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长春市书画展览新闻通稿 -2
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[生活]长春市书画展览新闻通稿
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　　被害人2009年10月起短短4个月内被刘伟、辛伟、张立志、宋东等组织的针对单身女人的诈骗团伙连续多次诈骗金额多达百万元。
　　对杨海鑫等事实清楚的职务犯罪，对警界的害群之马不果断清除党纪国法不容
　　此案被害人多年来多次就此案上访，相关部门亦多次批复给长春市绿园公安分局预审科至今从未有人过问，被害人上访未果郁愤而疾，多次住进长春市第六人民医院(精神病院)在这求助长春市领导过问此事还百姓一个公道
　　长春市绿园区公安分局预审科杨海鑫取得了犯罪嫌疑人相互认证的笔录，并沒有对涉嫌犯罪的辛伟，宋东等起诉，绿园公安分局的起诉意见书仅剩张立志，刘伟(王力)绿园区人民检察院根据公安分局的意见书仅起诉张立志一人，并将刘伟(王力)放了。
　　过后辛伟威胁受害人:我其实就是警察，有三千多朋友都在公，检，法工作我骗你的钱你得干瞅着，你敢告我我就弄死你。
　　案件事实证明辛伟，宋东的逍遥法外使受害人身心受到极大的摧残，公安形象也被打了折扣，司法腐败最伤人心，它动摇党的执政基础。
　　长春市绿园公安分局预审科杨海鑫多次取与第一次笔录內容完全相反的笔录，在他写的起诉意见书中，把嫌犯刘伟(王力)承认的"以介绍对象为由，以骗钱为目的"写成"经刘伟(王力)介绍认识后自已处的对象"将原笔录中"辛伟将车买给陈立丰″改写成"张立志私自将车卖给陈立丰″。　　受害人向绿园区公安分局预审科杨海鑫反映做伪证之事，杨恐吓"不要乱说"乱说就把你也抓进去"说刘伟是南下"小秃子"辛伟黑白两道都行你永远也告不羸。"
　　长春绿园区公安分局查扣该案脏款8.8万元杨海鑫隐瞒，受害人知道后他威胁受害人"只要这8.8万元不告诉刘伟(王力)辛伟这钱就可给受害人，并告知受害人绿园区检察院沒起诉刘伟(王力)，日他自已做主把8.8万元退给了刘伟(王力)受害人知道后给刘伟(王力)打电话询问刘弟接电话说根不沒这回事，不与承认，无耐受害人找到绿园区公安分局杨海鑫，杨海鑫为了隐瞒事实说受害人可怜，日给了受害人1万元，(为拉拢受害人)
　　在长春市绿园区公安分局杨海鑫主办的该案中，此案主犯(因还参与了别的刑事案件)被判刑，该案的首犯免刑，筹划参与做假证件，假证明，分赃者都得到了脏款，而都未追究刑责，此案未追缴脏款，脏物。
　　杨海鑫消悔证据，此案在开庭前绿园区法院找到受害人说卷里沒有刘伟(王力丿原始证据，事实上受害人早巳将相关原始证据按承序交给了绿园公安分局预审科杨海鑫，此案多次开庭审理杨海鑫都沒有让受害人参加，
　　在这不知深浅在网上求助长春市领导是因为长春市绿园区公安分局杨海鑫等涉嫌职务犯罪，依相关规定可能由政法口查实，是个"自已刀削自已把"的"大难度″事。据受害人多年依法依规多次到相关部门申诉反映至今无果的事实，做为弱势群体我们万般无耐，　　案件发生在长春市所以不得不向长春市父母官反映问题，请求帮助。
　　最高检:包庇被告人毁灭证据等11种情形启动追责
　　改错别字
　　请求长春绿园区公安分局领导对审理刘伟，(王力)辛伟等特大诈骗团伙一案的杨海鑫是否能过问，
　　杨海鑫如此胆大湮灭证据，无视职务犯罪，滥用法律双刃剑伤害了被害人，你被法律利剑刺中心脏是迟早的事
　　吉林省长春市绿园区公安分局杨海鑫等涉嫌的职务犯罪，使深受其害被诈骗团伙祸害的被害人的境遇雪上加霜，
　　我们弱势群体能依靠的只有法律和掌管法律人的良心，他们的职业操守，
　　刘伟，辛伟，宋东等涉嫌诈骗犯罪的罪犯，事实清楚证据确拯为什么至今还逍遥法外，
　　改错别字拯 (凿)
　　天道不可违，法律不能触，
　　漠视制约，滥权私用公权力是在玩火，
