党团共建才能建出活力--《瞭望》2005年29期
党团共建才能建出活力
【摘要】：正在社会主义市场经济蓬勃发展的今天,特别是在保持共产党先进性教育的活动中,如何把基层企业党的建设搞好,是十分重要的。作为企业有着和政府完全不同的特点,特别对年龄较轻的企业,就更有必要党建团建一起抓,用党建带团建,才能建出活力,见到实效。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D297【正文快照】：
在社会主义市场经济蓬勃发展的 今天,特别是在保持共产党先进性教 育的活动中,如何把基层企业党的建 设搞好,是十分重要的。作为企业有 着和政府完全不同的特点,特别对年 龄较轻的企业,就更有必要党建团建 一起抓,用党建带团建,才能建出活 力,见到实效。 先看这样一个事例。
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树立组工干部新形象应做到"四个坚持"
中国石化新闻网（sinopecnews）：
树立组工干部新形象应做到"四个坚持"李道华[管理前沿]&&&
石油行业是关系国家经济安全的战略性产业，人才、技术密集。石油企业组织工作部门既是各级领导高度重视的部门，又是党员干部十分关注的部门；既是职工群众比较信任的部门，又是矛盾相对集中的部门。作为这个重要部门的工作者，努力塑造良好的形象至关重要。笔者认为，树立石油企业组工干部新形象，应做到"四个坚持"：　　一、坚持把公道正派作为基本行为准则来恪守　　古人云："居官守职，以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。政者以正为本，以廉为先。存心以公，律己以廉，抚政以仁，莅事以勤。以公正持公道，以正己示正派"。作为共产党人，公道地为人处事，是最基本的思想情操和行为规范，也是党的根本宗旨和执政兴国的根本要求；对于组织部门和组工干部来讲，公道正派是立身之本、为人之道、处事之基，是组织工作的生命线，具有更加丰富的内涵。正如胡锦涛同志指出的："衡量一个组工干部是否合格，首先要看他是否公道正派。干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条"。这就要求组工干部把公道正派作为最基本的行为准则来恪守，自觉做到：政治上清醒、坚定，思想上坦荡、磊落，作风上清正、廉洁，堂堂正正做人、规规矩矩做事、清清白白做官；客观公正地考察、评价和使用干部，严把"入口关"，疏通"出口关"，用组织干部特有的人格魅力，增强"党员之家"、"干部之家"、"知识分子之家"的凝聚力和亲和力。常言道："做人也许一生不仕，但为官不可一日无德"。这里所说的"德"，我体会实际上就是"公道正派"。在国民经济发展对油气资源需求日益增大、勘探找油对人才需求日愈迫切的今天，每一位组工干部都应主动顺应时势变化，恪守公道正派这一行为准则，并以此陶冶情操，规范言行。唯其如此，才能不断升华自己的思想境界，自觉做公道正派的模范实践者。　　二、坚持把选贤任能作为最佳岗位奉献来追求　　"为政之要，首在用人，立政之道，察吏为先"。尽快实现西部新区油气勘探的大突破、大发现，把中石化集团建设成为上下游一体化的跨国能源公司，首先要有一大批德才兼备的干部队伍作保障。实践证明，配齐一个班子、选准选好一名干部，就树立了一面旗帜。因此，检验石油企业组工干部奉献的大小，关键看他是否坚持了德才兼备原则，是否选拔了合格人才。从这个意义上讲，石油企业组工干部要把选贤任能作为最佳的岗位奉献来追求。近几年，河南西勘党工委坚持遵循德才兼备原则和"四化"方针，积极探索人才成长规律，一方面，既不拘一格地把一批有开拓精神、肯干事、能干成事的优秀干部，推荐选拔到重要领导岗位上来；另一方面，又注意合理地使用一批长期在生产、科研一线勤勤恳恳、埋头苦干的"老黄牛"式的干部，不让"老实人"吃亏。同时，适应勘探开发的新形势、新任务，西勘党工委坚持公道正派、选贤任能，用发展的眼光看待干部，既用好"望远镜"，深入考察了解干部的德才素质和发展潜力；又用好"显微镜"，认真负责地考察分析和核实各种反映，实事求是地对待干部，不带框框，不先入为主，尽量做到人适其位、位尽其才、才尽其用，把公道正派的要求贯穿到组织工作的方方面面，体现在察人、选人、用人的全过程，从而有效地激发了广大干部干事创业的积极性和创造力。　　三、坚持把开拓创新作为最大力量源泉来发掘　　江泽民同志指出："创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力"。只有创新，才能赢得发展、赢得未来。一个国家如此、一个民族如此，组织工作也不例外。