例会，各分管领导参加，集体商议工程建设。党政正职对组织实施情况随时进行监督检查，要加强对工程建设项目的监管，严格执行工程项目建设的有关规定和要求，对工程项目建设过程中涉及工程项目的决策立项、招标投标、建设实施、财务管理等必须严格按照有关政策法规和规定执行，重大事项必须按照&三重一大&事项集体决策规定提交领导班子讨论决定。
　　4、党政正职不直接分管物资采购。确定一名党政办分管领导分管物资采购工作，物资采购计划必须经领导班子集体研究确定。物资采购必须严格按照有关规定进行操作，执行物资采购报告制度，原则要求1000元以下由分管领导签字报党政办统一采购，1000元以上由党政办汇总后报财政例会商议，集体商议决定；3万元以上必须采取招投标,特殊情况物资采购必须经领导班子集体研究决定。
　　5、党政正职不直接分管行政审批。确定一名领导班子成员分管行政审批工作，并按照&两集中两到位&要求，行政审批、行政许可事项尽可能归并于一个科室统一办理。重要事项必须经班子集体讨论决定，法律法规有特殊规定的除外。
　　三、工作要求
　　实行党政正职&五不直接分管&制度后，党政正职仍是上述工作的第一责任人，分管副职对主要负责人负责，党政正职要加强对分管副职的监督管理，做到放手而不撒手，不直管而强监管，照章办事，规范运行。对原有制度特别是对单位的财务管理、人事管理、工程建设、物资采购等制度进行清理、修改、补充、完善，确保相关人员履行职责有章可循。要加强领导班子成员之间的监督，把落实&五不直接分管&纳入领导班子民主生活会内容，及时发现和纠正存在的问题。在工作中，要积极探索既强化权力制衡，又有利于调动工作积极性，提高工作效率的措施。既要注重制度建设，更要注重制度落实。同时，又要注重与已有制度相衔接，逐步形成对权力制约的整体合力，建立长效机制。
　　四、本实施细则自下发之日起执行。
　　中共画溪街道委员会
　　画溪街道办事处
　　2012年8月29日
主题词：党政正职五不直接分管细则
　　发：班子成员，机关各科室，各行政村（居）。
　　画溪街道党政人大办公室&&&&&&&&&&&&&&&2012年8月29日印发
我来说两句
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name="content">关于开展“五不直接分管”和“三重一大”制度执行情况监督检查的通知
各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）、纪（工）委，市机关各部门：
　　为深入落实“五不直接分管”、“三重一大”集体决策等制度，根据《江山市全面推行部门和单位主要负责同志“五不直接分管”制度实施办法（试行）》（市委办〔2015〕17号）等制度规定，按照衢州市纪委、监察局统一部署，决定在全市开展“五不直接分管”和“三重一大”制度执行情况监督检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查范围
　　包括各乡镇（街道）、市机关各部门，并对市机关部门下属单位进行延伸检查，其中乡镇（街道）党（工）委、人民政府(办事处)只检查“三重一大”集体决策制度执行情况。
　　二、检查内容
　　（一）制度建立情况。是否出台领导班子分工调整文件，查看财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购、审批（执法）事项等工作具体分工情况，是否符合“五不直接分管”的要求，是否实现有效分权和制衡；是否建立完善相关配套制度，对单位原有制度进行修订完善，明确“五不直接分管”事项的办理权限、程序和要求。是否建立健全“三重一大”集体决策制度和相关规定，是否完善班子议事规则，集体决策事项的范围是否细化，决策程序是否规范、完整。
　　（二）制度执行情况。检查“五不直接分管”制度执行情况，是否存在部门和单位主要负责同志违反规定，直接或变相分管财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购、审批（执法）事项的问题。检查“三重一大”集体决策制度执行情况，今年以来有哪些“三重一大”事项，是否按规定程序进行决策，如有例外，须说明原因，是否存在由个人或少数临时决策的事项；重要人事任免是否事先征求了纪检监察机构的意见；重大工程项目招投标、合同签订、施工、资金拨付等是否规范，是否有应招标而未招标，自行决定施工的现象；大额资金使用是否规范；主要负责同志是否按规定在最后发表意见；相关会议记录和材料是否完整、详细。
　　（三）监督检查情况。是否开展“五不直接分管”和“三重一大”相关制度落实情况的日常监督检查，对违反制度的行为是否进行责任追究。
　　三、方法步骤
　　此次监督检查采取全面自查和重点检查相结合的方式进行。
　　（一）全面自查阶段（6月25日前）。各单位根据相关制度规定，对照检查内容，认真开展自查自纠，并组织人员对下属单位进行全面检查。自查完成后要填写《“五不直接分管”和“三重一大”制度执行情况自查表 》（见附件），于6月25日前报送联系的市纪委纪检监察室和党风政风监督室。
　　（二）重点检查阶段（6月下旬）。在各单位全面自查的基础上，成立四个重点检查组，由市纪委第一至第四纪检监察室按照联系分工进行重点检查。每组抽查2个市直部门或二级单位，乡镇（街道）根据工程建设项目情况确定。对有信访举报，或日常工作中掌握问题线索的单位进行重点检查。检查采取听取汇报、查阅会议记录和文件资料、个别谈话、问卷调查、实地检查等方式进行。具体检查时间和检查方式由各检查组视情确定。