　　“权大还是法大”，不容忽视 　　作者： 汪有理 　　soso_tc_slider_img　　光环画/杨树山 　　习近平总书记说，对各级党政组织、各级领导干部来说，真正要解决的，是“权大还是法大”的问题。以言代法、以权压法、徇私枉法的现象并不少见。权力边界的扩大化来源于权力意识的自我膨胀，在法律的外墙自盖了“违建房”。为所欲为、随心所欲的“违建房”一旦形成燎原之势，势必促使权力的边界模糊化。权力没有边界，权力为人民所赋予的神圣字眼就会被抛到九霄云外。没有权力受限的自省，权力“开疆拓土”也就有了注脚。
　　让无权力者能享受到法律的公平公正，让天空不在飘过惊惧者身影是基本法治。
　　全国检察机关开展“举报宣传周”活动　　 08:16 人民日报
　　本报北京6月20日电
（记者彭波）记者从最高人民检察院获悉：从今天起至24日，全国检察机关将统一开展第十八个“举报宣传周”活动，今年活动的主题是“加强举报人保护，惩治群众身边腐败”。　　据最高人民检察院举报中心负责人介绍，今年“举报宣传周”旨在深入贯彻落实《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》和《人民检察院举报工作规定》，加强举报人保护和奖励，最大限度调动和保护人民群众的举报积极性，依法惩治群众身边的腐败，充分发挥人民群众在检察机关查办预防职务犯罪中的重要作用。今年“举报宣传周”活动期间，全国检察机关将通过多种形式，着重宣传关于惩治和预防腐败的方针政策和法律法规，检察机关保护、奖励举报人的工作制度，检察机关查办和预防职务犯罪工作的重点与成效，检察机关刑罚执行监督工作采取的措施以及检察机关全面从严治检，强化自身监督的制度措施等方面内容。　　《 人民日报 》（ 日 13 版）
　　中央政法委书记孟建柱6月17日至21日到内蒙古调研。
　　公安部:坚决整治执法不公正，不文明等突出问题。　　来源:中央电视台日
　　管不好家属下属　全国9000多名领导干部“摊上事儿”　　家属聚众赌博视若无睹、下属公款旅游听之任之、班子成员“集体”贪腐……这样管不住亲属和下属的领导干部，要小心了。来自中纪委网站的信息，2014年至2015年上半年，全国共有9000多名领导干部因落实党风廉政建设和反腐败工作“主体责任”“监督责任”不力被问责。　　落实“两个责任”，各地正在积极行动。各级党委制定出台责任清单，纪委强化监督问责，尤其对“四风”问题突出，出现贪腐窝案等问题的部门和单位，严肃倒追领导责任。新修订的《中国共产党纪律处分条例》更对不履行全面从严治党主体责任等作出处分规定。专家指出，让问责利剑高悬，是构筑廉政建设、反腐之网的重要环节。　　如此做官：管不好家属和下属　　2015年，是党风廉政建设的问责之年。党中央提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今年以来，中纪委和各地纪委多次通报落实“两个责任”不力被追责的典型案件，向全党全社会释放了反腐问责的强烈信号。　　哪些人落实“两个责任”不力被通报？梳理案例发现，主要有三种类型：　　1　　“老好人”型领导干部，对“身边人”违纪违规视若无睹、徇私护短。　　今年以来，一批领导干部因下属违纪违规被问责。其中较为典型的是商务部中国对外贸易中心原副主任文仲亮，其下属、妻子等人多次聚众赌博，文仲亮明知此情况却一再放任、纵容。不仅如此，文仲亮还对下属嫖娼问题隐瞒不报，编造理由欺骗组织。　　2　　“一把手”带班子“疏于管教”，贪腐风气蔓延。　　河南省新乡市委原书记李庆贵是此类典型。河南省纪委立案查处的3名厅级官员，其违纪违法案件都发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。李庆贵作为新乡市党风廉政建设第一责任人，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误。　　3　　纪检监察缺乏“强心针”，犯了“软骨病”。　　中央巡视组巡视发现，一些单位纪检监察机构监督责任严重缺失。有的监督不力、形同虚设，有的存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题，还有些单位对案件处理偏软、偏轻。　　中央党校的党建专家指出，有的地方和部门党风廉政建设和“四风”问题突出，很重要的原因是一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任。