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环境监测市场化 第三方检测问题多
13:42:22 点击 3001 次
随着市场越来越大、第三方机构越来越多，监管成为不少地方推进环境监测市场化过程中的难题；对第三方检测机构缺乏统一规范和监管制度，期待出台国家层面的管理办法。
　　凌晨与环保部门一起夜查采样，早上环保部门一上班，第三方检测机构就送达分析数据。短短几小时内，工作“一气呵成”，数据准确、及时。这是浙江省从2013年探索监测市场化后，环境监测工作的成果。
　　由于效果良好，环境保护部在今年出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(以下简称《指导意见》)前，曾专门派人到浙江进行调研。浙江实行监测市场化以来，有哪些经验值得借鉴，有哪些问题急需解决，对行业发展有哪些建议?记者日前进行了深入采访。
　　政府坚持放开与监管并重原则
　　引导行业协会管理，“谁检测谁负责、谁委托谁把关、有投诉必查处”
　　浙江省社会化监测工作开展较早，2013年8月，浙江省环保厅出台了《关于推进环境检测市场化工作的意见》(浙环发〔2013〕44号)(以下简称44号文)，培育和引导社会环境检测力量，促进社会环境检测机构规范运作。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人介绍说，44号文是在充分调研的基础上发布的。其中，明确了如何开放市场、如何管理社会化检测机构等重要问题。如坚持放开与监管并重的原则，加强社会环境检测机构的质量管理，实施环境检测质量“谁检测谁负责、谁委托谁把关、有投诉必查处”。
　　“浙江省环保厅对环境监测进行分类指导。其中，为政府管理服务的业务，如司法仲裁等由环保部门的监测站完成;为社会服务的项目，如企业自行检测等由第三方检测机构完成;第三方检测机构的管理以引导行业协会开展行业自律为主。实行环境监测市场化也不能与削弱政府环境监测系统的力量。”这位负责人说。
　　浙江省环境监测协会是目前国内为数不多的省级环境监测行业协会，其最主要的任务是配合省环保厅对第三方检测机构开展技术指导、业务培训和能力评估。
　　在政府分类指导、行业协会主要引导下，浙江的监测市场快速发展起来。据浙江省环境监测协会秘书长许晗雨介绍，近5年来，浙江省第三方检测机构如雨后春笋，增加了50%以上。目前，浙江省有第三方环境检测机构125家左右，多数检测机构实验室面积在800平方米以上，主要集中在杭州、宁波、温州和嘉兴等地。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人认为，浙江省市场经济较为发达，环境监测市场也在扩大，各地可根据需求和能力的不同逐步发展。
　　行业协会扮演什么角色?
　　开展专业培训和能力评估，对企业从质量体系到实验室能力全方位考核
　　在此前对一些率先实行监测市场化的地区采访时，曾有第三方检测机构工作人员表示，环境监测毕竟是技术服务性行业，有一定的技术要求。但省市环境监测站培训只针对系统内部人员，环境监测第三方检测公司没资格参加，缺少培训机会。
　　在浙江，这一问题于去年得到了解决。从去年开始，浙江省行业协会对第三方检测机构进行了业务培训。截至目前，培训已经举办两期，有近200人参加。
　　业务培训为第三方检测机构提供了学习机会，而能力评估则是对其学习成果的检验。浙江省在44号文中，明确规定行业协会要开展对社会检测机构的能力评估。协会因此开始着手起草能力评估的指导办法。2013年8月，44号文出台后不久，协会召集四五十家检测机构讨论如何开展能力评估工作。之后，又用了近一年时间，向专家、各地监测站等各方征求意见。
　　2014年5月，浙江省环境监测协会出台了《浙江省社会环境检测机构能力评估办法(试行)》。10月，通过企业自愿申请选择了18家第三方检测机构进行试点评估。目前，已经有9家试点企业完成了能力评估。
　　许晗雨介绍说，能力评估采用专家负责制，由评估专家对检测机构的检测能力进行评估后，出具评估意见。每次评估都会从由质量监督部门、环保部门等组成的专家库中随机选择四五名专家进行。评估时，专家并不只看检测结果，会更多地关注过程，对检测机构的实验过程进行全程考核，考核人员做实验时只要有一个动作不规范就可能扣分。
　　由于能力评估的打分体系严格，评估中，许多企业的得分并没有想像中那么高。在第一次评估中处于中等偏上得分的杭州市环境检测科技有限公司，目前正在积极准备第二次评估。
　　公司总经理徐建勇说，第一次评估分数不太理想是因为受实验室场地限制，评估后公司进行了搬迁，把实验室面积从原来的不到800平方米扩大到现在的2500多平方米，进口了一批先进仪器设备，检测项目将扩大至700项。
　　尽管如此，他对评估还是有些紧张。“企业在评估中就像考试一样，只有一次通过机会。在规定时间内答题、交卷，评估结束后，可以拿到专家的评分、扣分项说明和整改意见。”他说。
　　对于企业来说，能力评估有助于企业能力提升。许晗雨说，由于50%以上的第三方检测机构都是新成立的，让这些企业自行请专家进行系统性的专业评价比较困难。能力评估是对企业从质量体系到实验室能力的全方位考核，可以让企业进行全面的自我了解，因此企业的接受度较高。
　　据介绍，环境保护部在浙江等地调研后，受到启发，把“发挥行业协会作用”纳入《指导意见》。浙江利用行业协会进行监管的做法，也成为其被环境保护部列入监测市场化试点的重要原因。
　　放开市场与严格把关怎么统筹?
