达州宣汉快速通道能不能发展更快一些?

宣汉一男子抽了五年红双喜,发现了一个惊天的秘密!(2)
每天一包烟持续15年的肺,由于焦油等致癌物质长期沉积,肺部布满了大块黑色斑点。  30年烟龄者的肺则更让人触目惊心。整个肺部就像被泼上了黑色的墨汁,就连内部组织也布满了致癌物质。  医生透露,尽管患者目前还没有发病症状,可事实上他已经患上了肺癌。“香烟中的焦油、重金属、有机溶剂、致癌物质等,层层堆积在肺泡上,吸烟者的肺癌发病率比非吸烟者高出25倍。”  正如医生的警告,肺部一旦因吸烟而受到损伤,便很难恢复原状。所以,专家建议,要想保证肺部健康的唯一办法,就是戒烟。据科学统计,绝大多数百岁老人,都不抽烟!被动吸烟的危害更大,每天平均1小时的被动吸烟就足以破坏动脉血管,一些与吸烟者共同生活的女性,患肺癌的几率比常人多出6倍!我们完全可以用吸烟花的钱去做一些更有意义的事情!比如去旅游,去健身去运动,或者每年为家里添置些先进家电,其实戒烟只是为了你的家人,为了你的身体!不要在公众场合吸烟!不要在亲人面前抽烟!不要让自己的任性,祸害了自己和别人!
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对宣汉“脆李”产业发展的认识建议
“脆李”,是具有地方特色的伏季水果。果实具有色绿、皮薄、肉多、质脆、富营养、食方便等特点,深受市场及消费者喜爱。宣汉“脆李”品种有三个大类。即“青皮黄肉、青皮白肉、黄皮黄肉”的“青脆李”,有“红皮黄肉”的“脆红李”,还有国外引进的“红宝石、黑宝石“等“奈李”。近年来,县委、县政府在领导、引导农业内部结构调整工作中,科学决策,顺势而为,把发展青脆李、脆红李(以下简称“脆李”)作为区域农村经济发展的新兴产业,作为果农持续增收的骨干项目。全县“脆李”发展初具“三核”格局(果农收入有核心来源、产品生产有核心基地、产品销售有核心市场),搭建起了“小水果大产业稳增收”构架。为加快全县“脆李”产业的有续序、健康、安全发展,提出几点认识性建议,供领导研判决策参考。
作者单位:
宣汉县昆池稻麦原种场 四川省达州市 636150
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中国各省拟撤县设市、撤县设区、新建城市名单( 18:04:10) 转载▼ 分类:
& & 新疆城镇规划网统计(统计者 何方洪)原稿写于2010年4月新疆城镇规划网和新疆兵团城镇规划博客网,现已通过与各省、市、自治区城镇体系规划、推进新型城镇化方案和建市设区方案进行衔接后,于2013年3月进行第三次修订,名单均来源于客观文件)———————————————————————————
一、西南地区四川省 成都市 双流县-撤县设区四川省 成都市 郫&&县-撤县设区四川省 巴中市 平昌县-撤县设市四川省 南充市 西充县-撤县设区
四川省 达州市 达县---撤县设区
四川省 达州市 宣汉县-撤县设区
四川省 泸州市 合江县-撤县建市四川省 宜宾市 兴文县-撤县设市四川省 乐山市 夹江县-撤县设区
四川省 遂宁市 射洪县-撤县建市
四川省 甘孜州 康定县-撤县建市
四川省 凉山州 会理县-撤县建市
四川省 阿坝州 九寨沟县-撤县建市
四川省 阿坝州 马尔康县-撤县建市四川省 眉山市 仁寿县-撤县建市———————————————————————————
重庆市 潼南县-撤县设区
重庆市 梁平县-撤县设区
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云南省&&昆明市& &&&晋宁县-撤县设区
云南省&&昆明市& &&&富民县-撤县设市
云南省&&昆明市& &&&宜良县-撤县设市
云南省&&昆明市& &&&石林县-撤县设市
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云南省&&玉溪市& &&&澄江县-撤县设区云南省&&丽江市& &&&华坪县-撤县设市
云南省&&丽江市& &&&玉龙县-撤县设区云南省&&保山市& &&&腾冲县-撤县设市
云南省&&大理州& &&&大理市-撤州设地级市(新设下关区、洱海区)
云南省&&大理州& &&&祥云县-撤县设市云南省&&曲靖市& &&&罗平县-撤县设市