有些明哲保身，当“老好人”，该管的不管，甚至包庇纵容；有些对下属贪腐苗头熟视无睹，任由贪腐成风。还有些纪检干部受监管体制制约，很难独立负责地行使监督权，导致管理缺失、监督疲软、处罚偏轻。　　利剑高悬：别人“犯病”，自己也得“吃药”　　一段时间以来，有些领导干部形成“权力惯性”，“用权”得心应手，“履责”退避三舍。中央强调落实“两个责任”需要“一把手”既抓业务工作，又抓廉政建设和反腐败，二者不可偏废。然而，少数地方、部门和单位仍对落实党风廉政建设责任制不以为然，“抓作风靠开会，反腐败靠表态”。　　如今，这样“走过场”的领导干部日子不好过了。记者观察发现，除中纪委多次通报典型案例，各地也频频对落实“两个责任”不力的领导干部亮剑。2014年以来，湖北省因落实“两个责任”不力处理739人，党纪政纪处分461人；今年，云南德宏37名“一把手”落实“主体责任”不力被追责；湖南株洲5名领导干部因下属违纪违法被追责……　　中央党校党建教研部副主任戴焰军说，以往一些领导干部认为只要自己不犯错就万事大吉，身边人、底下人出了问题，用不着“别人犯病，自己吃药”。对落实“两个责任”不力官员追责，就是让领导干部切实认识到什么叫“权力就是责任，责任就要担当”。　　中纪委强调，今年开始，尤其要突出问责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”。既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监管不力的问题。　　从中央到各地，纷纷出台文件，列出责任清单，进一步明确规范了落实“两个责任”的主体、内容和责任追究形式。有些省市明确提出“终身追责制”，实施责任追究不因领导干部工作岗位或职务变动而免责。　　宁夏党校副校长张廉说，从“一岗双责”到“一案双查”，表明落实“两个责任”坚持有权必有责、有责必问效、有错必追究。　　不仅如此，新修订的《中国共产党纪律处分条例》也将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”列入“负面清单”，并对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。责任追究正成为全面从严治党的重要利器。　　筑牢防线：不回避遮掩　让问责制“警钟”长鸣　　今年以来，各级党委、纪委把责任追究作为推动“两个责任”落实的有力抓手，严肃追究了一批领导班子和领导干部责任，有效发挥了教育警示和震慑作用，倒逼了“两个责任”落实。　　专家表示，落实“两个责任”实则是树立“良医治未病”的理念。各级党委、纪委对党员干部身上的问题先知先觉、早查早纠，就能有效堵住“小错酿大祸”的漏洞，从源头阻断腐败滋生。　　中央党校教授辛鸣说，除了立案调查、撤职查办等雷霆手段，日常的批评教育、组织处理、纪律处分等也是党章明确规定的“主体责任”，是对党员干部真正的爱护。　　戴焰军等人表示，在反腐中明确党委和纪委的责任是一大进步，落实党风廉政建设责任制为反腐筑起了制度防线。未来还需进一步细化清单，使制度更具可操作性。并建立健全配套制度，加强对问责执行情况的监督，构建层层传导、有责必问的工作模式，保障制度坚决彻底执行。　　来源：新华网
　　中央第十轮巡视工作启动 公安部等32家中央单位将被巡视　　日08:39
来源：京华时报
　　王岐山在中央第十轮巡视工作动员布署会议上強调:巡视工作是党内监督重要方式
要确保党的路线
方针正确落实　　来源:人民日报日
　　中央第十轮巡视工作启动，公安部等32家中央单位将被巡视　　来源:京华日报日
　　强调“一案双查”
　　长春市绿园公安分局杨海鑫为什么肆无忌惮职务犯罪，请求相关部门尽快查处给被害人一个说法。
　　"追寻"真凶"的22年里，这件疑案中的每个人都经历着生死疲劳，人生也就此变轨——年轻人失去生命，审冤母亲渐渐老去，暴光此事的警官被调离岗位……"　　来源:搜狐网
日　　《聂树斌案幕后:前省领导催快办河北王张越阻翻案》　　作者:刘畅
　　"逝去的生命，老去的年华和那些难以安宁的内心提醒着人们:类似的恐惧和不安如何能不在重演?"
