连线题 关于哪个区域的特色景色蕉城 福安 福鼎 柘荣 霞浦 周宁 屏南 寿宁 古田白水洋 翠屏湖 三都澳 南山 太姥山 东狮山 鲤鱼溪 杨家溪
蕉城——三都澳福安——冰臼 （在白云山的大规模古冰川遗迹冰臼群）福鼎——太姥山柘荣——东狮山（是太姥山的一个峰）霞浦——杨家溪周宁——鲤鱼溪屏南——白水洋寿宁——南山 （寿宁最有名的应该是杨梅洲）古田——翠屏湖
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政府工作报告——日在柘荣县第十六届人民代表大会第五次会议上柘荣县人民政府县长&雷祖铃各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年政府工作回顾2014年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，围绕海西药城、生态养生城发展定位，积极融入“六新大宁德”，加快建设“五特好柘荣”，凝心聚力，奋力攻坚，较好地完成了县十六届人大三次会议提出的目标任务。全年预计实现地区生产总值45.6亿元、增长8.5%；完成公共财政总收入3.97亿元、增长11.4%，其中地方公共财政收入2.6亿元、增长18.9%，首次跻身全省县域经济发展“十佳”县，是我省4个新晋“十佳”的扶贫开发工作重点县之一，经济社会呈现持续稳定发展态势。（一）立龙头、铸链条，主导产业加速集聚。积极开展“三百”活动，加强生产建设服务，设立2000万元的工贸企业应急保障金，全力保障企业稳定发展。全年完成规模以上工业总产值77.7亿元、增加值19.3亿元。生物医药产业主导地位进一步凸显，全县药业及关联企业达20家，实现产值16.5亿元；完成药业税收7556万元，增长30%，占工业税收总量的56%。广生堂上市进入招股说明书预披露阶段，与力捷迅、今古通、天人药业共同被列入省市产业龙头促进计划，中食北山、海诚药业等生产线试生产，新生命、新贝迪、元鑫医用手套等医药项目加快建设。传统产业持续提升，实施技改项目10个、完成投资1.89亿元。荣兴特钢环保设施逐步完善，刀剪行业新材料、新技术运用取得新进展，金剑剪具和祥业刀剪被评为“中国五金行业最佳贡献奖”。新增省著名商标3枚、市知名商标2枚。外经外贸持续拓展，全年完成出口总值1177万美元、增长61%，实际利用外资303万美元、增长49.3%。（二）显特色、增效益，山地农业初具规模。统筹安排700万元扶持特色产业和现代农业发展，促进农业增效、农民增收。全年实现农林牧渔业总产值12.4亿元、增长5.1%；农民人均可支配收入10292元、增长10.7%；粮食总产量稳定在3.6万吨。建立山地农业种养基地8个、中药材（标准化）生产专业村10个、千亩高优生态茶园6个，全县中药材种植面积6万亩（其中太子参3万亩）、茶园4.8万亩（其中高优新良种茶1.6万亩）、油茶10.47万亩（其中红花油茶1200亩）。太子参种业创新与产业化工程顺利实施，首届中国·柘荣太子参产业发展论坛暨订货会成功举办。林下经济发展步伐加快，涌现出太子参、金线莲、铁皮石斛、重楼等一批特色林下种植基地。石山洋千亩高优农业示范园流转土地1050亩、发展高标准设施大棚600亩。新增市级以上农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社5家，山地农业示范点3个。（三）重培育、拓市场，第三产业稳步发展。加大养生资源推介，积极宣传养生福地品牌，成功举办第二届中国·柘荣养生文化（道德修为）论坛，被评为中国十佳生态养生旅游福地。生态旅游业加快发展，东狮山旅游景区基础设施进一步完善，鸳鸯草场片区开发有序铺开，九龙井获评国家AAA级旅游景区，青岚湖获批省级水利风景区，石山村被列入福建省首批乡村旅游特色村。全年旅游人数突破80万人次，增长18.6%，实现旅游总收入5.3亿元，增长24.2%。商贸流通日益活跃，开设华宁商场生鲜超市，升级改造市级副食品基地2个、新建社区便利店5家。完成社会消费品零售总额9.46亿元、增长6.4%，居民消费价格总指数101.5%。房地产市场平稳发展，月河星城、恒达大厦等项目建设顺利推进，新增可销商品房面积8.28万平方米。（四）聚要素、整合力，项目建设全面推进。认真落实项目挂钩、督查、考评等工作机制，全速推进项目建设。108个重点项目完成投资26.7亿元，对城镇固投的贡献率为23.3%，其中41个项目实现竣工或部分竣工。