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云南省&&曲靖市& &&&沾益县-撤县设区云南省&&曲靖市& &&&陆良县-撤县设市云南省&&昭通市& &&&镇雄县-撤县设市云南省&&昭通市& &&&水富县-撤县设市云南省&&德宏州& &&&盈江县-撤县设市云南省&&红河州& &&&河口县-撤县设市云南省&&红河州& &&&建水县-撤县设市
云南省&&文山州& &&&富宁县-撤县设市
云南省&&文山州& &&&丘北县-撤县设市云南省&&文山州& &&&砚山县-撤县设市
云南省&&文山州& &&&麻栗坡县-撤县设市
云南省&&迪庆州& &&&香格里拉县-撤县设市云南省&&怒江州& &&&泸水县-撤县设市
云南省&&楚雄州& &&&元谋县-撤县设市云南省&&楚雄州& &&&禄丰县-撤县设市
云南省&&西双版纳州 勐海县-撤县设市云南省&&临沧市孟定口岸 设立孟定市———————————————————————————
贵州省&&贵阳市& &修文县-撤县设区
贵州省&&贵阳市& &开阳县-撤县设区贵州省&&贵阳市& &息烽县-撤县设区贵州省&&贵阳市& &清镇市-撤市设区
贵州省&&遵义市& &遵义县-撤县设区
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贵州省&&遵义市& &湄潭县-撤县设市贵州省&&遵义市& &习水县-撤县设市
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贵州省&&六盘水市 盘县---撤县设市
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贵州省&&黔西南州 兴仁县-撤县设市贵州省&&黔西南州 贞丰县-撤县设市
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贵州省&&黔东南州 天柱县-撤县设市贵州省&&黔东南州 榕江县-撤县设市
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贵州省&&黔南州& &惠水县-撤县设市贵州省&&黔南州& &龙里县-撤县设市贵州省&&黔南州& &荔波县-撤县设市
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西藏自治区 拉萨市& &达孜县-撤县设区
西藏自治区 昌都地区 昌都县-撤县设市【昌都地区行政公署驻地】
西藏自治区 那曲地区 那曲县-撤县设市【那曲地区行政公署驻地】
西藏自治区 林芝地区 林芝县-撤县设市【林芝地区行政公署驻地】
西藏自治区 阿里地区 噶尔县-撤县设市【阿里地区行政公署驻地】
西藏自治区 山南地区 乃东县-撤县设市【山南地区行政公署驻地】
西藏自治区 日喀则地区 亚东县-撤县设市西藏自治区日喀则地区&&聂拉木县-撤县设市新疆城镇规划网———————————————————————————二、西北地区
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甘肃省 兰州市 榆中县-撤县设区
甘肃省 平凉市 华亭县-撤县设市
甘肃省 金昌市 永昌县-撤县设区甘肃省 天水市 甘谷县-撤县设区甘肃省 天水市 秦安县-撤县设区甘肃省 白银市 会宁县-撤县建市甘肃省 酒泉市 瓜州县-撤县建市
甘肃省 陇南市 成县---撤县建市
甘肃省 临夏州 永靖县-撤县建市
甘肃省 甘南州 舟曲县-撤县建市
甘肃省 嘉峪关市 撤地级市设县级市,省直管,酒泉市代管
甘肃省 新设立马鬃山县,酒泉市管辖,管辖区为肃北县北部地区马鬃山镇、红石山镇、红旗泉镇
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青海省 海东市 民和县-撤县设市
青海省 海东市 平安县-撤县设区
青海省 海南州 共和县-撤县建市【海南州州府所在地】
青海省 海南州 贵德县-撤县建市
青海省 玉树州 玉树县-撤县建市【玉树州州府所在地】
青海省 海北州 海晏县-撤县建市【海北州州府所在地】
青海省 果洛州 玛沁县-撤县建市【果洛州州府所在地】
青海省 黄南州 同仁县-撤县建市【黄南州州府所在地】
青海省 海西州 柴达木市【新合并茫崖、冷湖、大柴旦3个副县级行政委员会,管辖茫崖镇、冷湖镇、柴旦镇、黄土沟镇、锡铁山镇】