　　长春市绿园区公安分局领导对涉嫌职务犯罪的杨海鑫审理刘伟(王力)辛伟等特大诈骗团伙诈骗一案是否过问一下
　　请求“网信办”帮助向领导反映 谢谢。
　　要坚持从严治警不动摇，加大正风肃纪力度。——中央政法委书记孟建柱
　　请求“网信办”帮助向领导反映 谢谢。
　　"解决司法系统广泛存在的滥用权力和腐败的源头问题"
　　《从聂树斌到雷洋中国怎么了》?　　作者:丁咚
　　政错別字 正确 (正策)
　　求助长春市领导关心百姓声音
　　党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。（习近平）
　　司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，也是人民群众对社会公平正义的底线要求。以法治维护公平正义，公正司法是保障。
　　公正是法治的生命线。
　　规范司法行为加强对司法活动的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。
　　全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益伸张正义。
　　"值得深思的是
十八大后提出了全面深化改革，反腐败也在推进其司法系统深化改革和反腐败是重要组成部份，然而时过多年为什么改革成效难以彰显，执法者的滥权和腐败有增无以？有人提出疑问，以前可以将问题规咎为周永康的劣政，如今再也不能从过去找理由了。因而在清查个案的同时更重要的是在此基础上，通过剖析一桩桩案例，认真系统反思它们发生的原因，並提出治本举措。"　　摘自《从聂树斌到雷洋中国怎么了》　　作者
　　王岐山对巡视组说:"要突出发现问题，強化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败份子有立足之地。"
　　长春市绿园区公安分局杨海鑫徇私枉法涉嫌犯罪，公安分局的领导都熟视无睹吗？为什么？
　　中央“深改组”第25次会议:“改革是一场革命”。来源央视新闻联播
　　江平:法律职业共同体应避免"鹰派思维"　　来源:财新网
　　让群众感受看得见的公平与正义 　　日 03:00:17　　来源：求是网　　作者：巩宸宇 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以“壮士断腕”的勇气和“不破楼兰终不还”的决心对贪腐行为果断亮剑，重拳出击，先后查办了薄熙来、周永康、令计划等一批腐败分子。特别是十八届四中全会提出全面依法治国以来，如何加强司法公正，保障社会公平正义成为了我们党在新时期的一项重大课题。　　习近平总书记在党的十八届四中全会中曾引用过英国哲学家培根的一句名言，“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽然无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”社会公平正义不仅关系到党的执政基础，更关系到党领导全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大目标能否顺利实现。而司法公正则是实现社会公平正义的最重要一环。　　实现社会公平正义离不开司法公正，司法公正是实现社会公平正义的基础。党的十八届四中全会提出，公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。在世界上任何一个法治国家，司法都是公民维护自身合法权益的最后一道防线，如果这道防线被轻易逾越，民众将丧失对司法权的信任，转而通过私权利来寻求救济，最终导致社会公共秩序的混乱。因此，必须在宪法和法律框架内赋予司法机关一定的司法权力以维护社会公共秩序。正如阳光可以促进光合孕育生命，但阳光也可能导致干旱威胁生命。只有公正的司法才能实现社会公平正义。一次对侵害群众人身财产安全犯罪的及时阻止、一次对发生在群众身边腐败的严肃查办、一次对平等诉讼主体的公正审判都将强化人们对司法的信任，而一次“雷阳事件”、一次“钱仁凤案”、一次“陈满案”都可能让这来之不易的信任轰然坍塌。　　实现司法公正同样离不开公平正义的社会环境，社会公平正义是实现司法公正的有力支撑。司法公正从来不是一蹴而就的，在任何法治国家的法制建设进程中都或多或少的存在过一些问题，这些问题或源于司法人员本身，或归咎于自身司法体制漏洞，总之，司法公正是一个不断自我完善，自我提升的过程。而良好的社会氛围则决定了这个过程的长短快慢。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”正如朴素的公平正义源自人类社会几千年来的不断传承与积累。如果一个社会对于最基本的公平正义理念都出现了偏差，那么即使有完善的司法体制与法律体系也难以实现真正的司法公正，更不用说追求社会公平正义。特别是现在，司法体制改革已经进入深水区，越来越多深层次的问题逐渐暴露，这会给民众造成一种表象上的误解，以为我们的司法体制出现了严重问题，其实这只是司法体制改革“刮骨疗伤”的必经过程。我们只需秉持着最朴素的公平正义理念，对在改革中出现的问题多一些理解、多一份支持，随着改革的不断推进，我们必将迎来全面实现依法治国的春天。　　司法公正与社会公平正义是实现依法治国的两个具体表现，前者立足司法机关，后者着眼社会民众，二者都是全面依法治国重要战略布局的参与者与见证者。在《法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》中，既强调了要进一步完善司法行政主体的规范化、法制化，同时也强调了要加强公众在立法、监督等方面发挥的积极作用。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”一方面，我们强调司法的权威，另一方面我们也离不开对法令的认可与执行。司法机关作为享有司法权的机关，具有权威性、强制性，其本身在创设之初就必须符合朴素的公平正义理念，否则就是“恶法”的代言人；对民众而言，能否知法、懂法、守法则直接影响着一个国家的法治进程。在实现依法治国的道路上，我们既需要来自司法行政机关的规范司法、文明执法，同样需要来自民众的全民懂法、自觉守法。　　在追求社会公平正义的道路上，司法从不缺席；在实现司法公正的积极实践中，人民始终表现出对司法机关的极大信任与包容。虽然，在全面推进司法体制改革的过程中，时而会发生来自公众的质疑、来自社会的关切，但这恰恰反映出民众对于司法公正的强烈要求和热切期盼。作为司法行政机关，更要将这种要求与期盼化作规范自身司法行为，强化司法责任意识，追求法治梦想的内在动力，做到“水至平而邪者取法，镜至明而丑者无怒，水镜之所以能穷物而无怨者，以其无私也。”　　（作者单位：最高人民检察院检察日报社）