在大举进军戈壁荒漠、开发西部油气资源的过程中，党的组织工作正面临着新课题、新问题：如何探索一条适应西部新区特点的、与勘探进展、企业改革和发展要求紧密结合的党群工作新路子，保证党组织"三个作用"的有效发挥；如何坚持党管干部原则，树立正确的用人导向，打造良好的用人机制，吸引东部油气田更多的人才来西部新区建功立业，更好地发挥组织部门和组工干部在勘探进程中的组织保证和人才保障作用等等。解决这些新问题，唯创新才有出路。因此，石油企业组工干部必须把改革创新作为最大的力量之源来发掘，做到：只要是体现"三个代表"要求的做法，就大胆地试；只要是符合"公道正派"要求的路子，就勇敢地闯。对于上级已经出台的各项组织工作措施，要坚决果断地贯彻执行。近几年尤其是西指党工委成立以来，河南西勘党工委围绕"三创三争"总体部署，坚持党管干部原则，积极探索新方法、新途径，通过健全组织、完善制度、配备专兼职组工干部、党建工作与生产经营任务完成情况挂钩考核等措施，在中石化西部新区率先实现了对各参战单位党组织、党员干部的统一管理。随着干部队伍教育、管理、监督、考核的到位，党的基层组织建设、干部队伍管理与勘探开发、生产经营工作结合更加紧密，呈现出人才辈出、生机勃勃的良好局面。　　四、坚持把勤奋学习作为良好习惯来培养　　江泽民同志指出："全党同志一定要坚持学习、学习、再学习"。学习是人类进步的阶梯。面对新技术、新知识更新周期越来越短，专业分工越来越细，以及石油企业人才队伍结构日新月异变化的新形势，我们要紧跟时代，不辱使命，不负重托，更好地践行公道正派这一基本行为准则，就必须把勤奋学习作为个人爱好来培养。既要学习与组织工作有关的专业理论、业务知识，又要学习勘探、开发、生产、经营管理等新技术、新知识，不断拓宽知识面。同时，还要勤于思考，注重实践，善于总结，掌握组织工作的内在规律。我认为，一个合格的石油企业组工干部，起码应做到"五个熟悉"：一要熟悉政策。对各个时期上级和本行业干部政策、现实要求等了如指掌，有很强的政策理论水平。二要熟悉"油情"。了解并掌握本企业党组织基本情况，重大事件等。三要熟悉"人头"。能够透过现象看本质，对本单位的干部队伍整体情况以及所考察的干部基本情况、工作表现、能力特点等了然于胸。四要熟悉规则。对干部考察程序、办件运转流程、有关工作规范等运用自如。五要熟悉办件。能独立承担干部选拔任用工作相关材料的撰写，办件质量高，效果好。针对西部新区组工干部多为兼职、学习时间少、学习条件差等实际情况，河南西勘党工委响亮提出了"建立学习型企业，培养学习型员工"的口号，建立健全干部学习制度，出台硬性规定：科级干部每半月集中学习一次，由工委统一指定学习书目，每半年进行一次考试，考试成绩记入个人档案，作为评价其工作业绩、推荐选拔的重要依据；注重改进方式方法，不强行灌输，通过聘请专家讲课、电化教学、现场讲评等灵活多样的形式，增强专兼职组工干部学习的自觉性。同时，针对不同层次人员的不同学习需求，开展党务干部与行政干部的"交叉"学习、交流，缺什么补什么，力求使每个干部都能达到"一专多能"的目标。为增强学习效果，党工委坚持学以致用，定期举办学习体会经验交流会，分专题进行研讨，及时总结、推广先进典型和做法，以点带面，整体推进，从而在广大组工干部中创造了一种崇尚知识、热爱学习的良好氛围。&&&&&&
(作者单位：河南油田西部勘探公司党工委常务副书记）巴音郭楞蒙古自治州人民政府网站
单位名称：
巴州人民政府办公室
关于转发州公安局自治州“战百日、迎国庆”油气田整治专项行动工作方案的通知
巴政办发明电〔2009〕93号
巴州人民政府办公室
安全生产　方案　通知
关于转发州公安局自治州“战百日、迎国庆”油气田整治专项行动工作方案的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
州公安局《自治州“战百日、迎国庆”油气田整治专项行动工作方案》已经州人民政府同意，现转发你们，请认真遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月四日
自治州“战百日、迎国庆”油气田整治
专项行动工作方案
（州公安局 二〇〇九年九月）
为认真贯彻落实全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议精神和自治区有关工作部署，切实保障自治州油气生产建设的顺利进行，从2009年9月开始，在全州组织开展“战百日，迎国庆”油气田整治专项行动。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“保稳定、保增长、保民生”的总要求，主动进攻，严密管控，重点突破，整体推进，促进油气田及输油气管道生产治安秩序进一步好转，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