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陕西省&&西安市&&蓝田县-撤县建市陕西省&&西安市&&高陵县-撤县设区陕西省&&西安市&&户&&县-撤县设区陕西省&&榆林市&&横山县-撤县设区
陕西省&&榆林市&&神木县-撤县建市
陕西省&&榆林市&&靖边县-撤县建市陕西省&&榆林市&&绥德县-撤县建市陕西省&&榆林市&&府谷县-撤县建市陕西省&&咸阳市&&彬&&县-撤县建市陕西省&&商洛市&&洛南县-撤县建市(改名华阳市)陕西省&&渭南市&&华&&县-撤县设区陕西省&&渭南市&&大荔县-撤县设市
陕西省&&宝鸡市&&凤翔县-撤县设区陕西省&&延安市&&安塞县-撤县设区陕西省&&延安市&&甘泉县-撤县设区
陕西省&&延安市&&子长县-撤县设市陕西省&&延安市&&黄陵县-撤县设市陕西省&&延安市&&洛川县-撤县设市陕西省&&汉中市&&南郑县-撤县设区陕西省&&汉中市&&勉&&县-撤县设市———————————————————————————
宁夏回族自治区 吴忠市 同心县-撤县建市
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新疆维吾尔自治区&&乌鲁木齐市 乌鲁木齐县-撤县设区
新疆维吾尔自治区&&塔城地区& &额敏县-撤县建市新疆维吾尔自治区&&塔城地区& &沙湾县-撤县建市
新疆维吾尔自治区&&喀什地区& &莎车县-撤县建市新疆维吾尔自治区&&伊犁州直& &伊宁县-撤县设区新疆维吾尔自治区&&伊犁州直& &霍城县-撤县设区新疆维吾尔自治区&&伊犁州直& &新源县-撤县建市(那拉提市)
新疆维吾尔自治区&&和田地区& &和田县-撤县设区
新疆维吾尔自治区&&吐鲁番地区 鄯善县-撤县建市
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新疆维吾尔自治区&&巴音郭楞州 和静县-撤县建市
新疆维吾尔自治区&&巴音郭楞州 若羌县-撤县建市(更名楼兰市)新疆维吾尔自治区&&新建霍尔果斯市新疆维吾尔自治区&&新建准东市(五彩湾新区、芨芨湖新区)新疆维吾尔自治区&&哈密地区撤地设市新设伊州区和三道岭区新疆维吾尔自治区&&吐鲁番地区撤地设市新设高昌区———————————————————————————
新疆生产建设兵团(一个师一个市,建工师和十二师除外,共12个设市城市)
兵团2020年前设市:四师68团可克达拉市& &五师89团双河市& && && && && &&&七师130团胡杨河市& &&&九师163团巴克图市& && && && && &&&十三师黄田农场红星市&&十四师224团玉都市新疆兵团远景设市:222团北亭市& && && & 1团金银川市& && && && && &&&33团塔里木市& && && & 36团米兰市& && && && && &&&38团南屯市& && && && &45团前海市& && && && && &&&芳草湖总场芳新市& && &134团下野地市& && && && && &&&148团莫索湾市& && && &168团乌什水市新疆兵团新设县级管理权限建制镇(共70个建制镇):新疆兵团近期设镇:三师图木舒克市草湖镇(41团)& && && && && &&&六师五家渠市芳新镇(芳草湖农场、新湖农场、105团、106团)& && && && && &&&八师石河子市下野地镇(121团、133团、134团、141团、142团、143团)& & 其他团场共70个团场拟设县级管理权限建制镇(如一师的5团沙河镇、16团新开岭镇,二师33团库尔木依镇、34团铁干里克镇、36团米兰镇、38团苏塘镇等70个团场)新疆兵团新设新区:十二师三坪新区、西山新区新疆城镇规划网———————————————————————————
三、华南地区
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四、华中地区
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五、华东地区
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温州:苍南县龙港镇(龙港、鳌江合建一市)、瑞安市塘下镇、乐清市柳市镇