　　对第三方检测机构缺乏统一规范和监管制度，期待出台国家层面的管理办法
　　随着市场越来越大、第三方机构越来越多，监管成为不少地方推进环境监测市场化过程中的难题。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人认为，政府监测能力不足需要市场化，与市场化缺少把关容易造假，形成了一对矛盾。“环境监测数据具有不可重复性，后期环保部门不易把关。因此，要求第三方检测机构更诚信、公正。”
　　但是，在简政放权的大趋势下，国家对环境检测机构的管理并没有上升到行政许可程度。以浙江省为例，只要通过国家的计量认证，第三方检测机构就可以接受业务委托，行业协会的能力评估也只是起提升作用。
　　许晗雨认为，目前监测市场化工作面临最大的问题是对第三方环境检测机构的监管没有国家层面的法律法规，在环境监测市场化推进的过程中，对第三方检测机构缺乏统一的规范和监管制度。国家全面开放监测市场已经进入实质性阶段，但后续的监管还是由各地进行。她期待出台国家层面的管理办法，让监测市场化的监管有据可查。
　　由于整个环境监测体系的顶层设计还不完善，浙江省的相关监管也只能在44号文的指导下进行。徐建勇介绍说，他们的很多项目中，在与政府或企业签订合同时，都对检测过程有具体规定。
　　比如公司在嘉兴经济开发区2015年度区级“河长制”河道及行政交接断面河流水质委托监测项目采集水样时，采购人对采样时间、地点、人员都有要求，必须严格执行，并联合当地环境监测站的工作人员同步采样，与企业数据进行对比。
　　现在，杭州市环境检测科技有限公司已经能与环保部门充分配合，环保部门常常在凌晨夜查前，打电话要求公司检测人员在指定时间、地点进行采样。“凌晨夜查、上午出数据，对于公司来说已经不是一次两次了。”徐建勇说，在每次采样后，他们还会进行留样，以便环保部门监管。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人认为，环境监测中企业都希望得到符合需求的数据，因此数据的真实有效性非常重要。为保证这一点，浙江省在环境保护部调研后，承担了监测市场化的部分试点工作，其中之一就是如何避免数据造假。
　　据他介绍，目前台州市正在试点将前期采样和后期实验室分析分开进行。两部分分别招标，由一家机构采样后，送到属地环保部门进行编号、打乱，再将盲样交给另一家机构进行检测。
　　市场在扩大，为何合同总额在下降?
　　招投标价格仍为决定因素，低价竞争导致合同额下降，收费标准仍停留在15年前
　　“环境监测市场在扩大，但合同总额却在下降”，在采访中，浙江省环保厅和环境监测行业协会都到了这一问题。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人说，第三方检测机构的供大于求在市场上本属于正常现象，有利于充分竞争。但目前看来，市场还不规范，处于低价、恶性竞争状态。
　　这对规范的第三方检测机构来说，更是困扰。杭州市环境检测科技有限公司曾遇到过多次低价竞争的情况，有企业恶意竞争的原因，也有政府制定限额价理念的原因。
　　按照浙江省招标规定，竞标基准价为省物价局2000年制定的147号“关于调整浙江省环境监测专业服务收费标准的通知”中规定的价格，在此基础上有25%上下的浮动空间。徐建勇说，第一年政府制定限额价为基准价，不少企业在竞标时，第一年的报价比基准价低25%。第二年政府将第一年中标价格作为限额价，企业报价则只能在此基础上再低25%。价格逐年下降，根本无法保证收益和质量。
　　对于存在这种情况的项目，一开始，杭州市环境检测科技有限公司是拒绝的，但不参加竞标，企业没有业务。“时间长了也受不了。”徐建勇说，他们只能“曲线救国”。
　　在杭州经济技术开发区2013年度进网排水用户污水水质检测项目中，公司不得不以利润很低的报价参与竞标。但是，徐建勇看中了杭州经济技术开发区有200多家企业这一优势，他要求公司每次采样都有一名中层跟进，与园区企业进行沟通。“通过把公司介绍给园区企业，获得企业的项目来扩大利润空间。”他说。
　　杭州市环境检测科技有限公司副总经理徐宝根认为，项目招标中，以价格作为最重要的决定因素本身就存在问题，应该更全面地考虑竞标企业的技术等因素。
　　除低价竞争，许晗雨认为，合同额一直不高的原因在于环境监测收费标准偏低。据了解，浙江省目前采用的还是2000年制定的147号文件。“15年过去了，物价上涨多倍，而监测费用一直没有变化，这个标准显然已经偏低。”
　　记者在杭州市环境检测科技有限公司的公示栏看到，按照2000年制定的147号文件的收费标准，不少水质监测采样收费标准都在十几元。“有时采样一次，连人员和车辆的成本都难以收回。”徐建勇也认为，这一收费标准应该随着物价有所提高。
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[来源：中国环境报]
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京ICP证030950号[转载]环境监测市场社会化进程（四）