二、组织领导
成立自治州“战百日，迎国庆”油气田整治专项行动领导小组。
组　长：彭建国　&&&&& 州委常委、州公安局局长
副组长：张东兵& &&&&&&自治州副州长
成　员：泽尔克太 &&&&&州人民政府副秘书长
&&&&&&& 陈金明　　&&& 州综治办副主任
戴维明　　&&& 州经贸委副主任
李保江　　&&& 州公安局副局长
　　　　张亚新　　&&& 塔里木公安局局长
桑格吉　　&&& 州环保局副局长
　　　　金& 华　　&&& 州监察局副局长
王军生& 　&&& 州安监局副局长
　　　　薛春雷　　&&& 州工商局副局长
　　　　王金泉　　&&& 州质监局副局长
　　　　崔积民　　&&& 塔里木油田分公司维稳办主任
&&&&&&& 程国华&&& &&&&塔里木油田分公司综治办主任
　　　　洪建勇　　&&& 西气东输新疆管理处副处长
　　　　吴锦强　& &&&&西部管道塔里木输油气分公司副经理
　　　　甘振维　& &&&&中石化西北石油局副局长
　　　　李道华& 　&&& 塔里木河南油田勘探公司经理
　　　　曹桂新　& &&&&新疆新美石油管道有限公司综治办主任
领导小组办公室设在州公安局，李保江同志兼任办公室主任。
三、目标任务
（一）确保油气生产供应安全。不发生有重大影响的涉油案件、事故和群体性事件，严防发生涉油恐怖事件。
（二）有效遏制涉油违法犯罪活动。全力查破涉油违法犯罪案件，坚决打掉涉油违法团伙，严肃查处涉油违法犯罪人员。严防打孔盗油等违法犯罪活动由重点区域向非重点区域扩散。
（三）严厉查处取缔非法厂点。依法查处违法违规生产、经营石油的炼油、采油及寄生性厂点，彻底取缔违反规定批建的炼油厂、脱水厂、净化点和土炼油场点。杜绝非法厂点“死灰复燃”，严防非法厂点由重点区域向非重点区域转移。
（四）积极清除输油气管道违章占压。依照有关法规、政策，有计划、有步骤地清除输油气管道违章占压，严防形成新的违章占压。新建、在建管道不出现违章占压。
（五）大力推进长效机制建设。完善企地联治、联防、联护工作机制，建立落实区域协作机制、输油气管道巡护机制，推进平安油区建设，增强石油企业自防自卫能力，提高社会各界支持、参与油气田安全保护工作的积极性。
四、整治范围和重点
（一）整治范围。库尔勒市、焉耆县、博湖县、和硕县、尉犁县、轮台县、且末县。
（二）重点单位和区域。塔里木油田公司、西气东输新疆管理处、西部管道塔里木输油气分公司、中石化西北石油局、塔里木河南油田勘探公司、新疆新美石油管道有限公司的油田生产作业区、输油输气管线。
五、工作步骤
（一）动员部署和调查摸底阶段（9月上旬）。结合本地实际，组织专门力量进行调查摸底，确定本地区重点整治内容，制定整治工作方案，并层层动员部署。
（二）集中整治和破案打击阶段（9月中旬—10月中旬）。严厉打击涉油违法犯罪活动，集中整治非法涉油厂点，大力清除输油气管道违章占压物。组织开展区域联合会战，驻州石油企业开展安全保卫工作大检查。
（三）巩固成效和检查验收阶段（10月下旬）。各县市对照专项整治方案和部际联席会议制定的检查验收标准，对专项行动特别是重点区域整治工作情况进行检查验收，回头看，查死角，查漏补缺，完善长效机制，巩固整治成果。
六、工作措施
（一）强化措施，严密防范。建立涉油形势研判制度，加强企地、地区之间的沟通，动态掌握涉油违法犯罪活动规律、特点，及时采取有效措施，提高工作针对性和时效性。各石油企业要加强企业内部群防群治工作和企业内部护卫队的组建工作。认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关规定，健全落实各项治安保卫工作制度，完善人防、物防、技防措施，加强重要部位安全保卫工作，强化内部员工的教育管理。输油气管道企业要及时将已建管道设施的有关资料和新建、改（扩）建管道设施规划等报送当地规划主管部门。加强对油区及输油管道沿线出租房、闲置房和外来流动人口的管理，及时发现、控制涉油违法犯罪可疑人员。对油头惯盗、打孔栽阀专业人员，要密切掌握其现实情况和动向。坚持“企地结合、专群结合”的原则，因地制宜地开展油区及输油管道巡护工作，强化对打孔盗油、开井盗油等案件多发部位、高发时段的看护守候。