22个省、市重点项目和15个市“双百”项目分别完成投资14.3亿元、10.6亿元；8个重点项目被列入全省加快科学发展跨越发展行动计划。完成全社会固定资产投资48.6亿元、增长31.6%。招商引资氛围不断浓厚，成功对接项目25个，其中内资项目19个，总投资36.1亿元；外资项目6个，总投资2.62亿美元，19个项目实现开工建设，履约落地率100%，开工率76%。要素保障更加有力，各金融机构共发放贷款22.1亿元、增长7%，刺桐红村镇银行开业运营；争取财政转移支付资金7亿元、增长6.7%；累计核定旧村复垦项目面积438.6亩、报批建设用地331.5亩、审批林地388.2亩，项目建设得到有力保障。（五）强配套、夯基础，城乡面貌显著变化。加强城乡规划建设管理，基本完成县城南部组团控规和城区排水防涝专项规划编制，拆除违法占地和违法建设建筑面积13.45万平方米，腾出土地面积5.88万平方米，治理乱滥建坟墓265座、寺庙2座。基础设施不断完善，沈海复线高速公路柘荣段及互通口至城关连接线、城区防洪工程、溪门里水库供水工程、中央小型农田水利重点县项目、海西天然气管网工程柘荣段等重大项目建设有序推进。建设河滨西路、屿北路等市政道路，新建改造城区主干道3.5万平方米、铺设雨污管网4.1公里。完成5座小（二）型水库除险加固，修复小型水利230多处、改善恢复灌溉面积1.9万亩。“镇镇有干线”项目启动实施，完成道路安保工程36公里，新建农村公路21.6公里。220KV变电站建成运行。城郊、东源小城镇建设扎实推进，完成河洋大桥、王竹坪至西山岗道路景观改造、金沙溪整治（一期）、百草园等一批项目建设。生态环境不断优化，新增造林绿化面积8800亩，治理水土流失4000亩，9个乡镇污水处理设施投入试运行，国家生态县创建在全市率先通过环保部技术评估。（六）抓统筹、促协调，社会事业不断进步。落实创新驱动发展战略，强化重大科技项目支撑，省级可持续发展实验区建设顺利推进。人才工作成效显著，初步形成以两个院士工作站、一位国家“千人计划”专家、三位省“百人计划”专家为核心的创新队伍，是全市唯一被列入全省第二批人才强县的试点县。教育事业优先发展，“大手牵小手”行动计划深入开展，城郊中心校等中小学改扩建和机关幼儿园、双城中心园迁建项目有序实施，县一中创成省一级达标高中，高考本科上线万人比为全省平均水平的2.5倍，中考综合比率位居全市第一，通过国家三类城市语言文字工作评估。文化建设持续推进，荣获年度“中国民间文化艺术之乡”称号，马仙信俗被列为国家级非物质文化遗产代表性项目名录，县老年活动中心被评为省级示范活动中心，湾里村入选全市第一批闽东畲族文化生态保护实验区示范点。基层公共文体设施更加健全，全民健身活动深入开展，建成文体公园全民健身体育场、中华传统文化长廊等项目，完成5个省级和55个县级文保单位的保护碑立碑工作。卫生服务水平明显提升，基本药物零差率销售全面实施，县级公立医院综合改革扎实推进，完成县医院、村卫生所信息化系统建设和中医院功能改造，建成15个“海云工程”试点。计生“国优”水平得到巩固，优质服务和依法行政示范乡镇创建活动深入开展，适度低生育水平保持稳定。完成第三次全国经济普查工作。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置等工作进一步加强，精神文明、物价、粮食、广电、农机、气象、移民、民族、宗教、编制、对台、外事、侨务、文艺、方志、档案、老干部、老区、残疾人和关心下一代等工作取得新成绩。（七）办实事、惠民生，群众福祉持续改善。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，完成年度为民办实事项目。新增城镇就业、农村劳动力转移就业和下岗失业人员再就业2329人，期末城镇登记失业率控制在1.59%。城镇人均可支配收入19871元、增长8.3%。全力构建新型和谐劳动关系，创建“无欠薪项目部”6个、涉及农民工1689人。扶贫开发卓有成效，落实重点扶贫项目101个、政策性帮扶资金1.8亿元，第四轮整村推进扶贫开发顺利启动；21个扶贫开发重点村、17个新农村样板村（造福工程示范点）和8个美丽乡村重点整治村共实施项目138个，累计投资1.3亿元；完成造福工程和危房改造250户1039人，搬迁地质灾害点群众82户266人。