湖州:吴兴区织里镇、德清县新市镇
嘉兴:桐乡市崇福镇、嘉善县姚庄镇、秀洲区王江泾镇
绍兴:诸暨市店口镇、绍兴县钱清镇
金华:东阳市横店镇、义乌市佛堂镇
台州:温岭市泽国镇、玉环县楚门镇、临海市杜桥镇
衢州:江山市贺村镇
舟山:普陀区六横镇
丽水:缙云县壶镇镇、温溪镇新疆城镇规划网
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六、东北地区
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辽宁省 沈阳市 法库县-撤县设市
辽宁省 鞍山市 岫岩县-撤县设市
辽宁省 鞍山市 台安县-撤县设市
辽宁省 本溪市 本溪县-撤县设市
辽宁省 抚顺市 抚顺县-撤县设市(县城设在石文镇)
辽宁省 丹东市 宽甸县-撤县设市
辽宁省 锦州市 黑山县-撤县设市
辽宁省 阜新市 阜新县-撤县设区
辽宁省 辽阳市 辽阳县-撤县设区
辽宁省 盘锦市 盘山县-撤县设区
辽宁省 盘锦市 大洼县-撤县设区
辽宁省 铁岭市 铁岭县-撤县设区
辽宁省 朝阳市 朝阳县-撤县设区辽宁省 朝阳市 建平县-撤县设市
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吉林省 长春市 九台市-撤县设区吉林省 长春市 农安县-撤县设市
吉林省 吉林市 永吉县-撤县设区
吉林省 白城市 洮南市-撤县设区吉林省 白山市 抚松县-撤县设市
吉林省 白山市 长白县-撤县设市吉林省 松原市 前郭县-撤县设区
吉林省 辽源市 东丰县-撤县设区
吉林省 辽源市 东辽县-撤县设区
吉林省 通化市 通化县-撤县设区
吉林省 四平市 梨树县-撤县设区
吉林省 长白山管理委员会(地级市待遇)
新设长白山市(管辖池北区、池西区,代管长白市(长白县))
新设长白山市池北区(原吉林省延边州安图县二道白河镇)
新设长白山市池西区(原吉林省白山市抚松县东岗镇、松江河镇)
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黑龙江省& &哈尔滨市& &依兰县-撤县设市黑龙江省& &哈尔滨市& &巴彦县-撤县设市黑龙江省& &哈尔滨市& &宾县-撤县设市黑龙江省& &大庆市& &&&肇源县-撤县设市黑龙江省& &齐齐哈尔市 拜泉县-撤县设市黑龙江省& &牡丹江市& &东宁县-撤县设市
黑龙江省& &佳木斯市& &抚远县-撤县设市黑龙江省& &佳木斯市& &桦川县-撤县设市
黑龙江省& &双鸭山市& &饶河县-撤县设市黑龙江省& &双鸭山市& &宝清县-撤县设市黑龙江省& &七台河市& &勃利县-撤县设市
黑龙江省& &黑河市& &&&逊克县-撤县设市
黑龙江省& &呼玛县& &&&漠河县-撤县设市
黑龙江省& &伊春市& &&&嘉荫县-撤县设市
黑龙江省&&大兴安岭地区漠河县-撤县设市黑龙江省&&大兴安岭地区呼玛县-撤县设市黑龙江省新建大兴安岭市(地级市),管辖加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区、漠河市、呼玛市、塔河县———————————————————————————黑龙江省农垦总局新建五个5个县级市(与新疆兵团一样的特殊待遇)三江市---三江农垦分局(总人口20万;驻地三江镇,管辖17个国营农场)
红星隆市-红兴隆农垦分局(总人口45万;驻地兴隆镇,管辖12个国营农场)
宝泉岭市-宝泉岭农垦分局(总人口22万;驻地宝泉岭镇,管辖13个国营农场)
兴凯湖市-牡丹江农垦分局(总人口21万人;驻地裴德镇,管辖兴凯镇,杨岗镇,富源乡,管辖13个国营农场)
九三市---九三垦区分局(总人口16万;驻地双山镇,管辖12个国营农场)新疆城镇规划网———————————————————————————