　　（三）迎接衢州市检查阶段（7月上旬）。对全面检查中发现的问题，各单位要落实责任人员、完成时限，及时抓好整改工作，全力做好衢州市纪委重点检查组来江检查的各项准备工作；市纪委各重点检查组要跟踪督查督办，确保每个问题全部整改到位。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，精心组织。开展“五不直接分管”和“三重一大”制度执行情况的监督检查，是加强对领导班子和领导干部特别是主要负责同志履职和权力行使监督的重要抓手。各单位党组织要高度重视，把这项工作作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容，抓紧研究部署，制定详细自查方案并认真组织实施，及时查漏补缺，抓好问题整改，确保“五不直接分管”和“三重一大”制度不折不扣落到实处。
　　（二）强化监督，严肃问责。各级纪检监察组织要认真履行党风廉政建设监督责任，协助同级党组织落实好“五不直接分管”和“三重一大”制度，加强监督检查，强化监督执纪问责。对未落实“五不直接分管”和“三重一大”集体决策制度，不履行或不正确履行相关职责，造成损失或不良影响的，要严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。
　　（三）突出重点，务求实效。在自查自纠的基础上，市纪委各重点检查组，要做足功课，吃透精神，制定针对性强的监督检查方案，有选择地开展重点检查，在查问题、促整改、求实效上下功夫。同时，针对检查中发现的问题，要认真梳理，理清责任，限期交办督办，加大问责力度，增强监督检查的严肃性和权威性。本次检查结果作为对各单位年度党风廉政建设责任制考核评价的重要内容。
　　附件：“五不直接分管”和“三重一大”制度执行情况自查表
　　中共江山市纪律检查委员会
　　江 山 市 监 察 局
　　中共江山市纪委办公室 日印发南阳市工信委关于党政主要领导干部“五不直接分管”和末位发言制度落实情况自查报告
南阳市工业和信息化委员会
关于党政主要领导干部“五不直接分管”和末位发言制度落实情况自查报告
（2015年7月15日）
根据市委《关于加强对党政主要领导干部监督管理的暂行规定》（宛纪发[2014]9号)的文件要求，市工信委积极安排布署，认真落实了关于党政主要领导干部“五不直接分管”和末位发言制度，现将自查情况汇报如下。
一、认真学习规定要求，深刻领会上级文件精神。我单位按照市委《关于加强对党政主要领导干部监督管理的暂行规定》（宛纪发[2014]9号)的文件要求，进行了认真的学习和领会，并严格落实。对党政主要领导干部来说，如果分管人财物等重要工作，就很容易失去监督，因为他们是“一把手”，副职和下属不敢监督。对于副职来说，把人财物的管理权交给他们，这是一种激励和信任。实行“五不直接分管”制度，可以有效地使党政主要领导干部对不该为的事既不去为，也不要为，进一步加强了对党政主要领导干部的保护，为他们不犯或者少犯错误提供了良好的保障机制。这一制度，对于权力的监督和制约更加务实有效，有效防止权力过分集中，促进班子成员之间互相监督，从而形成一套既相互制约，又相互监督的工作制度和权力约束机制。随着这一制度的实行，党政主要领导干部由“操作员”转变为“监督员”，副职由“旁观者”转变为“操作者”。这不仅调动了副职的工作积极性、主动性，而且也增强了副职对党政主要领导干部的监督力度。
二、自查情况。根据要求，我单位认真对“五不直接分管”（不直接分管财务、人事、行政审批、工程建设、物资采购五项工作）制度和末位发言制度展开自查，通过自查，未发现党政主要领导干部有违反规定的情况存在。
在今后的工作中，我单位会继续认真贯彻执行《关于加强对党政主要领导干部监督管理的暂行规定》要求，把制度落到实处。通过实行“五不直接分管”制度和末位发言制度，对推动我委党风廉政建设产生积极影响，对于防止权力滥用，遏制腐败发挥重要作用，使权力运作更加透明高效。
----国家部委单位----
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党政一把手“五个不直接分管”和
党政一把手“五个不直接分管”和& “末位表态”实施办法（试行）&& & 第一章& 总　则&& & 第一条& & 为了进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的监督制约，特别是加强对党政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，制定本实施办法。& 第二条& 本办法所指的党政一把手，包括乡（办）、区直机关各部门和直属各单位的党政主要领导。长期由副职主持工作的，同样按照本办法执行。& 第三条& 本办法所称的“五个不直接分管”具体事项是指：财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作。 & 第四条& & 本办法所称的“末位表态”具体事项是指：在领导班子集体决策“三重一大”事项的会议及其他重要会议上，党政一把手或受委托主持会议的负责人应在其他班子成员或全体参会人员充分发表意见的基础上，最后发表意见。