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环境监测市场社会化进程（四） & &关注实验室，关注第三方检测市场研究。之前跟大家聊了《环境检测市场社会化进程（一）》、《环境检测市场社会化进程（二）》、《环境监测市场社会化进程（三）》，今天就暂时结束这一系列，今天就简单把全国各省（市）已经颁布的社会化环境监测机构管理办法（备案通知）分享给大家。各省市社会化环境检测机构资质认定办法1.四川四川省社会环境监测机构业务能力认定管理办法（试行）2.广东 广东省环境保护厅关于加强我省社会环境检测机构管理的意见（征求意见稿）3. 广东佛山佛山市环境保护局社会环境检测机构管理办法(试行)4. 广东深圳深圳市社会环境检测机构管理办法5.贵州贵阳贵阳市首批社会环境监测机构资格认定备案通知6.云南云南省社会环境监测机构资格认定和管理办法（试行）7.湖北湖北省社会检测机构污染源监测能力认定管理办法（试行）8.江苏江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定管理办法（试行）征求意见稿&9.浙江关于推进环境检测市场化工作的意见10.山东山东省社会环境检测管理办法(试行)11.山西山西省环境监测资格管理办法环境监测机构监测资格认定规程12.青海省青海省社会化环境监测机构管理办法13.甘肃甘肃省社会环境检测机构资质管理办法（试行）14.西藏西藏自治区社会环境监测机构备案登记管理办法（试行）&15.福建福建省环保厅关于贯彻落实环保部《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》的实施意见福建南平南平市环保局关于规范环境监测市场的通知&福建漳州关于落实社会监（检）测机构备案管理的通知&福建莆田社会环境监（检）测机构在莆田市从事国控企业委托自行监测备案管理规定 福建厦门16.新疆新疆维吾尔自治区社会化环境监测机构管理办法（征求意见稿）17.辽宁关于规范辽宁省社会化环境监测市场管理的通知(未找到原文)关于公布辽宁省第二批备案登记社会化环境监测机构名单的通知辽宁大连关于实施社会化环境监测工作有关问题的通知18.北京北京市社会化环境监测机构能力认定管理办法（试行）19.重庆重庆市环境监测机构能力认定准则20. 河南省人民政府关于印发河南省“十二五”节能环保产业发展规划的通知推进环境监测服务社会化,在社会化环境监测领域内,引导社会监测机构提供面向社会、企业及个人的环境监测服务。原文地址：
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江苏环境监测工作通讯2014年12月
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2014年12月，太湖流域水质总体稳定。湖体平均水质处于Ⅳ类，湖体总磷、总氮浓度均有所上升。饮用水源地水质达标。进入枯水期，流域重点断面和入湖河流水质有所下降。
国家考核的9个集中式饮用水源地水质全部达标，全湖处于轻度富营养状态。各主要监测指标中，湖体高锰酸盐指数浓度为Ⅲ类；总磷浓度为Ⅳ类；氨氮浓度达到Ⅰ类；化学需氧量浓度为Ⅳ类;总氮浓度为Ⅴ类。太湖流域65个重点断面水质达标率为54.1%。15条主要入湖河流中，小溪港、梁溪河、大港河、洪巷港和望虞河5河流水质达到或优于Ⅲ类，占33.3%；陈东港、直湖港、大浦港、官渎港、社渎港、乌溪港和武进港7条河流水质为Ⅳ类，占46.7%；其余3条河流水质为Ⅴ，占20.0%。与上月相比，入湖河流水质有所下降，达到或优于Ⅲ类河流数减少7条；与去年同期相比，达到或优于Ⅲ类河流数保持稳定。
——江苏省环境监测中心
为做好江苏省2014年减排监测体系建设运行迎考工作，12月22日,省环保厅在南京组织召开2014年主要污染物总量减排监测体系建设运行考核培训会。来自13个省辖市环保局分管局长、监测处处长、监测站分管站长等领导和代表参加了会议。
省环保厅陈志鹏副巡视员到会讲话，对我省做好2014年总量减排监测体系建设运行迎考工作提出了企业自行监测信息公布率和监督性监测信息公布率2个100%的要求。会议邀请了环保部监测司邢核、中国环境监测总站唐桂刚两位专家授课，详细讲解了2014年主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作实施方案和评分办法，对污染源监测信息公开联网检查发现的问题做了细致分析。省环保厅监测处、省环境监测中心对考核工作提出了具体要求。此次培训会提高了参会人员的认识水平，强化了责任意识，为我省做好总量减排监测体系建设与运行迎考工作奠定了良好基础。
——江苏省环境监测中心
2014年，我站根据环保部办公厅《关于印发&2014年国家重点监控企业名单&的通知》（环办[2014]29号）的文件要求，对常熟市辖区内的国控重点污染源每季度开展监督监测，其中包括6家废水、6家废气（其中两家30万千瓦以上火电厂由省中心监测）和23家污水厂。废水企业全年共监测24厂次，达标率为100%。废气企业全年共监测12厂次，达标率为100%，其中苏州金猫方星水泥有限公司由于生产许可证到期无法重新申领，计划转产，全年停产，2014年未进行监督监测。污水处理厂全年共监测99厂次，复测后达标率为86.36%，其中常熟市凯银污水处理有限公司全年停产，2014年未进行监督监测。
同时，我站还开展了国控污染源的在线仪、流量计比对监测，全年实际监测234台次设备。其中，废水企业比对监测合格率为100％，废气企业比对监测合格率为100％，污水处理厂比对监测合格率为97.05％。常熟市凯银污水处理有限公司由于已停厂搬迁，故无COD和氨氮监测仪器设施。除部分污水处理厂和公司由于安装管道流量计，不具备流量比对条件外，该站对其他企业的流量计每季度都进行了比对，合格率为100%。
——常熟市环境监测站
12月26日上午，江苏省环保厅党组书记、厅长陈蒙蒙同志一行到江苏省环境监测中心调研并指导工作。潘良宝主任详细汇报了省环境监测中心今年工作情况和明年工作思路以及第五轮机构改革相关工作，张祥志副主任汇报了空气质量预测预报工作。陈志鹏副巡视员、吴晓荣副巡视员及办公室、规财处、机关党委、监测处的有关负责同志陪同参加调研。
陈蒙蒙厅长充分肯定了省中心新一届领导班子取得的工作成绩，特别是在大气监测预报预警、青奥和“公祭日”空气质量保障、完成国家PM2.5考核目标工作上打了一个漂亮仗。同时水质监测预警、减排监测体系建设、生态遥感监测和土壤监测等各项工作也走在了全国的前列。
陈厅长指出，省中心提出的明年工作思路清晰，内容翔实，重点明确，并强调要突出抓好四个方面的工作：一是做好PM2.5来源解析；二是加强水质有机污染物监测研究；三是巩固减排监测体系建设成果；四是加强化工园区的监控预警。