社会保障不断健全，城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保、新农合等保障水平持续提高，被征地农民养老保障工作全面启动，新增社会保障和就业支出643万元。新开工保障性住房152套（户），历年配租配售591套，配租配售率达149.62%。社会大局和谐稳定，安全生产事故四项指数有效控制，按“路线图”处理群众信访答复率100%，矛盾纠纷调处成功率99.13%，群众安全感93.63%。（八）转作风、优服务，行政效能明显提高。深入开展党的群众路线教育实践活动，有效落实“四下基层、四解四促”、“践行马上就办、强化执行能力”等工作制度，着力整治“四风”问题。认真贯彻中央八项规定精神，推行预决算、“三公”经费公开制度，大力压缩一般性支出。严格执行依法行政实施纲要，强化行政督查和审计监督，出台县政府重大行政决策十条规定、政府性投资项目管理办法、财政专项资金管理办法等规范性文件，持续推进政务公开和纠风工作，行政行为进一步规范。自觉接受县人大和县政协监督，办理县人大代表议案、建议和县政协委员提案109件，办复率达100%。全面推进政府职能转变和事业单位分类改革，市级下放调整行政审批事项全面承接到位，审批事项入驻行政服务中心达90%以上。完成食品药品监管体制改革，基层监管力量有效加强。大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作不断深化。各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派成员、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻柘机构、驻柘部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心支持柘荣建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业基础仍较薄弱，大项目、好项目不多，龙头带动效应不强；农业现代化、产业化水平不高，农民增收难的问题没有很好解决；城市综合承载能力有限，现代服务业“短板”问题尚未突破；财政保障能力弱，民生欠账较多，优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；“四风”问题仍然存在，作风建设和效能建设还需进一步深化。我们要高度重视这些问题，在加快发展中更好更快解决。二、2015年政府主要工作任务今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真落实中央和省、市部署，把握新机遇，适应新常态，紧扣科学发展跨越发展“一个中心”，坚持海西药城、生态养生城“两城定位”，突出扶贫开发、生态建设、文化发展“三大重点”，开展落实项目年、服务发展年、城镇提升年、交通攻坚年“四个年活动”，全面建设“五特好柘荣”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业总产值增长15%、增加值增长14.8%；全社会固定资产投资增长20%；公共财政总收入、地方公共财政收入分别增长10%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均可支配收入增长12%；居民消费价格总指数涨幅、城镇登记失业率分别控制在3%、3.5%以内；节能减排指标控制在市定目标内。实现年度发展目标，重点要抓好六个方面工作：（一）突出产业集聚，实现经济实力新提升壮大主导产业规模。坚持将生物医药产业作为产业转型升级的主攻方向，加快产业链延伸裂变，加速资源集聚，加快联合重组，加大政策帮扶，推动工业经济稳步回升，新增规模以上企业3-5家。加快推进海西药城建设，跟踪服务广生堂上市工作，力促新药制剂替诺福韦酯获批生产，推动中食北山、海诚药业等企业达产达效，加快今古通、新贝迪、元鑫医用手套等一批在建项目建成投产，迅速壮大药业经济总量，力争规模以上药业工业产值达15.5亿元以上。加强产业配套，密切与福建中医药大学、厦门大学等高校和科研院所的产学研合作，深度开发以道地中药材为原料的中成药、中药饮片、中药提取物和保健食品等产品。统筹推进机械机电铸造、刀剪、僧服等产业发展，加快刀剪研发中心、宏利星不锈钢剪具生产线以及宏源废旧金属回收仓储物流等项目建设。实施好10个总投资4.5亿元的省、市级技改项目，助推传统产业转型升级。