　　"实事求是最大的党性"　　来源:人民日报
　　"党的领导是依法治国的根本保证"　　来源:求是网
作者林志干日
　　习近平:形成改革者上不改革者下的用人导向
　　习近平：推进以审判为中心的诉讼制度改革　　 03:54:12来源：新京报　　会议强调，推进以审判为中心的诉讼制度改革，要立足我国国情和司法实际，发挥好审判特别是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用，促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，防范冤假错案发生，促进司法公正。要着眼于解决影响刑事司法公正的突出问题，把证据裁判要求贯彻到刑事诉讼各环节，健全非法证据排除制度，严格落实证人、鉴定人出庭作证，完善刑事法律援助，推进案件繁简分流，建立更加符合司法规律的刑事诉讼制度。　　（“深改组”第二十五次会议）
　　受害人多次要求参加庭审，为什么被拒绝？是否违反相关规定？违反了谁来追责？
　　由于杨海鑫等人的职务犯罪，致使刘伟、辛伟、宋东等涉案罪犯逍遥法外六年多，被害人依法依规多次到相关部门申诉控告至今无果。　　法治中国、法治吉林、法治绿园在此案中为什么如此无奈、如此苍白；　　杨海鑫等人的职务犯罪，刘伟、辛伟、宋东等涉案罪犯活得滋润、潇洒，特别是辛伟直言“他本身就是警察，在长春政法口有三千多朋友，骗受害人钱还狂妄的威胁被害人再告就整死你，骗你钱你干瞅着”。　　他如此嚣张是对法治中国的挑战，是法治绿园的耻辱；长春市的相关部门为什么多年保持沉默，受害人的奔走呼号请求法律严惩罪犯主持公道；为什么“泥牛入海”？
　　杨海鑫等人的职务犯罪，受害人多年来经受着极大的痛苦、愤恨；积郁成疾；家人亲友遭受着煎熬；心灵遭受巨大折磨；　　请相关领导扪心自问：若是您们的家人、亲友遭受此磨难，当如何？　　我们都是七八十岁的人了，坚信党、坚信习近平同志为总书记的党中央坚强、有力、智慧的领导，我们坚信法治中国，我们坚持依法依规向各级领导据实反应此问题，坚持依法依规涉诉信访；　　还不能尽快解决，我们将通过其他途径，向习总书记，王岐山书记反映吉林省相关领导、长春市相关领导在此问题上“捂着”、“掖着”、当“鸵鸟”、做“叶公”。　　坚决要求他们追究你们落实依法治国失职之责。
　　请领导关注此案依法尽快帮助解决！
　　　　　　　　　　　　　　
　　安微安庆市付市长市公安局局长被查
　　广东茂名政法委原付书记邓建和被查
　　人民日报:主动"说水"交待问题的领导干部罪加一等　　来源:人民日报
　　长春市绿园区公安分局杨海鑫等人的职努犯罪，使受害人多年来身心经受着极大的痛苦，愤恨，积郁成疾，家人亲友遭受着煎熬，心灵遭受到巨大的折磨，仰问苍天法制何在？公理何在？曾经一度对执政党看不到希望，己渐失对党的信心，《中国共产党问责条例》拨开云雾见晴天，我们增強对党的信念，只有共产党才能救我们，神，佛保佑不了我们只有中国共产党能铲除柱虫驱逐党内"小鬼”冤案错案一定得以昭雪，那一天一定能早日到来。
　　问责能规范党纯洁党能凝聚党心民心，那些做过错事，坏事的某些人因该警醒，问责的利剑就要斩向你，
　　求助长春市绿园区公安局领导如何问责杨海鑫
　　习近平:严肃党内政治生活
净化党内政治生态　　来源:财新网日
　　"坚守真理，坚守正道，坚守原则，坚守规矩"
　　"阳奉阴违，阿谀奉迎，弄虚做假，不干实事，"
　　中央政法委副秘书长，中央综治办专职副主任，第十二届全国人大常委，全国人大法律委员会委员，徐显明委员主张；"民法典应将宪法权利变为民法权利。"
说水(缩水)
　　中共问责条例通过"七一"前再亮从严治党利器　　(新华网)日
　　干部清廉，政府清廉，政治清明，
　　中华人民共和国重要领导人之一
九十多年前就曾经写过文章，题目是:如今世道太不恭　　来源:中央四套《井岗山》
　　"我们是怎么走过来的，又该怎样走下去"　　(毛泽东被开除党籍时所苦思冥想的问题)　　来源:中央四套《井岗山》
　　干部清政，政府清廉，政治清明，
　　问责四大看点:领导不能在当老好人
　　中共问责条例通过 “七一”前再亮从严治党利器　　日 06:43:00 来源：中新网 　　原标题：中共问责条例通过 “七一”前再亮从严治党利器　　中新网北京6月29日电(记者 阚枫)28日召开的中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，会议强调，权力就是责任，责任就要担当，让失责必问成为常态。专家分析，在即将迎来建党95周年之际，中共再度释放出从严治党的强烈决心。　　“七一”前再亮从严治党利器　　根据官方发布的新闻通稿，这次政治局会议指出，问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。　　此外，会议指出，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。　　本月7日，官方曾发布消息称，日前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定中国共产党问责条例征求意见。　　王岐山在讲话中指出，制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。　　此外，王岐山还强调，制定问责条例要坚持问题导向，抓住主要矛盾，尊崇党章、聚焦政治责任，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展问责。要抓住“关键少数”，直指压力传导不下去这个突出问题，让从严治党严起来实起来。　　