陈厅长表示，监测工作任重道远，要以改革为统领，主动适应新常态。面对未来监测工作发展，他提出四点要求：一要能力强。在有机分析、大气治理、生态遥感、土壤监测和化工园区监测预警工作上不断培养人才队伍，形成综合实力，提升总体水平。二要服务好。一方面省中心要把环保部和省厅的工作放在第一位，服务中心工作；另一方面，作为全省环境监测的行业龙头，要加强对市县监测部门的业务指导，树立省级站的技术权威。同时还要为社会做好服务，提高监测的影响力。三要作风正。省中心作风建设一直走在厅系统前列，有着很好的基础，新时期作风建设要对标找差距，丰富新内涵。四要工作一流。多年来，省中心在国家和省级考核考评中一直走在前列，希望继续保持，争创一流业绩。
陈厅长最后对省中心提出的支持中心机构改革、扶持苏力公司发展、支持太湖水质中心站大楼建设、加大财政投入保障力度、支持引进急需人才等建议高度重视，要求各相关处室予以指导帮助。
——江苏省环境监测中心
12月17日下午，扬州市环保局党组金春林书记专题调研市环境监测中心站工作，纪检组长李盛钦、副局长姚江潮及市环保局有关直属单位、处（室）负责人陪同调研。
金书记一行首先检查了监测站实验室，实地了解当前环境监测基础能力建设情况，并亲切慰问一线职工。在听取调研汇报前，金书记首先以“环保强、监测必须强”的论断强调了监测工作在环境保护中的重要作用，希望监测站全体同志凝聚力量、形成共识、找准目标，努力打造一个大家满意的监测站。
谢安澜站长向局党组汇报了近年来环境监测重点工作完成情况、存在的问题和下一步工作打算，以及当前急需局党组帮助解决的问题。监测站其他相关同志具体汇报了各自工作中的一些困难和困惑。李组长对监测站提出了四点意见。
金春林书记作了总结讲话，充分肯定了监测站长期以来为环境保护、生态文明建设作出的突出贡献，并提出五点要求：一是要在纵横比较中找准位置，以定好位引领监测站实现新发展，大发展。二是要从提升班子战斗力入手，全面提升监测站各个科室各条线的工作水平和能力。第三要大力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，积极引导和支持干部职工建功岗位和服务大局。第四要牢牢抓住人才和能力建设两大环节，为监测站持续发展、创新发展、高位发展提供强大支撑。第五要坚持弘扬核心价值观和创新体制机制两手齐抓，打造乐于奉献、奋发有为的监测团队。
——扬州市环境监测中心站
按照环保部统一要求和江苏省省环保厅、省气象局统一部署，江苏省环境监测中心、江苏省气象台于12月28日17时在江苏环保网正式对外发布未来24小时全省区域空气质量、13个省辖城市分时段空气质量预报信息，内容包括空气质量级别和首要污染物。
我省区域和城市环境空气质量预报的发布具有重要的现实意义，不仅为广大人民群众了解空气质量变化趋势，及时采取防护措施，保障身体健康提供有效服务，也为各级政府和有关部门发布重污染天气预警，及时启动应急预案，改善空气质量提供技术支撑。
——江苏省环境监测中心
近期，张家港市环境保护局对其门户网站空气质量发布板块进行了升级改版，主要改版内容有：一是针对不同空气质量等级，增加了健康提示等内容；二是增加了空气质量实时报，实时发布监测数据；三是发布了张家港空气质量手机APP安卓版。
此次升级改版填补了张家港市空气质量移动发布终端的空白，能够让公众随时随地更加精确地了解本地实时的空气质量状况，并根据不同的空气质量等级，合理安排工作生活。
——张家港市环境监测站
2014年11月，江苏省环境监测中心组织对南水北调东线江苏段15个控制断面水质开展监督监测，河流监测指标为《地表水环境质量标准》（GB）表1中除总氮和粪大肠菌群外的22项，洪泽湖水质加测总氮。
按21项（湖库22项）评价，11月份，南水北调东线江苏段15个断面中，徐沙河沙集西闸断面因河流整治无水，没有开展监测，其余14个断面中，10个达到考核目标确定的地表水Ⅲ类水质标准，达标率为71.4%。不达标断面为出现的超标因子为：化学需氧量、总磷、溶解氧、氨氮、总氮、五日生化需氧量。
与去年同期相比，南水北调东线江苏段总体水质有所改善，达标率上升了18.1个百分点。南水北调东线江苏段考核断面中，泰西断面水质明显改善，水质好转3个级别，由不达标转为达标；李集桥、沙庄桥、临淮乡、马陵翻水站、塔集和三垛西大桥 6个断面水质好转1个级别，其中临淮乡和马陵翻水站2个断面由不达标转为达标；单集闸、五叉河口和老山乡3个断面水质下降1个级别，其中五叉河口断面受总磷影响，水质降为不达标。
——江苏省环境监测中心
下半年来，宿迁市深入开展青奥会保障专项行动及全市空气质量提升行动，环保、住建、城管等多部门齐抓共管，落实管控措施，建筑施工、道路扬尘等各类污染得到有效遏制。截至12月18日，中心城区PM2.5浓度均值比去年同期下降6.93%；PM10浓度均值比去年同期下降6.67%，中心城区空气得到显著改善。
——宿迁市环境监测中心站
为增强应对港口危险化学品泄露事故的应急处理能力，由南通市人民政府主办，南通市环保局与港口局承办的2014南通港口危化品泄露应急演练于11月28日在南通如皋港化工园区展开。在本次应急演练中，南通市环境监测中心站与长江航运公安、焯晟石化公司、南通市海事局等参演单位积极配合，开展了形式多样的技术合作。相关演练科目包括：环境应急监测现场与应急中心的卫星通讯联络；污染物现场快速检测分析；市县监测站之间的应急联动等。通过本次演练，一方面提高了环境应急监测人员的技术操作能力，另一方面检验了环保与港口航运等相关合作单位的联动配合能力，为以后在类似事故中的应急快速反应奠定扎实的基础。
——南通市环境监测中心站
为提高常州市应急监测实战水平，12月19日，常州市环境监测中心会同金坛、溧阳、武进环境监测站进行了一次环境应急演练以及技术培训。