鼓励企业“走出去”，开拓新兴市场，加强商标注册和保护，大力培育发展自有品牌，提高核心竞争力，新增省著名商标1-2枚、市知名商标2枚。攻坚园区开发建设。配齐配强省级经济开发区工作力量，在组织架构、管理权限、资金安排上给予充分保障。创新园区建管模式，广泛吸纳各类资本参与园区开发，强化水、电、路、污水处理等基础设施配套，推进经济开发区污水处理厂一期建设。抓好园区分区规划和土地收储工作，推广使用标准厂房，鼓励企业“退城入园”发展。持续推进、金科机械制造产业、砚山洋山海协作示范园二期建设，争取重组并深化乍洋工业集中区一期开发，把握福州晋安区、莆田涵江区、宁德东侨经济技术开发区等山海协作、对口帮扶机遇，建立健全园区共建、产业联动机制，提高园区综合承载能力，促进产业集聚发展。推动农业转型升级。坚持用工业化理念发展农业，努力提高农业现代化水平。深入开展“粮安工程”和粮食高产创建活动，提升粮食生产、收储和供应保障能力。继续安排700万元扶持太子参、茶叶、油茶产业和现代农业发展，着力实施太子参种业创新与产业化工程、标准化生态茶园、林业高效种植等项目，加快农产品公共检测服务平台、太子参仓储交易和流通追溯体系建设，推动太子参进入天津渤交所上市交易。全年推广太子参规范化种植2万亩，改建生态茶园3000亩、改良高优品种2000亩，实施现代农业（油茶）项目5000亩。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，鼓励承包地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，全年流转土地8000亩以上。启动实施山地农业样板示范工程，提升石山洋千亩高优农业示范园建设水平，建设鸳鸯头、绸岭、凤洋等生态休闲观光农业示范基地，实施24个村42个农业项目，打造“四线”农业精品路线，形成特色农业产业带。（二）突出项目带动，构筑后发赶超新优势加快项目建设。落实重点项目领导挂钩和首席责任人制度，完善项目协调调度、跟踪服务和督查考评机制，出台重点项目推进绩效评估和奖励记功意见，确保项目建设有序推进。全年初步安排重点项目80个，总投资78亿元，年度计划投资32亿元，实现竣工投产项目40个以上，重点项目投资占固投比重达50%以上。加快推进重大基础设施项目，动工建设汽车客货运中心站、省道联七线柘泰段，如期建成城区防洪工程、溪门里水库供水工程等重大项目，确保沈海复线高速公路柘荣至福安段及互通口至城关连接线顺利通车，实现柘荣人民梦寐以求的“高速梦”。深化项目前期工作，加强项目策划储备和动态管理，确保全年县三级储备库项目200个以上，进入市二级储备库项目50个以上。全力招商引资。严格落实《关于进一步加强招商引资工作的意见》，围绕产业发展定位，主动承接长三角、珠三角及浙南等地区产业转移，重点对接生物医药、养生养老、生态旅游、特色农业、机电机械、刀剪制造、商贸物流等产业链核心环节和缺失项目，有针对性地开展招商引资，确保当年招商引资项目履约落地率80%以上，开工率50%以上。强化招商基础工作，做到项目内容明确、选址明确、优惠政策明确、准入退出条件明确，提高项目对接成功率。优化招商方式，通过小分队招商、以商招商、网络招商等方式和差异化招商考评办法，鼓励广大干部群众积极参与招商，安排100万元作为招商引资专项奖励基金，形成“人人抓项目、人人抓招商”的良好氛围。强化要素保障。加强政银企对接，把更多大项目、好项目推介给金融机构，增加信贷资金投放。用好工贸企业应急保障金，切实缓解企业融资难题。统筹利用土地综合开发、存量资产盘活、主营业务拓展等方式，壮大投融资主体实力。科学选择一批有稳定收益预期的基础设施、社会事业项目，推行政府和社会资本合作模式，吸引更多社会资金参与重大项目建设。积极争取省市用地、用林等指标倾斜支持，深入开展违法占地、违法建设和乱建坟墓、滥建寺庙综合治理，落实土地复垦整理、闲置土地清理、和谐安征迁等措施，保障项目用地需求。实行重点项目专人代办、联审联批等制度，畅通“绿色通道”，提高行政审批效率。完善引进人才优惠政策，加强技术工人培训，努力解决“用工难”问题。（三）突出以城带乡，展现养生福地新形象完善城镇功能配套。按照新型城镇化要求，以大城关为龙头、小城镇为骨干、乡推动城乡。加强规划引领，探索推行“多规合一”，启动县城旧城区控制性详细规划和城市景观风貌专项规划编制，完成城区道路、绿道、排水、防洪防涝等专项规划报批工作，推动各组团控规与城区总规有效衔接。