&& & 第二章& 分工、职责、权限&& & 第五条& 党政一把手不得直接分管财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作，经集体研究，授权班子其他成员协助主要领导具体分管。& 第六条& & 凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。届时，由分管领导提交工作讨论方案。讨论中，“一把手”不得首先表态或个人定调，其他班子成员要逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，经会议讨论后作出决策。鼓励有条件的单位积极探索“三重一大”事项的票决制度，遵循“按程序办事、充分酝酿讨论、一人一票”的原则，确保民主集中制得到贯彻落实。& 第七条& 建立岗位责任制，明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。& 第八条& & 实行“五个不直接分管”，主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责，班子成员根据工作分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。& 第九条& 主要领导应带头执行民主集中制，支持分管副职在职责范围内负责地开展工作，指导和督促分管副职认真履行职责。& 第十条& & 实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购的工作事项，属一般问题的，由职能部门提出意见建议，报分管副职同意后，执行落实；属重要问题的，经分管副职审核，报主要领导同意后，执行落实；属集体讨论决定的重大问题，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，进行集体讨论决定执行。一般问题、重要问题和重大问题的界限由各单位根据各自实际界定。&& &&&&&&&&&&&&&&& 第三章& 制度建设、风险防范&& & 第十一条& & 各单位根据相关财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购等方面的法律法规，建立和完善本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购等各项规章制度。& 第十二条& & 加强腐败风险预警防控工作。从财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购存在的薄弱环节入手，组织查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险，按风险发生几率或危害损失确定风险等级，深入开展腐败风险教育，有针对性地制定预警防控措施，形成职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的防控工作模式。 && && & 第四章& 监督检查&& & 第十三条& & 主要领导要加强对分管副职行使权力情况的监督，定期或不定期听取本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批、物资采购等工作开展情况的汇报。分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在班子成员会上进行汇报。& 第十四条& & 结合推进党务、政务公开，提高工作的透明度。对“五个不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等要通过一定方式在本单位公开。同时，对工作运行情况要即时全面向本单位或社会公开公示，接受民主监督。& 第十五条& & 党政一把手“五个不直接分管”和“末位表态”实施办法的贯彻落实，在区委、区政府的领导下，由区纪委、监察局牵头，组织人事、财政等部门负责日常监督检查工作。&& & 第五章　责任追究&& & 第十六条& 主要领导有下列情形之一的，视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话、组织处理或纪律处分：& 1．未落实“五个不直接分管”和“末位表态”规定的；& 2．职责范围内，对应管的工作不履行或不正确履行职责，造成损失或后果的；& 3．应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，由个人或少数人决定的。& 第十七条& 分管领导有下列情形之一的，视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话、组织处理或纪律处分：& 1．超越工作权限，擅自作出处理的；& 2．不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的；& 3．授意、指使、强令下属人员违反干部人事、财务、工程招标和物资采购相关政策、法规，造成损失或不良影响的。&& & 第六章& 附　则&& & 第十八条& 各乡（办）党委、政府，区直机关各部门和直属各单位根据本实施办法，结合实际，制定具体实施意见。& 第十九条& 本实施办法由中共川汇区纪委、区监察局负责解释。& 第二十条& 本实施办法自发文之日起施行。