专家解读：治理官员只要权力、不担责任的现象　　目前，此次政治局会议审议通过的《中国共产党问责条例》的具体内容尚未公布，但是通过政治局会议的相关表述，已经可以透视出中共这部党内问责条例的诸多侧重点。　　中国政法大学副校长马怀德对中新网记者分析，此次会议强调既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，这就颇具针对性。　　马怀德说，此前中共党内也有诸多问责制度，但是，就执行效果来看，问责存在不平衡、不主动的现象，影响问责的严肃性和有效性，一些领导干部不作为、乱作为、不担当的现象突出。　　“比如，被动问责的多，主动问责的少。一个问题出现了，有领导批示、有上级督办这样的问题就问责的多、问责的快，其他问题就少问责、不问责。再比如，一些问题，直接责任追究的多，领导责任就追究的少，主体责任没有落实。问责不力，官员的责任意识就无法形成，从而出现了官员只想要权力，不想担责任的现象。”马怀德说。　　此外，针对会议强调要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门的相关表述，马怀德说，这个要求就是将党内问责更细化、更具体、更明确。　　马怀德分析，全面从严治党的责任需要党的每个组织和每个党员干部共担，以前总在强调党委的主体责任和纪委的监督责任，但是对于党内的不同系统来说，落实从严治党和权力问责，责权需要分的更细致。　　“既然是全党的问责条例，就要细致说明责任‘谁来问、问什么、怎么问’的问题，有必要明确到具体的系统和部门，组织系统的责任谁来问、问什么、怎么问，宣传系统、统战系统、政法系统等，这些都需要明确。”马怀德说。　　制度背景：中共问责制度从分散走向权威　　关于中共的党内问责制度，此前比较为人熟知的是中办、国办在2009年颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，这个暂行规定至今已有7年。但是，中共关于问责的相关制度规定并不仅限于这一个。　　马怀德介绍，此前，中共党内问责制度较为分散和零碎，现行的党内法规和规范性文件中，与问责相关的多达119部，其中专门规定问责的就有12部，这其中就包括上述《暂行规定》。在此次全党的问责条例出台之前，涉及党内问责的制度不仅较为分散，且存在表述不一、概念不清、内容不聚焦、可操作性不强等诸多问题。　　记者注意到，2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要(年)》明确提出，适时修订《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。“进一步明确问责情形、规范问责方式。抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究制度有效衔接。”　　马怀德表示，中办、国办此前印发的上述《暂行规定》是在十八大前，并且由中办、国办联合下发，体现出内容还是在行政问责的层次。如今通过的《中国共产党问责条例》，是一部党内法规，它的权威性、系统性，以及对十八大之后新情况、新问题的针对性都更强了。　　十八大以来，包括《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等，中共从严治党的制度“笼子”一再扎紧。　　马怀德说，从《暂行规定》升到《问责条例》，意味着中共将问责制度通过党内法规的形式固定下来，全面从严治党的制度支撑又有了重要一环，在“七一”前夕政治局会议审议通过这部问责条例，再度释放出中共从严治党的强烈决心。
　　新华社北京6月28日电 中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。　　会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。　　会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。　　此前不久，王岐山的一次现身，就是为的这部反腐利器，就是要把各级党组织和领导干部的责任强化起来。　　仅从目前公布的内容来看，问责条例至少有四大看点：一是强调“领导责任”。过来提到的反腐责任，主要是两个责任，一个是主体责任，一个是监督责任。此番又特别提出了领导责任，这就更加有了可操作性，主体更加明确了。　　二是提出了“党的工作部门责任”。在这当中，提到了组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，这也是更加强调责任的落实到位，是一个鲜明的看点。其中提到的组织部门，就对解决用人腐败至关重要，还有政法部门对于解决司法腐败也不可忽视。　　三是提出了三种严肃问责的情形。即失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任。这里面所表达的有产生的后果，更有民心所向的问题。具有明确的追究标准。　　四是强调了“失责必问成常态”。过来，有的领导认为只要保持自己清醒、干净，就万事大吉了。对于所辖地方、所属单位的干部队伍，似乎可以睁只眼闭只眼，似乎认为与自己无关，不想得罪人，不想动真格。现在看来，在当前的形势下，想当一个“老好人”怕是不行了。而由此产生的另一个效果就是，只要敢于担当，就一定要以忠诚干净作为前提，否则是无法担当的，这也是倒逼解决“一把手”腐败的一个重要措施。