完善市政配套，持续深化溪坪旧街改造、西小区开发、东西大门建设，加快推进文昌北路、东狮山文化广场、迎宾广场改造延伸工程，全面完成双安路、河滨西路、上桥路延伸段、柳东桥拓宽改造等城区道路和桥梁工程。统筹城乡发展，重点推动城郊乡“一心五组团”、东源乡“四区新东源”开发，支持有条件的中心村与周边村连片融合发展。积极破解制约城乡一体化发展的户籍、土地、住房、基本公共服务等制度障碍，促进人的城镇化。建设绿色宜居环境。巩固生态县创建成果，建立健全生态文明全民教育和公众参与机制，抓好工业污染排放、水土保持、生态修复、“青山挂白”、重点流域水环境、饮用水源地、畜禽养殖等专项治理，确保国家生态县创建工作顺利通过验收。围绕建设宜居宜业县城和美丽乡村，大力推进“绿化、亮化、美化”工程。实施“三年绿荫行动”，加快建设城区中心绿地、街头绿地，在东狮山、东西大门等环城一重山区域种植生态景观林1000亩。加快路灯节能改造，实施龙溪沿岸、城区干道、街道立面等重要节点灯光夜景提升工程，打造城区璀璨夜景。深化以市容市貌、道路交通、市场秩序和农村垃圾为重点的专项整治，创造洁净有序的城乡环境，完成旧垃圾场整治、新垃圾场渗滤液处理站续建工程。全面落实“河长制”，实施金沙溪、鸳鸯头河道等水环境整治项目，突出抓好龙溪“清水”工程，强力推进控源、截污、清淤等工作，实现“河畅、水清”目标，形成“人鱼同欢”的和谐景观。全年完成造林绿化面积1.1万亩，实施房屋立面整治20万平方米，新改建城区雨污管网9.5公里、村级下水管道25公里。做实健康养生品牌。持续放大“中国长寿之乡”品牌效应，精心编制健康养生养老产业发展规划，组织开展全民健康教育和“长寿村”评选活动，积极申报“中国老年人宜居宜游城市”，筹备举办第三届中国·柘荣养生文化论坛。以东部城区健康养生产业园为龙头，着力引进健康养生经营企业，以产业导入带动园区开发纵深推进。加快生态旅游业发展，规划建设天福公园（狮子岭山地公园），推进东狮山道德文化苑建设，完善道德经文化石林、休闲亭阁、景区标识、停车场等设施，致力打造道德文化弘扬基地。积极培育乡村旅游，推进鸳鸯草场、石山洋、中华游氏文化园等景点开发，积极申报水泊岩省级森林公园。着力开发剪纸、刀剪、竹木工艺等特色旅游商品，研发长寿系列食谱，提高旅游业综合经济效益，带动第三产业比重提高1-2个百分点。（四）突出精准扶贫，拓宽群众增收新路子深化挂钩帮扶。严格落实扶贫开发各项政策，积极对接省市挂钩帮扶部门和对口帮扶区县，拓宽交流合作领域。持续完善“口挂乡、局联点、副科级以上干部联户”制度，组织实施“六个到村到户”工程，大力开展“四帮六送”活动，推进科学扶贫、精准扶贫。重点帮扶建档立卡的人贫困人口和28个贫困村，力争完成50%贫困人口的脱贫任务。健全贫困户大病救助、因灾致贫、子女就学等社会保障体系，加大财政补助力度，鼓励有条件的乡镇和村集体组织进行配套。充分发挥县慈善总会作用，倡导社会各界捐赠赞助，构建“大扶贫”工作格局。增强造血能力。坚持产业扶贫，开展县级农业企业、农民专业合作社星级评选活动，整合资源向带动贫困户发展生产的龙头企业和农民专业合作社倾斜。重点扶持300-500户贫困户发展有市场、高效益的特色种养业，实现建档立卡贫困户的人均可支配收入增幅高于全县平均水平。优化金融服务，加强“农村普惠金融”体系和农村信用体系建设，扩大农户小额贷款推介担保工作，为500-600户贫困户推介担保小额贷款3000万元以上。鼓励各村盘活现有优势资源，引进社会资本，发展资源开发型、资产经营型、产业发展型等农村集体经济项目，建立稳定的村财收入渠道，培育村财收入5万元以上的村居20个，其中10万元以上的10个，力争消除30%的村财空壳村。夯实基础设施。继续推进社会主义新农村建设，加快农村电网改造，新建110KV太洋变及线路，实现所有乡镇双回10KV线路供电。启动凤里等小（二）型水库除险加固工作，完成双城、城郊、楮坪3个乡镇的中央小型农田水利重点县项目。启动乍洋至前楼县道安征迁工作并动工建设，拓宽改造绸岭至鸳鸯草场公路，完成5条“镇镇有干线”公路主体工程，建成农村公路10公里，改造农村危桥2座，切实改善群众生产生活条件。扎实开展整村推进扶贫开发工作，实施250户1000人的造福工程，对扶贫开发重点村、新农村样板村和造福工程示范点，安排专项资金予以扶持，推动各村经济社会加快发展。（五）突出人文建设，引领文化柘荣新发展激发文化自觉。