七、华中地区———————————————————————————内蒙古自治区:阿拉善撤盟设巴彦浩特市巴彦淖尔撤杭后旗设临河区,双河区,朔方区,撤乌拉特前期设县级市乌拉特市包头撤石拐区设万水泉区或滨河新区鄂尔多斯撤伊旗设东胜区,康巴什区,伊区,撤达拉特旗设县级市达拉特市,撤准格尔旗设准格尔市呼和浩特撤和林格尔县设呼东新区,新城区,回民区,玉泉区,赛罕区乌兰察布:撤察右前期设察哈尔区,集宁区,撤化德县设县级化德市锡林郭勒撤盟设锡林浩特市,撤多伦县设县级市多伦市赤峰撤巴林右旗设县级市通辽设辽河区,哲理木区,科尔沁区,撤扎鲁特旗设扎鲁特市兴安盟撤盟设乌兰浩特市,撤科右前期设区,形成乌兰浩特两市辖区呼伦贝尔撤鄂温克旗设区———————————————————————————山西省&&长治市&&襄垣县&&撤县设市山西省&&大同市&&浑源县&&撤县设市山西省&&晋城市&&阳城县&&撤县设市山西省&&朔州市&&怀仁县&&撤县设市山西省&&晋中市&&祁&&县&&撤县设市山西省&&晋中市&&太谷县&&撤县设市山西省&&晋中市&&平遥县&&撤县设市山西省&&晋中市&&灵石县&&撤县设市山西省&&晋中市&&阳城县&&撤县设市山西省&&临汾市&&洪洞县&&撤县设市山西省&&阳泉市&&盂县& & 撤县设市山西省&&运城市&&闻喜县&&撤县设市山西省&&忻州市&&宁武县&&撤县设市山西省&&忻州市&&繁峙县&&五台山市———————————————————————————河北省撤县设市县(15个):正定县、玉田县、滦南县、乐亭县、迁西县、滦县、抚宁县、昌黎县、香河县、文安县、蠡县、清河县、宁晋县、永年县、涉县等15个县撤县设市———————————————————————————北京市&&密云县&&撤县设区北京市&&延庆县&&撤县设区———————————————————————————天津市&&蓟县& & 撤县设区天津市&&宁河县&&撤县设区天津市&&静海县&&撤县设区
浙江湖州拟将长兴“县改区” 县委四套班子全部反对日 11:09
来源:长江网 作者:刘俊 原标题:浙江湖州拟将长兴“县改区” 小县官民集体抗议
“在长兴街头你看到号的政府车牌,都是奖励给企业的。”
为了说服长兴,湖州承诺“五不变”——名字不变、区域范围不变、财政体制不变、县级管理权限不变、县级管理体制不变。
在中国,当一个地级市想把下边的县变成区,这个县会怎么做?A,无条件服从大局;B,同意但要求原有利益格局不变;C,坚决不同意但通过组织程序向上反映。拥有63万人口的浙北小县长兴选择了更激烈的D:集体抗议。
部分领导干部也站出来说“不”——两百多名老干部上书县委,县委四套班子全部反对。
5月8日,浙江长兴因“撤县变区”酿就一场风波。面对汹涌民意,湖州市决定暂停“撤县设区”计划,并派出调研组进驻长兴倾听民意。
在中央“扩权强县”的大背景下,湖州为何突然要“撤县设区”?“撤县设区”在各地并不鲜见,大多风平浪静,长兴为何要集体“犯上”?这场行政区划调整风波背后,又折射了地方上怎样的利益之争?
“如果不签, 怎么向企业交代?”
事前并无任何征兆。长兴县财政局官员王伟第一次听说湖州要把长兴“撤县设区”,是5月5日。消息在单位传开后,局里上下没一个人赞成。
“这会把我们拖垮的。”王伟告诉记者,长兴作为浙江财政“省直管县”,财政80%留给自己,20%交给省里。变成区之后,一半要交给湖州。“假设长兴2013财政收入70个亿,变成区,就有35亿要给湖州。”
财政局立刻召开党组会议,把局意见反馈给县委。长兴县招商局的反应更为激烈。5月7日,该局全体17名工作人员向长兴县公安局提出游行申请,认为湖州的做法“严重伤害长兴人民感情,破坏长兴建设的大好形势”。
“变区之后,审批权、规划权被湖州拿走,长兴还怎么活?”长兴县招商局官员陈国庆对南方周末记者说,一个大项目本来要投在长兴,但湖州可能会统一规划,放到其他区。
企业家们更是坐立不安。“在县里办事,部门之间经常踢‘皮球’,变成区后,还要跑到30公里外的湖州,那就更难了。”长兴某镇一家热电材料厂老板不无担心地说,“原来一天能办两件事,以后可能一件事都办不了。”
这位老板把担心告诉了镇里,没想到镇上早就“炸开了锅”。书记镇长已经在签名抗议,镇商会还要召集企业召开紧急会议。“会员十分震惊,一致反对。”5月7日,商会在向县公安局发出的集会申请中称:“游行规模:150人,口号:坚决抵制长兴撤县设区。”
镇长书记签的是那封后来广为流传的“致中共长兴县委的一封信”,信的下方密密麻麻有数十个签名,乡镇干部居多。
信中这样写道:“假如湖州市委、市政府一意孤行,长兴县所有党政机关、乡镇(街道、园区)的一把手也将集体辞职……”
长兴乡镇经济发达,所辖13个乡镇都有自己的特色产业。对于乡镇领导来说,他们大部分工作是跟企业打交道。一位接近某位签名镇长的知情人士告诉记者,这位镇长说,“他如果不签,怎么向企业交代?”