（二）以打开路，重点治乱。组织摸排、梳理辖区存在的涉油问题，分清缓急，长短结合，确定整治任务，明确主攻方向。畅通信息渠道，广辟信息来源，完善快速反应机制，加强巡逻蹲守，严密查控堵截，及时发现、制止和打击现行涉油违法犯罪活动。对涉油违法犯罪案件、非法涉油厂点和输油气管道违章占压等方面的线索，迅速核查，严肃处理。要在破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点上下功夫，逐案深挖线索，严厉打击流窜作案、团伙作案，循线追查非法油品来源和去向，坚决查处取缔非法涉油厂点。对在逃涉油犯罪嫌疑人员逐一上网，逐一落实责任单位和责任人员，全力追缉抓捕。对油区及其周边和输油气管道沿线的废旧物品收购站点等寄生性厂点和土炼油场点开展集中清理整顿，依法查处违法违规行为。对土炼油场点，按照“熄火、抽油、炸罐、毁炉、拆房、复耕”的标准，发现一个取缔一个。依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关法律、法规，严厉查处打孔盗油和无证开采、侵权开采等涉油违法犯罪活动。对重大涉油案件，主动商请检察院、法院提前介入，依法严惩有关违法犯罪人员。
（三）加大宣传表彰力度。各县市要把宣传发动工作贯穿整治行动的始终，体现各阶段的不同特点。利用各种媒介，采取各种有效形式，深入基层、深入群众，广泛宣传油气安全保护工作意义、有关法规政策、措施和成效等，形成人人理解、人人支持、人人参与整治行动的局面。企地要协商制定涉油违法犯罪活动举报奖励办法，奖励举报有功人员，发动群众积极举报涉油违法犯罪线索，敦促涉油违法犯罪分子投案自首。
（四）搞好区域会战。由专项行动领导小组在重点区域建立打击涉油违法犯罪协调小组，从9月中旬开始，组织开展一次联合会战，重点整治解决打孔盗油、贩运原油、非法炼油、流窜作案等突出问题，始终保持对涉油违法犯罪联合围歼的严打高压态势，坚决防止重点地区涉油法犯罪活动出现反弹。
七、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各县市要健全规范专项行动领导小组会议制度，加强领导，周密部署，精心组织，强化督导，狠抓落实，务求实效。要为整治行动提供保障，协调解决工作中存在的问题和困难。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将整治任务逐一分解落实到有关部门和单位，建立落实职责明确、协作到位的整治工作机制，齐抓共管，形成合力，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强配合，密切企地协作。各县市综治部门要把油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治作为社会治安综合治理和平安建设的重要内容，大力推动开展创建安全文明油区活动，加强企地联建、联治、联防长效机制建设。经贸、发改、质监、环保、工商等部门要切实加强对原油加工的监督管理，大力清理整顿地方小炼油厂，坚决取缔土炼油厂点和其他寄生性非法涉油厂点。国土资源部门要坚决依法查处无证、侵权勘查开采油气资源违法行为，取缔非法采油井点。安监部门要依法加强对输油气管道安全运行的监督检查，加强对占压输油气管道等事故隐患的排查工作，督促整改。对占压输油气管道进行新建、改建、扩建的企业不予办理安全生产许可证，已占压输油气管道但不按要求进行整改的企业要依法取缔安全生产许可证。公安机关要充分发挥主力军作用，进一步加大对涉油犯罪案件的侦办力度，加强对石油企业内部治安保卫工作的指导监督，积极配合有关部门开展执法工作，依法严厉打击涉油违法犯罪活动。监察机关要对地方政府及有关部门改造整治工作职责情况加强监督检查，督促行政机关依法行政，对不正确履行职责，行政不作为，工作不力或搞地方保护、充当涉油违法犯罪活动“保护伞”的，要坚决查处，严肃追究。各县市和石油企业要建立健全日常工作机制，充分发挥双方的积极性和优势，加强沟通协作，实现信息共享、工作共进、问题共治、责任共担。县市政府及有关部门要依法履行职责，加强对石油企业内部治安保卫工作的监督指导，会同石油企业深入开展平安油区、平安管道创建活动，组织开展专群结合的油气安全保护工作。各油田和管道企业要在积极参与整治行动的同时，大力支持地方政府和有关部门的工作，特别是在取缔非法涉油厂点中，要提供经费、技术和人力支持。
（三）加强值班和信息报送工作。各县市专项行动领导小组和各有关企业要加强日常值班制度，保证信息报送渠道畅通，及时报送专项行动有关情况和重大涉油事件情况，并于日前向自治州“战百日，迎国庆”油气田整治专项行动办公室上报专项整治行动工作总结。
联系人：尹成跃&&&&&
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