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朔州市国税局直属分局开展“三察”工作自查报告根据朔州市国税局关于印发《朔州市国家税务局“三察”工作实施方案》的通知，结合工作实际，切实解决“四风”方面存在的问题，以转变工作作风，提升群众满意度、构建和谐征纳关系为目标，认真开展“三察”专项整治活动。现…
关于危险化学品生产企业分类监管工作的自查报告阿拉善经济开发区安全生产监督管理局：根据阿安监综字[2014]30号文件（关于印发《阿拉善盟危险化学品生产企业分类监管工作方案》的通知）和阿开安监发[2014]5号文件（阿拉善经济开发区安全生产监督管理局关…
一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度第一条 为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是一把手的监督，建立 “副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权…
“五查五看五比”自查报告李丽为了推进我校师德师风建设，结合我校实际情况，进行认真查摆当前师德建设中存在的突出问题，组织全校教师开展加强师德师风建设和自查自评活动，准确查找自身存在的突出问题并解决问题。在开展自查自评的活动中，本人对自身的师德师风情况进…
“五不准、五严禁”自查报告根据市纪委《关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》、区委《源汇区机关工作人员五不准规定》等文件精神，我认真对照区委“五不准、五严禁”有关要求，结合自身实际进行了深入细致的自查自纠，未发现自身存在有违反“五不准…
水政监察大队“五不准、五严禁”自查报告根据市纪委《关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》、区委《源汇区机关工作人员五不准规定》等文件精神，我队上下联系自身工作实际，进行了认真的自查自纠，现将自查情况汇报如下：一、自查情况及存在的主要问…
“五不准、五严禁”自查报告按照局党组安排，我认真学习了市纪委《关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》和区委《源汇区机关工作人员五不准规定》等文件精神，并结合自身实际进行了深入细致的自查自纠，从自查情况来看，情况良好，未发现自身存在有违…
关于公务接待管理工作的自查报告尧都区纪委：?近年来，在区委、区政府的领导下，我局认真贯彻从严治党、从严治政的方针，努力落实上级关于加强党风廉政建设、规范公务接待管理工作的各项工作部署，公务接待工作逐步实现规范化、制度化，局各级领导干部严于律己、作出表…
迎接小学财务管理自查报告 教育局计财股：为了加强我财务管理，规范和加强财会工作，根据市教育局《关于对全市中小学财务收支等情况进行检查的通知》（巢教财[号）文件精神，我校高度重视，及时召开了教师会，把学校财务、总务、后勤及班主任相关人…
2015年是预防接种规范管理年。为做好规范年管理活动，不断提升全乡免疫规划工作质量和服务水平， 根据《《XX市预防接种规范管理年活动方案》》要求，为不断提升全乡免疫规划工作质量和服务水平，巩固人群免疫屏障，努力降低疫苗针对传染病发病率，现将自查情况报…
自查自纠总结报告 依据公司晋电建三审［2010］3号文件，关于下发《山西省电力公司电力建设三公司“小金库”专项治理工作实施细则》的通知要求，我单位积极响应，在工程处范围内及时进行了传达学习，为确保此项工作的顺利开展，我工程处成立“小金库”专项治理工作…
临沂市事业单位“五个好 领导班子创建活动 临沂市事业单位 五个好”领导班子创建活动 五个好 考核验收达标单位备案登记表 事业单位名称 主要负责人姓名 事业 单位 自我 鉴定 2010 年，我校在县委、县政府和县教体局的正确指导下，以党的十七大精神、邓…
自查报告根据我局公园处下发的《关于五一节前对公园综合检查的通知》文件精神，我科室积极组织认真落实，与4月24日下午由综合科、基建科对园内办公楼、南门及各经营单位进行了全面自查，现将检查内容汇报如下：一、 安全方面：1、检查园内建筑、设施内的电路、电器…
威宁县羊街中学“十一五”继续教育工作自查报告根据《省教育厅关于印发的通知》（黔教师发（号）、《威宁县教育局关于对全区“十一五”（年）中小学教师继…
望都县北关小学德育工作自查报告北关小学始建于1952年，于2009年2月迁入新学校，是一所不断发展壮大的学校。她以深厚的文化底蕴、优越的地理环境、较高的办学质量，成为望都县较有影响的学校。目前，我校教职工总数52人，有1—6年级共 24个教学班。占地…
五四村思想政治工作自查报告 二〇一一年我村在乡党委、政府的正确领导下，在全体广大党员干部的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要是想为指导，认证贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以实现农民增收为目标，团结和带领全体人民以创新的工作思想，科学的工作方…