　　徐显明委员：民法典应将宪法权利变为民法权利　　指民法典总则草案拟明确的民事权利体系严重失衡，呼吁民法总则应体现尊重和保障人权，“法不禁止即自由”的精神应在民法典立法中体现　　【财新网】（实习记者 朱江）民法总则草案正在审议。财新记者注意到，在民事权利体系部分，民法总则共列举了13项。在审议过程中，中央政法委副秘书长，中央综治办专职副主任，第十二届全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员徐显明指出：民法总则草案拟明确的民事权利体系严重失衡，呼吁民法总则应体现尊重和保障人权，“法不禁止即自由”的精神应在民法典立法中体现。　　徐显明说，关于民事权利体系，目前看到的这个写法“严重失衡”。他认为，其一，权利列举不全；其二，权利列举的数量不足；其三，民事权利体系具有封闭性。　　“我数了一下，包括概括性条款在内，一共13条。这部法是权利法，现在列举权利的数量，还不如宪法中列举的多。宪法里列举了28种权利，这部法律数一下，才13条，所以这个篇章应该加大力度。”徐显明说。　　“我们国家在诉讼上有个特点，就是宪法里面给公民授予的各种各样的权利，法院在审判的时候不能援引宪法，只能把它转化为民事权利才能获得保护。”基于中国不能援引宪法进行诉讼的现实，徐显明建议，把宪法中已列举出来的权利应尽可能民事化，尽可能地在民法当中体现出来，“哪怕照搬下来都可以”。　　他以人格权为例指出，只规定公民的人格尊严受法律保护是不够的。“宪法里讲，人格尊严不受侵犯。要用排他性的条款、禁止性的条款，禁止任何人用任何方式侵犯人的尊严。尊严这项权利是具有时代性的。这项权利在二次世界大战之前，人类的权利史上没有。基于纳粹灭绝种族，灭绝种族就是要灭绝人的尊严，所以二战结束以后，把人的尊严上升为一项基本权利。”　　徐显明认为：“我们的五四宪法里没有这项权利，七五、七八宪法当中也没有，但是八二宪法把人的尊严作为基本权利写进去了。这是因为我们曾尝过文革中蔑视人的尊严的苦头。我们的民法应该在人的尊严上多下功夫。所以应把宪法当中列举出来的基本权利尽可能转化为民事基本权利。”　　如何将宪法权利民法化，徐显明给出的技术性办法是，除了列举之外，设置权利的兜底条款，增加一条，“法律保护本法未列尽的其他民事权利”。“用这样方式，就可以形成一个相对完整而又开放的权利体系。目前的列举法，似乎未被本法列举的，都不是民事权利，也都不受本法保护。”　　关于民法与法治社会的关系，徐显明指出：民法是真正的法治社会的基础，一个国家如果要奠定一块法治的基石，那当然是宪法；如果再树一块，第二块基石一定是这个国家的民法；如果还需要造第三块基石，应该是这个国家的刑事诉讼法，“所以民法是一个国家真正走向法治的标志。有了民法典，就可以把法治建设最薄弱的短板补上去。”　　他指出：民法是私法，私法就预示着当被宣布为私领域的时候，公权力不得介入，这是重大的法治原则。公权力范围内的事情靠宪法来调整，如果是民事法律领域的事务，就预示着公权力必须排除；公权力如果进入到民商事领域里，就不是法治状态。“民法总则是体现这个国家民法价值观的，它的精神和灵魂都应该在里面。我们制定的民法应该具有现代精神，应该体现尊重和保障人权。”　　“民法是典型的权利本位法，而权利本位法首先应该体现尊重和保障人权的精神，这个精神应该写到民法总则中去。”徐显明认为，自2004年宪法修改增加了“国家尊重和保障人权”原则后，我们已将它作为立、改法的原则，“这部法的制定也不应例外。”　　徐显明最后指出，对公权力来讲，“法无授权不可为”；对民事领域而言，“法不禁止即自由”，“这是最重要、最基本的法治精神”。　　“现在民法总则设了这么多条，但看不出这个精神来。”徐显明呼吁，民法典立法应当把这个精神体现出来，“因为这是民法的灵魂，这个灵魂不能丢。丢了这个魂，我们民法的先进性、时代性和可用性都将大打折扣。”
　　求助长春市领导可否为民申冤
问责长春市绿园区公安分局徇私枉法的某些人
　　从严治党离不开制度化问责（人民时评）　　 14:09 来源：人民日报　　一系列党内法规接踵修颁，与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件　　在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。　　一系列党内法规接踵修颁，与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件　　在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。　　问责追责，治国之利器。在党内法规制度体系中，问责条例位阶高、效力大。根据“党内立法法”即《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。2009年发布施行的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓安全事故等行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件。　　政党建设是一项系统工程，单独一项制度，不可能发挥整体上的作用。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善；《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负面清单”，重在立规纠错；《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，把党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了“治标为治本赢得时间”的战略纵深度。　　动员千遍，不如问责一次。但问责在制度化的同时，还应该精准化。一方面，要把握问责条例的治理重点和实践“重音”，紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。之前对湖南衡阳贿选案、南充拉票贿选案等进行的彻底调查、严肃问责，其实为实施问责条例“定了调、打了样”。另一方面，我们也要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象，还得以正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来。因此，要注意以实事求是的态度和方式，用好问责追责这件利器，不可只问后果而不问失责程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。　　问责追责之要，在于公信力与执行力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必行。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行，搞“家丑不外扬”“大事化小、小事化了”；其次是强化“监督的再监督、问责的再问责”，把问责条例执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒逼各级党组织把自己摆进去，瞪起眼来真问责、严问责；最后还要尽快积累形成问责案例库，促进“开门问责”，提高党内问责的执行力、公信力和精准度，既不放过不负责的党员干部，又避免问责畸轻畸重。