上午接报花博会孟津河西侧某路口化学品槽罐车发生侧翻（模拟），常州市环境监测中心，金坛市、溧阳市、武进区环境监测站得知消息后立即召集应急监测人员携带应急仪器赶赴现场。各单位对事故地旁边的孟津河进行水质采样，对附近空气无组织采样，并用GC-MS、傅里叶红外、PGM-6280六合一气体检测仪等便携式应急仪器对事发地的空气质量第一时间进行监测，由综合分析人员进行数据搜集并出具报表。
当天下午，常州市环境监测中心召开了应急演练交流会议，对上午开展的应急演练进行分析总结，对应急仪器进行了技术培训，并对将来在应急监测工作上需要加强的几个方面进行了讨论与交流。
此次应急演练大大提高了常州市环境监测中心与各辖区站在突发性环境污染应急事件上的联动配合能力，弥补了应急监测中不足之处，完善了环境应急事件各环节的工作。
——常州市环境监测中心
近日，沿江八市长江集中式饮用水源地突发环境事件应急演练在江阴市成功举办。本次演练假想江阴奥德费尔码头有限公司码头正在输送甲醇物料的管道发生泄漏，大量甲醇流入长江，并可能影响长江下游多个水源地。江阴站作为联动监测机构参加了本次演练。
演练结束后，省环保厅胡和林副巡视员对演练进行了点评，他指出：本次演练信息化程度高，应急联动机制完善，演练重点突出，充分展现了无锡、江阴市环保部门在信息报送、环境应急监测等方面的应急水平，体现了环境应急监测在应急过程中的重要作用，达到了锻炼队伍、磨合机制、提升能力的目的。他强调，各地环保部门要以这次应急演练为契机，加强组织领导，提高防范意识，进一步健全和完善环境应急联动机制，加快提升我省应对突发环境事件的能力。
——江阴市环境监测站
12月8日上午，阜宁县环境监测站接到通报：阜宁县射阳河329大桥处发生化学品运输车辆侧翻，部分化学品进入射阳河。这是阜宁县环境监测站举行的水环境应急监测演练的模拟场景。
接到事故通知后，阜宁站立即启动应急监测预案，安排应急小组成员各就各位，立即进入应急状态。现场调查处理组立即开展调查、取证；现场监测组立即确定现场监测点位并开展现场采样与监测。本次应急监测现场监测pH 、水温、浊度等7个项目，现场采样实验室监测氨氮、化学需氧量、挥发酚、石油类等6个项目。经过20分钟现场快速监测和2个小时的实验分析，污染物数据全部“拿获”。并依此编写事故应急监测“快报”，及时报送上级部门，为处置突发污染事件的决策提供翔实准确的第一手数据。
此次演练，检验了监测人员应对突发性环境事件的快速反应能力，为打造一支反应迅速、应急及时、业务精湛的高素质环境监测队伍，保障人民群众的环境安全奠定了坚实的业务基础。
——阜宁县环境监测站
为贯彻落实党的十八届三中全会关于推动地区间建立横向生态补偿制度的要求，强化水环境保护责任，改善水环境质量，促进水环境资源可持续利用，2014年，江苏省环保厅会同江苏省财政厅，在成功实施太湖流域区域补偿、通榆河流域区域补偿制度6年工作的基础上，对我省水环境区域补偿制度进行了全面的完善和修订。10月1日，经省政府批准同意，省环保厅与财政厅联合印发了《江苏省水环境区域补偿工作方案（试行）》（苏环办〔2014〕241号），将全省区域补偿制度扩展至全省，将行政辖区跨界水质交接考核补偿断面从46个扩展至72个，新增93个国家重点考核断面、95个集中式饮用水源地。
此项工作由省环保厅统一组织实施和管理；省环境监测中心负责区域补偿监测技术支持、点位优化调整、水质自动站建设、监测数据汇总、全过程质量控制等工作。与原有补偿办法相比，江苏省补偿监测建立了多项制度创新：一是积极采用自动监测技术手段；二是手工监测采用统一的国家标准分析方案；三是不同实验室分析结果按精密度和准确度有关规定进行核算。
通过严格的区域补偿监测约束，大大提高了地方政府对加强水环境管理和保护工作的重视程度，以县域为单元的补偿监测断面水质得到明显改善，为国家出台“水十条”和新环保法起了良好的技术支撑作用。
——江苏省环境监测中心
为落实国家重大科学仪器设备开发专项“水中有毒污染物多指标快速检测仪器（）”中仪器示范应用以及标准制定相关工作，12月22日-23日，苏州市环境监测中心邀请清华大学环境学院、中国环境监测总站相关专家进行专项指导。会议期间，专家前往仪器示范应用基地——望亭水质自动监测站进行现场调研，详细了解仪器的联机、预处理、运行方式等情况和问题。苏州市环境监测中心专题汇报了任务阶段性研究成果，就课题之间涉及的相关问题以及项目的整体推进与专家交换了意见，并着重围绕仪器方法标准制修订工作进行了系统梳理和讨论，为下阶段研究明确了工作思路和方法。
——苏州市环境监测中心
为全面总结单位2014年应急监测工作，安排部署明年工作任务，12月24日，苏州市环境监测中心组织召开了环境应急监测工作专题研讨会。会上，分管领导回顾了本年度较为典型的几起突发环境应急事故，认真梳理了应急监测中所取得的成效，对本年度应急工作中涌现的个人予以表扬，特别是对吴江太浦河的应急监测进行了重点点评和肯定。同时，针对过往应急监测工作中存在的不足进行了梳理，提出了四点要求：一是要强化应急监测工作的责任意识，依据应急监测程序落实好应急监测值班；二是要及时完成应急月报和污染事故调查表等信息编制和上报工作；三是要未雨绸缪做好应急监测设备的定期维护和保养；四是要优化应急队伍人员结构，通过专题培训、应急演练和实样检测等手段提高监测人员的实战水平。
——苏州市环境监测中心
近日，常州市环境监测中心滕加泉主任一行先后赴戚墅堰、天宁、武进、溧阳、金坛等辖市（区）环境监测站，就常州市明年环境监测工作的思路进行了调研。在听取了相关辖市（区）站的情况介绍后，滕加泉主任提出了三点建议：首先，市中心将与辖市（区）站建立强化信息共享的机制。更好地共享断面水质监测数据，减少重复工作，提升效率。其次，市中心将协助辖市（区）站提升能力建设。辖市（区）站普遍存在人员编制少，监测能力不足的问题。中心将协助其通过机构升格、增加社会化用工等多种途径改善人员数量紧缺的问题。同时，将通过加大培训力度、召开专题研讨会、推荐外部培训等多种手段来提升环境监测能力。最后，他强调明年是新环保法实施的第一年，对于环境监测质量的要求提高到了一个新高度，希望辖市（区）站能够严格监测质量管控，时刻要有质量管控的意识。