弘扬社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，树立一批助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的典型，引导全民提高文化素质和道德修养，增强文化自信。以建县70周年为契机，精心策划组织开展文艺、布袋戏、评话等巡演和书画、摄影、灯谜等展览，免费开放公共文化设施和廉政教育基地，用先进文化熏陶人格、激励人心。加强农村文化阵地建设，提升乡镇文化站、农家书屋管理水平，强化基层文化队伍建设，持续开展文化科技卫生“三下乡”、“艺术扶贫”、“文化走亲”、农村电影“2131”工程、电视数字化转换等工作，活跃农村文化。增厚文化内涵。出台建设“文化柘荣”工作意见，推动文化大繁荣大发展。完善文化基础设施，推进柘荣县文化长廊、文体公园、《道德经》名家书法馆、东狮山文化艺术创意等项目。实施全民健身计划，建设县综合体育馆、市排球训练基地，全力备战省第十六届运动会。传承历史文脉，充分发掘道教文化、民俗文化、名人文化、传统技艺文化等特色文化资源，加强文物保护工作，强化文化市场管理。积极推进游氏仙姑祈福仪俗申报省级非物质文化遗产，举办第三届马仙文化旅游节，开拍《马仙》电视剧，编辑出版《游朴文集》、《柘荣县志》。培育文化产业。积极吸引有实力、有品牌的文化企业参与开发柘荣文化产业，着力发展剪纸产业，重点扶持2-3个剪纸骨干企业发展，培育2-3个民间艺术家工作室。全力抓好与北京大学、福州“三坊七巷”、福建商专、宁德师院的文化产业合作，加快推进马仙信俗文化系列产品和紫砂、刺绣、根雕等民俗文化产品研发。积极培育新兴文化业态，发展一批休闲娱乐、文体服务等与大众文化消费联系紧密的中小民营文化企业，拓展文化产品市场空间和价值空间。（六）突出民生优先，构建和谐社会新局面大力发展社会事业。实施科技创新提升计划，以省级可持续发展实验区创建为载体，推进创新公共服务平台和企业技术研发中心建设，实施好“两化”融合示范项目，提高企业自主创新能力。实施教育发展提升计划，全力做好义务教育基本均衡发展评估验收工作，编制完成城区教育事业发展和学校布局专项规划，加快推进县一中、城郊中心校、前山小学改扩建和机关幼儿园、双城中心园迁建。加强师资队伍建设，落实教师“县管校用”管理体制。实施医疗卫生提升计划，抓好县级公立医院和基层卫生综合改革，推进县乡医疗卫生一体化管理和基层签约服务管理试点工作，加快化解县级医疗机构债务，改扩建县医院康复中心、双城社区卫生服务中心、宅中卫生院等项目，建好“海云工程”三期试点，支持县医院“二甲”创建并加盟闽东医疗集团，深化县中医院托管工作。坚持计划生育基本国策，不断完善利益导向配套政策，持续稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。切实提高保障水平。实施社会保障提升计划，健全临时救助制度，完善社会救助体系和保障标准与食品价格上涨挂钩联动机制。稳步推进城乡养老保险制度改革，提高城乡居民社会养老保险基础养老金、高龄老人津贴及城乡居民医疗保险财政补助标准。加快县社会福利中心、五保幸福园等项目建设，力争乡镇敬老院入住率达50%以上，挂钩帮扶率达80%以上。推进县级就业社会保障服务中心、技能实训基地和基层工作平台建设，深入开展创业就业、农村劳动力转移和新型职业农民等培训，扶持大学生自主创业，全年新增就业750人、失业再就业410人、农村劳动力转移就业1000人。实施保障性安居工程，改造棚户区150套（户），新增经济适用住房50套，搬迁安置地质灾害点群众100户。有效维护和谐稳定。深化“平安柘荣”建设，加强社会治安动态管控，推进城乡网格化建设，全面完成“六五”普法工作。强化金融风险防控，健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置机制，严格按照“路线图”依法处理信访事项，开展“无访村居”创建活动，积极化解信访积案。深化“创建无欠薪项目部”活动，严格落实农民工工资保障金制度，确保工资及时足额兑现。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，继续开展“打非治违”专项行动和企业安全标准化建设提升工程，有效遏制较大以上事故发生，确保安全生产态势平稳。