　　把纪律规矩立起来严起来 使之成为“带电的高压线” 　　新华社北京6月29日电 中共中央政治局6月28日下午就严肃党内政治生活、净化党内政治生态进行第三十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们党95年的奋斗历程充分表明，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。　　中共中央组织部高选民就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了讲解。　　习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，这次集体学习时逢中国共产党成立95周年前夕。我们党走过了95年波澜壮阔的光辉历程。我们党从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有8800多万名党员的世界第一大执政党，带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。取得这样的成就靠什么？靠的就是党坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论指导、有坚定理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这些又都同党内政治生活密切相关。　　习近平强调，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。　　习近平指出，我们党正在团结带领全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体。　　习近平强调，党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，坚持全面从严治党，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子。经过这几年持续用力，党内政治生活出现了许多新气象。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功，我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。　　习近平指出，严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，铲除腐败这个最致命的“污染源”，深入推进作风建设，坚持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委（党组）做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。要继承创新，传承和发扬党内政治生活优良传统，同时立足新的实际，不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用，实现干部清正、政府清廉、政治清明，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
　　“处处是高压线，就是从来不带电”
　　国家信访局七月一号将开通手机信访平台。
　　毛开云：用好“问责”这个全面从严治党的利器　　中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。（6月29日《人民日报》）　　权力就是责任，责任就要担当。问责条例是全面从严治党的利器，释放有责必问、问责必严的强烈信号，必须用好这个利器。　　曾几何时，有权不用、过期作废甚嚣尘上，只用权力、不尽责任大行其道，运用权力搞权权交易、权钱交易、权色交易一度风行，致使腐败分子猖獗、党的形象受损、人民怨声载道。作为领导干部而言，要么成为好干部，要么成为阶下囚，两者只能二选一，别无他路可走，心里也是苦不堪言。为了解决这个问题，中央出台了《中国共产党廉洁纪律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，前者给党员立起了高标准，告诉党员应该朝着什么境界修炼；后者用六种纪律给划出底线，告诉全体党员，这些纪律只要犯了就会被党纪处分，领导干部终于有了第三条路甚至更多的路可以选择。　　如果说以往的“问责”是“一岗双责”——追究主体责任（党委党组）、监督责任（纪委），那么，问责条例又加上了追究“领导责任”（上级），可以说是“一岗三责”。现实中很多人会问：有“老虎”落马了，这“老虎”是谁提拔的？有“苍蝇”被拍了，这“苍蝇”有什么后台？带病官员却步步高升，他的升官秘笈是啥？年轻官员屡屡提拔，是否都是凭借能力而破格提拔？可以说，尽管“问责”喊得如雷响，但鞭子始终难以打下来，很多时候“问责”确实是稀缺的。　　问责条例明确了严肃追责的三种情形：第一，对于失职失责造成严重后果的；第二，人民群众反映强烈的；第三，损害党执政的政治基础的。可以想象，问责条例真正实施和落地后，“拍脑袋决策”行不通了，“拍屁股走人”吃不开了，无论升迁了或者退休了，该问责的人谁也跑不脱。　　阳光是最好的“防腐剂”，监督是最好的“除虫剂”，问责是最好的“警示灯”。制度的生命在于执行，用好“两剂一灯”，特别是用好“问责”这个全面从严治党的利器，将有责必问、问责必严落到实处、成为常态，就一定能确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一；就一定能促使党员领导干部唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。　　稿源：荆楚网　　作者：毛开云
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