——常州市环境监测中心
为进一步加强无锡市机动车排气污染防治，2014年12月1日，应无锡市公安部门要求，无锡市环境监测中心站对一辆北京牌BJ1031MMT46型号车辆的排放装置进行了环保查验。在现场查验中，无锡站工作人员对照该车辆配置的JE493ZLQ4CB型号车用柴油机检验报告，对车辆发动机舱相关部件进行了详细核对，发现车上安装的部件与资料不相符合，燃油高压共轨、EDC17型号ECU电控单元、CB18型号喷油泵、CRI型号喷油器等部件均没有。从核查结果看，确认该车为假国4柴油车。
——无锡市环境监测中心站
根据环保部《关于开展国家环境空气质量监测网数据在线审核工作的通知》要求，2015年1月1日，宿迁市将开展监测数据在线审核直报工作，向国家及省平台直接发送气象参数数据、仪器运行状态技术参数、质控报表，作为宿迁市数据审核与总站复核时的参考依据。届时全国城市空气质量评价、城市空气质量排名、大气污染防治行动计划实施情况考核将全部使用在线审核后的数据。
为确保数据在线审核直报工作的及时有效开展，宿迁市环境监测中心站做好充分的准备工作：一是积极沟通协调，保障系统网络畅通；二是加强对第三方运维质控管理，保障监测仪器有效运行；三是做好技术人员的工作培训，确保审核直报工作准确有效。目前，宿迁市已安装完成国家环境空气质量监测网数采软件，升级完善数据传输与网络化质控系统，并开展了数据在线审核直报的试报送工作。
——宿迁市环境监测中心站
按照连环发[2014]73号文要求以及对照《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》测评细则，连云港市环境监测中心站加大投入，推进档案室的软硬件配套建设。该站积极组织人员，加班加点，梳理档案管理工作存在的问题并进行相应整改，在短期内编制完成全宗指南、组织机构沿革、大事记、荣誉汇编、典型事例汇编、管理制度汇编等各类编研材料，按规范要求，全面收集、整理、录入了各类档案，逐步落实实施方案中的各项工作，顺利通过了省三星级验收。
——连云港市环境监测中心站
根据2014年全省环境监测工作实施方案的要求，扬州市环境监测中心站积极组织开展全市生态环境遥感监测工作。经过市县两级环境监测站相关技术人员历时3个多月的努力，全市生态环境遥感监测评价报告日前出炉。
该报告按照《生态环境质量状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）通过卫星影像解译、野外核查、数据核准等基础工作，实时判读并动态更新扬州市土地利用与覆盖状况，结合环保、水利、国土等部门的统计数据对全市生态环境质量状况及变化趋势进行综合评价。从本年度评价结论看，扬州市生物多样性丰富，植被覆盖度较高，人居环境佳，生态环境状况总体稳定，环境质量指数比上年略有上升。
——扬州市环境监测中心站
12月以来，环境监测“质量月”各项活动在通州区环境监测站紧锣密鼓地开展。为进一步考核分析人员的实验室基本操作水平、实验记录规范性情况以及检测结果的准确率，近日，通州站抽考了8名在岗分析人员，共发放了5支标准样品，对锰、总硬度、挥发酚、氮氧化物、氯苯类等项目进行了盲样考核。经过一星期的紧张考核，考核项目均取得了令人满意的结果。
此次考核涵盖了原子吸收分光光度法、滴定法、可见分光光度法、气相色谱法等分析技术领域，通过盲样考核，验证了分析人员的分析水平和对仪器设备的操作能力，对提升站内质量管理水平有积极的促进作用。盲样考核将作为通州站技术练兵的重要方式将长期开展下去。
——南通市通州区环境监测站
为全面提升环境监测能力，进一步加强环境监测人员的理论水平和实验室操作技能，努力打造一支作风优良、素质过硬、效率快捷的环境监测队伍，日前，靖江市环境监测站组织10余名环境监测人员开展业务技能考试。此次考试主要采取理论知识测试和实验操作技能测试的形势，通过提问、现场观摩等方式分别对空气和废气采样、水质采样、噪声测试等现场项目和实验室操作技能进行考核。考核结果表明，该站环境监测人员业务技能良好。
——靖江市环境监测站
12月6日-8日，中国合格评定国家认可委员会派遣专家组对太仓市环境监测站进行了实验室认可复评审。与以往不同的是此次评审除了由三位评审专家组成的评审组外，CNAS还派遣了中国顶级资深专家黄涛担任此次评审的监督员，对整个评审过程进行了全程监督。评审组对太仓站的管理体系和技术能力进行了全面、系统、严格的评审和确认，听取了太仓市环境监测站关于实验室管理体系运行情况的报告，查看了与申请项目有关的实验设备与环境条件，调阅了仪器设备档案资料、各类监测报告、原始记录以及相关人员技术档案，审核了申请项目涉及的检测方法依据的有效性，查看了仪器设备检定校准、期间核查、人员培训考核、质量监督、合同评审、电子文档的保存以及管理体系内部审核与管理评审等体系运行记录，同时安排了操作演示、实验试验、盲样测试、人员提问等一系列验证环节。经过三天严格规范、全面细致的评审，评审组认为太仓市环境监测站组织机构基本健全，检测环境良好，仪器设备齐全，检测人员具备相应的资质，体系文件基本符合准则要求，对站的管理体系运行总体情况及技术能力给予了肯定；同时专家组对太仓站的人员配置、实验室管理等方面给出了详实的意见和建议，这些建议将对太仓站管理体系的持续改进起到积极的指导作用。
——太仓市环境监测站
为适应环保法修订后对环境保护工作提出的新要求、新挑战，12月22日，太仓市环境监测站组织全站职工集中学习即将实施的新《中华人民共和国环境保护法》。
会上，站长马燕忠就新环保法即将实施的新形势下环境监测工作面临的严峻挑战进行了深入分析，对环境监督管理、保护和改善环境、污染防治和其他公害、信息公开与公众参与、法律责任几个方面做了详细解读，对监测过程的规范性、监测数据的客观准确性做了强调，并剖析了监测站依法应承担的责任，最后对监测站今后的工作提出了几点建议。