很多长兴市民从感情上无法接受。“长兴县一千七百多年的历史可能就要终结。”长兴一家广告公司老板王元彬说。
在长兴人的印象中,湖州虽是地级市,2012年长兴县财政收入62.2亿,但湖州市中心城区吴兴区只有长兴的一半。
有关“撤县变区”的讨论,迅速铺满“长兴吧”的首页并不断刷新。“长兴吧”是长兴人最常光顾的虚拟社区之一。
“优质资源一定向市区聚集。有一天你小孩要上学、看病,发现长兴好点的老师、医生都得跑到湖州了。”一位网友写道,长兴中学这几年已经赶超湖州中学,以后就很难说了。
有网友还想象:“日后大项目大投资都被湖州拿到市区发展,这会给长兴带来什么?基础建设萎缩,财政投入缩水,城市发展停滞,外来投资减少,人才大量流失,房价下跌……如此恶性循环。”
“宁市不区”
没有人知道湖州市政府是否看到了长兴民意,但事后看,他们至少没能阻止民意汇集。
5月8日早上8点半,长兴下起了小雨。游行申请并未获批,陈国庆和他的同事们相约去“散步”,目的地是长兴县行政中心门前的市民广场。这时,王元彬熬夜赶制的声援广告也开始在市中心几块大屏幕上滚动播出。
广告简单明了:几幅长兴风景照过后,一条硕大的标语占满整个屏幕:“民意不可违,梦想不可破,坚决反对撤县变区”。“为什么说梦想不可破,是因为长兴一直想建市,而不是变成区。”王元彬说。
“散步”当天,很多标语中都有“宁市不区”字样。据长兴一位知情官员透露,1996年,浙江给中央上报了两个县要求改成市,但最终因为人口、经济等硬指标不够,长兴败给了临安。
当时,县改市正在苏浙鲁等地蔚然成风。公开资料显示,在井喷期的1994年至1996年,全国共有95个县改市。跟县以农业发展不同,市以非农为主,配置资源权力增大,县域经济因此发展迅猛。一个佐证是,每年全国百强县基本都被苏浙鲁三省包揽。
上述知情官员称,初战折戟后,浙江允诺把长兴放到1999年那一批申报。没想到1997年,县改市被民政部紧急叫停——当时“县改市”盲目跟风之后弊端逐渐暴露,不少农村人口比重过大的县改为市,带来了假性城市化。
对于湖州来说,这是个好消息。“长兴财政归省里管,一旦变成市,经济管理权会更大,湖州城市发展空间会更小。”湖州一位要求匿名的官员对南方周末记者说。
在浙江省11个地级市中,湖州的经济实力这些年一直在倒数几位徘徊。在湖州人看来,跟“省管县”不无关系。“除了长兴,湖州下辖的另外两个县安吉、德清,都是‘省管县’, 很多审批权、经济管理权都是县里直接说了算,湖州财政收入只能靠老城区吴兴区来维持。”上述湖州官员称。
很多湖州人很怀念昔日的繁荣,过去湖州隶属嘉兴地区,是浙江省最富裕的地区之一。1983年8月,为了响应中央“以农促工,推行市管县”的号召,嘉兴地委撤销,拆分成湖州和嘉兴两个市,跟湖州平级的长兴、安吉、德清三县划入湖州。
但跟其他省不同,浙江在撤地建市同时,保留了原有的“省管县”财政体制。据原浙江省财政科研所所长钟楚生后来对《决策咨询》回忆,1985年,市长派人向省长提出浙江财政也要由市里管,省里把“球”踢回市县。县里最怕市里“拔毛”,因此强烈反对,最后不了了之。
之后,浙江非但没有往回收,还不断“扩权强县”。公开资料显示,1992年到2002年,浙江先后三次把审批权和经济管理权下放到县里。
到2000年,湖州面临的困境不仅只有薄弱的财政体系,还有外围城市圈的夹击。“在杭州都市圈的挤压之下,湖州正在被边缘化。”