加大“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，全力推进食品安全社会共治。培育和发展社会组织，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。推进军民融合发展，加强国防动员、民兵预备役、双拥共建，支持驻柘部队、武警部队战备执勤、军事训练和后勤保障。依法管理民族、宗教事务，强化人防、保密、打私等工作。三、切实加强政府自身建设各位代表，新的形势和任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须牢固树立法治理念，进一步增强政府执行力和公信力，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。（一）改革创新，科学施政。积极响应科学发展跨越发展号召，坚决破除思维定势、体制障碍，秉持“功成不必在我”的理念，着力谋长远打基础，多做对柘荣人民、对子孙后代有益的事。持续深化“两城”定位，深入落实“五特好柘荣”思路，精心编制“十三五”发展规划，引领县域错位竞争、特色发展。认真研究政策、制定政策、用好政策，释放更多改革红利惠民惠企。全面正确履行职能，抓好政府机构改革，推进事业单位分类改革，深化财税体制改革，与省市同步推进机关事业单位工作人员基本工资和离退休人员离退休费调整工作。推行县级行政权力清单制度，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，稳步实施政府向社会购买服务。（二）狠抓落实，高效勤政。切实巩固党的群众路线教育实践和“三服务”等活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，着力整治“四风”问题。加快行政服务中心标准化和市级下放、委托事项承接工作，积极试行政府投资项目审批代办制，开展重大项目审批“直通车”服务，强力推进“马上就办、办就办好”，真正方便群众、方便企业、方便投资者。进一步改进文风会风，减少会议、文件，精简检查评比活动。推行“一线工作法”，更加及时有效地为基层、企业和群众解决实际问题。完善绩效考评制度，实行任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。着力整治庸懒散奢和不作为、慢作为等不良风气，严格问责问效，确保政令畅通。（三）公正诚信，依法行政。扎实推进依法治县工作，实施重大行政决策十条规定，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会听证、决策评估等制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制，健全依法行政和行政审判良性互动机制，加强行政复议和行政应诉工作。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，做好事关群众切身利益的工作，继续实施好一批为民办实事项目。健全完善政府信息公开配套制度和工作机制，及时回应公众关切，正确引导和处置舆情，不断增强公开实效，努力提升政府公信力。（四）惩防并举，廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，持续深化惩治和预防腐败体系建设，加快推进公共资源交易中心建设项目，规范进场交易规则，强化对工程建设、土地出让、矿产资源配置、产权交易和政府采购等关键领域的廉政风险防控，加大惩治腐败力度。严格落实“约法三章”，完成机关公务用车改革，严控“三公”经费、机构编制、财政供养人员总量和政府性楼堂馆所建设。强化监察、审计等专门监督，坚决纠正部门和行业不正之风，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。各位代表！新的一年，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在县委的正确领导下，以敢于担当的勇气、攻坚克难的锐气、争先进位的豪气，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，为加快建设“五特好柘荣”、努力完成历史赋予我们的崇高使命而奋勇前进！
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