通过认真研读新环保法，监测站全体干部职工对今后一个时期环保新形势、新变化、新要求有了更进一步的掌握和了解，清晰地认识到作为环境监测技术人员，更应该规范自己的实验操作，提高监测技术水平，确保严格按照相关的技术规范和国家标准来执行，从而顺应今后发展思路，不断提升自身综合素质，探索寻求经济、社会、生态可持续发展道路。
——太仓市环境监测站
按照《江苏省地下水基础环境状况调查评估技术方案》，江阴市环境监测站于2014年组织开展了江阴市地下水基础环境状况调查工作，对江阴国家高新区、江阴市花山垃圾填埋场周边地下水、土壤环境质量开展了调查与监测。调查监测共设15个监测点，对地下水水质80余项指标、土壤环境质量90余项指标进行了全面监测和评价，编制完成《2014年江阴市地下水基础环境状况调查监测报告》。
——江阴市环境监测站
近日，灌南县环境监测站对全县市控以上企业在线监测管理人员进行在线监测设备运行管理培训。培训采取现场讲解与理论学习相结合的方式。灌南站在线监测负责人首先要求培训人员从一家企业抽取三份具体水样，对化学需氧量、氨氮等项目进行实验室分析，填写实验记录，并进行数据分析。灌南站技术负责人采用操作演示、现场提问、查看原始记录等方式对培训人员的实验室分析能力进行全面评估总结，找出不足进行分析并予以指正，就实验室分析中加标、密码平行样、标准样品等质量控制方法进行了全面的讲解。同时现场演示了废气、废水在线监测及数据审核、现场采样等。通过这次培训，企业在线监测管理人员能够比较全面、系统的掌握废水、废气在线监测设备的运行原理，提高了在工作中发现问题、对设备采集数据的真实性进行判断的能力，对加强在线监测设备管理，提高环境管理人员素质奠定了坚实的基础。
——连云港市环境监测中心站
近日，连云港市赣榆区环境监测站完成区内污水处理厂运行情况调查。本次调查从人力资源、分析项目能力、实验室用房、经费投入、仪器设备配置、管理制度等方面展开，并对调查要素进行综合分析，编制了《区内污水处理厂运行情况调查报告》，提出四点建议：一是做好宣传。监测部门作为各地环境监测的主要机构，有能力、也有责任帮助当地污水处理厂规范实验室的管理。二是协助提高检测能力。为避免“集中治污”变为“集中排污”，监测部门应帮助污水处理企业提高分析化验人员的操作技能和检测水平，完善硬件建设。企业自身检测能力的提高既能开好运足污水处理设备设施，又能实现废水长期稳定达标排放。三是加强对污水处理厂实验室的监控和考核，从外部提高企业实验室检测水平。四是引导有条件的实验室开展能力资质认定。
——连云港市赣榆区环境监测站
12月8日，连云港市环境监测中心站考核专家组对东海县环境监测站持证上岗人员进行上岗证操作考核。本次共有5人参加操作考核。考核组依据有关法律法规、国家标准、各类环境监测技术规范等，结合被考核人员的工作性质、岗位要求和申请确定考核内容进行技能考试和样品考核。考核专家组对参加考核人员进行了盲样考核、实际样品测试、现场操作演示、现场提问，同时查看了报告、自认定材料等。考核组认为，该站应考人员基本操作技能达到考核要求，对现场提问的回答准确无误，标准样品分析结果满足要求，应考人员取得了较好成绩，建议颁发持证上岗合格证。同时，考核组建议要进一步加强新进人员的培训，加强自认定考核工作，严格执行《江苏省环境监测人员上岗操作考核实施方案》相关要求，不断提高自身操作水平。
此次上岗证操作考核的顺利通过，进一步提高了监测人员的综合业务素质，提升了该站环境监测工作的规范化水平。
——东海县环境监测站
为做到防患于未然，防止水污染事故发生，东海县环境监测站采取以下四项措施，加强枯水期环境监测工作。一是加强对枯水期环境监测工作的领导，成立环境污染事故应急处理领导小组，并将责任落实到人。二是制定相应的环境监测方案，为及时、正确地处理突发性污染事故提供有力保证。三是加强环境监测人员的业务培训，提高应急监测人员的实际操作水平，并针对可能的突发性污染事故进行实战演练。四是加密对重点河流和污染源的监测频次，对苏鲁交界新沭河、东海县境内卫星河等河流，金泰化工、江苏荣泽食品有限公司、连云港正达材料有限公司等企业实施水质加密监测，密切跟踪水质状况，发现异常问题及时向环保局和政府部门报告，为环境管理及时决策提供科学依据。
——东海县环境监测站
11月20日-22日，环境保护部生态司、卫星环境应用中心和中国科学院生态中心联合组织召开了《全国生态环境十年变化（年）遥感调查与评估》项目省级专题验收会。省环境监测中心作为江苏省专题的技术承担单位，在会上详细汇报了专题组织实施和考核指标完成情况、技术方法和成果应用情况等。通过省级专题实施，全面完成了野外核查、生态系统参数野外观测、典型区样本核查及生态系统格局、生态环境质量、生态服务功能、生态环境问题、生态胁迫、环境质量综合评估及环太湖典型区、沿海典型区等生态评估工作，提出了有关对策与建议，为全省生态环境管理与决策提供技术支持。验收专家组通过质询和认真讨论，对江苏省专题成果给予充分肯定，认为专题完成了任务书规定的全部工作内容，工作组织严密、程序规范、数据准确、内容详实、成果丰富，一致同意通过验收。下一步我省将切实按照新时期国家生态保护工作要求，深入挖掘数据成果价值，加强调查评估成果应用，服务于全省生态文明建设。
——江苏省环境监测中心
2014年12月，由南通市环境监测中心站承担的南通市社会事业科技创新与示范计划《南通地区大气细颗粒物PM2.5的理化特征、来源解析及控制对策》通过市科技局组织的专家组验收。
该课题是为有效降低南通市大气PM2.5浓度，有针对性开展大气污染防治工作而开展的基础性研究。课题组在深入分析南通市PM2.5的影响因素和化学成分的基础上，采用源解析技术，定量地确定各类污染源的贡献度。为制定大气颗粒物污染防治对策和改善大气环境质量提供科学依据，对保障人体健康，建设生态文明具有特别的现实意义和科学价值。对南通市大气污染防治、城市空气质量持续改善目标的制定、城市交通管理、城市总体规划具有特别重要的意义。
——南通市环境监测中心站