时任湖州市委宣传部调研员李家彬2007年对《苏州日报》说,“在上海都市圈和南京都市圈双重挤压之下,苏锡常也被边缘化。只有苏锡湖等环太湖城市圈重新凝聚起来,才能在新一轮竞争中争得一席之地。”
在此背景下,湖州加速城市扩张的步伐。2003年,湖州在市党代会上提出走向“太湖时代”。一个大动作,就是将有着“上海后花园”之称的经济强镇南浔镇变成区。
2007年,湖州党代会将“太湖时代”进一步具体化,提出“建设现代化生态型滨湖城市”。根据湖州市“十一五”规划,为了跟苏州、无锡形成三足鼎立的局面,湖州打算将太湖西北面长兴县、老城区吴兴区,以及南浔区以太湖为纽带,建成一个组团式城市带。
湖州城市发展战略研究会对《苏州日报》指出,“这就需要推动长兴‘撤县建区’,使得湖州形成一市三区的品字形格局,用四条交通走廊将城区与太湖紧紧勾连。”
“我们的服务都是保姆式的”
当湖州2007年提出长兴“县改区”的构想时,长兴人却正在为“撤县建市”积蓄能量。
2007年的长兴经济已经初具规模,财政收入以每年20%速度递增,连续四年进入全国百强县。2011年,更是超过湖州另一个经济强县德清,一跃成为湖州第一大县。
长兴跟湖州的差距也在渐渐缩小。长兴二百多名老干部上书县委的材料显示,1992年湖州市区财政收入是长兴的四倍——长兴财政收入8100万,湖州3.2亿。到2012年,差距缩小到1.5倍——长兴66.2亿,湖州市区97.5亿。
长兴开放比其他地方晚。1999年,长兴被国务院获批为对外开放县,是浙江省对外开放最迟的三县之一。“长兴原来有很多军事基地,后来国家政策松动,让我们搞经济建设。”曾担任过长兴县税务副局长的王坤金对南方周末记者说。
发展初期,长兴也曾经历过污染的老路,小蓄电池厂、小煤矿,小石矿遍地开花。长兴在2003年挤进全国百强县的同时,也被扣上“重点污染监管区”的帽子。
2004年开始,长兴县砍掉了一大批为长兴做过贡献的小企业,重点培养龙头企业。“有个乡镇原先有300多家石粉厂,后来关停到只剩9家。”陈国庆对南方周末记者回忆,170多家蓄电池企业缩减到50多家。
效果很意外。以蓄电池产业为例,企业产值从2003年的9亿上升到2009年的103亿元,占全县工业的比重从9.2%提高到22.7%。2008年,长兴人摘下“重点污染监管区”的帽子,戴上了联合国颁发的“国际花园城市”的称号。
在陈国庆看来,长兴的成功,除了三省交界的区位优势,也跟政府的“软实力”有关。“我们的服务都是保姆式的。”陈国庆介绍说,“一个项目进来,只要把材料交给我们,我们帮忙跑部委和省里。项目落户之后,我们还要组成一个班子驻扎到企业,提供贴身服务。”
企业上路后,政府会提供了一系列奖励政策。去年,王元彬的公司被评为国家二级广告公司,县里就奖给他们五万。“在长兴街头你看到号的政府车牌,都是奖励给企业的。”陈国庆说,这些“亲商富商”的政策,使得长兴成为民营经济最为活跃和发达的地区之一。“一个63万人口的县城,法人企业有2万多家。”
相比之下,湖州经济的起色似乎并不明显。“这跟我们主要发展高新技术有关,污染企业不知道拒绝过多少个。”湖州开发区一位官员告诉南方周末记者,他们跟长兴开发区都属于国家级开发区,平时没有往来,而且互相竞争。
“湖州换领导了怎么办?”