奋战一年，南通市空气质量预报业务系统顺利建成。早在2013年年底，市环境监测中心站就着手谋划空气质量预报业务系统建设工作，先后赴上海、苏州等地调研，组织精干力量去济南、成都学习，并积极争取中国环境监测总站、省环境监测中心的指导和帮助。在此基础上，2014年4月编制了《南通市空气质量预报预警系统建设方案》，邀请中科院、省环境监测中心的相关专家深入进行了论证。项目于9月份圆满完成采购，11月底完成安装。
12月8日，南通市环境监测中心站向局党组专题汇报了预报业务系统建设情况。下一步将咬定提高预报准确率这一目标，在完善预报业务系统功能、强化人才培养、增强与气象部门联合会商、加大横向部门数据共享等方面下大力气，力争早日向社会公众发布空气质量预报信息。
——南通市环境监测中心站
常熟市3个常规水质自动站点包括梅李塘桥站、杨园大桥站、张家港河大桥站，其主要监测参数有：常规水质5项（溶解氧、电导率、水温、浊度、pH）、氨氮、CODMn、总磷、总氮。
常熟市3个常规水质自动监测系统项目于2013年12月中旬开始招投标；2014年3月底进入“三维一体”的系统调试、比对阶段；12月16日前完成全部工作，进入验收阶段。
2014年12月24日，常熟市环境监测站金民站长主持召开验收会议。验收方听取了三个水质自动站基本情况后，检查验收相关资料，并提出水质自动站试运行期间发生的异常情况及中心端软件使用过程中功能不足等问题。双方经过充分的讨论达成一致意见，同意常熟市杨园大桥、常熟市张家港河大桥、常熟市梅李塘桥三个水质自动站和中心端软件平台通过验收。
——常熟市环境监测站
目前，在环境监测领域，分析人员数量增加速度远远跟不上监测工作任务量的激增，只有通过仪器设备装置的提升，来缓解矛盾。为此，多年来，张家港市环境监测站，一直以“标准化”、“现代化”监测站建设为契机，加大资金投入，提升环境监测硬件设备装置，不断提高监测能力水平和拓宽监测范畴。
今年以来，该站累计投入资金1千万余元加强硬件建设。一是强化饮用水源地水质自动监控能力，新增24项监测项目，包括挥发酚、5种重金属（铅、镉、总铁、镍、砷）及18种有机物；二是加强空气自动站监控能力，新增空气中挥发酚有机物自动分析仪，完善相应配套设施，增添综合处理系统和视频监控系统；三是配置实验室大型及常规监测仪器，主要购置了便携式GC-MS、连续流动分析仪、全自动固相萃取仪（包含全自动浓缩仪）、微波消解仪、COD全自动消解滴定分析系统等一系列仪器。
硬件装备的提升，不仅缓解了人员与工作量的矛盾，更使全站监测能力水平又上一个新台阶。
——张家港市环境监测站
近日，在常州西瀛里明城墙古运河段举办了全市首届公益嘉年华。常州市环保局作为活动联合举办单位之一，在公益集市组织开展了“亲近大自然、关注水环境”科普环保课堂等一系列活动。常州市环境监测中心为参加此次活动做了充分的准备，在现场展示了自来水、地表水（河水）、酸性水、碱性水、生活污水处理厂原水、出水等各种水样，并用快速COD、氨氮测试管及PH试纸测出各种水的颜色，用比色卡对照浓度，让市民更直观地了解水污染的情况。同时，市民的参与热情高涨，自己动手拿起各测速管测试水样的颜色变化。
——常州市环境监测中心
在刚刚结束的由中国环境科学学会2014年组织开展的“第十届《优秀环境科技工作者奖》”评奖工作中，常州市环境监测中心主任滕加泉同志获得第十届优秀环境科技工作者奖，是中心获此殊荣的第一人。
——常州市环境监测中心
为响应市委、市政府创建全国文明城市，推动志愿服务活动广泛开展的号召，无锡市环境监测中心站根据无锡市创建全国文明城市领导小组统一部署，于12月下旬组织共青团员积极参与“文明交通我先行”志愿服务活动。站领导高度重视本次活动，科学合理安排参加人员执勤班次，广大共青团员踊跃报名，积极参与此次活动。在活动期间，执勤团员克服早、晚班天气寒冷等不利因素，按时到岗，坚守岗位，主动配合交警引导市民文明行车，遵守交通法规，得到执勤交警的一致好评，在全市人民面前展现了无锡站青年团员热情饱满的精神面貌和一丝不苟的工作风采，以自己的实际行动为争创全国文明城市贡献自己的一份力量。
——无锡市环境监测中心站
徐州市环境监测中心站范少强同志由环保部选派参加2014年技术援疆工作，在新疆南疆克孜勒苏柯尔克孜州环境监测站对口援疆，11月底完成任务，顺利归来。
范少强同志在克州环境监测站工作期间，工作热心负责，专业知识扎实，工作讲求实效，带动监测站开展业务技术工作，先后对全站进行两次业务培训，编制年度质量报告书，制定年度工作方案，制定并明确了科室职能和监测站规章制度，对管理体系进行了内审和管理评审，主持完成上岗证考核工作、能力验证工作，对实验室分析项目的操作，逐个讲解分析方法，直至化验员熟练掌握。
范少强在援疆工作期间，克州监测站的监测技术水平得到了提高，赢得州监测站和自治区总站的好评，其典型事例“环保技术援疆落地生根”刊登在2014年12月10日的《新疆日报》和《中国环境报》上。
——徐州市环境监测中心站
12月5日是国际志愿者日。为进一步传播倡导志愿精神，展示海安环保形象，12月11日，海安县环境监测站组织全体志愿者开展了一次“关爱他人冬日温暖”志愿服务大行动。
本次冬日送暖活动主要选择在海安镇敬老院进行慰问，志愿者们在海安站团支部领导的带领下给老人们送去了水果、鸡蛋及其他日用品，也送去了对他们的问候和祝福。他们细心询问老人们的生活近况，为他们打扫庭院、整理屋子，还陪老人们聊聊家常、下棋、读报等，缓解了老人们孤寂的心情，更让老人们在冬日里感受到了一份温暖、一份关爱。
通过参加这次“关爱他人冬日送暖”志愿服务行动，志愿者们深有感触，纷纷表示一定会要继续大力弘扬和传承“敬老、养老、爱老”的中华传统美德，鼓励和带动更多的社会力量参与到“关爱老人、尊敬老人、扶助老人”的行动当中，吸引更多的社会目光来共同关注老年人群体，支持老年人事业，切实有效的改善老年人生存环境，提高老年人的生活质量。
——海安县环境监测站
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