种种迹象表明,长兴“撤县改区”计划是在苏州“并掉”吴江之后提速的。2012年9月,吴江市被改成区。两个月后,一个由湖州市委书记牵头的湖州党政代表团造访吴江。
中央政府力推新型城镇化之后,各地开始把“撤县(市)设区”变成抓手。据不完全统计,今年以来,全国已批准10个地区“撤县设区”、新设区或并区。
浙江也在加快步伐。据此前媒体报道,绍兴市下属绍兴县将变更为“柯桥区”,方案已上报。有浙江学者说,浙江一直反思“省管县”弊端,“省管县”模式虽然促进县域经济发展,但也导致中心城市竞争力不强。
不过,县改区能否成功,一个重要指标是中心城市的辐射力强不强。“吴江市变成区,它是‘傍大款’。湖州跟苏州没有可比性。”王伟说。2012年,苏州的GDP(国内生产总值)高达1.2万亿,但湖州市只有1661亿。
南浔区被视为“前车之鉴”。当年南浔是湖州三县两区的老大,但如今已经被长兴甩在后头。2003年南浔撤镇建区时,南浔财政收入7.11亿,2012年只有26亿,年均增长26.56%;长兴2003年财政收入是10.32亿,2012年是62.2亿,年均增长50.5%。
王伟说,“南浔变区之后,相当于是‘半级财政’,土地指标约束太大,资源调配也不太合理。”
也有人认为湖州把长兴改县设区,是因为暂停多年的“撤县建市”或将重新开闸。一个重要信号是,2013年1月,吉林扶余县改市、云南弥勒县改市获中央批准。“县里本来一直在为撤县建市做准备,没想到被湖州‘捷足先登’。”上述长兴官员告诉南方周末记者。
湖州市最先征求了长兴县里领导的意见。因为“按照程序,此事需由长兴县提交材料,经由湖州市四套班子常委会议讨论,再由浙江省上报国务院,方能下发文件”,湖州市委相关领导此前对媒体称。
据了解,为了说服长兴,湖州承诺“五不变”——名字不变、区域范围不变、财政体制不变、县级管理权限不变、县级管理体制不变。但在长兴官员来看,这个“五不变”很难保证。“湖州换领导了怎么办?”陈国庆说。
长兴多位官员担心,尽管湖州市各县公务员收入都差不多,但一旦变成了“半级财政”,收入、福利包括今后的养老标准肯定会下降。
对于长兴普通人而言,他们关心的是生活水准。“长兴的公共服务,我们作为纳税人看得见摸得着,以后子女教育、医疗、养老肯定会受影响。”一位参与抗议的长兴市民告诉南方周末记者。
另一位长兴企业家说:“不管你改区,还是改市,我只关心你能不能好好地为企业服务。如果改了之后,反而办事更难了,我为什么要同意你这么做?”
5月8日中午12点,长兴市民广场上,数千人身穿印有“I爱CX”字样的T恤,手举各式标语。人群在长兴县委副书记许小月喊话后渐渐散去。“我受书记县长委托,经市委市政府、县委县政府研究决定,长兴撤县设区不成熟,感谢大家对长兴的支持,谢谢大家。”
当时是下午2点左右。王伟一直在办公室跟进事态进展。3点多,他去了现场,发现市民广场已经空空荡荡,一个矿泉水瓶都没有。
不过,据《21世纪经济报道》5月13日报道,湖州市委相关领导表示,长兴“撤县建区”一事,长期可能难以避免。
(应受访者要求,王伟、陈国庆、王元彬均为化名)&&
巴山朽才 发表于
浙江湖州拟将长兴“县改区” 县委四套班子全部反对日 11:09
来源:长江网 作者:刘俊 原标题: ...
撤县设区了,就不知道办公大楼里设不设二流子行政办公室。
据闲事管理委员会最新通知,年关将至,从即日起,母鸡打鸣,公鸡下蛋,否则,一律斩杀,以贺新年。
是不是真的哦???哪来的文件啊?
新合并茫崖、冷湖、大柴旦3个副县级行政委员会,管辖茫崖镇、冷湖镇、柴旦镇、黄土沟镇、锡铁山镇
好遥远的故事
提示: 作者帐号被禁止,请与管理员联系,内容暂不作屏蔽处理有没有那回事,该又不会是谣言吧。
睡不着的月亮 发表于
好遥远的故事
嘿,只要提升干部档次,今天计划明天就实施。
据闲事管理委员会最新通知,年关将至,从即日起,母鸡打鸣,公鸡下蛋,否则,一律斩杀,以贺新年。
新合并茫崖、冷湖、大柴旦3个副县级行政委员会,管辖茫崖镇、冷湖镇、柴旦镇、黄土沟镇、锡铁山镇
楼主你太好了
强烈感谢楼主
这是真的吗?太好了,谢谢您啊
怎么可能当我们是三岁小孩
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